加強(qiáng)應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對能力

　　人類在開展各種活動(dòng)時(shí)，需要通過語言來進(jìn)行溝通與交流，從而達(dá)到“通事”與“通心”。 當(dāng)今世界，突發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等事件越來越受到國際社會的高度關(guān)注。 因此，在眾多防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)手段中，應(yīng)急語言服務(wù)“應(yīng)運(yùn)而生”，且應(yīng)急語言服務(wù)能力的高低還關(guān)乎著一國應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)的國際影響力和話語權(quán)。

　　目前，應(yīng)急語言服務(wù)在某些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建設(shè)得較為成熟，但對于我國來說還是一個(gè)較新的概念，且應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急語言能力建設(shè)較為不足，基礎(chǔ)較弱，亟待提升。 因此，本文通過文獻(xiàn)調(diào)查和研究，首先從概念上闡述應(yīng)急語言服務(wù)“是什么”，然后對我國應(yīng)急語言服務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并嘗試從應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)應(yīng)該“做什么”和“怎么做”兩方面進(jìn)行探索，“拋磚引玉”，以期待為相關(guān)學(xué)者的應(yīng)急語言研究提供一些理論性的參考建議，使應(yīng)急語言服務(wù)在未來應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)可以更好地發(fā)揮作用。

　　應(yīng)急語言服務(wù)“是什么”

　　應(yīng)急語言服務(wù)是針對重大自然災(zāi)害或公共危機(jī)事件的預(yù)防監(jiān)測、快速處置、恢復(fù)重建而提供的一系列語言服務(wù)，包括災(zāi)前(事前)、災(zāi)中(事中)、災(zāi)后(事后)的中外語言、少數(shù)民族語言、方言、殘障人手語的急救翻譯，救災(zāi)語言軟件研發(fā)，災(zāi)情信息傳播，抗災(zāi)語言資源管理，應(yīng)急語言標(biāo)準(zhǔn)研制，急救語言培訓(xùn)，語言治療與康復(fù)以及語言咨詢與危機(jī)干預(yù)等，是針對不同突發(fā)事件的專項(xiàng)語言服務(wù)。 例如：為地震、海嘯等突發(fā)自然災(zāi)害事件中的受災(zāi)者或受影響者提供重要信息方言提示卡、外語—簡明漢語等語言翻譯視頻音頻軟件、專業(yè)救援語言知識宣貫培訓(xùn)等服務(wù)。

　　我國應(yīng)急語言服務(wù)現(xiàn)狀

　　(一)應(yīng)急語言服務(wù)存在一定的政策支持

　　2012年，教育部、國家語委聯(lián)合發(fā)布的《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》中明確指出，要“建立國家語言應(yīng)急服務(wù)和援助機(jī)制……推動(dòng)社會建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)�業(yè)語言人才的招募儲備機(jī)制，提供突發(fā)條件下的語言應(yīng)急服務(wù)。 及時(shí)為國家有關(guān)部門就我國海域、疆域等相關(guān)地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務(wù)。 發(fā)揮語言社團(tuán)作用，建立語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助”。

　　2016年，教育部、國家語委發(fā)布《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，也強(qiáng)調(diào)了需“建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)�業(yè)語言人才的招募儲備機(jī)制，為大型國際活動(dòng)和災(zāi)害救援等提供語言服務(wù)，提升語言應(yīng)急和援助服務(wù)能力”。 這表明，應(yīng)急語言服務(wù)在國家層面上已經(jīng)有了政策性的文件支持，在頂層設(shè)計(jì)上并未缺位。

　　(二)應(yīng)急語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的缺失

　　通過對國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)搜索調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與公共安全、應(yīng)急管理、突發(fā)事件相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)中，未有專門針對應(yīng)急語言服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且在目前現(xiàn)有的國標(biāo)條款內(nèi)容中，均未涉及與應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)的條款內(nèi)容。

　　例如：國家標(biāo)準(zhǔn)《公共安全應(yīng)急管理突發(fā)事件響應(yīng)要求》(GB/T 37228—2018)主要對突發(fā)事件響應(yīng)中的應(yīng)急指揮體系、基本任務(wù)、人員因素、應(yīng)急信息共享、合作與協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行了具體規(guī)范，但該標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容中均未涉及與應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)的條款。 因此，在公共安全、應(yīng)急管理、突發(fā)事件相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定與規(guī)劃上，應(yīng)急語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的缺失，需得到高度重視。

　　應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)需要“做什么”

　　我國是一個(gè)多民族、多語言、多文種的國家，有56個(gè)民族，共有80種以上不同的地方語言。 此外，隨著我國改革開放的不斷深入，來華交流、工作及居住的外國人數(shù)量也屢創(chuàng)新高。 同時(shí)，我國又是一個(gè)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等公共事件發(fā)生較為頻繁的國家，應(yīng)急語言能力建設(shè)起步較晚，在基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理和人員調(diào)配等方面，尚未形成系統(tǒng)的、常態(tài)化的應(yīng)急語言服務(wù)體系。

　　一旦遇到災(zāi)情、疫情、重大事故等突發(fā)公共事件，僅通過一些社會救援組織或團(tuán)體提供應(yīng)急語言服務(wù)，或是臨時(shí)利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會、各大高校“招募”應(yīng)急語言服務(wù)志愿者，是無法從專業(yè)和時(shí)效上發(fā)揮應(yīng)急語言服務(wù)在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)的“通事”與“通心”優(yōu)勢的。 因此，在前期文獻(xiàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)，可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行“戰(zhàn)略”設(shè)計(jì)。

　　一是盡快完善應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如，建設(shè)災(zāi)害術(shù)語知識庫等，確保“地基”穩(wěn)固; 二是加快制訂應(yīng)急語言服務(wù)資源規(guī)劃，將多語種、聾啞手語等語言資源進(jìn)行匯總共享，提升防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)防控力和抗擊力; 三是編制出臺應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化管理能力; 四是積極組建應(yīng)急語言服務(wù)人才團(tuán)隊(duì)，高效發(fā)揮語言人才在突發(fā)災(zāi)害、災(zāi)難事件中的作用; 五是穩(wěn)步提高應(yīng)急語言服務(wù)意識，逐漸加深民眾對應(yīng)急語言的認(rèn)知度。

　　應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)應(yīng)該“怎么做”

　　(一)建設(shè)國家級開源性應(yīng)急語言材料庫服務(wù)平臺

　　通過構(gòu)建開源性應(yīng)急語言材料庫服務(wù)平臺，可以及時(shí)收集、處理和升級與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件相關(guān)的語言信息資源(例如：針對災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、事故救援、災(zāi)后恢復(fù)等的專業(yè)應(yīng)急術(shù)語); 同時(shí)，將這些信息資源按照災(zāi)害種類、事故類型等進(jìn)行劃分，建立漢語—外語語言材料庫、漢語—少數(shù)民族語言材料庫、漢語—方言語言材料庫、應(yīng)急手語符號庫等，從而保證平臺使用者能夠在非商業(yè)性語言資源共享平臺上得到“實(shí)時(shí)傳譯”的應(yīng)急語言服務(wù)。

　　(二)制訂不同地域應(yīng)急語言服務(wù)資源規(guī)劃

　　俗話說，“未雨綢繆，防患未然”。 由于突發(fā)事件的瞬間性、不確定性和復(fù)雜性特點(diǎn)，往往會引發(fā)一些破壞性極強(qiáng)的災(zāi)難性事件。 因此，可以根據(jù)不同城市、地區(qū)的地貌特質(zhì)、氣候環(huán)境、生產(chǎn)安全等狀況，制訂符合當(dāng)?shù)靥厣�的多語種、聾啞手語等“互通互譯”語言服務(wù)資源規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容按“事前、事中、事后”可以分為三個(gè)階段：一是預(yù)測與預(yù)警語言服務(wù)規(guī)劃(事前)，包括預(yù)警信息發(fā)布、防災(zāi)救災(zāi)知識的宣貫培訓(xùn)等內(nèi)容; 二是處置與救援語言服務(wù)規(guī)劃(事中)，包括專業(yè)翻譯人員隊(duì)伍派遣、信息通報(bào)流程等內(nèi)容; 三是恢復(fù)與重建語言服務(wù)規(guī)劃(事后)，包括災(zāi)害、災(zāi)難信息儲備、心理應(yīng)激創(chuàng)傷恢復(fù)治療等內(nèi)容。

　　(三)編制出臺應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　可以在目前已有的語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，增加一些與應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)的體系標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容可涵蓋對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專家組、志愿者等組織體系的建設(shè)要求，并依據(jù)突發(fā)事件瞬間性、不確定性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，將應(yīng)急語言服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級分類，確定適用范圍，制定涵蓋專業(yè)應(yīng)急語言服務(wù)的現(xiàn)場筆譯、口譯、殘障人手語急救翻譯、遠(yuǎn)程同傳等語言運(yùn)行機(jī)制，做到應(yīng)對重大突發(fā)應(yīng)急事件時(shí)可以有規(guī)可依，有章可循。

　　(四)加強(qiáng)培養(yǎng)和儲備應(yīng)急語言人才團(tuán)隊(duì)

　　對應(yīng)急語言人才的培養(yǎng)和儲備，是提升國家綜合應(yīng)急能力的重要抓手之一。 因此，可以設(shè)立應(yīng)急語言服務(wù)人才聯(lián)盟，通過社會、各大高校招募等方式，鼓勵(lì)有不同語言專長的人士加入到聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)中，并對其進(jìn)行免費(fèi)的定向?qū)�業(yè)化培訓(xùn)(針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件的應(yīng)急通用語、應(yīng)急外語、應(yīng)急方言以及應(yīng)急手語等語言服務(wù))，提升應(yīng)急語言服務(wù)人才的專業(yè)技能; 此外，針對不同的應(yīng)急語言服務(wù)類型，定期組織應(yīng)急演練和應(yīng)急語言服務(wù)模擬比賽，在“實(shí)戰(zhàn)”中加強(qiáng)應(yīng)急語言人才團(tuán)隊(duì)的突發(fā)事件應(yīng)戰(zhàn)能力。

　　(五)提升應(yīng)急語言服務(wù)的社會公知度

　　由于我國應(yīng)急語言服務(wù)起步較晚，在民眾間的公知度和認(rèn)可度較弱，一旦遇到突發(fā)災(zāi)難事件中的語言溝通障礙問題，可能會成為應(yīng)急處置與救援等工作中的“絆腳石”。 因此，可以通過在學(xué)校、社區(qū)、村落等人員比較集中的地方舉辦應(yīng)急語言服務(wù)科普講座或論壇，也可以在公信度較高的微信公眾號、短視頻自媒體平臺、地鐵、公交等媒介上進(jìn)行應(yīng)急語言知識宣傳。 例如，通過設(shè)計(jì)研發(fā)出通俗易懂的多語種小視頻或是情景動(dòng)畫短片等方式吸引受眾的注意力，逐漸提升民眾對應(yīng)急語言服務(wù)的關(guān)注度和認(rèn)知度。

　　應(yīng)急論文投稿刊物：《職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援》本雜志是中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會系列雜志之一。本刊宗旨是提高職業(yè)衛(wèi)生水平，普及應(yīng)急救援知識。主要讀者是職業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病臨床醫(yī)務(wù)人員，有關(guān)教學(xué)、科研人員，各級工礦保健、民防救災(zāi)、安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)和企業(yè)管理人員等。

　　結(jié)語

　　應(yīng)急語言服務(wù)作為國家軟實(shí)力和硬實(shí)力的重要建設(shè)內(nèi)容，需要從服務(wù)國家整體安全和發(fā)展出發(fā)，通過一系列舉措來實(shí)施戰(zhàn)略化建設(shè)。 因此，做好應(yīng)急語言服務(wù)頂層設(shè)計(jì)，重視應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)，確保在各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件來臨時(shí)能夠有條不紊地發(fā)揮語言服務(wù)優(yōu)勢，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全穩(wěn)定。

　　作者：宮怡旭

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