中國(guó)農(nóng)機(jī)雜志淺析農(nóng)機(jī)建設(shè)

　　本篇文章是由《山東農(nóng)機(jī)化》發(fā)表的一篇農(nóng)藝論文，(雙月刊)創(chuàng)刊于1979年，由山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)會(huì)主辦。為農(nóng)機(jī)化綜合性科普期刊。辦刊宗旨：宣傳農(nóng)機(jī)化方針政策、交流農(nóng)機(jī)化工作經(jīng)驗(yàn)、普及農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)、傳播農(nóng)村機(jī)電知識(shí)。讀者對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)機(jī)械操作使用人員、維修人員、農(nóng)機(jī)管理人員和農(nóng)機(jī)院校師生。期刊內(nèi)容以農(nóng)機(jī)科普文章為主。其中，農(nóng)機(jī)科普內(nèi)容占 35%，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)占25%，綜合農(nóng)機(jī)新聞、通訊、管理占20%，生活類占10%，廣告5%，其它占5%。

　　摘要農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。從農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)2個(gè)角度分析了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)建設(shè)相關(guān)問題,以期為加強(qiáng)自身建設(shè),加強(qiáng)多部門聯(lián)系,切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作提供參考。

　　關(guān)鍵詞農(nóng)機(jī);安全生產(chǎn);監(jiān)理工作

　　農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾最根本的利益,關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。為切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,要求 “一把手”親自負(fù)責(zé),安全工作層層分解,分工明確,責(zé)任到人,從而建立起“嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)、共創(chuàng)和諧、平安農(nóng)機(jī)”的新思路。然而,由于農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員只能在鄉(xiāng)村道路、田間、場(chǎng)院進(jìn)行農(nóng)機(jī)執(zhí)法,使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法權(quán)受到限制,而能上道路執(zhí)法的公安交警對(duì)農(nóng)機(jī)信息又了解太少,容易形成“盲區(qū)”,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)超速超載、非法載人、客貨混裝,“黑車非駕”等違法現(xiàn)象,隱藏了眾多農(nóng)機(jī)事故隱患。因此,要抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作,應(yīng)從以下兩方面著手。

　　1加強(qiáng)自身建設(shè),認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)限內(nèi)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作

　　1.1加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員的自身建設(shè)

　　按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)“文明監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的要求,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育、政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,加快建立一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法嚴(yán)明、保障有力”的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法隊(duì)伍[1]。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及兩個(gè)工作規(guī)范等法律、法規(guī)的學(xué)習(xí),結(jié)合南陵縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理實(shí)際情況,深入學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)精神,進(jìn)一步按農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)范程序操作,增強(qiáng)服務(wù)能力[2]。

　　1.2強(qiáng)化源頭管理,集中抓好農(nóng)機(jī)年檢審驗(yàn)工作

　　年檢審驗(yàn)期間,結(jié)合南陵縣實(shí)際,下發(fā)了《關(guān)于開展2009年度拖拉機(jī)年檢及駕駛員安全教育工作的通知》的文件,明確了年檢任務(wù)、要求、措施,下達(dá)了2009年度農(nóng)機(jī)年檢審驗(yàn)指標(biāo),成立了年檢審驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)小組及年檢審驗(yàn)辦公室。具體做法是:目標(biāo)到鎮(zhèn),任務(wù)到人,采取集中審驗(yàn),年審組深入鎮(zhèn)、村,走進(jìn)農(nóng)機(jī)戶,到田間地頭、施工場(chǎng)地為農(nóng)機(jī)戶提供審驗(yàn)服務(wù);2009年對(duì)變型拖拉機(jī)的年檢要求逐臺(tái)上線檢測(cè),利用科學(xué)手段,對(duì)變拖的制動(dòng)、燈光、轉(zhuǎn)向等安全性能裝置進(jìn)行技術(shù)檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后方可年檢。此外,加大了拖拉機(jī)參加保險(xiǎn)力度,凡參加年檢的拖拉機(jī)必須參加第三者責(zé)任保險(xiǎn)。截至12月28日,共年檢拖拉機(jī)574臺(tái),其中新機(jī)入戶41臺(tái),駕駛員安全教育420人,拖拉機(jī)保險(xiǎn)574臺(tái);共年檢收割機(jī)418臺(tái),其中新機(jī)入戶312臺(tái);收割機(jī)駕駛員安全教育245人,其中新辦操作征152人。

　　1.3完善牌證管理制度,加大執(zhí)法監(jiān)管力度

　　農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行牌證管理是農(nóng)機(jī)部門施行“依法治機(jī)“的基本要求和重要標(biāo)志,有效管理好牌證能最大限度地降低和消除事故隱患,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

　　(1)嚴(yán)格制度,落實(shí)責(zé)任。實(shí)行“誰主管誰負(fù)責(zé),誰檢驗(yàn)誰負(fù)責(zé),誰審核簽字誰負(fù)責(zé)”的崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制度。

　　(2)加大執(zhí)法監(jiān)管力度,組織開展經(jīng)常性、突擊性、季節(jié)性和安全執(zhí)法檢查活動(dòng)及農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)治理整頓活動(dòng)。組織監(jiān)理人員深入到縣、鄉(xiāng)、村道路、田間場(chǎng)院,事故多發(fā)地段及重點(diǎn)路段和區(qū)域,開展經(jīng)常性安全檢查,認(rèn)真排查事故隱患,并對(duì)南陵縣內(nèi)的農(nóng)機(jī)車輛載客、“黑車非駕”的重點(diǎn)區(qū)域及重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控和反復(fù)巡查。

　　(3)結(jié)合年檢審驗(yàn)活動(dòng),要求每年對(duì)南陵縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛?cè)藛T進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底和清理整頓工作。準(zhǔn)確掌握其分布和變動(dòng)狀況,為加強(qiáng)管理、制定決策提供依據(jù)。

　　(4)狠抓“專項(xiàng)治理”工作,保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),2009年南陵縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作緊緊圍繞全年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理各項(xiàng)措施,全面規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,強(qiáng)化源頭管理,排查事故隱患,把農(nóng)機(jī)事故降到最低。

　　1.4強(qiáng)化安全責(zé)任,簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

　　為保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),市農(nóng)機(jī)局與縣農(nóng)機(jī)管理局簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,落實(shí)工作責(zé)任制,要求縣局要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作之中,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),層層抓落實(shí),齊抓共管,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。從而實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全檢查工作力度不減,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳力度不退,真正做到了農(nóng)機(jī)安全工作長(zhǎng)年抓。

　　1.5加強(qiáng)農(nóng)機(jī)駕駛員教育培訓(xùn),規(guī)范農(nóng)機(jī)駕駛員考試、發(fā)證工作

　　為了使南陵縣的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作正規(guī)化,不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量,南陵縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)按照農(nóng)機(jī)教學(xué)大綱、認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作。嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考試分離制度,培訓(xùn)內(nèi)容按照全省統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃開展培訓(xùn),參加培訓(xùn)的學(xué)員必須通過考試,考核合格后才能發(fā)給省局統(tǒng)一印制的《培訓(xùn)合格證書》,學(xué)員合格后方可申請(qǐng)辦理拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)駕駛證和操作證。堅(jiān)決杜絕只收錢不培訓(xùn)的現(xiàn)象,嚴(yán)格考試程序,對(duì)未考試或考試不合格者一律不準(zhǔn)發(fā)駕駛證,以提高駕駛員整體素質(zhì)及其駕駛技能。

　　1.6建立健全農(nóng)機(jī)檔案

　　農(nóng)機(jī)檔案分為車檔、人檔、事故檔,是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理規(guī)范化必不可少的組成部分,也是指導(dǎo)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要依據(jù)。農(nóng)機(jī)檔案一定要有專人負(fù)責(zé),做到及時(shí)歸檔,保存完好。建立嚴(yán)格的檔案保管制度,做到文書檔案與電子檔案同步一致,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)全面監(jiān)理提供科學(xué)依據(jù)。

　　2加強(qiáng)多部門聯(lián)系,多方位、多渠道抓好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

　　2.1統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)

　　農(nóng)機(jī)、交通管理等部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)車輛及駕駛?cè)税踩�管理是《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)、公安等部門的共同職責(zé),事關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)機(jī)社會(huì)和諧發(fā)展和農(nóng)村道路交通安全,與廣大人民群眾利益息息相關(guān)。近3年的中央1號(hào)文件都提出要“加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作”,因此,農(nóng)機(jī)、公安交通管理部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā),堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,以降事故,保安全,促暢通為目標(biāo),按照各自職能分工做好各自工作的同時(shí),密切合作,加強(qiáng)協(xié)作,制定行之有效的措施,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)車輛及駕駛員的安全管理工作。

　　2.2加強(qiáng)制度建設(shè)

　　(1)建立聯(lián)席會(huì)議制度�？h農(nóng)機(jī)、公安交通管理部門立即制定聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開聯(lián)席會(huì)議,分析安全生產(chǎn)形勢(shì),通報(bào)安全管理情況,研究解決農(nóng)機(jī)車輛交通安全管理工作中出現(xiàn)的具體問題。制定安全防范措施,共同做好農(nóng)機(jī)車輛及駕駛員的安全管理工作[3]。要求聯(lián)席會(huì)議每月召開一次,并形成會(huì)議紀(jì)要,各自上報(bào)業(yè)務(wù)主管部門。

　　(2)建立信息通報(bào)制度,實(shí)現(xiàn)信息資源共享。農(nóng)機(jī)、公安等部門應(yīng)立即建立信息通報(bào)制度,互通安全管理情況,為決策農(nóng)機(jī)車輛及駕駛員的安全管理提供科學(xué)依據(jù)。要求農(nóng)機(jī)部門于每月5日前將上月的農(nóng)機(jī)車輛保有量及注冊(cè)登記、年度檢驗(yàn)和駕駛證的核發(fā)、定期審驗(yàn)情況及時(shí)告知縣公安交警部門。公安交警部門在每月5日前將上個(gè)月的農(nóng)機(jī)車輛事故發(fā)生情況、駕駛員的違法現(xiàn)狀告知縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門;對(duì)拖拉機(jī)駕駛員作出暫扣、吊銷駕駛證處罰的,應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門,并將吊銷的駕駛證及時(shí)移交農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門。

　　2.3聯(lián)合執(zhí)法,各負(fù)其責(zé)

　　(1)建立農(nóng)機(jī)車輛交通安全信息記錄制度。農(nóng)機(jī)部門對(duì)農(nóng)機(jī)車輛駕駛員實(shí)行交通安全信息記錄制度。農(nóng)機(jī)監(jiān)理站在核發(fā)拖拉機(jī)駕駛證時(shí),同時(shí)核發(fā)《安徽省拖拉機(jī)駕駛?cè)诵畔⒖ā�。農(nóng)機(jī)車輛駕駛員違反道路交通安全和農(nóng)機(jī)作業(yè)安全管理規(guī)定者,由縣公安交警部門查處農(nóng)機(jī)車輛違法行為,應(yīng)在信息卡上進(jìn)行記載,并及時(shí)將記分情況告知縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門[4]。

　　(2)縣公安交警部門要加大對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)、變型拖拉機(jī)管理力度,堅(jiān)決打擊農(nóng)機(jī)車輛無牌無證行駛、違法載人、超載超速、無證駕駛等各類違法行為。

　　(3)建立長(zhǎng)效的聯(lián)合執(zhí)法制度。應(yīng)本著有利于農(nóng)機(jī)車輛的安全管理,有利于農(nóng)村道路交通安全的原則,建立農(nóng)機(jī)與公安交警的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。公安交警部門選派2名正式干警進(jìn)駐農(nóng)機(jī)部門指導(dǎo)農(nóng)機(jī)車輛的安全管理工作。農(nóng)機(jī)部門選派3人積極配合公安交通警察開展農(nóng)機(jī)車輛道路交通安全執(zhí)法檢查,每月聯(lián)合上路執(zhí)法檢查15d以上。

　　(4)由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在全縣每年不定期開展“南陵縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治”工作,農(nóng)機(jī)、公安交警等部門聯(lián)合行動(dòng),全面開展一次拖拉機(jī)變型運(yùn)輸機(jī)的專項(xiàng)整治行動(dòng),堅(jiān)決打擊農(nóng)機(jī)車輛違法行為,確保全縣農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作順利進(jìn)行。

　　3參考文獻(xiàn)

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