本文摘要：摘要：計劃生育檔案管理作為計劃生育管理工作的重要組成部分，對檔案管理工作提出了新的要求。在新環(huán)境下，如何促進檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展、提高管理檔案的科學化水平，成為當下急需解決的問題之一。本文對基層計劃生育檔案現(xiàn)代化管理模式進行了論述。 關(guān)
摘要：計劃生育檔案管理作為計劃生育管理工作的重要組成部分，對檔案管理工作提出了新的要求。在新環(huán)境下，如何促進檔案管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展、提高管理檔案的科學化水平，成為當下急需解決的問題之一。本文對基層計劃生育檔案現(xiàn)代化管理模式進行了論述。
關(guān)鍵詞：基層;計劃生育;檔案;現(xiàn)代化管理
計劃生育是我國的基本國策，近年來，我國計劃生育工作已取得不小的成就。但如何加強基層計劃生育檔案現(xiàn)代化管理卻成為了重要的問題。目前，我國基層計劃生育檔案現(xiàn)代化管理中出現(xiàn)了不少問題，導致基層計劃生育檔案現(xiàn)代化管理水平較低，不利于促進基層計劃生育檔案的發(fā)展。因此，新時期背景下，必須做好基層計劃生育檔案管理工作的現(xiàn)代化管理模式。
一、計劃生育概念
計劃生育(BirthPlanning)是有計劃地、適當控制地生育子女。“計劃”不僅是指單個人和家庭范圍內(nèi)的生育“計劃”，而是在我國社會主義制度下，由中央政府宏觀指導、統(tǒng)一規(guī)劃，在全社會范圍內(nèi)對人口再生育進行有計劃的調(diào)控，并根據(jù)各種不同的情況，分別對待，分類指導，使出生人口的數(shù)量、質(zhì)量、分布和結(jié)構(gòu)等與經(jīng)濟社會的發(fā)展相適應、相結(jié)合，以實現(xiàn)促進社會和諧進步、可持續(xù)發(fā)展的目標。
全社會人口生育的計劃性、指導的統(tǒng)一性及參與者的廣泛性，是計劃生育的基本特征。其中，計劃性是計劃生育最主要的特征，這種計劃性并不是國外的家庭生育計劃，而是全社會人口再生育的調(diào)節(jié)計劃。計劃性主要體現(xiàn)在中央和地方的人口生育計劃上和為完成人口生育計劃而制定的生育政策及措施上。為實現(xiàn)人口生育計劃，不僅需要政府統(tǒng)一的指導，還需要群眾的廣泛參加，否則生育計劃就不可能順利實現(xiàn)。在相當長的時期內(nèi)，我國的計劃生育主要是以行政約束手段為主要內(nèi)容的政府行為。
二、計生檔案管理的概述
計生檔案管理指計生部門將全部活動形式所產(chǎn)生的信息內(nèi)容以檔案形式進行管理。由于檔案管理在計劃生育工作中發(fā)揮著重要作用，所以相關(guān)部門為計劃生育檔案管理設置了專門的管理制度，從而為管理人員有效開展管理工作提供依據(jù)。相關(guān)人員正確認識計劃生育檔案管理的重要性，這對推動計劃生育工作發(fā)展有積極影響。
三、基層計劃生育檔案現(xiàn)代化管理的必要性
將現(xiàn)代化技術(shù)運用到基層計劃生育檔案管理中去，是計劃生育檔案管理工作在新的歷史時期背景下做出的調(diào)整和改善。具體來講，其重要意義主要體現(xiàn)在以下方面：首先，現(xiàn)代化管理理念，有利于保證基層計劃生育檔案質(zhì)量的提高，確保數(shù)據(jù)真實有效，對提高基層計劃生育檔案管理水平有著重要的意義;其次，現(xiàn)代化管理技術(shù)，能極大的降低檔案管理的任務量，有利于節(jié)約資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，對提高檔案管理效率有著促進作用;最后，現(xiàn)代化管理系統(tǒng)，能給予基層計劃生育管理工作切實的反饋，對進一步提高計劃生育管理水平和質(zhì)量有著積極意義。從上述三個角度來看，基層計劃生育檔案現(xiàn)代化管理工作的開展，已是勢在必行的事情。
四、當前我國基層計劃生育檔案管理中出現(xiàn)的問題
1、對基層計劃生育檔案管理的認識不足。目前，我國對待基層計劃生育檔案管理不夠重視，其中這和基層計劃生育的檔案管理人員有很大的關(guān)系。首先，基層計劃生育的檔案管理人員認為，計劃生育的檔案管理十分簡單，只需要對日常計劃生育的一些工作進行整理和記錄，不需要進行深入的分析;其次，基層計劃生育檔案管理人員工作的態(tài)度比較隨意，沒有認真對待基層計劃生育檔案管理工作，更沒有去嚴格的要求自己，提高自己的文化素質(zhì)，為檔案現(xiàn)代化管理進行創(chuàng)新;最后，我國在對一些基層的計劃生育檔案工作管理方面，未指定一個較為嚴格的管理制度，并且沒有提供相應的保障機制，致使一些基層計劃生育檔案工作缺乏規(guī)范的工作流程，從而極大地降低了基層計劃生育檔案管理工作的效率。
2、檔案管理人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。檔案管理工作不僅要求工作人員具有良好的專業(yè)知識，在一定程度上還要求工作人員具有過硬的工作能力。隨著檔案管理工作模式的不斷發(fā)展和完善，原來已有的紙質(zhì)辦公正向電子信息化辦公的方式轉(zhuǎn)化，這就需要將文字轉(zhuǎn)化為電子數(shù)據(jù)，這對工作人員的計算機操作及電子辦公能力有一定的要求。但我國計劃生育檔案管理工作很多是由年紀較大的工作人員來完成的。他們對信息辦公的熟練程度不夠，專業(yè)水平也較低，一旦在數(shù)據(jù)錄入和處理方面出現(xiàn)問題，就會造成很大的影響。
3、檔案資料的真實性和有效性較低�；鶎佑媱澤龣n案管理的主要目的是通過對計劃生育工作進行信息整合，以便于日后查找相關(guān)資料，協(xié)助其他部門或個人完成其他事項。這就要求基層計劃生育檔案管理中保存的檔案信息必須要真實有效，否則將會造成檔案信息與現(xiàn)實情況不相符的情況，給單位和個人造成嚴重的不良影響。目前我國基層計劃生育檔案管理中就經(jīng)常出現(xiàn)檔案不夠完整、檔案信息造假等現(xiàn)象，所以需引起注意。
五、基層計劃生育檔案現(xiàn)代化管理模式應用策略
1、多元利用，促使現(xiàn)代化管理模式得到充分利用�，F(xiàn)代化的管理模式體現(xiàn)在整體性效率和質(zhì)量的提升上，所以在基層計劃生育檔案中應用現(xiàn)代化的管理模式，需要從多方面出發(fā)，充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理模式的優(yōu)勢。首先，現(xiàn)代化管理的意識要增強�；鶎佑媱澤龣n案收入了很多家庭的數(shù)據(jù)信息，可以說是基層計劃生育工作的第一手資料，其完整性和精確性影響巨大，所以管理人員需具備高度的責任意識和法律觀念。順應社會的發(fā)展，不斷更新思想，引入現(xiàn)代化的管理理念和技術(shù)，加強學習，提升現(xiàn)代化的管理意識。其次，管理工具和技術(shù)的現(xiàn)代化。
基層計劃生育檔案管理工作信息量大，繁雜且重復，所以需要利用現(xiàn)代化的計算機信息技術(shù)，提高信息錄入和整合的速度，查閱也更加的便捷，同時保存的時間也更加的長久。在技能上使計劃生育檔案向信息化、數(shù)字化方向發(fā)展，從而系統(tǒng)地完成檔案的檢索、匯集、統(tǒng)計、刪減等工作，這要求工作人員更新技能，熟練現(xiàn)代化技術(shù)的操作。最后資源利用要實現(xiàn)現(xiàn)代化�，F(xiàn)代化的管理中因有計算機平臺，資源的有效利用成為了顯著的優(yōu)勢。所以基層計劃生育檔案現(xiàn)代化的管理需要借助計算機信息平臺開發(fā)并合理配置資源，構(gòu)建標準、共享化及規(guī)范化的檔案數(shù)據(jù)庫，分門別類，便于搜索和管理。
2、提高對計生檔案管理的認識。要充分認識檔案工作對促進計生工作發(fā)展的重要作用。切實增強做好計生檔案工作的使命感和責任感，進一步明確檔案工作是計生領(lǐng)導義不容辭的責任和義務。領(lǐng)導的重視是做好計生檔案工作的重要保證。解放思想，與時俱進，進一步加強和改進計生檔案工作，努力采用現(xiàn)代化科技手段，不斷提高服務質(zhì)量，努力建設法規(guī)制度完備、管理體制科學、基礎(chǔ)設施健全、信息化技術(shù)普及、服務功能齊全的現(xiàn)代化計生檔案管理體系。
3、全面掌握計劃生育檔案現(xiàn)代化管理模式，以提升檔案管理人員綜合素質(zhì)�；鶎佑媱澤龣n案管理中，電子計算機技術(shù)的有效、合理運用，能幫助檔案管理工作系統(tǒng)性完成檔案修改、起草、登記、檢索、刪減、打印及匯集統(tǒng)計等相關(guān)工作，有效銜接檔案管理和自動化辦公，該檔案管理技術(shù)與現(xiàn)代化科技手段，都必須由計劃生育檔案管理人員全面、合理掌握與正確運用。
總之，基層計劃生育檔案管理作為計劃生育工作管理水平評價的重要指標之一，在新時代背景下得到了更好的發(fā)展，依法行政觀念的加深與計劃生育工作的革新也對基層計劃生育檔案管理提出了新的要求。檔案管理是基層計劃生育管理工作的重要組成部分，所以如何實現(xiàn)基層計劃生育檔案的現(xiàn)代化管理是亟待解決的問題。
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作者：宋敬業(yè)
相關(guān)論文投稿刊物：《中國計劃生育學雜志》(月刊)創(chuàng)刊于1992年，由國家人口和計劃生育委員會創(chuàng)辦、主管，國家人口計生委科研所主辦，是全國惟一集計劃生育/生殖健康科技管理與專業(yè)技術(shù)于一體的國家級綜合指導類科技期刊�！吨袊媱澤龑W雜志》主要讀者群為全國各級計劃生育/生殖健康科技管理、科研和臨床技術(shù)服務人員，以及相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)品研制營銷人員。
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