我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策

　　摘要：發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、促進(jìn)農(nóng)民增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。文中介紹了自中華人民共和國成立以來我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就;分析了基于內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化而面臨的木材安全問題、林業(yè)勞動(dòng)力成本攀升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力不強(qiáng)、林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化任務(wù)繁重與林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘加劇等挑戰(zhàn);提出了應(yīng)樹立新型木材安全觀、擴(kuò)大林產(chǎn)品內(nèi)需市場、優(yōu)化林業(yè)要素結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)林業(yè)科技推廣以及深化林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)策建議，進(jìn)而推動(dòng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量及實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展，鄉(xiāng)村振興，挑戰(zhàn)，對(duì)策，中國

　　發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)是拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道、促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑2]。自中華人民共和國成立以來，特別是世紀(jì)以來的年，我國林業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。但由于內(nèi)外部環(huán)境的變化，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著木材安全問題突顯、林業(yè)勞動(dòng)力成本攀升、林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力不高、林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化任務(wù)艱巨與林產(chǎn)品貿(mào)易壁壘加劇等諸多挑戰(zhàn)。

　　林業(yè)論文范例：林業(yè)技術(shù)創(chuàng)新對(duì)林業(yè)發(fā)展的影響

　　為推動(dòng)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展及鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有必要總結(jié)我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的主要成就，深入剖析面臨的重大挑戰(zhàn)，進(jìn)而提出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的對(duì)策措施。本文所用數(shù)據(jù)主要來自歷年《全國林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料》《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計(jì)年鑒》和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(https://data.stats.gov.cn/)，《中國森林資源報(bào)告：2014—2018》《2015年全球森林資源評(píng)估報(bào)告》以及相關(guān)參考文獻(xiàn)。

　　1主要成就

　　從中華人民共和國成立以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、林產(chǎn)品貿(mào)易及助力脫貧攻堅(jiān)等方面取得了突出成就。一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�？焖賶汛�。從中華人民共和國成立以來，按現(xiàn)價(jià)計(jì)算(名義值)，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由49年的23.90億元增長到2001年的8.08萬億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大了3378倍，年均增速達(dá)到12.31，高于同期GDP的平均增速(11.54%);從林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重看，已由1952年的3.71%增長到2001年的8.15。從1949到1974年的幾年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破百億元(103.5億元);從1978年到1994年的年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破千億元(1337.55億元).

　　從1994年到2006年的幾年，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破萬億元(10652.22億元)。經(jīng)過年的高速發(fā)展，我國已成為世界上林產(chǎn)品生產(chǎn)第一大國，成為名副其實(shí)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)大國。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。從中華人民共和國成立以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅在規(guī)模和總量上取得了高速增長的成就，更是在范圍和結(jié)構(gòu)方面發(fā)生了深刻變化，初步形成了涵蓋林業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)與三產(chǎn)在內(nèi)完整的現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。從不同階段看，從中華人民共和國成立到改革開放期間，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)是為工業(yè)體系建設(shè)和國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供木材，國家對(duì)木材生產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷制度，生產(chǎn)者對(duì)森林資源的利用主要是木材采伐，導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為單一，以營林生產(chǎn)和木材采運(yùn)業(yè)為代表的第一產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

　　從改革開放到天保工程實(shí)施期間，以木材加工為代表的林業(yè)二產(chǎn)和三產(chǎn)得到快速發(fā)展，但林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)優(yōu)勢(shì)，至998年林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)為70%：26%：4%。從天保工程實(shí)施到2012年，以木材加工、木質(zhì)家具制造與造紙為代表的林業(yè)二產(chǎn)快速發(fā)展，至2012年林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)已變?yōu)?2%，林業(yè)二產(chǎn)產(chǎn)值占比超過林業(yè)一產(chǎn)和三產(chǎn)產(chǎn)值占比之和，林業(yè)二產(chǎn)在林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。自2001年以來，以林業(yè)旅游與休閑服務(wù)為代表的林業(yè)三產(chǎn)迅速發(fā)展，到2001年林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變?yōu)?1%，林業(yè)三產(chǎn)產(chǎn)值占比超過。

　　2面臨的重大挑戰(zhàn)

　　自中華人民共和國成立以來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展主要得益于勞動(dòng)力、資本與自然資源等傳統(tǒng)要素投入驅(qū)動(dòng)，屬于典型的“要素驅(qū)動(dòng)型”模式。進(jìn)入新時(shí)代之后，該模式越來越難以為繼，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨大挑戰(zhàn)：一是資源有效供給能力不足，木材安全問題日益突顯。森林資源是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　雖然我國森林覆蓋率和森林蓄積量連續(xù)多年實(shí)現(xiàn)“雙增”，但是從總體上看，我國仍屬于缺林少綠、生態(tài)脆弱的國家。無論是人均森林面積還是人均森林蓄積量，均遠(yuǎn)低于世界平均水平。同時(shí)，我國森林質(zhì)量普遍不高，單位面積森林蓄積量4.83/hm，也明顯低于世界平均水平(129/hm)，與德國(321/hm)、新西蘭(392/hm)等林業(yè)發(fā)達(dá)國家差距更大。

　　加之，國家正在實(shí)施全面天然林保護(hù)政策，國內(nèi)木材生產(chǎn)主要依靠人工林，而人工林僅占總森林面積的36.45%。導(dǎo)致近年來我國森林資源供需矛盾不斷加劇，木材對(duì)外依存度已達(dá)50%并呈現(xiàn)增長趨勢(shì)。我國自非洲進(jìn)口原木的前大來源國都頒布了禁止或限制原木出口的制度文件，世界上已有上百個(gè)國家收緊原木出口政策16]。如何提高國內(nèi)木材供給能力，保障木材供給安全是新時(shí)代我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)需要解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。

　　3應(yīng)對(duì)之策

　　一是樹立新型木材安全觀，加強(qiáng)國家儲(chǔ)備林建設(shè)，走自主、自給的木材可持續(xù)利用道路。傳統(tǒng)木材安全觀認(rèn)為，木材是一種重要的原材料，是大基礎(chǔ)材料(鋼材、水泥、木材及塑料)中唯一可再生的材料;保障一國木材安全就是保障該國的木材供給，木材供給包括國內(nèi)生產(chǎn)和國外凈進(jìn)口個(gè)部分。在該木材安全觀指導(dǎo)下，國內(nèi)木材生產(chǎn)不足的國家完全可以通過進(jìn)口渠道保障木材供給安全。

　　與此不同，新型木材安全觀認(rèn)為，在全球化和氣候變化大格局下，木材安全不是孤立的木材供給問題，也不是單獨(dú)國家的木材生產(chǎn)利用問題，而是一個(gè)涉及生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)增長與社會(huì)發(fā)展的綜合性問題，是一個(gè)國家間、區(qū)域間甚至全球互利共贏的戰(zhàn)略性問題;若要確保國家木材安全，則應(yīng)立足提高國內(nèi)木材生產(chǎn)供給，而不應(yīng)依賴國外進(jìn)口30。

　　在全面天然林保護(hù)背景下，我國應(yīng)以培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，以大規(guī)模推進(jìn)國家儲(chǔ)備林基地建設(shè)為抓手，因地制宜強(qiáng)化森林撫育經(jīng)營，著力提高森林質(zhì)量與效益;積極發(fā)展人工用材林，著力提高國內(nèi)木材生產(chǎn)能力，降低木材對(duì)外依存度，走自主、自給的木材可持續(xù)利用道路。

　　二是積極擴(kuò)大林產(chǎn)品內(nèi)需市場，加快培育完整內(nèi)需體系，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)融入國際和國內(nèi)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。我國已具有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，林產(chǎn)品消費(fèi)量位居世界第一。隨著我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國內(nèi)林產(chǎn)品消費(fèi)市場得到進(jìn)一步拓展，為我國林業(yè)企業(yè)促進(jìn)林產(chǎn)品國內(nèi)市場大循環(huán)帶了新機(jī)遇31。

　　當(dāng)前，我國政府積極倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，提倡綠色生產(chǎn)生活方式，“以木代塑”和“以木代鋼”將成為未來低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向32。我們應(yīng)當(dāng)積極宣傳木質(zhì)林產(chǎn)品文化和生態(tài)文化，鼓勵(lì)木質(zhì)林產(chǎn)品和生態(tài)旅游消費(fèi)，加快培育完整的內(nèi)需體系，促進(jìn)林業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;同時(shí)要積極發(fā)展林產(chǎn)品國際貿(mào)易，聯(lián)通國內(nèi)和國外市場，推動(dòng)形成林產(chǎn)品國內(nèi)和國際雙循環(huán)，為我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力。

　　參考文獻(xiàn)

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　　[4]聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織2015全球森林資源評(píng)估報(bào)告案頭報(bào)告[M].羅馬FAO2015.

　　[5]聯(lián)合國糧食和農(nóng)業(yè)組織2015年全球森林資源評(píng)估報(bào)告世界森林變化情況(第二版)[M].羅馬FAO2016.

　　[6]國家林業(yè)局國家發(fā)展改革委科技部等.關(guān)于印發(fā)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知[Z].2017.

　　作者：寧攸涼李巖馬一博戴栓友

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