中國農(nóng)機雜志淺析農(nóng)機建設(shè)

　　本篇文章是由《山東農(nóng)機化》發(fā)表的一篇農(nóng)藝論文，(雙月刊)創(chuàng)刊于1979年，由山東農(nóng)業(yè)工程學會主辦。為農(nóng)機化綜合性科普期刊。辦刊宗旨：宣傳農(nóng)機化方針政策、交流農(nóng)機化工作經(jīng)驗、普及農(nóng)機實用技術(shù)、傳播農(nóng)村機電知識。讀者對象主要是農(nóng)業(yè)機械操作使用人員、維修人員、農(nóng)機管理人員和農(nóng)機院校師生。期刊內(nèi)容以農(nóng)機科普文章為主。其中，農(nóng)機科普內(nèi)容占 35%，農(nóng)機安全生產(chǎn)知識占25%，綜合農(nóng)機新聞、通訊、管理占20%，生活類占10%，廣告5%，其它占5%。

　　摘要農(nóng)機安全生產(chǎn)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。從農(nóng)機監(jiān)理工作、農(nóng)機安全生產(chǎn)2個角度分析了農(nóng)機安全生產(chǎn)建設(shè)相關(guān)問題,以期為加強自身建設(shè),加強多部門聯(lián)系,切實抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作提供參考。

　　關(guān)鍵詞農(nóng)機;安全生產(chǎn);監(jiān)理工作

　　農(nóng)機安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾最根本的利益,關(guān)系到社會穩(wěn)定。為切實抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,要求 “一把手”親自負責,安全工作層層分解,分工明確,責任到人,從而建立起“嚴格執(zhí)法、文明服務(wù)、共創(chuàng)和諧、平安農(nóng)機”的新思路。然而,由于農(nóng)機執(zhí)法人員只能在鄉(xiāng)村道路、田間、場院進行農(nóng)機執(zhí)法,使農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法權(quán)受到限制,而能上道路執(zhí)法的公安交警對農(nóng)機信息又了解太少,容易形成“盲區(qū)”,導致農(nóng)機超速超載、非法載人、客貨混裝,“黑車非駕”等違法現(xiàn)象,隱藏了眾多農(nóng)機事故隱患。因此,要抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作,應(yīng)從以下兩方面著手。

　　1加強自身建設(shè),認真做好農(nóng)機安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)限內(nèi)的農(nóng)機監(jiān)理工作

　　1.1加強農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員的自身建設(shè)

　　按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)“文明監(jiān)理,優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口的要求,加強農(nóng)機監(jiān)理人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育、政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓工作,加快建立一支“政治合格、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法嚴明、保障有力”的高素質(zhì)農(nóng)機監(jiān)理行政執(zhí)法隊伍[1]。加強《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及兩個工作規(guī)范等法律、法規(guī)的學習,結(jié)合南陵縣農(nóng)機安全監(jiān)理實際情況,深入學習,深刻領(lǐng)會精神,進一步按農(nóng)機監(jiān)理工作規(guī)范程序操作,增強服務(wù)能力[2]。

　　1.2強化源頭管理,集中抓好農(nóng)機年檢審驗工作

　　年檢審驗期間,結(jié)合南陵縣實際,下發(fā)了《關(guān)于開展2009年度拖拉機年檢及駕駛員安全教育工作的通知》的文件,明確了年檢任務(wù)、要求、措施,下達了2009年度農(nóng)機年檢審驗指標,成立了年檢審驗領(lǐng)導小組及年檢審驗辦公室。具體做法是:目標到鎮(zhèn),任務(wù)到人,采取集中審驗,年審組深入鎮(zhèn)、村,走進農(nóng)機戶,到田間地頭、施工場地為農(nóng)機戶提供審驗服務(wù);2009年對變型拖拉機的年檢要求逐臺上線檢測,利用科學手段,對變拖的制動、燈光、轉(zhuǎn)向等安全性能裝置進行技術(shù)檢驗,檢驗合格后方可年檢。此外,加大了拖拉機參加保險力度,凡參加年檢的拖拉機必須參加第三者責任保險。截至12月28日,共年檢拖拉機574臺,其中新機入戶41臺,駕駛員安全教育420人,拖拉機保險574臺;共年檢收割機418臺,其中新機入戶312臺;收割機駕駛員安全教育245人,其中新辦操作征152人。

　　1.3完善牌證管理制度,加大執(zhí)法監(jiān)管力度

　　農(nóng)業(yè)機械進行牌證管理是農(nóng)機部門施行“依法治機“的基本要求和重要標志,有效管理好牌證能最大限度地降低和消除事故隱患,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。

　　(1)嚴格制度,落實責任。實行“誰主管誰負責,誰檢驗誰負責,誰審核簽字誰負責”的崗位責任制和責任追究制度。

　　(2)加大執(zhí)法監(jiān)管力度,組織開展經(jīng)常性、突擊性、季節(jié)性和安全執(zhí)法檢查活動及農(nóng)機安全專項治理整頓活動。組織監(jiān)理人員深入到縣、鄉(xiāng)、村道路、田間場院,事故多發(fā)地段及重點路段和區(qū)域,開展經(jīng)常性安全檢查,認真排查事故隱患,并對南陵縣內(nèi)的農(nóng)機車輛載客、“黑車非駕”的重點區(qū)域及重點路段進行重點監(jiān)控和反復(fù)巡查。

　　(3)結(jié)合年檢審驗活動,要求每年對南陵縣內(nèi)的農(nóng)業(yè)機械及駕駛?cè)藛T進行一次全面的調(diào)查摸底和清理整頓工作。準確掌握其分布和變動狀況,為加強管理、制定決策提供依據(jù)。

　　(4)狠抓“專項治理”工作,保證農(nóng)機安全生產(chǎn),2009年南陵縣農(nóng)機監(jiān)理工作緊緊圍繞全年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作目標任務(wù),認真落實農(nóng)機安全生產(chǎn)專項治理各項措施,全面規(guī)范農(nóng)機監(jiān)理工作,強化源頭管理,排查事故隱患,把農(nóng)機事故降到最低。

　　1.4強化安全責任,簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任書

　　為保證農(nóng)機安全生產(chǎn),市農(nóng)機局與縣農(nóng)機管理局簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責任書,落實工作責任制,要求縣局要把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作貫穿于全年農(nóng)機監(jiān)理工作之中,切實加強領(lǐng)導,層層抓落實,齊抓共管,確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。從而實現(xiàn)了農(nóng)機安全檢查工作力度不減,農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度不退,真正做到了農(nóng)機安全工作長年抓。

　　1.5加強農(nóng)機駕駛員教育培訓,規(guī)范農(nóng)機駕駛員考試、發(fā)證工作

　　為了使南陵縣的農(nóng)機培訓工作正規(guī)化,不斷提高培訓質(zhì)量,南陵縣農(nóng)機培訓按照農(nóng)機教學大綱、認真履行農(nóng)機培訓工作。嚴格執(zhí)行培訓考試分離制度,培訓內(nèi)容按照全省統(tǒng)一的教學大綱、教學計劃開展培訓,參加培訓的學員必須通過考試,考核合格后才能發(fā)給省局統(tǒng)一印制的《培訓合格證書》,學員合格后方可申請辦理拖拉機、聯(lián)合收割機等農(nóng)機駕駛證和操作證。堅決杜絕只收錢不培訓的現(xiàn)象,嚴格考試程序,對未考試或考試不合格者一律不準發(fā)駕駛證,以提高駕駛員整體素質(zhì)及其駕駛技能。

　　1.6建立健全農(nóng)機檔案

　　農(nóng)機檔案分為車檔、人檔、事故檔,是農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化必不可少的組成部分,也是指導農(nóng)機安全監(jiān)理的重要依據(jù)。農(nóng)機檔案一定要有專人負責,做到及時歸檔,保存完好。建立嚴格的檔案保管制度,做到文書檔案與電子檔案同步一致,為實現(xiàn)農(nóng)機全面監(jiān)理提供科學依據(jù)。

　　2加強多部門聯(lián)系,多方位、多渠道抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)

　　2.1統(tǒng)一思想,提高認識

　　農(nóng)機、交通管理等部門要充分認識加強農(nóng)機車輛及駕駛?cè)税踩�管理是《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律、法規(guī)賦予農(nóng)機、公安等部門的共同職責,事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)機社會和諧發(fā)展和農(nóng)村道路交通安全,與廣大人民群眾利益息息相關(guān)。近3年的中央1號文件都提出要“加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作”,因此,農(nóng)機、公安交通管理部門要從實踐“三個代表”重要思想,落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā),堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,以降事故,保安全,促暢通為目標,按照各自職能分工做好各自工作的同時,密切合作,加強協(xié)作,制定行之有效的措施,切實加強農(nóng)機車輛及駕駛員的安全管理工作。

　　2.2加強制度建設(shè)

　　(1)建立聯(lián)席會議制度。縣農(nóng)機、公安交通管理部門立即制定聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,分析安全生產(chǎn)形勢,通報安全管理情況,研究解決農(nóng)機車輛交通安全管理工作中出現(xiàn)的具體問題。制定安全防范措施,共同做好農(nóng)機車輛及駕駛員的安全管理工作[3]。要求聯(lián)席會議每月召開一次,并形成會議紀要,各自上報業(yè)務(wù)主管部門。

　　(2)建立信息通報制度,實現(xiàn)信息資源共享。農(nóng)機、公安等部門應(yīng)立即建立信息通報制度,互通安全管理情況,為決策農(nóng)機車輛及駕駛員的安全管理提供科學依據(jù)。要求農(nóng)機部門于每月5日前將上月的農(nóng)機車輛保有量及注冊登記、年度檢驗和駕駛證的核發(fā)、定期審驗情況及時告知縣公安交警部門。公安交警部門在每月5日前將上個月的農(nóng)機車輛事故發(fā)生情況、駕駛員的違法現(xiàn)狀告知縣農(nóng)機監(jiān)理部門;對拖拉機駕駛員作出暫扣、吊銷駕駛證處罰的,應(yīng)及時通報縣農(nóng)機監(jiān)理部門,并將吊銷的駕駛證及時移交農(nóng)機監(jiān)理部門。

　　2.3聯(lián)合執(zhí)法,各負其責

　　(1)建立農(nóng)機車輛交通安全信息記錄制度。農(nóng)機部門對農(nóng)機車輛駕駛員實行交通安全信息記錄制度。農(nóng)機監(jiān)理站在核發(fā)拖拉機駕駛證時,同時核發(fā)《安徽省拖拉機駕駛?cè)诵畔⒖ā�。農(nóng)機車輛駕駛員違反道路交通安全和農(nóng)機作業(yè)安全管理規(guī)定者,由縣公安交警部門查處農(nóng)機車輛違法行為,應(yīng)在信息卡上進行記載,并及時將記分情況告知縣農(nóng)機監(jiān)理部門[4]。

　　(2)縣公安交警部門要加大對上道路行駛的拖拉機、變型拖拉機管理力度,堅決打擊農(nóng)機車輛無牌無證行駛、違法載人、超載超速、無證駕駛等各類違法行為。

　　(3)建立長效的聯(lián)合執(zhí)法制度。應(yīng)本著有利于農(nóng)機車輛的安全管理,有利于農(nóng)村道路交通安全的原則,建立農(nóng)機與公安交警的聯(lián)合執(zhí)法機制。公安交警部門選派2名正式干警進駐農(nóng)機部門指導農(nóng)機車輛的安全管理工作。農(nóng)機部門選派3人積極配合公安交通警察開展農(nóng)機車輛道路交通安全執(zhí)法檢查,每月聯(lián)合上路執(zhí)法檢查15d以上。

　　(4)由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導,在全縣每年不定期開展“南陵縣農(nóng)機安全生產(chǎn)專項整治”工作,農(nóng)機、公安交警等部門聯(lián)合行動,全面開展一次拖拉機變型運輸機的專項整治行動,堅決打擊農(nóng)機車輛違法行為,確保全縣農(nóng)機安全生產(chǎn)工作順利進行。

　　3參考文獻

　　[1] 于言東.做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)[J].吉林農(nóng)業(yè),2009(11):7.

　　[2] 周福省.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機安全機制建設(shè)現(xiàn)狀與對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(10):271.

　　[3] 盧軍.強化農(nóng)機安全監(jiān)管的實踐與探索[J].現(xiàn)代農(nóng)機,2005(5):22-23.

　　[4] 胡守業(yè).欠發(fā)達縣逐機安全工作淺析[J].中國農(nóng)機監(jiān)理,2009(10):28.

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