本文摘要：摘要重大地震災(zāi)害后往往需要對災(zāi)民進行易地搬遷，搬遷后的生計能否成功轉(zhuǎn)型關(guān)系到災(zāi)民的生存和發(fā)展。本文通過典型個案，研究受地震影響的樟木鎮(zhèn)居民搬遷前后的生計方式及生計轉(zhuǎn)型機理。搬遷前，他們的生計方式主要集中于農(nóng)牧業(yè)、竹編業(yè)、背夫和向?qū)У葌鹘y(tǒng)生
摘要重大地震災(zāi)害后往往需要對災(zāi)民進行易地搬遷，搬遷后的生計能否成功轉(zhuǎn)型關(guān)系到災(zāi)民的生存和發(fā)展。本文通過典型個案，研究受地震影響的樟木鎮(zhèn)居民搬遷前后的生計方式及生計轉(zhuǎn)型機理。搬遷前，他們的生計方式主要集中于農(nóng)牧業(yè)、竹編業(yè)、背夫和向?qū)У葌鹘y(tǒng)生計方式以及餐飲、住宿等現(xiàn)代生計方式;搬遷后，完全從事非農(nóng)化生計方式。
分析發(fā)現(xiàn)，生計方式的成功轉(zhuǎn)型離不開政府的積極干預和搬遷戶的自我調(diào)適，前者是必不可少的外部條件，后者是最根本的內(nèi)在動力，兩者缺一不可。當然，生計轉(zhuǎn)型也存在一些不可忽視的問題，即生計轉(zhuǎn)型的突發(fā)性導致部分搬遷戶無法從自身心理和外部環(huán)境上完全適應(yīng)新的生計空間。因此，進行恰當?shù)男睦磔o導、提供合適的就業(yè)崗位、加強勞動力培訓等工作具有非常迫切的現(xiàn)實意義。
關(guān)鍵詞震災(zāi)搬遷;搬遷戶;生計轉(zhuǎn)型;政府干預;自我調(diào)適
1引言
2015年4月25日，尼泊爾發(fā)生了8.1級地震，以及隨后發(fā)生的余震，對中尼邊境上的居民產(chǎn)生了極大的破壞性影響。居住在西藏自治區(qū)日喀則市聶拉木縣樟木鎮(zhèn)的居民被迫緊急搬遷，生計方式突然改變。相對于生計方式的漸變性來說，生計方式的突變性更易產(chǎn)生生計風險，孳生貧困，因此，探究震災(zāi)搬遷戶生計轉(zhuǎn)型及轉(zhuǎn)型機理非常必要。目前關(guān)于生計研究的文獻很多，主要集中在生計資本、生計策略、生計方式、生計可持續(xù)性等方面。
本文重點探討的生計轉(zhuǎn)型有較多研究文獻，側(cè)重失地農(nóng)民和搬遷群眾的生計轉(zhuǎn)型意愿和影響因素[1-3]、生計轉(zhuǎn)型方式和途徑[4-6]、少數(shù)民族生計轉(zhuǎn)型過程與原因[7-11]，但很少研究生計方式的突變性以及生計轉(zhuǎn)型機理問題。本文在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，以樟木鎮(zhèn)居民搬遷到日喀則市桑珠孜區(qū)搬遷點而引起的生計方式突變?yōu)榍腥朦c，對比搬遷前后的生計方式，剖析其生計轉(zhuǎn)型機理，希望為現(xiàn)有的生計轉(zhuǎn)型理論和實踐添磚加瓦，更希望為受到頻發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響的西藏各級政府提供案例經(jīng)驗和政策建議。
2地震前樟木鎮(zhèn)居民的主要生計方式
地震前居住在樟木鎮(zhèn)的居民以夏爾巴人和藏族人為主，他們分散居住在立新村、雪布崗村、邦村、樟木村等4個行政村，約500多戶1700多人。由于特殊的自然地理環(huán)境，當?shù)鼐用窕拘纬闪颂赜械膫鹘y(tǒng)生計方式——農(nóng)牧業(yè)、竹編業(yè)、背夫和向?qū)В⒃趨^(qū)位優(yōu)勢和市場經(jīng)濟的帶動下逐步形成了幾種現(xiàn)代生計方式——出租車行業(yè)、餐飲和住宿業(yè)。
2.1農(nóng)牧業(yè)
“民以食為天，農(nóng)乃國之本”。農(nóng)業(yè)是人類最早的謀生方式之一，農(nóng)業(yè)的種植種類和種植方式同自然環(huán)境密切相關(guān)，自然環(huán)境對一個民族的生計方式有著極大的影響。樟木鎮(zhèn)平均海拔2300m，氣候溫暖濕潤，屬于亞熱帶海洋氣候，年均降水量1530mm。擁有茂密的原始森林、森林覆蓋率80%，豐盛的草場資源、奇特的冰川和幾十個大小湖泊，特殊的氣候和自然環(huán)境孕育了豐富的農(nóng)牧業(yè)資源，當?shù)厝艘劳胸S富的農(nóng)牧業(yè)資源從事農(nóng)牧業(yè)傳統(tǒng)生計。他們主要種植土豆、玉米、小麥、青稞等農(nóng)作物，還種植西藏其他地方少有的冬瓜、青筍、南瓜、蔥、芭蕉、葡萄、獼猴桃、番茄等瓜果和蔬菜，作物種類逐漸多樣化。
早期的耕作方式都是靠人力，隨著國家各種優(yōu)惠政策的實施、交通條件的改善、市場意識的滲透等諸多原因，他們的耕作方式漸進地轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的機械耕作，節(jié)省了大量的勞動時間。他們除了種植農(nóng)作物外，有很多家庭兼營牧業(yè)。他們養(yǎng)殖犏牛和黃牛，制作酥油、牛奶、牛奶冰淇淋等各種奶制品。一直以來，他們的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基本以滿足家庭自身需要為主，只有小部分用來出售換取現(xiàn)金收入，具有典型的小農(nóng)經(jīng)濟特點。當然受市場經(jīng)濟的影響，不少農(nóng)牧戶逐漸將大量農(nóng)畜產(chǎn)品進行出售以獲取足夠的現(xiàn)金收入。當然，從事農(nóng)牧業(yè)的居民主要集中在立新村、邦村和雪布崗村。
2.2竹編業(yè)
樟木鎮(zhèn)竹林資源豐富，主要分布在邦村，該村80%以上的家庭都從事竹編手工業(yè)，是一個很重要的收入來源、具有獨特優(yōu)勢的謀生方式。通常男性負責上山砍竹子和運到集市上銷售，女性負責編織竹簍、竹籃、竹筐、竹凳等竹編物品，成為其傳統(tǒng)生計方式之一。一方面滿足自家的生產(chǎn)生活需要，另一方面進行出售獲得一定的經(jīng)濟收入，甚至是主要收入來源。根據(jù)邦村村委會負責人CD(為保護個人隱私，接受本文訪談的個人均以字母代替。同時感謝他們的無私幫助。下同)介紹，婦女平均2h編織一個竹凳，4h編織一個竹筐，編織一個竹簍則需要一天左右時間。按市場價，一個竹凳平均40元，一個竹筐55～65元，一個竹簍約80～90元，各種竹編物品根據(jù)大小不同，價格有浮動。一年可以掙到1.5萬元左右。
2.3背夫和向?qū)?/p>
樟木鎮(zhèn)東南西三面與尼泊爾接壤，是茶馬古道的一條重要分支延長線。1965年中尼公路通車后，中尼兩國經(jīng)濟往來日益頻繁，過往商旅和貨物不斷增加，是中尼之間進行政治、經(jīng)濟、文化交流的主要通道。2014年樟木口岸全年出入境旅客達到140多萬人，邊民互市貿(mào)易總量達4285.49t，貿(mào)易總值為7919.23萬元，進出口貿(mào)易額達126.67億元[12]。樟木鎮(zhèn)居民每天都同世界各地各種民族的游客和客商打交道，他們會說不同國家、不同民族的語言，少則3種，多則5到6種語言：夏爾巴語、藏語、漢語、尼泊爾語、印度語、英語等，也因這個優(yōu)勢，背夫和向?qū)С闪撕芏喈數(shù)厝说闹匾纳嫹绞健?/p>
比如雪布崗村23歲的農(nóng)民CRB，會說藏語、英語、漢語、夏爾巴語、尼泊爾語等五種語言，他16歲(初二)輟學做背夫和向?qū)�，這是他最賺錢的工作。背夫收入按照貨物的體積、重量和路程等綜合計算工錢，運的東西大部分是游客的吃穿物品，也有其他東西，路程短的是樟木鎮(zhèn)到友誼橋，只有13km，平均6元/Kg，路程長的是到加德滿都或到珠峰，平均在1000元左右。向?qū)е饕磿r間計算，短的一般是半天或4~5h，每小時25元;長的則7~10d，每天200元。受出租車行業(yè)的影響，背夫受到了較大沖擊。
2.4出租車行業(yè)
由于樟木鎮(zhèn)人流量比較大，特別是每年7～8月內(nèi)地游客和國外游客非常多，為適應(yīng)人員流動的需求，樟木鎮(zhèn)出現(xiàn)了出租車行業(yè)。2015年前，樟木鎮(zhèn)出租車最多有50多輛，司機大部分是夏爾巴人，他們對地形或路況很熟悉，不適宜自駕車游客。樟木鎮(zhèn)客流量大，出租車司機每年平均能掙8~10萬元。對他們來說這是一個非常重要的收入來源。從喬永春的調(diào)查來看，也可以印證旅游旺季出租車司機的收入非�？捎^[9]。由于生意火爆，由4人出資10萬元于2010年10月成立了樟木口岸汽車運輸有限責任公司，不過地震后關(guān)閉了。
2.5餐飲和住宿業(yè)
樟木口岸作為重要的國家一級陸路通商口岸，除了有數(shù)萬的游客往來之外，更多的是外來商人，每天流動人口近5萬人，物流公司、邊貿(mào)公司遍布大街小巷。因此，在樟木鎮(zhèn)日益繁華的形成過程中，樟木鎮(zhèn)的餐館和旅店日漸增多，有尼泊爾餐館、藏餐館、清真餐館及四川餐館;旅店主要是當?shù)厝死米约业貕K和住房進行改造而成，也有一些外來人經(jīng)營的賓館，其中80%以上的餐館和旅店是樟木村當?shù)鼐用窠?jīng)營的，他們具有天然的地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。
2.6其他生計方式
樟木鎮(zhèn)氣候濕潤，海拔低，有茂盛的原始森林，造就了樟木豐富的林業(yè)資源。為了避免火災(zāi)等意外發(fā)生，各村每年輪流派人當護林員。護林員主要是加強對林區(qū)火源的管理，及時報告火情，制止破壞森林資源的行為;發(fā)生森林火災(zāi)，協(xié)助辦案機關(guān)查處火災(zāi)案件。通常，護林員只在天氣干燥的時候才上山巡護森林。工資加補助，每個護林員每個月有1800元的收入，一年收入大概21600元。總體來看，樟木鎮(zhèn)居民的傳統(tǒng)生計方式和新型的現(xiàn)代生計方式是結(jié)合當?shù)刭Y源特點、在日積月累的歲月中逐步形成的，具有一定的穩(wěn)定性和漸變性。2015年4月25日在尼泊爾發(fā)生的8.1級地震及隨后數(shù)次強烈余震，徹底改變了這種漸變式生計變遷。
3地震后各級政府的積極干預措施
3.1強地震的破壞影響
2015年4月25日，尼泊爾發(fā)生8.1級地震(通常簡稱“4·25”地震)，波及西藏自治區(qū)日喀則市18縣(區(qū))，全市30余萬人受災(zāi)，以及隨后發(fā)生的數(shù)次強烈余震，對聶拉木縣的樟木鎮(zhèn)造成了嚴重破壞。山體滑坡、泥石流等重大次生災(zāi)害多次發(fā)生，公路垮塌，電力中斷，樟木鎮(zhèn)一度成為“孤島”。由于樟木鎮(zhèn)建筑多依山而建，其一面靠山，另一面建筑依靠木梁懸空搭建在山坡上，受此次地震影響，山上土石松軟，加上突降5h暴雨，山體更易松動垮塌，90%的房屋嚴重受損，27人死亡。農(nóng)作物顆粒無收，牧畜死亡無數(shù)。樟木鎮(zhèn)已無法繼續(xù)生存，樟木口岸也完全中止運行，移民搬遷迫在眉睫。
3.2各級政府的積極干預
在自然災(zāi)害風險管理中，一項重要措施就是實施避災(zāi)移民搬遷計劃[13]�？紤]到當時環(huán)境無法繼續(xù)居住，4月28日晚西藏自治區(qū)抗震救災(zāi)指揮部連夜組織樟木鎮(zhèn)受災(zāi)群眾向外轉(zhuǎn)移，最終樟木鎮(zhèn)532戶1717居民整體搬遷到400km以外的日喀則市桑珠孜區(qū)臨時安置點(先期轉(zhuǎn)移到拉孜縣臨時安置點，半個月后轉(zhuǎn)移到桑珠孜區(qū)臨時安置點，當年11月又轉(zhuǎn)移到桑珠孜區(qū)保障房。
該安置點占地面積66.7余ha，帳篷1243頂，劃分為A、B、C三個居住區(qū)和行政服務(wù)區(qū)。政府給受災(zāi)群眾每戶一個簡易帳篷，每人每天補助25元，免費提供米、面、油、家具等生活物資，對受災(zāi)群眾臨時救濟幫助非常大，保證了基本的生存需求。除了轉(zhuǎn)移安置人員外，還于5月21～29日對樟木鎮(zhèn)民眾的貴重財產(chǎn)進行了轉(zhuǎn)運，并于5月31日至6月24日對樟木鎮(zhèn)商戶的貨物進行了轉(zhuǎn)運，為部分民眾的生計再生和轉(zhuǎn)型貯備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨后，日喀則市人民政府出臺了《4·25地震樟木受災(zāi)群眾易地安置政策》，為他們“量身定制”的樟木商城正式開業(yè)，給樟木災(zāi)區(qū)群眾提供了繼續(xù)經(jīng)商的生計空間。
同時，為了讓受災(zāi)群眾盡快恢復生產(chǎn)生活，對有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的群眾進行針對性的免費培訓指導及職業(yè)技能鑒定，涉及汽車駕駛、裝載機、挖掘機、鋼筋工、混泥土工、木工、繪畫等10多個工種。鼓勵市區(qū)內(nèi)企業(yè)吸納受災(zāi)群眾就業(yè)，每吸納一名群眾每月獎勵100元，為期五年。另外，吉隆國際邊貿(mào)市場建成后，樟木群眾可參與經(jīng)營，推介引導游客到樟木商城參觀購物。由于樟木鎮(zhèn)破壞嚴重，加之地質(zhì)不穩(wěn)定，原址恢復重建難度大。
為此，日喀則市政府出臺了《日喀則市“4·25”地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復重建工作方案》，即在日喀則市桑珠孜區(qū)建設(shè)樟木新區(qū)，新區(qū)面積56.6萬m2，基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)齊全。新區(qū)安置房分為A、B、C、D四種戶型，造價費用由國家承擔60%、個人承擔40%，個人無力承擔的由銀行免息或低息貸款，產(chǎn)權(quán)歸受災(zāi)群眾個人所有[14]。2016年9月，樟木鎮(zhèn)受災(zāi)戶全部簽訂了《4·25地震聶拉木縣樟木鎮(zhèn)受災(zāi)群眾易地安置協(xié)議書》，由臨時安置點整體搬遷到樟木新區(qū)，成為西藏第一個因地震而全部撤離的村鎮(zhèn)。同時享受住房、社保、就學、就業(yè)、金融扶持、宗教等各方面的優(yōu)惠政策。至此，西藏地方政府為震災(zāi)移民的生存和發(fā)展都做了比較全面、系統(tǒng)的政策安排，打造了一個相對全新的生計空間，體現(xiàn)了政府的積極干預理念。
4地震后搬遷戶的生計方式
人類學者認為，系統(tǒng)中某一部分的變遷一般會促成另一部分的相應(yīng)變遷，甚至一個單獨的技術(shù)創(chuàng)新也可能引起反應(yīng)，最終形成一系列連續(xù)的變遷[15]。顯然，尼泊爾“4·25”大地震是樟木鎮(zhèn)居民生計方式轉(zhuǎn)型的主要原因和直接原因。失去當?shù)刭Y源依托，搬遷到生存環(huán)境和資源條件完全不同的新區(qū)，生計方式的轉(zhuǎn)變具有很大的強制性和突變性，在新的生計空間重構(gòu)新的生計方式，是否穩(wěn)定和持久?根據(jù)實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，搬遷戶生活在桑珠孜區(qū)樟木新區(qū)，沒有耕地、沒有家畜，幾乎失去了原有的資源，無法繼續(xù)從事農(nóng)牧業(yè)和竹編業(yè)，也無法在原址繼續(xù)做背夫和向?qū)В缃窕緩氖陆?jīng)商、經(jīng)營餐飲、外出打工等，完全轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)生計方式。
4.1從事經(jīng)商
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，搬遷戶在政府的幫助下，大部分從事經(jīng)商活動，有以前就從事經(jīng)商的，也有以前從事農(nóng)牧業(yè)和竹編業(yè)的，大多在樟木商城從事特產(chǎn)品、日用品經(jīng)營。總體來看，經(jīng)營尼泊爾產(chǎn)品比在樟木鎮(zhèn)成本高，損耗大，主要是運費增加了，但現(xiàn)在市場規(guī)模更大了，需求更旺盛了，市場機會比較多;現(xiàn)在經(jīng)營西藏區(qū)內(nèi)產(chǎn)品或國內(nèi)產(chǎn)品，進貨更便利了，但競爭也更大了，利潤空間降低了。不過，大多數(shù)搬遷戶對這種生計狀態(tài)還是滿意的。
比如邦村牧民NP，他家原有3頭黃牛、5頭犏牛，搬遷時沒法一起帶到桑珠孜區(qū)，聶拉木縣政府把他們的牛全部處理給本縣其他鄉(xiāng)的農(nóng)牧民。現(xiàn)在NP家在桑珠孜區(qū)的樟木商城開了一家小商鋪，商品主要包括藏式衣服和土特產(chǎn)、各種尼泊爾零食和生活用品等，主要面向外來游客。他認為現(xiàn)在生意還算可以，能夠適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變。曾經(jīng)經(jīng)商的立新村村民DDW繼續(xù)經(jīng)商，主要經(jīng)營尼泊爾生產(chǎn)的酒、手工藝品�，F(xiàn)在路費比以前高很多，因為要繞道吉隆縣進貨。當然，這里的消費者一點都不少于樟木鎮(zhèn)，并且很多消費者以前很難買到從尼泊爾進口的酒，現(xiàn)在這些進口酒供不應(yīng)求，生意很好。另外，搬遷后很多以前的競爭者從事其他職業(yè)，對他來說是一個很好的機遇。
4.2經(jīng)營餐館
以前從事農(nóng)牧業(yè)、竹編業(yè)的搬遷戶現(xiàn)在大多經(jīng)營尼泊爾餐為主的餐館，一是他們對尼泊爾餐飲了解比較多，二是尼泊爾餐飲在桑珠孜區(qū)很少見，因此有一定的競爭優(yōu)勢。相反，經(jīng)營藏餐和清真回民餐館較少，因為桑珠孜區(qū)原來就有很多清真餐館和藏餐館，搬遷戶顯然不具有優(yōu)勢。
因此，選擇合適的生計方式是需要結(jié)合自身稟賦條件和外部環(huán)境條件綜合決定的，原邦村農(nóng)民ZX就是一個生計轉(zhuǎn)型成功的典型案例。ZX在搬遷之前，主要從事竹編業(yè)，夏秋兩季砍伐竹子做竹凳，能編織200多個竹凳，掙8000～10000元。搬到桑珠孜區(qū)后失去了竹編生計，2016年7月他們開了一家餐館，主要是尼泊爾咖喱飯很受歡迎，每碗25元，若客人需要多加料(雞肉、土豆等)則多收5元，平均每天客流量40人，具體收入被調(diào)查者不愿說，但他說“對目前的收入狀況非常滿意”，可見收入很可觀。
4.3外出打工
據(jù)邦村村委會介紹，目前桑珠孜區(qū)樟木新區(qū)有593名群眾外出打工就業(yè)，有臨時的，也有長期的。在桑珠孜區(qū)找臨時工的人大多數(shù)是以前從事竹編業(yè)的，他們現(xiàn)在從事如餐飲店的服務(wù)員、收銀員、超市銷貨員、酒店服務(wù)員、服裝店銷貨員等;也有很多找到長期工作的，如開出租車、貨車司機、銀行柜員、中國移動后勤部等。總體來看，都找到了適合自己的工作，適應(yīng)了生計方式的轉(zhuǎn)變。立新村農(nóng)民CZG在搬遷前，她家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也兼業(yè)做過一些小生意，主要賣一些餅干、相冊框、飯盤、高壓鍋、木桌、木凳等雜貨物品，中國、印度、尼泊爾等各國產(chǎn)品都有，一個月能掙2萬元左右。地震之后店鋪及貨物幾乎損失殆盡，搬遷后也沒想繼續(xù)開店。目前她在日喀則市桑珠孜區(qū)一個超市做收銀員，一個月工資3500元。她說收銀員工作對她來說有以前的基礎(chǔ)和經(jīng)驗，屬于符合心儀的工作。
5生計轉(zhuǎn)型機理：政府干預、自我調(diào)適
地震災(zāi)后搬遷導致災(zāi)區(qū)人口生計方式發(fā)生突變。搬遷前，樟木鎮(zhèn)居民主要從事以農(nóng)牧業(yè)、竹編業(yè)、背夫向?qū)橹�、以開出租車、經(jīng)營餐飲為輔的生計模式，搬遷后完全擯棄了以前的傳統(tǒng)生計方式，轉(zhuǎn)變?yōu)閺氖陆?jīng)商、經(jīng)營餐飲、外出打工等多元化的生計模式。雖然這種生計轉(zhuǎn)型具有很大的被迫性和突變性，但轉(zhuǎn)型總體是成功的。首先是政府的積極干預，為生計轉(zhuǎn)型提供了必不可少的外部條件。在受災(zāi)初期，西藏各級政府積極組織武警、消防、公安各種力量幫助災(zāi)民進行移民搬遷，民政、財政等部門提供最基本的溫飽物資，保障災(zāi)民最基本的生存需要。并在可能的情況下?lián)屵\了部分物資，為搬遷后的生計再造貯備了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。
由于多種原因無法在樟木鎮(zhèn)原址進行恢復重建，日喀則市政府提出在桑珠孜區(qū)建立樟木新區(qū)，并設(shè)計4種多樣化的住房類型，讓災(zāi)民在新的環(huán)境里能夠安心住下來。與此同時，在桑珠孜區(qū)新建樟木商城，給有意愿經(jīng)商的災(zāi)民繼續(xù)從事經(jīng)商的機會;對有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意愿的災(zāi)民提供免費的職業(yè)技能培訓和技能鑒定;并鼓勵各類企業(yè)、社會組織提供就業(yè)崗位，可以說，各級政府為其生計轉(zhuǎn)型做了充足的前期準備。政府的上述積極干預措施使災(zāi)民從心理感激黨和政府，對新的生存和發(fā)展環(huán)境產(chǎn)生親切感，更容易融入新的生計空間。其次是個體的自我調(diào)適，為生計轉(zhuǎn)型注入了綿綿不絕的內(nèi)在動力。
樟木鎮(zhèn)居民在受災(zāi)后搬遷到桑珠孜區(qū)，失去了原有的耕地、草場、林地、旅游等各種資源，應(yīng)該說，大部分搬遷災(zāi)民的生計方式同以前不同，如何在新的環(huán)境下安居樂業(yè)，對于文化程度不高、缺乏多種謀生技能的災(zāi)民來說是很困難的，尤其是從事完全陌生的生計方式更是困難重重。
頑強的災(zāi)民沒有陷入政府的救濟和幫扶中而一味的“等靠要”，而是在黨和政府的大力支持和積極幫助下，逐步建立起重建家園的信心和決心，積極結(jié)合現(xiàn)有的資源條件，以實際行動回應(yīng)政府的就業(yè)指導、技能培訓、崗位創(chuàng)設(shè)等諸多幫扶政策，重新適應(yīng)新的生計空間，謀求新的生計方式，實現(xiàn)了突變式的生計方式的轉(zhuǎn)型。如邦村牧民NP以前是牧民，現(xiàn)在經(jīng)營小商鋪;邦村農(nóng)民ZX以前從事竹編業(yè)，現(xiàn)在經(jīng)營餐飲;立新村農(nóng)民CZG以前兼營小本生意，現(xiàn)在超市做收銀員，突出體現(xiàn)了個體的自我調(diào)適的內(nèi)在動力。當然，還有一些災(zāi)民重操就業(yè)，其自我調(diào)適的難度小、易適應(yīng)，比如繼續(xù)經(jīng)商的DDW。
總之，在自然災(zāi)害導致的突變式的生計方式轉(zhuǎn)型過程中，政府的積極干預是必不可少的外因，為生計轉(zhuǎn)型做了充足的前期準備，個體的自我調(diào)適是最根本的內(nèi)因，是生計轉(zhuǎn)型的直接“操盤手”。如果沒有政府的積極干預，個體的力量過于薄弱，生計資本嚴重不足，任何調(diào)整在程度與效果上將微乎其微[16]，無法在短期內(nèi)成功實現(xiàn)生計轉(zhuǎn)型。如果沒有個體的自我調(diào)適，一味地依賴政府產(chǎn)生“等靠要”思想，可能淪為“無業(yè)懶漢”[11]，政府的積極干預將全部化做泡影。因此，政府的積極干預和個體的自我調(diào)適一個都不能少，外因和內(nèi)因共同起作用，共同促成了生計方式的成功轉(zhuǎn)型。當然，社會團體也在這種生計轉(zhuǎn)型中起到了輔助作用。
6問題與建議
災(zāi)難救助與重建實踐是項極其復雜的任務(wù)[17]。在搬遷戶生計轉(zhuǎn)型總體成功的背后，依然存在一些不容忽視的問題。一是氣候海拔差異導致的身體不適。樟木鎮(zhèn)海拔2300m，氧氣充足，氣候濕潤，搬遷到海拔3850m桑珠孜區(qū)后，氧氣不足，氣候干燥，部分年紀大的居民經(jīng)常出現(xiàn)流鼻血、呼吸急促等癥狀，對生存本身形成一定的威脅。加之對新環(huán)境不適應(yīng)進而產(chǎn)生戀鄉(xiāng)情結(jié)，希望回到世世代代生活的樟木鎮(zhèn)。二是生計轉(zhuǎn)型中部分群體出現(xiàn)轉(zhuǎn)型困難。特別是出租車行業(yè)個別司機存在一定的收入落差和心理不適。
另外還有個別年紀偏大、文化程度偏低、又缺乏技能的災(zāi)民重新謀職的難度比較大。在目前來看，由于地質(zhì)環(huán)境惡劣，重建樟木鎮(zhèn)的可能性非常小，至少短期內(nèi)，搬遷災(zāi)民無法回到原址謀生。而要繼續(xù)穩(wěn)妥地解決好生計轉(zhuǎn)型問題，開展必要的身體檢查、進行恰當?shù)男睦硎鑼�、提供合適的就業(yè)崗位、加強勞動力培訓、做好社會保障兜底等具有非常迫切的現(xiàn)實意義。針對所有災(zāi)民進行一次心理輔導篩查，對重點人群及時進行心理疏導;針對50歲以上的災(zāi)民進行統(tǒng)一的健康檢查，對已經(jīng)出現(xiàn)身體問題的要盡早就醫(yī)并安排補救措施;針對無法就業(yè)的困難災(zāi)民要提前做好社會保障工作;從長遠考慮，重點舉措是對有勞動能力的災(zāi)民進行技能培訓和技能鑒定，因為勞動技能關(guān)系著生計轉(zhuǎn)型的持久性和穩(wěn)定性。
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