提高決策氣象服務(wù)能力的實踐與思考

　　摘要：決策氣象服務(wù)屬于公共氣象服務(wù)的重要組成部分。隨著近年來氣候的變暖，各類氣象災(zāi)害的頻發(fā)，各級黨委政府越發(fā)重視決策氣象服務(wù)工作。本文結(jié)合濟源市決策氣象服務(wù)工作現(xiàn)狀，指出了決策氣象服務(wù)工作所面臨的問題，并提出了幾點決策氣象服務(wù)工作發(fā)展建議，以期為今后進一步做好決策氣象服務(wù)工作提供科學指導。

　　關(guān)鍵詞：決策氣象服務(wù);現(xiàn)狀;發(fā)展思考

　　引言：氣象部門開展的決策氣象服務(wù)是各級黨委政府制定防災(zāi)減災(zāi)對策的依據(jù)，是氣象服務(wù)的重點。在全球氣候變暖的大背景下，氣象災(zāi)害出現(xiàn)頻率和危害強度均呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，濟源市每年因氣象災(zāi)害造成的損失巨大。因此，提供高質(zhì)量、高科技的氣象服務(wù)產(chǎn)品，增強氣象服務(wù)水平，為當?shù)卣�府部門提供決策依據(jù)，將氣象災(zāi)害損失降到最低是氣象部門的主要職責。多年來，濟源市氣象局圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，積極為政府部門提供決策氣象服務(wù)，對于科學指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等工作的順利推進發(fā)揮著重要作用。

　　氣象論文投稿刊物：《山西氣象》是由山西省氣象局、山西省氣象學會主辦的學術(shù)期刊。1988年創(chuàng)刊，季刊，公開發(fā)行�？�載的主要內(nèi)容包括：氣象科技有關(guān)領(lǐng)域的綜合評述及研究論文;氣象業(yè)務(wù)技術(shù)經(jīng)驗及業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè);氣象災(zāi)害的規(guī)律及防災(zāi)減災(zāi)決策;天氣和氣候總結(jié);專業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)方法和指標;氣象科技興農(nóng)及臺站雙文明建設(shè)。主要專業(yè)欄目為天氣、氣候、應(yīng)用氣象、氣象科技產(chǎn)業(yè)、氣象觀測、人工影響天氣等等。

　　1濟源市氣象服務(wù)工作

　�、贋榇_保春運氣象服務(wù)工作的順利進行，河南省濟源市氣象局早安排、早部署，成立了春運氣象服務(wù)領(lǐng)導小組，加強重要天氣會商研判，嚴格執(zhí)行24小時值守班制度，每天準時將未來三天逐日天氣預(yù)報以《春運專題氣象服務(wù)》形式發(fā)布到市春運辦、市交通局等有關(guān)部門值班室;更新完善了春運決策服務(wù)名冊，全力以赴做好春運氣象保障服務(wù)工作。

　　《重要天氣預(yù)報》內(nèi)容除通過專題形式報送相關(guān)部門外，還利用《濟源日報》、電視天氣預(yù)報欄目、互聯(lián)網(wǎng)、12121電話、手機短信等媒介向社會發(fā)布。為擴大天氣預(yù)報的受眾面，方便廣大群眾的出行，與當?shù)貓蠹埡炗嗩A(yù)報欄目協(xié)議，與廣播電臺建立災(zāi)害性天氣直播合作制度，與廣告公司協(xié)商利用全市繁華鬧市區(qū)的大屏幕、公交汽車的車載媒體及時插播災(zāi)害性天氣預(yù)報信息。②濟源市氣象局高度重視森林防火氣象服務(wù)工作，黨組專題研究安排部署安全生產(chǎn)，特別強調(diào)要做好森林火險氣象等級預(yù)報、大風預(yù)警預(yù)報、氣象應(yīng)急保障等氣象服務(wù)工作。采取及時發(fā)布決策信息、制作專項服務(wù)材料、開展人工增雨作業(yè)、強化部門合作等多項舉措。

　　2019年3月，河南省濟源市降水量0.7mm，較常年同期偏少9成以上，月平均氣溫12.2℃，較常年同期偏高3.7℃，加之天干物燥，風大草枯，森林火險氣象等級居高不下，林草火呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，防火形勢十分嚴峻。主動與林業(yè)部門合作，推進相關(guān)數(shù)據(jù)資料的信息共享，多形式開展森林防火宣傳。全方位服務(wù)全市森林防火工作，累計提供氣象服務(wù)材料31次，發(fā)布大風藍色預(yù)警信號13次，實施人工增雨作業(yè)2次，開展突發(fā)火情現(xiàn)場應(yīng)急保障服務(wù)2次，制作發(fā)布《森林火險專題預(yù)報》1期，準確高效的氣象服務(wù)為各級領(lǐng)導和相關(guān)部門提供了優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務(wù)，在安全生產(chǎn)、消防安全及森林防火工作等相關(guān)會議中受到各級領(lǐng)導頻頻點贊，并引起社會公眾的廣泛關(guān)注和一致好評。

　　2決策氣象服務(wù)發(fā)布原則

　　為了進一步規(guī)范決策氣象服務(wù)的針對性、敏感性、綜合性和時效性，全力做好決策氣象服務(wù)工作，決策氣象服務(wù)方案應(yīng)遵循以下原則：①決策氣象服務(wù)是為黨、政領(lǐng)導及相關(guān)決策部門制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、指揮生產(chǎn)、組織防災(zāi)減災(zāi)與合理開發(fā)利用資源、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展及軍事與國防科學試驗等方面科學決策所提供的氣象信息服務(wù)。決策氣象服務(wù)事關(guān)全局，責任重大，是公共氣象服務(wù)中的重中之重。②決策氣象服務(wù)的對象是市委、市政府、市人大、政協(xié)及防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部、農(nóng)業(yè)局等有關(guān)部門。

　�、蹧Q策氣象服務(wù)的首要目標：在第一時間讓政府獲得正確、科學、有決策價值的氣象信息。④決策氣象服務(wù)的主要任務(wù)：為防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、可持續(xù)發(fā)展、公共突發(fā)事件應(yīng)急、社會經(jīng)濟各行業(yè)、重大社會活動、重大工程建設(shè)提供服務(wù)。⑤決策氣象服務(wù)要適應(yīng)防災(zāi)減災(zāi)、保障人民生命財產(chǎn)安全、支撐可持續(xù)發(fā)展的需求，落實“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，不斷提高科技含量，提高服務(wù)的主動性、及時性和針對性，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變滯后服務(wù)為超前服務(wù)。真正做到：想領(lǐng)導之所想，急領(lǐng)導之所急，做領(lǐng)導之所需。

　　3決策氣象服務(wù)工作中存在的問題和不足

　　濟源市決策氣象服務(wù)工作為黨政領(lǐng)導及有關(guān)部門提供了及時準確的決策氣象服務(wù)信息和科學的決策建議，在黨政領(lǐng)導及有關(guān)決策部門防災(zāi)減災(zāi)及經(jīng)濟建設(shè)決策中發(fā)揮了重要的參謀作用，為濟源市防災(zāi)減災(zāi)、社會安全、經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)建設(shè)做出了積極的貢獻。但是，與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)及社會經(jīng)濟發(fā)展對決策氣象服務(wù)的需求相比還是有很大的差距，決策氣象服務(wù)工作中仍存在有許多問題與不足。

　　3.1決策氣象服務(wù)與不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求

　　隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變化，決策氣象服務(wù)的需求也在不斷提出新的要求。雖然在決策氣象服務(wù)的敏感性、超前性上我們一直在不斷追求進步，但與社會經(jīng)濟的發(fā)展和黨政決策部門的需求仍存在有較大的差距。

　　3.2決策氣象服務(wù)的科技支撐能力不足

　　經(jīng)過多年的不懈努力，濟源市氣象局在現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)上取得了明顯的成效，氣象預(yù)測預(yù)報和服務(wù)的技術(shù)水平有了長足的進步，科技支撐能力在逐步增強，但支撐決策氣象服務(wù)的科研成果仍顯不足，在很大程度上制約著決策氣象服務(wù)效果的充分發(fā)揮。

　　3.3決策氣象服務(wù)人才隊伍建設(shè)有待加強

　　人才隊伍綜合素質(zhì)決定了決策氣象服務(wù)工作能力和水平的高低。決策氣象服務(wù)是一種涉及社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的全局性、高層次、綜合性和超前性的特殊氣象服務(wù)，對決策氣象服務(wù)人才有著特殊的高標準的要求。因此，重視決策氣象服務(wù)人才的培養(yǎng)，加強決策氣象服務(wù)人才隊伍的建設(shè)至關(guān)重要。

　　4提高決策氣象服務(wù)能力思考

　　一是加強學習，組織氣象臺預(yù)報員學習氣象災(zāi)害常識及相關(guān)服務(wù)規(guī)范;二是收集和編寫優(yōu)美詞句，利用手機短信、微信、政務(wù)微博、預(yù)警大喇叭等手段做好霧、霾等防范知識的宣傳;三是加強決策及公眾氣象服務(wù)，利用手機短信、微信、氣象預(yù)警大喇叭、政務(wù)微博、電子顯示屏、電視天氣預(yù)報欄目等多種手段向社會公眾傳遞相關(guān)氣象信息，防患于未燃;四是加強與環(huán)保、交通、電力等部門的溝通，開展大霧、大風、寒潮、連陰雨(雪)等高影響天氣的評估工作。

　　五是嚴密監(jiān)視天氣，加強連陰雨(雪)、大霧、寒潮等天氣監(jiān)測與預(yù)警服務(wù)。嚴格執(zhí)行災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報機制，充分利用手機短信、微信、微博、電子郵箱、廣播電視等媒體，做好災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報預(yù)警和信息服務(wù)，最大限度預(yù)防和減輕不利天氣影響。六是部門聯(lián)動執(zhí)行到位。加強與交通、交警、電力、安監(jiān)等職能部門的應(yīng)急聯(lián)動，準確及時提供決策氣象服務(wù)，建立和完善常態(tài)化的信息共享和聯(lián)系溝通機制，將氣象服務(wù)融進各部門決策部署中，提高應(yīng)對不利天氣的風險管理能力。

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