本文摘要：摘要：防汛抗旱工作自古以來就是我們保障人民正常勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)得以進(jìn)行的重要措施，而在我國新的歷史發(fā)展時(shí)期當(dāng)中，這一工作的重要性依然不容忽視。2019年是防汛抗旱體制改革后的第一年，水利部門由過去全面組織協(xié)調(diào)防汛抗旱工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警
摘要：防汛抗旱工作自古以來就是我們保障人民正常勞動(dòng)生產(chǎn)活動(dòng)得以進(jìn)行的重要措施，而在我國新的歷史發(fā)展時(shí)期當(dāng)中，這一工作的重要性依然不容忽視。2019年是防汛抗旱體制改革后的第一年，水利部門由過去全面組織協(xié)調(diào)防汛抗旱工作轉(zhuǎn)變?yōu)槌袚?dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警、水工程防洪調(diào)度、防汛抗旱搶險(xiǎn)技術(shù)支撐及山洪災(zāi)害防治等職責(zé)。因此，加強(qiáng)防汛抗旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)具有重要意義。
關(guān)鍵詞：防汛抗旱;災(zāi)害防御;信息化
引言
防汛抗旱工作和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)，在一定意義上也關(guān)乎著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，因此，近幾年來，我國政府和國民對(duì)防汛抗旱工作的重視程度也越來越高，在很大程度上減少了我國水旱災(zāi)害的損失，保障了人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。目前，我國的防汛抗旱工作中還存在較多的問題，在一定意義上也威脅著我國人民的人身安全，因此，我國防汛抗旱部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際汛情旱情，做好工程建設(shè)工作，并構(gòu)建完善的防汛抗旱機(jī)制，加強(qiáng)水旱災(zāi)害的治理和預(yù)防，最大限度地保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國社會(huì)的健康發(fā)展。
1 2019年我國汛情旱情險(xiǎn)情概況
2019年我國的汛情旱情險(xiǎn)情主要有以下5個(gè)特點(diǎn)：
(1)降雨南北多中間少，局地強(qiáng)度大。全國共出現(xiàn)41次強(qiáng)降雨過程，為2013年有記錄以來第2多。降雨呈“南北多、中間少”，江南、華南、西北、東北等地部分地區(qū)較常年多2～7成，華北、黃淮、江淮、江南北部等地少3～6成。6-7月，江淮、江南、西南東部等地連續(xù)出現(xiàn)強(qiáng)降雨，福建省降雨量列歷史同期第1位;6-9月，黑龍江省降雨量列歷史同期第1位。
(2)大江大河洪水多發(fā)，持續(xù)時(shí)間長。長江、黃河、淮河、珠江、松遼、太湖六大流域共發(fā)生14次編號(hào)洪水，長江中下游及鄱陽湖、洞庭湖(以下簡稱兩湖)，黃河上中游，珠江流域西江，淮河流域沂河、沭河，松遼流域松花江、嫩江、遼河和黑龍江中游，太湖均發(fā)生超警戒水位洪水。長江中下游干流及兩湖水位超過警戒水位13d。黃河干流發(fā)生4次編號(hào)洪水，上游發(fā)生1989年以來6月同期最大洪水。松花江、嫩江干流水位分別超過警戒水位40d、24d，黑龍江干流水位超過警戒水位53d、同江至撫遠(yuǎn)江段水位超過保證水位32d。
(3)中小河流超警頻繁，洪水量級(jí)大。全國有615條河流發(fā)生超過警戒水位以上洪水，較同等測報(bào)條件下的2017年(478條)、2018年(453條)明顯偏多，119條河流發(fā)生超過保證水位洪水，35條中小河流發(fā)生超歷史記錄洪水。吉林圖們江、浙江錢塘江、福建閩江、江西贛江、湖南湘江、廣東韓江、廣西桂江、四川岷江、陜西渭河和漢江等34條主要江河發(fā)生超過警戒水位以上洪水，部分河流多次超過警戒水位或超過保證水位。湖南湘江下游發(fā)生超50年一遇特大洪水。
(4)工程出險(xiǎn)點(diǎn)多面廣，水毀損失大。截至11月，洪澇災(zāi)害共損壞大中型水庫60座、小型水庫614座，損壞堤防2.5萬處、4994km，損壞護(hù)岸4.6萬處、水閘4567座，沖毀塘壩1.7萬座，損壞灌溉設(shè)施11萬處、水文測站1699個(gè)、機(jī)電井1.6萬眼、機(jī)電泵站3336座、水電站1277座;水利設(shè)施損毀直接經(jīng)濟(jì)損失324億元，近5年損失第2多。江西、四川、湖南、山東、浙江、福建等省水利設(shè)施損失較重。
(5)干旱南北交替出現(xiàn)，局部旱情重。1-6月，受降雨偏少影響，東北、華北、西南等地部分地區(qū)發(fā)生春夏旱，7月初，全國一度有5503萬畝耕地受旱、116萬人因旱飲水困難，后期出現(xiàn)降雨，旱情緩解。進(jìn)入8月以后，江南、江淮等地降水持續(xù)偏少、江河水位偏低，發(fā)生了夏秋冬連旱，截至12月中旬，全國耕地受旱面積3187萬畝，230萬人因旱飲水困難，旱情主要分布在江西、安徽等地。
2防汛抗旱及水旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)思路
(1)統(tǒng)一數(shù)據(jù)源管理。所有業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)使用的數(shù)據(jù)都保持“一數(shù)一源”，提供統(tǒng)一的訪問接口供各業(yè)務(wù)系統(tǒng)訪問，建立數(shù)據(jù)維護(hù)更新機(jī)制。
(2)統(tǒng)一流域“一張圖”�；诮y(tǒng)一的地理空間數(shù)據(jù)庫，根據(jù)業(yè)務(wù)需要制作各類業(yè)務(wù)專題圖，并基于地圖進(jìn)行關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)的圖表查詢。
(3)統(tǒng)一開發(fā)技術(shù)框架。采用統(tǒng)一的技術(shù)框架開發(fā)及系統(tǒng)界面風(fēng)格，使用戶能夠快速適應(yīng)不同系統(tǒng)的操作使用流程。
(4)統(tǒng)一用戶認(rèn)證管理�；诎踩呗缘慕y(tǒng)一用戶管理、認(rèn)證和單點(diǎn)登錄，解決同時(shí)使用多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)時(shí)重復(fù)登錄的問題。
(5)統(tǒng)一集成業(yè)務(wù)平臺(tái)。各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)獨(dú)自成體系，集成整合各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)相關(guān)功能模塊，形成統(tǒng)一的業(yè)務(wù)平臺(tái)，即“1+N”模式。
3加強(qiáng)防汛抗旱水旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)措施
3.1國家防汛抗旱工作指揮系統(tǒng)建設(shè)
自2003年6月份發(fā)改委批轉(zhuǎn)《國家防汛抗旱工作指揮系統(tǒng)一期工程可行性研究報(bào)告》后，2005年我國已經(jīng)進(jìn)入防汛抗旱工作的全面建設(shè)中，并對(duì)其信息采集系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行了改進(jìn)工作。除此以外，工作人員也從傳統(tǒng)的工作思想中擺脫出來，從部分防洪抗旱到全面工作過度，不但保證了我國水利信息化建設(shè)的有效性，還使得人民的生命財(cái)產(chǎn)安全得到了保障。
3.2加強(qiáng)信息化系統(tǒng)的覆蓋效果
在防汛抗旱工作中相關(guān)單位需要處理的信息數(shù)據(jù)非常的多。其種類也比較多，同時(shí)還要參考水利工程的歷史數(shù)據(jù)。所以在建設(shè)水利信息化時(shí)要以大數(shù)據(jù)中心建設(shè)為基礎(chǔ)，完善嚴(yán)格的規(guī)章制度以及相關(guān)規(guī)定，從而保證基礎(chǔ)設(shè)施、參考資料、數(shù)據(jù)系統(tǒng)以及工作人員能夠嚴(yán)格按照研究進(jìn)行工作，從而提高防洪抗旱的工作效率。相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照我國水利方面的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充，并且還要預(yù)留出可調(diào)節(jié)部分，為后期的改進(jìn)工作留出部分空間。在技術(shù)方面要以水力資源為核心，嚴(yán)格規(guī)范工作人員的工作范圍，同時(shí)結(jié)合水利信息化系統(tǒng)，制定出適合當(dāng)?shù)厍闆r的技術(shù)方案，從而保證防洪抗旱工作的順利開展。
3.3提高水利信息化設(shè)備的投入
數(shù)據(jù)處理的不斷加大，對(duì)信息化系統(tǒng)設(shè)備的要求也不斷增加，大數(shù)據(jù)處理技術(shù)是保證信息處理非常重要的部分，要想保證其能夠快速的處理大量以及多樣的信息就需要對(duì)系統(tǒng)中用到的設(shè)備加大投入，在保證基本工作能力的同時(shí)還要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，從而使得系統(tǒng)的設(shè)備更加高速的運(yùn)行。在防洪抗旱工作中，系統(tǒng)能夠收到的數(shù)據(jù)包括文字、圖片、視頻等各種數(shù)據(jù)信息，同時(shí)包括了水利、天文、河流、災(zāi)害以及氣象等各方面的情況，通過更新信息化系統(tǒng)的硬件，使其能夠在最短時(shí)間找到工作人員需要的文件，從而為后續(xù)的工作提供可靠的依據(jù)。通過提高大數(shù)據(jù)計(jì)算技術(shù)以及更新計(jì)算機(jī)硬件可以使得防汛抗旱工作的預(yù)警能力以及應(yīng)急處理得到非常大的提高。
3.4完善防汛抗旱工作管理系統(tǒng)
通�？梢园阉畔⒐芾矸譃樗Y源管理系統(tǒng)和防汛抗旱指揮管理系統(tǒng)，通過建立數(shù)據(jù)庫、信息查詢系統(tǒng)以及方案決策可以在一定程度上提高防汛抗旱工作的效果，但是相關(guān)單位要想進(jìn)一步改進(jìn)工作的效果，還需要在此基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理系統(tǒng)，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)可以提高數(shù)據(jù)收集以及防治方面的工作效果，尤其是對(duì)那些洪澇或者是干旱比較常見的地方，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，可以集中化解決該地區(qū)的災(zāi)害問題。通過防洪抗旱指揮管理系統(tǒng)，相關(guān)工作人員可以對(duì)各地區(qū)的工作范圍進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并對(duì)其數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)的整合工作，實(shí)現(xiàn)不同部門間的信息交流，降低了工作的重復(fù)性。
4結(jié)束語
現(xiàn)階段，信息化已經(jīng)被引用到了各行各業(yè)，在水利系統(tǒng)中加入信息化也成為了必然趨勢。防汛抗旱是關(guān)乎我國的民生大計(jì)的一項(xiàng)工作，因此，防汛抗旱部門應(yīng)加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高防汛抗旱工作的預(yù)警水平，制定防汛抗旱措施，加強(qiáng)防汛抗旱災(zāi)害防御信息化建設(shè)，確保人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
防汛論文投稿刊物：《中國防汛抗旱》(雙月刊)創(chuàng)刊于1990年，是由中國水利學(xué)會(huì)主辦、國家防辦業(yè)務(wù)主管的以防汛抗旱減災(zāi)為主題的綜合類刊物，旨在及時(shí)報(bào)道黨和國家在防汛抗旱方面的方針政策、交流推廣防汛抗旱系統(tǒng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)技術(shù)、探討減輕水旱災(zāi)害的對(duì)策及措施、介紹防汛抗旱及相關(guān)領(lǐng)域的新理論、新技術(shù)、新研究成果，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)水患意識(shí)、促進(jìn)防汛抗旱工作。
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