提高決策氣象服務能力的實踐與思考

　　摘要：決策氣象服務屬于公共氣象服務的重要組成部分。隨著近年來氣候的變暖，各類氣象災害的頻發(fā)，各級黨委政府越發(fā)重視決策氣象服務工作。本文結(jié)合濟源市決策氣象服務工作現(xiàn)狀，指出了決策氣象服務工作所面臨的問題，并提出了幾點決策氣象服務工作發(fā)展建議，以期為今后進一步做好決策氣象服務工作提供科學指導。

　　關鍵詞：決策氣象服務;現(xiàn)狀;發(fā)展思考

　　引言：氣象部門開展的決策氣象服務是各級黨委政府制定防災減災對策的依據(jù)，是氣象服務的重點。在全球氣候變暖的大背景下，氣象災害出現(xiàn)頻率和危害強度均呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，濟源市每年因氣象災害造成的損失巨大。因此，提供高質(zhì)量、高科技的氣象服務產(chǎn)品，增強氣象服務水平，為當?shù)卣�府部門提供決策依據(jù)，將氣象災害損失降到最低是氣象部門的主要職責。多年來，濟源市氣象局圍繞當?shù)亟?jīng)濟建設，積極為政府部門提供決策氣象服務，對于科學指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災減災等工作的順利推進發(fā)揮著重要作用。

　　氣象論文投稿刊物：《山西氣象》是由山西省氣象局、山西省氣象學會主辦的學術期刊。1988年創(chuàng)刊，季刊，公開發(fā)行�？�載的主要內(nèi)容包括：氣象科技有關領域的綜合評述及研究論文;氣象業(yè)務技術經(jīng)驗及業(yè)務現(xiàn)代化建設;氣象災害的規(guī)律及防災減災決策;天氣和氣候總結(jié);專業(yè)氣象服務技術方法和指標;氣象科技興農(nóng)及臺站雙文明建設。主要專業(yè)欄目為天氣、氣候、應用氣象、氣象科技產(chǎn)業(yè)、氣象觀測、人工影響天氣等等。

　　1濟源市氣象服務工作

　�、贋榇_保春運氣象服務工作的順利進行，河南省濟源市氣象局早安排、早部署，成立了春運氣象服務領導小組，加強重要天氣會商研判，嚴格執(zhí)行24小時值守班制度，每天準時將未來三天逐日天氣預報以《春運專題氣象服務》形式發(fā)布到市春運辦、市交通局等有關部門值班室;更新完善了春運決策服務名冊，全力以赴做好春運氣象保障服務工作。

　　《重要天氣預報》內(nèi)容除通過專題形式報送相關部門外，還利用《濟源日報》、電視天氣預報欄目、互聯(lián)網(wǎng)、12121電話、手機短信等媒介向社會發(fā)布。為擴大天氣預報的受眾面，方便廣大群眾的出行，與當?shù)貓蠹埡炗嗩A報欄目協(xié)議，與廣播電臺建立災害性天氣直播合作制度，與廣告公司協(xié)商利用全市繁華鬧市區(qū)的大屏幕、公交汽車的車載媒體及時插播災害性天氣預報信息。②濟源市氣象局高度重視森林防火氣象服務工作，黨組專題研究安排部署安全生產(chǎn)，特別強調(diào)要做好森林火險氣象等級預報、大風預警預報、氣象應急保障等氣象服務工作。采取及時發(fā)布決策信息、制作專項服務材料、開展人工增雨作業(yè)、強化部門合作等多項舉措。

　　2019年3月，河南省濟源市降水量0.7mm，較常年同期偏少9成以上，月平均氣溫12.2℃，較常年同期偏高3.7℃，加之天干物燥，風大草枯，森林火險氣象等級居高不下，林草火呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，防火形勢十分嚴峻。主動與林業(yè)部門合作，推進相關數(shù)據(jù)資料的信息共享，多形式開展森林防火宣傳。全方位服務全市森林防火工作，累計提供氣象服務材料31次，發(fā)布大風藍色預警信號13次，實施人工增雨作業(yè)2次，開展突發(fā)火情現(xiàn)場應急保障服務2次，制作發(fā)布《森林火險專題預報》1期，準確高效的氣象服務為各級領導和相關部門提供了優(yōu)質(zhì)的氣象保障服務，在安全生產(chǎn)、消防安全及森林防火工作等相關會議中受到各級領導頻頻點贊，并引起社會公眾的廣泛關注和一致好評。

　　2決策氣象服務發(fā)布原則

　　為了進一步規(guī)范決策氣象服務的針對性、敏感性、綜合性和時效性，全力做好決策氣象服務工作，決策氣象服務方案應遵循以下原則：①決策氣象服務是為黨、政領導及相關決策部門制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、指揮生產(chǎn)、組織防災減災與合理開發(fā)利用資源、環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展及軍事與國防科學試驗等方面科學決策所提供的氣象信息服務。決策氣象服務事關全局，責任重大，是公共氣象服務中的重中之重。②決策氣象服務的對象是市委、市政府、市人大、政協(xié)及防汛抗旱指揮部、森林防火指揮部、農(nóng)業(yè)局等有關部門。

　�、蹧Q策氣象服務的首要目標：在第一時間讓政府獲得正確、科學、有決策價值的氣象信息。④決策氣象服務的主要任務：為防災減災、公共安全、可持續(xù)發(fā)展、公共突發(fā)事件應急、社會經(jīng)濟各行業(yè)、重大社會活動、重大工程建設提供服務。⑤決策氣象服務要適應防災減災、保障人民生命財產(chǎn)安全、支撐可持續(xù)發(fā)展的需求，落實“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，不斷提高科技含量，提高服務的主動性、及時性和針對性，變被動服務為主動服務，變滯后服務為超前服務。真正做到：想領導之所想，急領導之所急，做領導之所需。

　　3決策氣象服務工作中存在的問題和不足

　　濟源市決策氣象服務工作為黨政領導及有關部門提供了及時準確的決策氣象服務信息和科學的決策建議，在黨政領導及有關決策部門防災減災及經(jīng)濟建設決策中發(fā)揮了重要的參謀作用，為濟源市防災減災、社會安全、經(jīng)濟發(fā)展及生態(tài)建設做出了積極的貢獻。但是，與現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設及社會經(jīng)濟發(fā)展對決策氣象服務的需求相比還是有很大的差距，決策氣象服務工作中仍存在有許多問題與不足。

　　3.1決策氣象服務與不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需求

　　隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和變化，決策氣象服務的需求也在不斷提出新的要求。雖然在決策氣象服務的敏感性、超前性上我們一直在不斷追求進步，但與社會經(jīng)濟的發(fā)展和黨政決策部門的需求仍存在有較大的差距。

　　3.2決策氣象服務的科技支撐能力不足

　　經(jīng)過多年的不懈努力，濟源市氣象局在現(xiàn)代氣象業(yè)務體系建設上取得了明顯的成效，氣象預測預報和服務的技術水平有了長足的進步，科技支撐能力在逐步增強，但支撐決策氣象服務的科研成果仍顯不足，在很大程度上制約著決策氣象服務效果的充分發(fā)揮。

　　3.3決策氣象服務人才隊伍建設有待加強

　　人才隊伍綜合素質(zhì)決定了決策氣象服務工作能力和水平的高低。決策氣象服務是一種涉及社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的全局性、高層次、綜合性和超前性的特殊氣象服務，對決策氣象服務人才有著特殊的高標準的要求。因此，重視決策氣象服務人才的培養(yǎng)，加強決策氣象服務人才隊伍的建設至關重要。

　　4提高決策氣象服務能力思考

　　一是加強學習，組織氣象臺預報員學習氣象災害常識及相關服務規(guī)范;二是收集和編寫優(yōu)美詞句，利用手機短信、微信、政務微博、預警大喇叭等手段做好霧、霾等防范知識的宣傳;三是加強決策及公眾氣象服務，利用手機短信、微信、氣象預警大喇叭、政務微博、電子顯示屏、電視天氣預報欄目等多種手段向社會公眾傳遞相關氣象信息，防患于未燃;四是加強與環(huán)保、交通、電力等部門的溝通，開展大霧、大風、寒潮、連陰雨(雪)等高影響天氣的評估工作。

　　五是嚴密監(jiān)視天氣，加強連陰雨(雪)、大霧、寒潮等天氣監(jiān)測與預警服務。嚴格執(zhí)行災害性天氣預警預報機制，充分利用手機短信、微信、微博、電子郵箱、廣播電視等媒體，做好災害性天氣監(jiān)測預報預警和信息服務，最大限度預防和減輕不利天氣影響。六是部門聯(lián)動執(zhí)行到位。加強與交通、交警、電力、安監(jiān)等職能部門的應急聯(lián)動，準確及時提供決策氣象服務，建立和完善常態(tài)化的信息共享和聯(lián)系溝通機制，將氣象服務融進各部門決策部署中，提高應對不利天氣的風險管理能力。

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