農(nóng)業(yè)農(nóng)村論文國內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展特點

　　如何發(fā)展好農(nóng)村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)體系，這篇農(nóng)業(yè)農(nóng)村作文認為讓農(nóng)民可以就地實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)，從中獲得穩(wěn)定且能不斷提升的現(xiàn)金收入，實現(xiàn)2020年農(nóng)民收入翻番的目標;如何設(shè)計、實踐農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化路徑，讓更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可以進城落戶，進一步推動以人口城鎮(zhèn)化為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，將會是各級政府必須解決的緊迫議題�！�農(nóng)村天地》是綜合性農(nóng)村刊物。主要研究農(nóng)村改革與發(fā)展，報道典型與經(jīng)驗、傳播信息與技術(shù)、反映現(xiàn)實與意見、活躍農(nóng)村文化生活、促進兩個文明建設(shè)。

　　1產(chǎn)品供求上，進入“緊平衡”新階段

　　相較1995—2002年，現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷遞增，但隨著人口數(shù)量不斷增長和消費結(jié)構(gòu)水平提升，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)增量仍無法滿足百姓生活和工業(yè)加工需求，大豆、奶粉等農(nóng)產(chǎn)品進口量不斷遞增，農(nóng)產(chǎn)品供求已進入“緊平衡”新時期。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不斷遞增中國曾在20世紀末至21世紀初經(jīng)歷“總量平衡、豐年有余”的農(nóng)產(chǎn)品供求階段，并曾因“賣難”導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐步下跌。但自2004年始，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量企穩(wěn)回升。尤以糧食產(chǎn)量為典型，產(chǎn)量從2003年的43070萬t提升到了2012年創(chuàng)紀錄的58957萬t，增長37%，實現(xiàn)史無前例的“九連增”。食用植物油、糖類等種植類產(chǎn)品以及肉、禽、蛋和水產(chǎn)品等養(yǎng)殖類產(chǎn)品都出現(xiàn)了穩(wěn)步增長的態(tài)勢。進出口貿(mào)易逆差加大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易差額已經(jīng)從1995年超出37.4億元變?yōu)?012年的491.9億元以上。從2004年開始，農(nóng)產(chǎn)品進出口一直呈現(xiàn)出貿(mào)易逆差態(tài)勢且有加大趨勢。一是在關(guān)鍵的糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品類別上，尤其是以大豆為典型的糧食產(chǎn)品上(中國將大豆統(tǒng)計為糧食作物)，逆差額擴大趨勢明顯。某種意義上糧食作物已經(jīng)突破了95%的自給率底線。二是某些中、高端農(nóng)產(chǎn)品供求和進出口比例失衡情況較為突出。以奶粉為典型，進口量從2008年的14萬t激增到了2011年的98萬t[3]。根據(jù)有關(guān)專家的估算，中國進口農(nóng)產(chǎn)品折算的土地數(shù)量達到4470萬hm2，占我國耕地面積的36.8%[4]。

　　2生產(chǎn)方式上，轉(zhuǎn)向規(guī)�；�、組織化、社會化新階段

　　相較1995—2002年，現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)�；�、組織化、社會化特征更為明顯，中國在生產(chǎn)方式上正在從自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)階段轉(zhuǎn)向規(guī)模化、組織化、社會化等的新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)步提升一直以來，中國的農(nóng)業(yè)具有非常典型的小農(nóng)生產(chǎn)特征，單家獨戶各自生產(chǎn)，生產(chǎn)規(guī)模很小，農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)組織薄弱。近些年來，這種情況正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。從1995年到2011年，農(nóng)業(yè)從業(yè)者人均種植面積已經(jīng)從0.422hm2增長到了0.61hm2，增長1.45倍。從1996年到2011年，農(nóng)業(yè)從業(yè)者的人均養(yǎng)殖規(guī)模也在增長，人均肉、禽、蛋和水產(chǎn)品產(chǎn)量都呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢，2011年人均產(chǎn)量分別是1996年的2.3倍、7倍、1.8倍和2.3倍。值得注意的是，從2006年到2012年，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率從4.5%增長到21.5%，流轉(zhuǎn)面積從547萬hm2增長到了1800萬hm2，這從另一視角說明了當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)�；�趨勢。

　　農(nóng)業(yè)組織化經(jīng)營趨勢加劇近些年，農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織快速發(fā)展。自2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實施以來，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)從3.68萬家快速增長到2012年的68.9萬家，增長18.7倍，實有成員數(shù)超過5300萬戶。全國各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織從2004年的11.40萬家增長到2012年的超過30萬家，輻射帶動農(nóng)戶數(shù)從2004年的8454萬戶增長到2012年的1.18億戶，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從2006年的7.16萬家增長到2011年超過11萬家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越表現(xiàn)出組織化的生產(chǎn)經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)社會化生產(chǎn)特征增加明顯當前，全國已經(jīng)初步形成了以政府公共服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)、其他類型服務(wù)組織廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，擁有政府公益性服務(wù)機構(gòu)15.2萬個，擁有經(jīng)營性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織超過100萬個。同時，在具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，也表現(xiàn)出了較為明顯的社會化生產(chǎn)特征。

　　以糧食、小麥和玉米3種糧食作物的生產(chǎn)為例，根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》資料，2000—2010年，3種糧食作物的生產(chǎn)成本中，機械作業(yè)費、雇工成本和流轉(zhuǎn)地租金占生產(chǎn)成本的總比重在不斷攀升，從2000年占總比重的10%增長到18%，尤其是機械作業(yè)費占比增幅明顯，從6%增長到13%。

　　3要素投入上，轉(zhuǎn)向科技、資本密集型新階段

　　相較1995—2002年，在主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長、糧食生產(chǎn)實現(xiàn)9連增的情況下，勞動土地要素的作用卻在削弱，現(xiàn)階段中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素投入特征正在從依靠勞動等要素轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)等要素�，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的作用越來越明顯。勞動、土地等傳統(tǒng)要素的作用正在削弱一是農(nóng)業(yè)從業(yè)者數(shù)量減少明顯。從1995年的35530萬人下降為2011年的26594萬人，占鄉(xiāng)村就業(yè)勞動力的比重從72.5%下降為65.7%，從2009年開始，相關(guān)數(shù)據(jù)有加速下降的態(tài)勢，越來越多的農(nóng)村居民不再以農(nóng)業(yè)為主業(yè)。二是耕地面積持續(xù)減少。耕地面積已經(jīng)從1996年的13003.92萬hm2下降為2008年底的12171.59萬hm2，每年因為工商業(yè)發(fā)展和人民居住需要所占用的耕地面積約64萬hm2�？萍�、資本等要素作用正在增強一是農(nóng)業(yè)物質(zhì)投入水平不斷提升。以種植業(yè)為例，對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入增加推動了農(nóng)地有效灌溉面積、旱澇保收面積和機電灌溉面積的較快增長，其中有效灌溉面積從1995年的4928.12萬hm2增長到了2011年的6168.16萬hm2，旱澇保收面積從1995年的3611.88萬hm2增長到了2010年的4287.15萬hm2，機電排灌面積從3220.53萬hm2增長到了4075.06萬hm2。

　　同時，每公頃土地上投入的農(nóng)用機械、化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜和農(nóng)用柴油等持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)機械化、化學(xué)化態(tài)勢明顯。二是農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率增長明顯。從2009年起，農(nóng)業(yè)部在800個縣實施全國農(nóng)技推廣示范項目，實現(xiàn)了“農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣覆蓋到所有的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)技推廣機構(gòu)條件建設(shè)的項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率在過去7年間提高了約8個百分點[5]。2012年我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率更是達到54.5%，主要糧食品種良種覆蓋率達96%以上，每公頃產(chǎn)量首次突破5250kg，單產(chǎn)提高對糧食增產(chǎn)的貢獻率為80.5%[6]。2012年在糧食播種面積只比2011年增長0.6%的情況下，卻實現(xiàn)了總產(chǎn)量3.2%的增長，科技要素在其中發(fā)揮了強有力的支撐作用[5]。收入構(gòu)成上，轉(zhuǎn)向依靠非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新階段相較1995—2002年，現(xiàn)階段農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收效果有限，家庭經(jīng)營收入所占比重越來越少，已經(jīng)跌破50%。外出打工的農(nóng)民工數(shù)量不斷增多，工資性收入占農(nóng)民收入的比重越來越高。農(nóng)民收入已經(jīng)轉(zhuǎn)向依靠非農(nóng)收入新階段。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增收有限，家庭經(jīng)營收入占比持續(xù)下降從1995年到2012年，農(nóng)民人均純收入從1578元增長到了7917元，增長了5.02倍，且2004年以來農(nóng)民收入年增速均超6%，實現(xiàn)了“九連快”。

　　但不可忽視的是，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤增加非常有限。以糧食、小麥和玉米3種糧食作物的生產(chǎn)成本收益情況為例，根據(jù)《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》資料，自2000年以來，3種糧食收購價格和單位均產(chǎn)值都在穩(wěn)步提升，但2004—2010年平均每公頃利潤率和利潤額分別只有26%和2715元，嚴重制約了農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性的提高。此外，從1995年到2012年，農(nóng)民的家庭經(jīng)營純收入從1125.79元增長到了3534.51元，但占農(nóng)民純收入的比重從71.4%下降為44.6%，其中從2009年開始家庭經(jīng)營純收入比重跌破50%，農(nóng)民收入非農(nóng)化的階段性意義顯著。農(nóng)民外出打工數(shù)量和農(nóng)民工資性收入連續(xù)增長近些年來，越來越多的農(nóng)民選擇跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)外出就業(yè)，其中從2001年到2012年，外出農(nóng)民工數(shù)量從8399萬人增加到16336萬人，增長了1.94倍。這說明雖然中國經(jīng)濟經(jīng)歷了全球金融危機影響，但農(nóng)業(yè)的吸引力仍然要弱于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

　　隨著大量農(nóng)民從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)，農(nóng)民的勞動時間和收入來源也從原來的以農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)向兼業(yè)化甚至非農(nóng)化狀態(tài)。農(nóng)民的工資性收入從1995年的353.70元增長到2012年的3446.46元，占農(nóng)民純收入的比重從22.4%增長到43.5%，農(nóng)民通過外出打工獲得了越來越多的收入。特別值得注意的是，農(nóng)民工資性收入與家庭經(jīng)營純收入之間的差額比例從2000年的49%縮小為2012年的1.1%，兩者已經(jīng)非常接近，也再次印證農(nóng)民收入來源的非農(nóng)化新特征。

　　4中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的趨勢與挑戰(zhàn)

　　4.1將依托城鎮(zhèn)化等更宏大格局統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題

　　將依托城鎮(zhèn)化等更宏大格局統(tǒng)籌解決“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題是實現(xiàn)全面小康社會需要克服的關(guān)鍵問題。未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的解決將更加嵌入于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的背景中，依托現(xiàn)代化的資本、技術(shù)和人力等要素進行解決。必須認識到要想解決至少六七億農(nóng)村人口的生存以及其所從事農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，將是我國全面建成小康社會所面臨的最大挑戰(zhàn)，也是必須解決的關(guān)鍵問題。更為困難的現(xiàn)實在于國土面積之廣、各地自然與人文環(huán)境差異之大、人口數(shù)量之多，此問題的解決將毫無歷史經(jīng)驗可循，這也是未來幾年黨和政府需要克服的關(guān)鍵問題。

　　4.2強農(nóng)惠農(nóng)政策將會拓展和延伸

　　強農(nóng)惠農(nóng)政策將會拓展和延伸，如何有效落實相關(guān)政策措施是現(xiàn)有制度環(huán)境下必須長期面對的重要問題。未來政府將更有能力拓展和延伸目前的強農(nóng)惠農(nóng)政策，比如進一步提高已有的各項農(nóng)業(yè)補貼幅度，并可能強化和完善農(nóng)業(yè)保險制度，在農(nóng)村金融問題上進一步破題，拓寬試點領(lǐng)域和范圍，允許更為豐富的實踐探索。也必須要看到，有些政策措施在一些地方并沒有得到有效貫徹落實，如何協(xié)調(diào)各項涉農(nóng)工作，推動地方政府有效貫徹落實，將會是農(nóng)業(yè)部門必須認真思考和面對的重要問題。

　　4.3農(nóng)產(chǎn)品需求的規(guī)模和質(zhì)量將會繼續(xù)提高

　　農(nóng)產(chǎn)品需求的規(guī)模和質(zhì)量將會繼續(xù)提高，如何科學(xué)調(diào)配國際、國內(nèi)兩個農(nóng)產(chǎn)品來源渠道，是農(nóng)業(yè)宏觀決策必須盡快回答的重大命題。未來百姓對農(nóng)產(chǎn)品需求的數(shù)量和品質(zhì)要求會進一步提高，可能會加劇我國農(nóng)產(chǎn)品“緊平衡”的生產(chǎn)格局，在一部分中、高端農(nóng)產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品類別上可能會加大對國際市場的需求量。在國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源總量與生產(chǎn)環(huán)境短期內(nèi)無法顯著改善和提高的情況下，如何科學(xué)配置國際、國內(nèi)兩個農(nóng)產(chǎn)品來源渠道，使得既能滿足老百姓日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需要，又能確保我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定和安全，將會是農(nóng)業(yè)宏觀決策需要盡快回答的重大命題。

　　4.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間依然有限

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間依然有限，如何在保障城鎮(zhèn)居民權(quán)益、工商企業(yè)利益和維護農(nóng)民生產(chǎn)收益之間獲得有效平衡，是農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控必須盡快解答的焦點話題。在可以預(yù)見的將來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入品很難實現(xiàn)價格下降。近年來，雖出現(xiàn)了某些農(nóng)產(chǎn)品價格的暴漲現(xiàn)象，但2012年各地不斷發(fā)生的大白菜、辣椒、葡萄及蘋果等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地價格暴跌、賣難等現(xiàn)象，再次說明了當前農(nóng)產(chǎn)品的投入品、流通渠道及定價機制等方面仍然存在諸多問題，目前的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接存在明顯障礙。此外，近年來政府大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，大規(guī)模扶持各類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地的沖動與城市政府面對農(nóng)產(chǎn)品價格上漲時頻頻干預(yù)市場價格之間的鮮明反差。在城鎮(zhèn)居民、工商企業(yè)和農(nóng)民3方間，應(yīng)該更多維護誰的利益，該如何有效平衡他們之間的權(quán)益，將是農(nóng)業(yè)宏觀決策需要盡快解答和協(xié)調(diào)的焦點話題。

　　4.5農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力數(shù)量將會繼續(xù)下降

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力數(shù)量將會繼續(xù)下降，如何穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊伍的數(shù)量和質(zhì)量是農(nóng)業(yè)部門必須盡快提出的基本主題。未來隨著農(nóng)民更多進入城鎮(zhèn)打工，老年農(nóng)民逐步喪失繼續(xù)進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年輕農(nóng)民越來越不愿意務(wù)農(nóng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞動力的數(shù)量將會繼續(xù)減少，如何穩(wěn)定農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊伍，以及如何提高現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)從業(yè)者隊伍的素質(zhì)，促進其掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識技能，如何引入新鮮血液持久為農(nóng)業(yè)服務(wù)，將是農(nóng)業(yè)部門必須盡快提出的基本主題，否則中國將會全面面臨誰來種田的難題。

　　4.6農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模將會繼續(xù)提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化體系將逐步完善

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模將會繼續(xù)提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化體系將逐步完善，如何構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是農(nóng)業(yè)微觀領(lǐng)域必須盡快探索和總結(jié)的核心命題。未來隨著農(nóng)地流轉(zhuǎn)方式和途徑的完善和多樣化，會有更多的農(nóng)民將農(nóng)地流轉(zhuǎn)出去，進一步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴大。但必須意識到，短期內(nèi)中國的農(nóng)業(yè)仍然會處于生產(chǎn)的小規(guī)模狀態(tài)，很難實現(xiàn)百畝左右的人均生產(chǎn)規(guī)模。同時，現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量可能會繼續(xù)增多，比如合作社有可能會突破100萬家。規(guī)�？赡軙�繼續(xù)擴大，比如有越來越多的龍頭企業(yè)具備年銷售額100億元以上的發(fā)展水平，質(zhì)量也可能會繼續(xù)提高，比如在某些領(lǐng)域內(nèi)慢慢具備與國際農(nóng)業(yè)企業(yè)巨頭的平等競爭能力。因此如何在生產(chǎn)的小規(guī)模狀態(tài)下，鼓勵農(nóng)戶與這些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合作，彼此間建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制，將會是構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化和社會化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的核心命題，需要更多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的實踐探索與總結(jié)。

　　4.7農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害與環(huán)境污染的影響將會持續(xù)

　　農(nóng)業(yè)受自然災(zāi)害與環(huán)境污染的影響將會持續(xù)，如何和諧處理人與自然之間的關(guān)系是考驗社會各界的長期議題。未來我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍偏薄弱，很多農(nóng)田所處自然環(huán)境比較惡劣的狀態(tài)仍會繼續(xù)，很多地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所面臨的環(huán)境污染以及由此導(dǎo)致的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)安全問題也會繼續(xù)存在。在十八大把生態(tài)文明擺在突出地位和強調(diào)建設(shè)美麗中國的情況下，如何和諧處理人與自然之間的關(guān)系是包括農(nóng)業(yè)領(lǐng)域在內(nèi)的社會各界必須面對的長期議題。

　　4.8農(nóng)民兼業(yè)化和收入非農(nóng)化狀態(tài)將會延續(xù)，更多農(nóng)民會選擇在城鎮(zhèn)安家落戶

　　農(nóng)民兼業(yè)化和收入非農(nóng)化狀態(tài)將會延續(xù)，更多農(nóng)民會選擇在城鎮(zhèn)安家落戶，如何持續(xù)穩(wěn)定提高農(nóng)民收入，如何實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是中央政府和各級地方政府必須解決的緊迫議題。在可以預(yù)見的將來，由于農(nóng)業(yè)比較收益的下降和農(nóng)民市民化途徑的不通暢所導(dǎo)致的農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間游走的“兩棲人”狀態(tài)將會繼續(xù)存在。但年輕一代的農(nóng)民工群體將會更加堅定地離開農(nóng)業(yè)，在城市里扎根和發(fā)展。隨著這些年輕人逐漸面臨結(jié)婚生子、小孩上學(xué)等的現(xiàn)實問題與壓力，由于現(xiàn)有保障制度不完善所導(dǎo)致的各種社會問題不斷發(fā)生。

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