加強(qiáng)應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)對能力

　　人類在開展各種活動時，需要通過語言來進(jìn)行溝通與交流，從而達(dá)到“通事”與“通心”。 當(dāng)今世界，突發(fā)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等事件越來越受到國際社會的高度關(guān)注。 因此，在眾多防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)手段中，應(yīng)急語言服務(wù)“應(yīng)運(yùn)而生”，且應(yīng)急語言服務(wù)能力的高低還關(guān)乎著一國應(yīng)對突發(fā)事件時的國際影響力和話語權(quán)。

　　目前，應(yīng)急語言服務(wù)在某些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)建設(shè)得較為成熟，但對于我國來說還是一個較新的概念，且應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急語言能力建設(shè)較為不足，基礎(chǔ)較弱，亟待提升。 因此，本文通過文獻(xiàn)調(diào)查和研究，首先從概念上闡述應(yīng)急語言服務(wù)“是什么”，然后對我國應(yīng)急語言服務(wù)的建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并嘗試從應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)應(yīng)該“做什么”和“怎么做”兩方面進(jìn)行探索，“拋磚引玉”，以期待為相關(guān)學(xué)者的應(yīng)急語言研究提供一些理論性的參考建議，使應(yīng)急語言服務(wù)在未來應(yīng)對突發(fā)事件時可以更好地發(fā)揮作用。

　　應(yīng)急語言服務(wù)“是什么”

　　應(yīng)急語言服務(wù)是針對重大自然災(zāi)害或公共危機(jī)事件的預(yù)防監(jiān)測、快速處置、恢復(fù)重建而提供的一系列語言服務(wù)，包括災(zāi)前(事前)、災(zāi)中(事中)、災(zāi)后(事后)的中外語言、少數(shù)民族語言、方言、殘障人手語的急救翻譯，救災(zāi)語言軟件研發(fā)，災(zāi)情信息傳播，抗災(zāi)語言資源管理，應(yīng)急語言標(biāo)準(zhǔn)研制，急救語言培訓(xùn)，語言治療與康復(fù)以及語言咨詢與危機(jī)干預(yù)等，是針對不同突發(fā)事件的專項(xiàng)語言服務(wù)。 例如：為地震、海嘯等突發(fā)自然災(zāi)害事件中的受災(zāi)者或受影響者提供重要信息方言提示卡、外語—簡明漢語等語言翻譯視頻音頻軟件、專業(yè)救援語言知識宣貫培訓(xùn)等服務(wù)。

　　我國應(yīng)急語言服務(wù)現(xiàn)狀

　　(一)應(yīng)急語言服務(wù)存在一定的政策支持

　　2012年，教育部、國家語委聯(lián)合發(fā)布的《國家中長期語言文字事業(yè)改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2012—2020年)》中明確指出，要“建立國家語言應(yīng)急服務(wù)和援助機(jī)制……推動社會建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)�業(yè)語言人才的招募儲備機(jī)制，提供突發(fā)條件下的語言應(yīng)急服務(wù)。 及時為國家有關(guān)部門就我國海域、疆域等相關(guān)地名和天體命名提供語言文字方面的支持和服務(wù)。 發(fā)揮語言社團(tuán)作用，建立語言志愿者人才庫，廣泛吸納雙語、多語人才，為社會提供語言援助”。

　　2016年，教育部、國家語委發(fā)布《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，也強(qiáng)調(diào)了需“建立應(yīng)急和特定領(lǐng)域?qū)�業(yè)語言人才的招募儲備機(jī)制，為大型國際活動和災(zāi)害救援等提供語言服務(wù)，提升語言應(yīng)急和援助服務(wù)能力”。 這表明，應(yīng)急語言服務(wù)在國家層面上已經(jīng)有了政策性的文件支持，在頂層設(shè)計上并未缺位。

　　(二)應(yīng)急語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的缺失

　　通過對國家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)搜索調(diào)研發(fā)現(xiàn)，與公共安全、應(yīng)急管理、突發(fā)事件相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)中，未有專門針對應(yīng)急語言服務(wù)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且在目前現(xiàn)有的國標(biāo)條款內(nèi)容中，均未涉及與應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)的條款內(nèi)容。

　　例如：國家標(biāo)準(zhǔn)《公共安全應(yīng)急管理突發(fā)事件響應(yīng)要求》(GB/T 37228—2018)主要對突發(fā)事件響應(yīng)中的應(yīng)急指揮體系、基本任務(wù)、人員因素、應(yīng)急信息共享、合作與協(xié)調(diào)等方面進(jìn)行了具體規(guī)范，但該標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容中均未涉及與應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)的條款。 因此，在公共安全、應(yīng)急管理、突發(fā)事件相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)制定與規(guī)劃上，應(yīng)急語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)存在一定的缺失，需得到高度重視。

　　應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)需要“做什么”

　　我國是一個多民族、多語言、多文種的國家，有56個民族，共有80種以上不同的地方語言。 此外，隨著我國改革開放的不斷深入，來華交流、工作及居住的外國人數(shù)量也屢創(chuàng)新高。 同時，我國又是一個自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等公共事件發(fā)生較為頻繁的國家，應(yīng)急語言能力建設(shè)起步較晚，在基礎(chǔ)設(shè)施、組織管理和人員調(diào)配等方面，尚未形成系統(tǒng)的、常態(tài)化的應(yīng)急語言服務(wù)體系。

　　一旦遇到災(zāi)情、疫情、重大事故等突發(fā)公共事件，僅通過一些社會救援組織或團(tuán)體提供應(yīng)急語言服務(wù)，或是臨時利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會、各大高校“招募”應(yīng)急語言服務(wù)志愿者，是無法從專業(yè)和時效上發(fā)揮應(yīng)急語言服務(wù)在應(yīng)對突發(fā)公共事件時的“通事”與“通心”優(yōu)勢的。 因此，在前期文獻(xiàn)調(diào)研的基礎(chǔ)上，應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)，可以從以下五個方面進(jìn)行“戰(zhàn)略”設(shè)計。

　　一是盡快完善應(yīng)急語言服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，比如，建設(shè)災(zāi)害術(shù)語知識庫等，確保“地基”穩(wěn)固; 二是加快制訂應(yīng)急語言服務(wù)資源規(guī)劃，將多語種、聾啞手語等語言資源進(jìn)行匯總共享，提升防災(zāi)、應(yīng)災(zāi)防控力和抗擊力; 三是編制出臺應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高規(guī)范化管理能力; 四是積極組建應(yīng)急語言服務(wù)人才團(tuán)隊(duì)，高效發(fā)揮語言人才在突發(fā)災(zāi)害、災(zāi)難事件中的作用; 五是穩(wěn)步提高應(yīng)急語言服務(wù)意識，逐漸加深民眾對應(yīng)急語言的認(rèn)知度。

　　應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)應(yīng)該“怎么做”

　　(一)建設(shè)國家級開源性應(yīng)急語言材料庫服務(wù)平臺

　　通過構(gòu)建開源性應(yīng)急語言材料庫服務(wù)平臺，可以及時收集、處理和升級與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件相關(guān)的語言信息資源(例如：針對災(zāi)害預(yù)測預(yù)警、事故救援、災(zāi)后恢復(fù)等的專業(yè)應(yīng)急術(shù)語); 同時，將這些信息資源按照災(zāi)害種類、事故類型等進(jìn)行劃分，建立漢語—外語語言材料庫、漢語—少數(shù)民族語言材料庫、漢語—方言語言材料庫、應(yīng)急手語符號庫等，從而保證平臺使用者能夠在非商業(yè)性語言資源共享平臺上得到“實(shí)時傳譯”的應(yīng)急語言服務(wù)。

　　(二)制訂不同地域應(yīng)急語言服務(wù)資源規(guī)劃

　　俗話說，“未雨綢繆，防患未然”。 由于突發(fā)事件的瞬間性、不確定性和復(fù)雜性特點(diǎn)，往往會引發(fā)一些破壞性極強(qiáng)的災(zāi)難性事件。 因此，可以根據(jù)不同城市、地區(qū)的地貌特質(zhì)、氣候環(huán)境、生產(chǎn)安全等狀況，制訂符合當(dāng)?shù)靥厣�的多語種、聾啞手語等“互通互譯”語言服務(wù)資源規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容按“事前、事中、事后”可以分為三個階段：一是預(yù)測與預(yù)警語言服務(wù)規(guī)劃(事前)，包括預(yù)警信息發(fā)布、防災(zāi)救災(zāi)知識的宣貫培訓(xùn)等內(nèi)容; 二是處置與救援語言服務(wù)規(guī)劃(事中)，包括專業(yè)翻譯人員隊(duì)伍派遣、信息通報流程等內(nèi)容; 三是恢復(fù)與重建語言服務(wù)規(guī)劃(事后)，包括災(zāi)害、災(zāi)難信息儲備、心理應(yīng)激創(chuàng)傷恢復(fù)治療等內(nèi)容。

　　(三)編制出臺應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

　　可以在目前已有的語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系中，增加一些與應(yīng)急語言服務(wù)相關(guān)的體系標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容可涵蓋對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、專家組、志愿者等組織體系的建設(shè)要求，并依據(jù)突發(fā)事件瞬間性、不確定性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，將應(yīng)急語言服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級分類，確定適用范圍，制定涵蓋專業(yè)應(yīng)急語言服務(wù)的現(xiàn)場筆譯、口譯、殘障人手語急救翻譯、遠(yuǎn)程同傳等語言運(yùn)行機(jī)制，做到應(yīng)對重大突發(fā)應(yīng)急事件時可以有規(guī)可依，有章可循。

　　(四)加強(qiáng)培養(yǎng)和儲備應(yīng)急語言人才團(tuán)隊(duì)

　　對應(yīng)急語言人才的培養(yǎng)和儲備，是提升國家綜合應(yīng)急能力的重要抓手之一。 因此，可以設(shè)立應(yīng)急語言服務(wù)人才聯(lián)盟，通過社會、各大高校招募等方式，鼓勵有不同語言專長的人士加入到聯(lián)盟團(tuán)隊(duì)中，并對其進(jìn)行免費(fèi)的定向?qū)�業(yè)化培訓(xùn)(針對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件的應(yīng)急通用語、應(yīng)急外語、應(yīng)急方言以及應(yīng)急手語等語言服務(wù))，提升應(yīng)急語言服務(wù)人才的專業(yè)技能; 此外，針對不同的應(yīng)急語言服務(wù)類型，定期組織應(yīng)急演練和應(yīng)急語言服務(wù)模擬比賽，在“實(shí)戰(zhàn)”中加強(qiáng)應(yīng)急語言人才團(tuán)隊(duì)的突發(fā)事件應(yīng)戰(zhàn)能力。

　　(五)提升應(yīng)急語言服務(wù)的社會公知度

　　由于我國應(yīng)急語言服務(wù)起步較晚，在民眾間的公知度和認(rèn)可度較弱，一旦遇到突發(fā)災(zāi)難事件中的語言溝通障礙問題，可能會成為應(yīng)急處置與救援等工作中的“絆腳石”。 因此，可以通過在學(xué)校、社區(qū)、村落等人員比較集中的地方舉辦應(yīng)急語言服務(wù)科普講座或論壇，也可以在公信度較高的微信公眾號、短視頻自媒體平臺、地鐵、公交等媒介上進(jìn)行應(yīng)急語言知識宣傳。 例如，通過設(shè)計研發(fā)出通俗易懂的多語種小視頻或是情景動畫短片等方式吸引受眾的注意力，逐漸提升民眾對應(yīng)急語言服務(wù)的關(guān)注度和認(rèn)知度。

　　應(yīng)急論文投稿刊物：《職業(yè)衛(wèi)生與應(yīng)急救援》本雜志是中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會系列雜志之一。本刊宗旨是提高職業(yè)衛(wèi)生水平，普及應(yīng)急救援知識。主要讀者是職業(yè)衛(wèi)生及職業(yè)病臨床醫(yī)務(wù)人員，有關(guān)教學(xué)、科研人員，各級工礦保健、民防救災(zāi)、安全技術(shù)、勞動保護(hù)和企業(yè)管理人員等。

　　結(jié)語

　　應(yīng)急語言服務(wù)作為國家軟實(shí)力和硬實(shí)力的重要建設(shè)內(nèi)容，需要從服務(wù)國家整體安全和發(fā)展出發(fā)，通過一系列舉措來實(shí)施戰(zhàn)略化建設(shè)。 因此，做好應(yīng)急語言服務(wù)頂層設(shè)計，重視應(yīng)急語言服務(wù)建設(shè)，確保在各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)公共事件來臨時能夠有條不紊地發(fā)揮語言服務(wù)優(yōu)勢，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全穩(wěn)定。

　　作者：宮怡旭

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