檔案職稱論文房產(chǎn)檔案管理應(yīng)用水平

　　房產(chǎn)檔案的管理工作對我國房地產(chǎn)管理具有重要意義。本篇檔案職稱論文探討新時期對房產(chǎn)檔案管理的要求，分析我國房產(chǎn)檔案管理的問題，并總結(jié)了提升房產(chǎn)檔案管理應(yīng)用水平的對策�！对颇蠙n案》(月刊)創(chuàng)刊于1993年，由云南省檔案館主辦的學(xué)術(shù)性期刊。 本刊是云南省唯一的檔案專業(yè)綜合性雜志，國內(nèi)外公開發(fā)行。榮獲2009年獲云南省新聞出版局領(lǐng)導(dǎo)的“改革創(chuàng)新期刊獎”及“優(yōu)秀裝楨獎”，優(yōu)秀主編、優(yōu)秀編輯獎�！�云南檔案》以開發(fā)檔案、服務(wù)中心、貼近大眾為辦刊宗旨。刊物內(nèi)容涵蓋檔案工作的政策法規(guī)、檔案管理創(chuàng)新、檔案人的時代風(fēng)采，回顧云南塵封的歷史，展現(xiàn)云南瑰奇秀麗的人文山水，是檔案、文史工作者的良師益友。

　　摘要：本文以我國房產(chǎn)檔案管理現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，闡明了房產(chǎn)檔案管理的重要意義和發(fā)展趨勢，系統(tǒng)分析了我國房產(chǎn)檔案管理運用中存在的題，并從提高房產(chǎn)檔案建設(shè)認識水平，完善房產(chǎn)檔案管理制度，細化房產(chǎn)檔案建設(shè)標準，健全房產(chǎn)檔案管理法律法規(guī)，提高房產(chǎn)檔案在房地產(chǎn)交易中的地位，提升房產(chǎn)檔案信息化水平等方面就如何解決房產(chǎn)檔案管理運用問題提出了針對性的策略。

　　關(guān)鍵詞：房產(chǎn)檔案;檔案管理;檔案應(yīng)用

　　一、引言

　　我國司法統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅2015年，我國涉及房產(chǎn)的案件就達到了24萬多件，其中絕大部分都是因為房屋買賣合同、權(quán)屬關(guān)系等檔案不健全、不完備導(dǎo)致的糾紛案件。近年來，我國房地產(chǎn)管理部門不斷加強房產(chǎn)檔案管理，通過健全管理制度，優(yōu)化管理方式，不斷提升房產(chǎn)檔案管理應(yīng)用水平，對于維護居民的合法權(quán)益和房地產(chǎn)市場的良好秩序起到的積極的作用。但是，由于重視程度的不夠、制度建設(shè)的不完備、技術(shù)手段落后等因素的限制，導(dǎo)致我國房產(chǎn)檔案管理依然存在管理、應(yīng)用水平不高等亟待解決的問題。

　　二、新時期對房產(chǎn)檔案管理的要求

　　作為房屋產(chǎn)權(quán)的重要憑證，時代的發(fā)展對房產(chǎn)檔案的管理提出更高的要求，房產(chǎn)檔案與社會經(jīng)濟結(jié)合的更緊密，在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用日益凸顯。一方面，房產(chǎn)檔案的應(yīng)用的范圍更廣泛。作為房屋信息的重要載體，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，房產(chǎn)檔案的應(yīng)用范圍越來越廣。另一方面，房產(chǎn)檔案呈現(xiàn)的方式更多樣。傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案主要為紙質(zhì)的文本，但是隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)房屋的構(gòu)造更加復(fù)雜，房產(chǎn)檔案的呈現(xiàn)方式也更加的多樣，圖片、影像等方面的內(nèi)容更多，數(shù)字化趨勢更明顯。

　　三、我國房產(chǎn)檔案管理的問題

　　第一，社會對房產(chǎn)檔案認知不夠，缺少推進房產(chǎn)檔案建設(shè)氛圍。房產(chǎn)管理部門在房產(chǎn)檔案建設(shè)中，工作重點和主要精力都放在了房產(chǎn)證的辦理和房產(chǎn)交易方面，對于房產(chǎn)維修、改建、使用等其他信息關(guān)注度不夠，主動積極探索提高房產(chǎn)檔案利用的途徑不夠。房產(chǎn)管理部門、維護者、適用方之間缺乏有效的溝通機制。房產(chǎn)檔案的一個重要的功能，就是客觀、真實的記錄房屋建設(shè)、維護的信息，但是由于重視不夠，目前還沒有一個有效的渠道或者平臺讓房產(chǎn)檔案建設(shè)的各方面相互溝通，及時補充完善房產(chǎn)檔案。

　　第二，檔案采集方式落后，信息遺漏問題十分嚴重。目前，我國的房產(chǎn)檔案信息收集機制很不健全。房產(chǎn)檔案信息的采集工作，既有規(guī)劃部門參與，也有城建部門參與，甚至部分歷史建筑還有檔案、文物等部門涉及。但是，是我國最重要的房產(chǎn)檔案管理者還是房地產(chǎn)管理部門，作為房產(chǎn)信息登記的行政機關(guān)，房地產(chǎn)管理部門負責(zé)收集和整理房產(chǎn)檔案。“由于房屋使用年限長并且房產(chǎn)檔案具有一定的變化性，因而在房產(chǎn)的變化過程中，房產(chǎn)檔案也會產(chǎn)生變更。”[2]但是，由于工作職責(zé)和房產(chǎn)檔案建立制度的限制，房產(chǎn)管理部門在房產(chǎn)檔案建設(shè)中，存在一次性成型的問題。

　　第三，房產(chǎn)檔案管理水平不高，管理方式不科學(xué)。一方面，房產(chǎn)檔案的連續(xù)性不強。我國實行的是房產(chǎn)證登記制度，房管部門根據(jù)相關(guān)規(guī)定和房產(chǎn)所有者的要求進行房產(chǎn)的登記和房產(chǎn)證的辦理、變更，但是隨著房產(chǎn)證的變更，原有房產(chǎn)所有者的信息就被全部更換，難以繼續(xù)保存，影響了房產(chǎn)檔案的連續(xù)性，導(dǎo)致其難以按照房屋所有者進行追溯。另一方面，房產(chǎn)檔案的管理方式不科學(xué)。這主要體現(xiàn)在信息化建設(shè)上，雖然也有部分房產(chǎn)檔案已經(jīng)實現(xiàn)數(shù)字化，可以通過房管局專門的網(wǎng)站查詢，但是我國目前采用的依然是紙質(zhì)的房產(chǎn)檔案，大部分檔案還是紙質(zhì)的。[3]

　　四、提升房產(chǎn)檔案管理應(yīng)用水平的對策

　　第一，提升房產(chǎn)檔案管理應(yīng)用水平的基礎(chǔ)在于兩個方面，一是必須提升全社會對房產(chǎn)檔案的認識水平，重視房產(chǎn)檔案的建設(shè)。二是必須建立健全房產(chǎn)檔案的采集制度，提升房產(chǎn)檔案采集水平。一方面，要加強對房產(chǎn)檔案重要意義的宣傳教育，讓房產(chǎn)管理部門、房產(chǎn)所有者以及房產(chǎn)管理服務(wù)相關(guān)行業(yè)明白房產(chǎn)檔案建設(shè)的重要意義，提高他們對房產(chǎn)檔案的認識水平，推動他們自覺的加強房產(chǎn)檔案建設(shè)，全面發(fā)揮房產(chǎn)檔案的各種功能。另一方面，要探索和健全房產(chǎn)檔案采集制度，要改變現(xiàn)有的簡單房產(chǎn)信息備案制度和房產(chǎn)證制度，加強房產(chǎn)檔案信息采集的覆蓋范圍，豐富房產(chǎn)檔案采集的內(nèi)容。

　　第二，提高房產(chǎn)檔案管理應(yīng)用水平，一方面要加強房產(chǎn)檔案標準建設(shè)。我國目前的房產(chǎn)檔案標準較為簡單，在我國目前采用的《房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程》中，通常只要求有房地產(chǎn)權(quán)利來源證明材料、設(shè)計規(guī)劃圖紙、驗收合格證明等事前材料，對于房產(chǎn)維修等時候的材料沒有作要求。這就導(dǎo)致房產(chǎn)檔案信息收集中存在很多的空白點。因此，必須加強房產(chǎn)檔案標準建設(shè)，根據(jù)房產(chǎn)檔案的運用需求，制定和細化房產(chǎn)檔案建設(shè)標準，完善檔案建設(shè)基礎(chǔ)性工作[3]。另一方面，要加強方案檔案管理建設(shè)的法律法規(guī)。檔案建設(shè)是社會管理的重要內(nèi)容，我國制定出臺了《檔案法》，但是目前除了房地產(chǎn)登記規(guī)定外，還沒有專門針對房產(chǎn)檔案建設(shè)的法規(guī)，導(dǎo)致房產(chǎn)檔案管理應(yīng)用水平不高。必須針對房產(chǎn)檔案管理和運用的特點，制定出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，以法律的形式樹立房產(chǎn)檔案建設(shè)的嚴肅性，提高管理應(yīng)用水平。

　　第三，房地產(chǎn)管理部門要探索制定完善房地產(chǎn)過戶的相關(guān)規(guī)定，將房產(chǎn)檔案信息作為房產(chǎn)過戶的必要條件，促使房產(chǎn)擁有者自覺履行房產(chǎn)檔案建設(shè)有關(guān)要求，不斷完善自己的房產(chǎn)檔案。將房產(chǎn)檔案作為房地產(chǎn)交易的前置要件，要求房地產(chǎn)管理部門加強監(jiān)管，規(guī)定每一宗房地產(chǎn)交易活動中都必須有完備的房產(chǎn)檔案，只有檔案信息健全的房產(chǎn)才能進入市場交易，以便通過市場交易條件前置和市場準入的形式，敦促房地產(chǎn)交易雙方自覺補充完善房產(chǎn)檔案信息。

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