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成都國際化營商環(huán)境研究

所屬分類:文史論文 閱讀次 時間:2020-03-13 04:11

本文摘要:[提要]優(yōu)質的營商環(huán)境是城市發(fā)展的重要基礎,也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求。本文在全國各地推動營商環(huán)境建設與優(yōu)化進程的大環(huán)境下,以成都市為研究對象,在引入央廣總臺、粵港澳大灣區(qū)和普華永道三份綜合報告及其他報告基礎上,采用比較分析法,將北上廣深、

  [提要]優(yōu)質的營商環(huán)境是城市發(fā)展的重要基礎,也是企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的迫切需求。本文在全國各地推動營商環(huán)境建設與優(yōu)化進程的大環(huán)境下,以成都市為研究對象,在引入央廣總臺、粵港澳大灣區(qū)和普華永道三份綜合報告及其他報告基礎上,采用比較分析法,將北上廣深、重慶及杭州與成都進行比較分析,發(fā)現成都市營商環(huán)境的優(yōu)勢與短板。再基于成都市現實基礎與各類短板問題做出對策研究,以便為成都市打造高質量的國際化營商環(huán)境及有關部門科學決策提供借鑒與參考。

  關鍵詞:成都;營商環(huán)境;國際化;短板

國際出版

  國際出版知識:國際出版有沒有專業(yè)的服務

  通過國際出版社來出版自己的著作如今已經是很常見了,不管是學術專著,還是個人出書,都可以通過國際出版的方式來進行。當然國際出版要求也是比較高的,并不是隨隨便便就可以國際出版專著的,也需要廣大作者尋找專業(yè)正規(guī)的出版平臺,給大家提供專業(yè)的出版服務,從而可以更快的幫助作者完成出版獲得加分。

  一、引言

  優(yōu)質的營商環(huán)境是推動成都經濟進一步發(fā)展的必要條件。增強微觀主體活力,助力企業(yè)轉型升級,更好地適應現代高速發(fā)展的經濟形態(tài),改善營商環(huán)境是根本。成都利用自身優(yōu)勢,致力于市場化、法制化、便利化進一步發(fā)展建設已是大勢所趨。本文以成都市為研究對象,在引入央廣總臺、粵港澳大灣區(qū)和普華永道三份綜合報告及其他報告基礎上,將北上廣深、重慶及杭州與成都進行比較分析,發(fā)現成都市營商環(huán)境的優(yōu)勢與短板并提出對策,以此建設更高質量的城市營商環(huán)境。同時,利用“一帶一路”經濟帶的天然優(yōu)勢,高度共享開放紅利,加強與國際標桿城市溝通和聯系,互聯互通,學習其他城市發(fā)展經驗,促進營商環(huán)境的進一步發(fā)展,形成良性循環(huán)。

  二、成都國際化營商環(huán)境總排名狀況

  “營商環(huán)境只有更好,沒有最好。”將國際化營商環(huán)境作為建設目標是當前各大城市的重要政策措施。近年來,很多機構平臺不斷出具中國城市營商環(huán)境報告,而普華永道、粵港澳大灣區(qū)和央廣總臺出具的報告是眾多報告中非常重要的三份報告。本文也主要依據這三大報告進行比較分析。成都在普華永道報告中位居第4位,較2017年的排名沒有變化;而在粵港澳大灣區(qū)和中央廣播電視總臺報告中均位居第6位。

  綜合三大報告,北京、上海和深圳幾乎一直保持著前三名的位置;在央廣總臺2018年報告中,廣州位列第4位、重慶位列第5位、成都位列第6位、杭州位列第8位。雖然成都在眾多城市中的總排名相對靠前,但也不能忽視后面的“追兵”城市,應努力向前面的“尖兵”城市看齊,憑借現有的國際化營商環(huán)境優(yōu)勢,補齊自身在社會和經濟發(fā)展中的各類短板。

  除了上述報告,其他機構在2019年也發(fā)布了新的營商環(huán)境報告。中國戰(zhàn)略文化促進會、中國經濟傳媒協會、萬博新經濟研究院和第一財經研究院在2019年5月聯合發(fā)布了《2019中國城市營商環(huán)境指數評價報告》,在該報告中,北上廣深居于前四位,杭州排名第7位,成都排名第9位,重慶排名第22位;在由中外城市競爭力研究會公布的2019中國最優(yōu)營商環(huán)境城市排行榜中,北上廣深和杭州仍處于前列,成都位居第8位,重慶位居第22位。以上都是城市營商環(huán)境的綜合排名狀況。此外,筆者在本文中也借鑒了其他單項指標報告,分別為《中國城市創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告(2018)》《2018中國城市人才競爭力指數報告》《中國城市養(yǎng)老指數藍皮書2017》《2019中國最具人才吸引力城市排行榜》。

  三、成都國際化營商環(huán)境優(yōu)勢

  (一)商務成本優(yōu)勢。

  粵港澳大灣區(qū)研究院報告顯示,成都的商務成本指數為0.655,在所比較的城市中位居第2位。一個城市商務成本指數越高,說明其商務成本越低。作為中西部城市,成都的商務成本雖比重慶高些,但是其商務成本卻比杭州、北上廣深低得多。這就說明成都在工業(yè)水價、職工工資成本等成本上具有相對的優(yōu)勢,這種優(yōu)勢便為成都營造了更低的營商成本環(huán)境。

  (二)人才吸引優(yōu)勢。

  普華永道報告用平均薪資、合同完備性和勞動糾紛爭議處理來衡量人才吸引指標。一個城市人才吸引指標得分越高,人才吸引力越強。成都的人才吸引指標得分為0.6,在這幾個城市中,成都與廣州并列第1位;在2019中國最具人才吸引力城市排行榜中,成都位居全國第5位。以上說明成都的人才吸引力較強,是一個很大的優(yōu)勢。

  (三)生活環(huán)境優(yōu)勢。

  普華永道用醫(yī)療環(huán)境、教育環(huán)境和文化環(huán)境等來衡量城市的生活環(huán)境。一個城市生活環(huán)境得分越高,說明其生活環(huán)境越好。報告顯示,深圳的生活環(huán)境最好,得分0.73。而成都緊隨其后,其生活環(huán)境得分為0.66,位居全國第2位,超越了杭州(第7位)、重慶(第8位)、廣州(第9位)、上海(第10位)和北京(第12位),說明成都的生活環(huán)境綜合表現較好。

  四、短板分析

  (一)財政能力短板。從普華永道報告中可以看出,成都財政能力得分僅為0.31,與杭州(0.63)、上海(0.57)和深圳(0.44)的財政能力有明顯差距,且杭州的財政能力得分為0.63,足足是成都的2倍;浉郯拇鬄硡^(qū)研究院將地方財政收入納入了市場環(huán)境指數中,成都排名第9位,而其他相比較的幾個城市都排在成都之前,說明成都財政能力確實不樂觀。成都市一般公共預算收入的增長速度有下降趨勢,說明成都市政府的收入規(guī)模有待進一步提高。除此之外,財政收支平衡度以及財政補貼支出規(guī)模等也應同時調整來補齊財政能力短板。

  (二)創(chuàng)新實踐短板。普華永道報告用戰(zhàn)略新興產業(yè)發(fā)展、創(chuàng)業(yè)成果轉化、風險投資及一個城市的科研基礎去評價城市創(chuàng)新實踐能力。其對成都市創(chuàng)新實踐的評分為0.34,但廣州的評分為0.72,已經超過成都的2倍;在中央廣播電視總臺的報告中,成都市創(chuàng)新環(huán)境處于這幾個城市中的一般水平;而在《中國城市創(chuàng)新競爭力發(fā)展報告(2018)》中,成都的創(chuàng)新競爭力得分位居第16名,遠遠落后于其他城市;诂F實分析,成都雖啟動了“雙百工程”(2018年5月),并成功承辦了全國“雙創(chuàng)”活動周(2018年10月)等,但預期效果尚不明顯,還有待成都進一步努力。

  (三)基礎設施短板;浉郯拇鬄硡^(qū)研究院用機場航空吞吐量、公交車數量、道路面積等指標衡量了城市的基礎設施指數。2018年成都基礎設施指數為0.392,落后于北上廣深及重慶,特別是位居第1位的上海,其基礎設施指數高達0.783,是成都的2倍。此外,在中央廣播電視總臺報告中,城市的基礎設施這一維度主要針對城市交通設施等公共設施,以及社會福利等公共服務來進行評價的。

  央廣總臺只公布了基礎設施得分排名前10位的城市,而成都并未上榜;浉郯拇鬄硡^(qū)研究院未將公共服務納入城市基礎設施指數,而將其納入了社會服務指數當中,兩大報告雖然對城市基礎設施衡量方面稍有不同,但是總的來看,成都的交通設施和信息通訊方面還有待向京(第2位)、滬(第1位)靠攏,其未來加大基礎設施建設的空間仍很大。

  (四)人才發(fā)展短板。在中央廣播電視總臺發(fā)布的報告中,成都的人力資源指標得分排名在前十名之外,暫未上榜。此外,普華永道報告用人才吸引和人才發(fā)展來衡量一個城市的人力資本聚集程度,在此之下,用平均薪資、合同完備性和勞動糾紛爭議處理來衡量人才吸引指標;用通識性人才、專業(yè)性人才和勞動力構成來衡量人才發(fā)展指標。成都的人才吸引指標得分為0.6,人才發(fā)展指標得分僅為0.09。筆者認為,將人才發(fā)展與人才吸引得分作比,可以衡量城市人力資本聚集的均衡性。得分越高,人才吸引與人才發(fā)展越均衡;反之,越不均衡。在我們研究對比的幾個城市中,成都總分值雖位列第4位,但其人才發(fā)展與人才吸引之比僅為0.15,排在各大城市之后。其分值最低,表明成都吸引的大量人才并沒有得到很好的發(fā)展。

  除此之外,《2018中國城市人才競爭力指數報告》用六大維度測算了2018年中國城市人才競爭力指數。由表6可知,成都人才競爭力指數僅為0.62,遠遠落后于北上廣深,且該報告也展示出成都在人才發(fā)展方面的不足,其人才發(fā)展指數為-0.54,這說明成都確實需要平衡其人才吸引與人才發(fā)展狀況,以追求最好的人力資本聚集狀態(tài)。

  (五)生態(tài)環(huán)境短板。綠水青山就是金山銀山,一個城市想要提升國際化營商環(huán)境,必須抓好生態(tài)環(huán)境這一指標;浉郯拇鬄硡^(qū)研究院用霧霾指數、天氣情況、綠化指數、單位廢水四個指標衡量城市的生態(tài)環(huán)境狀況。在2018年,成都生態(tài)環(huán)境指數排名第26位,比2017年進步了3名,但成都的生態(tài)環(huán)境建設仍落后于所研究的幾大城市。其中,較為出色的深圳,從2017年的第21位進步到了第6位,這背后的原因就是深圳工業(yè)廢水排放量在大幅下降。

  雖然成都在2018年持續(xù)推進了成都“治霾十條”、“治水十條”和“治土十條”,但污染防治成效有待時間的檢驗。其中,成都2018年優(yōu)良天數達251天,而同年深圳卻擁有345天優(yōu)良天數,比成都多了94天,說明深圳的生態(tài)建設成效確實優(yōu)于成都。此外,重慶、上海和杭州的表現也優(yōu)于成都。從這可以看出,成都的生態(tài)環(huán)境是一個較大的短板,成都若想實現經濟和生態(tài)效益雙提升,還有很長的路要走。

  (六)社會服務短板;浉郯拇鬄硡^(qū)研究院用科技服務、醫(yī)療服務、養(yǎng)老服務、金融服務與教育服務來衡量一個城市的社會服務指數。在粵港澳大灣區(qū)研究院的報告中,2018年成都社會服務指數位列第20名,遠遠低于北京(第1名)、杭州(第4名)、上海(第7名)等城市。普華永道報告一共用5項指標衡量一個城市的生活環(huán)境,醫(yī)療環(huán)境和教育環(huán)境就是其中2項,成都生活環(huán)境總得分0.66,在所研究的城市中位居第2位,表現較好。然而,在中央廣播電視總臺報告中,成都金融服務得分85.15,在所研究的城市中位居第5位,不太理想。

  此外,在《中國城市養(yǎng)老指數藍皮書2017》中,成都養(yǎng)老指數69.00,位居34位,情況不容樂觀。而一個城市的科技服務是由科技研發(fā)投入強度衡量的,表9顯示,成都2018年R&D經費為392.3億元,投入強度為2.56%,而北京的投入強度接近成都的2.5倍,說明成都在科技服務這方面做得的確不好。綜上所述,成都的社會服務綜合表現不佳。

  五、對策建議

  (一)促進成都財政能力提升,激發(fā)創(chuàng)新實踐活力。完善負面清單制度,推動經濟持續(xù)健康發(fā)展,為政府財政收入提高打下堅實的基礎。加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的財政補貼支持力度,促進綠色產業(yè)和生態(tài)產業(yè)的發(fā)展,完善創(chuàng)新成果轉化機制,以此激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時,做好財政預算工作,保持財政收支的基本平衡,以此推動經濟結構不斷優(yōu)化。

  (二)增強城市人才發(fā)展能力,促使人才吸引和人才發(fā)展雙提升。要繼續(xù)保持成都對于高質量人才的吸引力,在留住本地區(qū)人才的同時,推動中東部城市人才向成都流動,為城市發(fā)展注入新鮮血液。為來蓉人士提供一系列保障措施,解決住房、醫(yī)療、子女教育等問題,促進更多高質量人才扎根成都。

  (三)加大生態(tài)環(huán)境保護力度,營造和諧秀美成都。加大對高污染企業(yè)的整治力度,統一配備專業(yè)節(jié)能減排設備,提高污染物排放標準,推動高污染企業(yè)向無污染或低污染轉變。扶植新能源和綠色能源企業(yè),降低稅費或是直接補貼等,實現經濟發(fā)展方式的轉變。加快公園城市建設步伐,將綠化帶入社區(qū)生活的方方面面,以點帶面,逐步提高城市綠化率、改善空氣質量。

  (四)加快城市基礎設施建設,提升社會服務質量和水平。加快航空周轉效率,實現機場航空吞吐量大幅提高。完善5G基站等基礎設施建設,為城市發(fā)展提供更快的運行速度和更高的效率。大規(guī)模建設基層醫(yī)療站點,分擔城市醫(yī)療服務壓力,緩解看病難、看病貴問題。加大教育財政支持力度,減輕教育負擔,提高平均受教育水平。健全社保制度,促進以房養(yǎng)老等新型養(yǎng)老方式的發(fā)展,增加養(yǎng)老服務站點以滿足日益增長的養(yǎng)老需求。

  主要參考文獻:

  [1]麗塔·拉馬霍,等.2019年營商環(huán)境報告:強化培訓、促進改革[R].美國華盛頓:世界銀行集團,2018.

  [2]中央廣播電視總臺.中國城市營商環(huán)境報告2018[R].北京:中央廣播電視總臺,2018.

  [3]陳晨星,耿雁冰.2018年中國城市營商環(huán)境評價[R].廣州:粵港澳大灣區(qū)研究院,2018.

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