基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理模式的探討

　　摘要：計(jì)劃生育檔案管理作為計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分，對(duì)檔案管理工作提出了新的要求。在新環(huán)境下，如何促進(jìn)檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展、提高管理檔案的科學(xué)化水平，成為當(dāng)下急需解決的問題之一。本文對(duì)基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理模式進(jìn)行了論述。

　　關(guān)鍵詞：基層;計(jì)劃生育;檔案;現(xiàn)代化管理

　　計(jì)劃生育是我國的基本國策，近年來，我國計(jì)劃生育工作已取得不小的成就。但如何加強(qiáng)基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理卻成為了重要的問題。目前，我國基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理中出現(xiàn)了不少問題，導(dǎo)致基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理水平較低，不利于促進(jìn)基層計(jì)劃生育檔案的發(fā)展。因此，新時(shí)期背景下，必須做好基層計(jì)劃生育檔案管理工作的現(xiàn)代化管理模式。

　　一、計(jì)劃生育概念

　　計(jì)劃生育(BirthPlanning)是有計(jì)劃地、適當(dāng)控制地生育子女。“計(jì)劃”不僅是指單個(gè)人和家庭范圍內(nèi)的生育“計(jì)劃”，而是在我國社會(huì)主義制度下，由中央政府宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，在全社會(huì)范圍內(nèi)對(duì)人口再生育進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)控，并根據(jù)各種不同的情況，分別對(duì)待，分類指導(dǎo)，使出生人口的數(shù)量、質(zhì)量、分布和結(jié)構(gòu)等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)、相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　全社會(huì)人口生育的計(jì)劃性、指導(dǎo)的統(tǒng)一性及參與者的廣泛性，是計(jì)劃生育的基本特征。其中，計(jì)劃性是計(jì)劃生育最主要的特征，這種計(jì)劃性并不是國外的家庭生育計(jì)劃，而是全社會(huì)人口再生育的調(diào)節(jié)計(jì)劃。計(jì)劃性主要體現(xiàn)在中央和地方的人口生育計(jì)劃上和為完成人口生育計(jì)劃而制定的生育政策及措施上。為實(shí)現(xiàn)人口生育計(jì)劃，不僅需要政府統(tǒng)一的指導(dǎo)，還需要群眾的廣泛參加，否則生育計(jì)劃就不可能順利實(shí)現(xiàn)。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，我國的計(jì)劃生育主要是以行政約束手段為主要內(nèi)容的政府行為。

　　二、計(jì)生檔案管理的概述

　　計(jì)生檔案管理指計(jì)生部門將全部活動(dòng)形式所產(chǎn)生的信息內(nèi)容以檔案形式進(jìn)行管理。由于檔案管理在計(jì)劃生育工作中發(fā)揮著重要作用，所以相關(guān)部門為計(jì)劃生育檔案管理設(shè)置了專門的管理制度，從而為管理人員有效開展管理工作提供依據(jù)。相關(guān)人員正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育檔案管理的重要性，這對(duì)推動(dòng)計(jì)劃生育工作發(fā)展有積極影響。

　　三、基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理的必要性

　　將現(xiàn)代化技術(shù)運(yùn)用到基層計(jì)劃生育檔案管理中去，是計(jì)劃生育檔案管理工作在新的歷史時(shí)期背景下做出的調(diào)整和改善。具體來講，其重要意義主要體現(xiàn)在以下方面：首先，現(xiàn)代化管理理念，有利于保證基層計(jì)劃生育檔案質(zhì)量的提高，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效，對(duì)提高基層計(jì)劃生育檔案管理水平有著重要的意義;其次，現(xiàn)代化管理技術(shù)，能極大的降低檔案管理的任務(wù)量，有利于節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，對(duì)提高檔案管理效率有著促進(jìn)作用;最后，現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，能給予基層計(jì)劃生育管理工作切實(shí)的反饋，對(duì)進(jìn)一步提高計(jì)劃生育管理水平和質(zhì)量有著積極意義。從上述三個(gè)角度來看，基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理工作的開展，已是勢(shì)在必行的事情。

　　四、當(dāng)前我國基層計(jì)劃生育檔案管理中出現(xiàn)的問題

　　1、對(duì)基層計(jì)劃生育檔案管理的認(rèn)識(shí)不足。目前，我國對(duì)待基層計(jì)劃生育檔案管理不夠重視，其中這和基層計(jì)劃生育的檔案管理人員有很大的關(guān)系。首先，基層計(jì)劃生育的檔案管理人員認(rèn)為，計(jì)劃生育的檔案管理十分簡(jiǎn)單，只需要對(duì)日常計(jì)劃生育的一些工作進(jìn)行整理和記錄，不需要進(jìn)行深入的分析;其次，基層計(jì)劃生育檔案管理人員工作的態(tài)度比較隨意，沒有認(rèn)真對(duì)待基層計(jì)劃生育檔案管理工作，更沒有去嚴(yán)格的要求自己，提高自己的文化素質(zhì)，為檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)行創(chuàng)新;最后，我國在對(duì)一些基層的計(jì)劃生育檔案工作管理方面，未指定一個(gè)較為嚴(yán)格的管理制度，并且沒有提供相應(yīng)的保障機(jī)制，致使一些基層計(jì)劃生育檔案工作缺乏規(guī)范的工作流程，從而極大地降低了基層計(jì)劃生育檔案管理工作的效率。

　　2、檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。檔案管理工作不僅要求工作人員具有良好的專業(yè)知識(shí)，在一定程度上還要求工作人員具有過硬的工作能力。隨著檔案管理工作模式的不斷發(fā)展和完善，原來已有的紙質(zhì)辦公正向電子信息化辦公的方式轉(zhuǎn)化，這就需要將文字轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，這對(duì)工作人員的計(jì)算機(jī)操作及電子辦公能力有一定的要求。但我國計(jì)劃生育檔案管理工作很多是由年紀(jì)較大的工作人員來完成的。他們對(duì)信息辦公的熟練程度不夠，專業(yè)水平也較低，一旦在數(shù)據(jù)錄入和處理方面出現(xiàn)問題，就會(huì)造成很大的影響。

　　3、檔案資料的真實(shí)性和有效性較低。基層計(jì)劃生育檔案管理的主要目的是通過對(duì)計(jì)劃生育工作進(jìn)行信息整合，以便于日后查找相關(guān)資料，協(xié)助其他部門或個(gè)人完成其他事項(xiàng)。這就要求基層計(jì)劃生育檔案管理中保存的檔案信息必須要真實(shí)有效，否則將會(huì)造成檔案信息與現(xiàn)實(shí)情況不相符的情況，給單位和個(gè)人造成嚴(yán)重的不良影響。目前我國基層計(jì)劃生育檔案管理中就經(jīng)常出現(xiàn)檔案不夠完整、檔案信息造假等現(xiàn)象，所以需引起注意。

　　五、基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理模式應(yīng)用策略

　　1、多元利用，促使現(xiàn)代化管理模式得到充分利用�，F(xiàn)代化的管理模式體現(xiàn)在整體性效率和質(zhì)量的提升上，所以在基層計(jì)劃生育檔案中應(yīng)用現(xiàn)代化的管理模式，需要從多方面出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理模式的優(yōu)勢(shì)。首先，現(xiàn)代化管理的意識(shí)要增強(qiáng)�；鶎佑�(jì)劃生育檔案收入了很多家庭的數(shù)據(jù)信息，可以說是基層計(jì)劃生育工作的第一手資料，其完整性和精確性影響巨大，所以管理人員需具備高度的責(zé)任意識(shí)和法律觀念。順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不斷更新思想，引入現(xiàn)代化的管理理念和技術(shù)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升現(xiàn)代化的管理意識(shí)。其次，管理工具和技術(shù)的現(xiàn)代化。

　　基層計(jì)劃生育檔案管理工作信息量大，繁雜且重復(fù)，所以需要利用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)信息技術(shù)，提高信息錄入和整合的速度，查閱也更加的便捷，同時(shí)保存的時(shí)間也更加的長(zhǎng)久。在技能上使計(jì)劃生育檔案向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展，從而系統(tǒng)地完成檔案的檢索、匯集、統(tǒng)計(jì)、刪減等工作，這要求工作人員更新技能，熟練現(xiàn)代化技術(shù)的操作。最后資源利用要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化�，F(xiàn)代化的管理中因有計(jì)算機(jī)平臺(tái)，資源的有效利用成為了顯著的優(yōu)勢(shì)。所以基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化的管理需要借助計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)開發(fā)并合理配置資源，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)、共享化及規(guī)范化的檔案數(shù)據(jù)庫，分門別類，便于搜索和管理。

　　2、提高對(duì)計(jì)生檔案管理的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)檔案工作對(duì)促進(jìn)計(jì)生工作發(fā)展的重要作用。切實(shí)增強(qiáng)做好計(jì)生檔案工作的使命感和責(zé)任感，進(jìn)一步明確檔案工作是計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)的重視是做好計(jì)生檔案工作的重要保證。解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)計(jì)生檔案工作，努力采用現(xiàn)代化科技手段，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，努力建設(shè)法規(guī)制度完備、管理體制科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施健全、信息化技術(shù)普及、服務(wù)功能齊全的現(xiàn)代化計(jì)生檔案管理體系。

　　3、全面掌握計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理模式，以提升檔案管理人員綜合素質(zhì)。基層計(jì)劃生育檔案管理中，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)的有效、合理運(yùn)用，能幫助檔案管理工作系統(tǒng)性完成檔案修改、起草、登記、檢索、刪減、打印及匯集統(tǒng)計(jì)等相關(guān)工作，有效銜接檔案管理和自動(dòng)化辦公，該檔案管理技術(shù)與現(xiàn)代化科技手段，都必須由計(jì)劃生育檔案管理人員全面、合理掌握與正確運(yùn)用。

　　總之，基層計(jì)劃生育檔案管理作為計(jì)劃生育工作管理水平評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)之一，在新時(shí)代背景下得到了更好的發(fā)展，依法行政觀念的加深與計(jì)劃生育工作的革新也對(duì)基層計(jì)劃生育檔案管理提出了新的要求。檔案管理是基層計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分，所以如何實(shí)現(xiàn)基層計(jì)劃生育檔案的現(xiàn)代化管理是亟待解決的問題。

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　　作者：宋敬業(yè)

　　相關(guān)論文投稿刊物：《中國計(jì)劃生育學(xué)雜志》(月刊)創(chuàng)刊于1992年，由國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)創(chuàng)辦、主管，國家人口計(jì)生委科研所主辦，是全國惟一集計(jì)劃生育/生殖健康科技管理與專業(yè)技術(shù)于一體的國家級(jí)綜合指導(dǎo)類科技期刊。《中國計(jì)劃生育學(xué)雜志》主要讀者群為全國各級(jí)計(jì)劃生育/生殖健康科技管理、科研和臨床技術(shù)服務(wù)人員，以及相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品研制營銷人員。

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