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檢察檔案管理工作中的幾點思考

所屬分類:文史論文 閱讀次 時間:2020-09-28 14:12

本文摘要:檢察機關(guān)檔案工作是檢察院工作的組成部分,是提高檢察機關(guān)工作效率和工作質(zhì)量的必要條件,是維護檢察機關(guān)歷史真實面貌的一項重要工作,是國家檔案事業(yè)的一項基礎(chǔ)工作。隨著檢察事業(yè)的不斷發(fā)展,檔案數(shù)量不斷的增加,社會信息化進程的加快,通過多種途徑整合

  檢察機關(guān)檔案工作是檢察院工作的組成部分,是提高檢察機關(guān)工作效率和工作質(zhì)量的必要條件,是維護檢察機關(guān)歷史真實面貌的一項重要工作,是國家檔案事業(yè)的一項基礎(chǔ)工作。隨著檢察事業(yè)的不斷發(fā)展,檔案數(shù)量不斷的增加,社會信息化進程的加快,通過多種途徑整合利用檔案資源,利用檢察檔案開展類案研究,為立法和司法實踐提供依據(jù),不斷提升檔案管理工作的價值,以促進檢察事業(yè)健康發(fā)展。

人事檔案

  一、加大收集及利用力度

  一要培養(yǎng)檢察機關(guān)的全員檔案意識。檢察機關(guān)的檔案工作是一項全員參與的群眾性工作,許多門類檔案的形成要經(jīng)過數(shù)個部門、多人之手。收集是檔案工作的首要環(huán)節(jié),要從接收范圍、完整程度、利用價值、質(zhì)量等方面嚴格把關(guān),并積極提供利用服務。訴訟檔案的形成就要經(jīng)過審查批捕、審查起訴、立卷等幾個環(huán)節(jié),從材料的來源看,既有公安機關(guān)移送的,也有檢察機關(guān)在審查過程中形成的。

  既有向外界調(diào)取的,又有內(nèi)部形成的,呈現(xiàn)材料來源的多樣性和材料收集的廣泛性。檔案管理部門指導、檢查、監(jiān)督各業(yè)務部門定期移交辦理完畢的文件,保證檔案資料及時、齊全、安全移交。必須在全體干警中樹立全程管理的意識,注重抓好每個環(huán)節(jié)材料收集,要加強對檢察人員的培訓教育,他們的立卷歸檔水平直接影響著檢察檔案的質(zhì)量,使其掌握基本技能,明確基本要求,才能保證卷宗材料的完整、齊全,保證檢察檔案的高質(zhì)量。

  二要加強對檔案價值及內(nèi)涵的再認識。檢察機關(guān)的各類檔案反映了檢察工作,便于檢察機關(guān)及有關(guān)部門的查考、利用,是構(gòu)成國家檔案的重要組成部分。這就要求在檔案工作規(guī)劃方面要有大局意識,在檔案建設(shè)中要有統(tǒng)籌意識,擴大視野,將檔案工作貫穿于監(jiān)督工作的始終,并不斷延伸檔案工作內(nèi)涵,拓寬服務領(lǐng)域,為社會提供良好的信息服務。三要充分整合利用檔案資源。

  檢察機關(guān)是國家法律監(jiān)督機關(guān),檢察檔案由過去單一的訴訟案卷的歸檔管理發(fā)展為多門類、全方位的收集管理,為現(xiàn)實工作提供一定的參考、借鑒和依據(jù)作用,利用工作是檔案的核心工作,從這種意義上講,檔案的其它工作都圍繞利用這一中心任務展開。一方面,只有做好利用工作,才能體現(xiàn)檔案的價值,促進其它各項工作的開展;另一方面,各項工作取得成果后,會作用于檔案工作,促使其更好地建設(shè)和發(fā)展。

  二、拓寬檔案人員知識層面

  檔案管理是一門專業(yè)性很強的工作,檢察機關(guān)檔案工作人員要與時俱進、加強學習,采用組織業(yè)務培訓、學歷教育、定期業(yè)務考核等方式,不斷提高檔案人員的業(yè)務水平,最終以培養(yǎng)復合性的專業(yè)人才為目標,使檔案人員既有較強檔案業(yè)務知識,又有一定法律知識和綜合知識,還能操作運用現(xiàn)代化辦公設(shè)備的復合性人才。檢察機關(guān)檔案工作對檔案工作人員的自身素質(zhì)也提出了更高的要求。

  第一是專業(yè)知識。檔案工作者必須具有扎實的專業(yè)理論知識,否則勢必影響工作的質(zhì)量及效率;第二是法律知識。檔案工作者不僅要具備專業(yè)知識而且要掌握一定的法律專業(yè)基礎(chǔ)知識。在檢察院檔案總卷數(shù)中9 0%左右是訴訟檔案,如果不具有一定的法律知識,會對訴訟檔案的管理、利用上帶來困難;第三是綜合素質(zhì)。檔案內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟、文化等各個方面,檔案管理人員只有涉獵廣博的專業(yè)知識,拓寬自身知識層面,只有具備較全面的知識,才能做好各門類檔案的收集、管理、鑒定、利用等工作。

  三、更新檔案工作職能

  檔案工作的職能在新的歷史條件下需要進一步調(diào)整,突出其服務功能。

  一是工作重心由收集、保管向綜合利用轉(zhuǎn)換。 檢察機關(guān)檔案管理工作重點放在了檔案的收集、保管齊全、完整上,對鑒定銷毀等工作開展采取了消極等待、謹慎觀望的態(tài)度。對利用開發(fā)工作上則顯得投入不足,服務質(zhì)量不高,僅能滿足簡單的檔案調(diào)閱。編研工作處在低水平、低層次的文件匯編、摘錄階段。為了使檔案工作更好地配合法律監(jiān)督及社會需要,著力加強編研工作,在保證檔案完整翔實的基礎(chǔ)上,挖掘檔案內(nèi)涵,提供更加全面的信息參考和更深層次的咨詢服務。

  二是服務方式由被動接受查檔向主動提供服務模式轉(zhuǎn)換。檢察機關(guān)的信息資源具有對工作查考、借鑒、決策、證據(jù)、調(diào)研等方面的作用。檔案工作者必須具備前瞻意識,主動預測、捕捉檔案工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,并作出相應對策;加強檔案的宣傳工作,征求各方對檔案利用的意見,公布或提供服務的范用、內(nèi)容,便于利用者了解室藏情況,更好地利用檔案資源。

  三是服務范圍由嚴格限制向面向社會轉(zhuǎn)換。一方面要減少對利用者身份的限制,由過去主要面向法院、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、及案件的當事人,逐步面向全社會;另一方面在利用內(nèi)容范圍上要擴展,在符合《檔案法》的規(guī)定,并且不違反監(jiān)督工作的要求和保護當事人合法權(quán)益的前提下,掌握好檔案的公開范圍,實現(xiàn)檢察檔案信息資源共享,建立一個完整的社會信息系統(tǒng),滿足社會不斷增長對檢察院各類檔案的信息需求。

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  四、創(chuàng)新檔案管理思路

  隨著國家各項法律、法規(guī)的健全和完善,檢察機關(guān)工作任務日趨繁重,檢察院的檔案數(shù)量增幅較大,工作量急劇上升。傳統(tǒng)的手工整理、檢索檔案的方式已不能適應現(xiàn)代信息服務“快、廣、準”的要求。檔案管理只有充分利用以計算機技術(shù)為核心的現(xiàn)代科技技術(shù),才能達到提高檔案工作效率與更好地滿足利用需求的根本目的。

  首先要充分利用現(xiàn)代科技,豐富服務內(nèi)容。利用現(xiàn)代技術(shù)對已收藏的檔案進行分析研究,建立以室藏內(nèi)容提高利用工作為目標的檔案信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)檔案信息資源開發(fā)、利用、管理工作現(xiàn)代化。

  其次建立以維護檔案完整與安全為目的的檔案實體管理系統(tǒng)。包括防火、防盜的自動監(jiān)控系統(tǒng);溫濕度的自動調(diào)控系統(tǒng);采取防光、防塵、防霉、防鼠、防蟲、防磁、防震,防范計算機病毒等相應有效措施,實現(xiàn)檔案整體管理現(xiàn)代化。第三建立以計算機通訊技術(shù)為基礎(chǔ)的檔案信息網(wǎng)絡化管理系統(tǒng),實現(xiàn)由訴訟資源信息本院系統(tǒng)內(nèi)各用戶之間共享,逐步發(fā)展成檢察系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),及檢察機關(guān)與社會網(wǎng)聯(lián)結(jié),更好地發(fā)揮檢察院檔案信息資源的社會效益。

  作者簡介:文曉霞

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