本文摘要：摘 要： 21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是推動國際合作、促進(jìn)國際貿(mào)易、加快中國企業(yè)走出去步伐的重要舉措。 依據(jù)成熟的地理區(qū)域劃分方式將21世紀(jì)海上絲綢之路沿線23個國家劃分為4個不同區(qū)域，從自然資源水平、地理距離、人文環(huán)境及投資環(huán)境4個方面識別不同區(qū)域國家
摘 要： 21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)是推動國際合作、促進(jìn)國際貿(mào)易、加快中國企業(yè)“走出去”步伐的重要舉措。 依據(jù)成熟的地理區(qū)域劃分方式將21世紀(jì)海上絲綢之路沿線23個國家劃分為4個不同區(qū)域，從自然資源水平、地理距離、人文環(huán)境及投資環(huán)境4個方面識別不同區(qū)域國家具備的地理特征——區(qū)域性和差異性; 通過文獻(xiàn)梳理和德爾菲法判斷的結(jié)果構(gòu)建風(fēng)險指標(biāo)體系，形成政治風(fēng)險、政治意愿、民眾風(fēng)險、市場環(huán)境風(fēng)險和企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險等5個二級風(fēng)險指標(biāo)及18個三級風(fēng)險指標(biāo)，通過層次分析法對每個指標(biāo)賦權(quán)，利用定性和定量相結(jié)合的方式評估沿線國家的風(fēng)險值。 由于各區(qū)域的不同特點(diǎn)，風(fēng)險來源存在明顯差異，進(jìn)一步深入剖析成因，為各區(qū)域發(fā)展提出切實(shí)可行的建議。
關(guān)鍵詞：21世紀(jì)海上絲綢之路; 風(fēng)險評估; 區(qū)域性; 差異性
一、引言
21世紀(jì)海上絲綢之路為中國外貿(mào)行業(yè)帶來了新機(jī)遇，不僅提供了更多參與國際貿(mào)易的機(jī)會和途徑，也為中國企業(yè)“走出去”提供了更好的政策支持。 截至2019年8月，中國已經(jīng)陸續(xù)和166個國家和組織建立了合作關(guān)系，“一帶一路”的發(fā)展取得了較為顯著的成效。 但是，由于21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家分布在全球的各個地區(qū)，各地區(qū)和國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會發(fā)展水平和歷史都各不相同，所以造就了不同的投資經(jīng)營和對外合作的規(guī)則與習(xí)慣，加上與中國建交、合作政策等的不同，常常會引發(fā)一系列國家層面上的投資風(fēng)險。
此外，企業(yè)在“走出去”投資過程中也面臨諸多的風(fēng)險，且當(dāng)前企業(yè)對風(fēng)險的認(rèn)識不足，缺乏提前預(yù)防和評估，應(yīng)對風(fēng)險的經(jīng)驗(yàn)不足，也將造成企業(yè)層面的投資風(fēng)險。 總而言之，21世紀(jì)海上絲綢之路對于中國企業(yè)而言是機(jī)遇和風(fēng)險并存的，如何正確識別各個沿線區(qū)位的不同地理特征及風(fēng)險，掌握風(fēng)險特征，提前防范和做好應(yīng)對方案，對企業(yè)對外投資而言是十分重要的。
作者：劉家國 周錦霞 郭君雨
隨著21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)步伐的穩(wěn)步推進(jìn)，其建設(shè)過程中產(chǎn)生的風(fēng)險評估和風(fēng)險管理問題已成為當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)。 學(xué)者們主要關(guān)注的重點(diǎn)集中在4個方面：
(1)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的地緣風(fēng)險。 楊理智等(2016)對21世紀(jì)海上絲綢之路沿線20個國家的地緣風(fēng)險進(jìn)行了定量評估和風(fēng)險區(qū)劃。 張韌和白成祖等(2016)從國家政局、經(jīng)濟(jì)及其綜合人文環(huán)境風(fēng)險對馬來西亞等4個東盟國家進(jìn)行了定量化評估。 李驍和樓春豪等(2014; 2015)從美國“亞太再平衡”等安全問題的事件具體分析21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的安全風(fēng)險。 陳世倫(2016)以中國與柬埔寨為對象，從兩國之間的投資、貿(mào)易、援助等方面研究在海上絲綢之路倡議實(shí)施前后的范式轉(zhuǎn)換，進(jìn)一步分析柬埔寨政策、道德問題帶來的風(fēng)險以及中國規(guī)避、降低風(fēng)險的對策。 朱翠萍(2015)認(rèn)為海上絲綢之路主要面臨政治、經(jīng)濟(jì)和安全風(fēng)險。
(2)企業(yè)在海外投資遇到的風(fēng)險。 楊澤偉(2018)提出中國企業(yè)在海外投資將會面臨高風(fēng)險頻發(fā)的地區(qū)，因此建立有效的保障措施和提高法律防范意識是非常有必要的。 劉超和王靜(2017)研究能源投資企業(yè)在海上絲綢之路背景下投資面臨的風(fēng)險，主要從國內(nèi)外市場準(zhǔn)入制度和法律障礙兩個方面進(jìn)行研究。
(3)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)過程中將會產(chǎn)生的港口風(fēng)險以及突發(fā)事故的風(fēng)險。 黃慶波等(2017)提到21世紀(jì)海上絲綢之路沿線港口投資潛力巨大，但投資環(huán)境較為復(fù)雜，并對東南亞等地區(qū)分區(qū)域進(jìn)行港口投資風(fēng)險分析，總結(jié)了沿線港口投資面臨的瓶頸問題。 劉大海等(2017)對海上戰(zhàn)略支點(diǎn)港的合資模式、并購模式、租賃模式以及特許經(jīng)營模式進(jìn)行了特點(diǎn)和風(fēng)險總結(jié)，提出了相應(yīng)風(fēng)險規(guī)避的建議。
(4)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)過程中的突發(fā)風(fēng)險。 齊慶華等(2017)主要對21世紀(jì)海上絲綢之路途經(jīng)之地所面臨的海洋氣候變化帶來的風(fēng)險以及風(fēng)暴以上等級的自然災(zāi)害的影響。 辛方坤(2018)以海上絲綢之路沿線南亞、東南亞和中東的9個國家為研究對象，從資源限制、人為活動和自然災(zāi)害等3個層面進(jìn)行了生態(tài)風(fēng)險評估。 盧文剛等(2015)研究了21世紀(jì)海上絲綢之路倡議背景下印度尼西亞華商所面臨的人身及財產(chǎn)安全。 謝朝武等(2018)分析了中國國民和旅游企業(yè)“走出去”將面臨的風(fēng)險，主要對國民和旅游企業(yè)面臨的風(fēng)險結(jié)構(gòu)和風(fēng)險治理進(jìn)行了研究。
綜上所述，關(guān)于21世紀(jì)海上絲綢之路的風(fēng)險研究較少，而且大多數(shù)集中在地緣政治風(fēng)險和投資風(fēng)險方面，鮮有依據(jù)區(qū)域相似性和差異性進(jìn)行海上絲綢之路風(fēng)險的研究。 基于以上問題，本文首先選取海上絲綢之路沿線23個國家為研究對象，依據(jù)成熟的自然地理區(qū)位劃分方式，對沿線國家進(jìn)行區(qū)位劃分，對各區(qū)域進(jìn)行兩大地理特征——區(qū)域性和差異性的識別，構(gòu)建區(qū)域風(fēng)險評價指標(biāo)體系，用層次分析法計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重，采用定量和定性結(jié)合的方法進(jìn)行評價，并分區(qū)域進(jìn)行重要風(fēng)險點(diǎn)的歸類和分析，最后就不同的區(qū)位為中國企業(yè)提出對策和建議。
二、研究設(shè)計(jì)
(一)理論基礎(chǔ)
在地理學(xué)中，區(qū)域性和差異性是兩大基本特性(Philo，2009)。 區(qū)域性主要體現(xiàn)在：每個地理上的現(xiàn)象和事物都處在地球表面的特定空間范圍之內(nèi)，且處于特定的地理位置和環(huán)境中。 由于地球表面自然現(xiàn)象和人文現(xiàn)象空間分布不均一的特點(diǎn)，決定了地理學(xué)研究的區(qū)域性特點(diǎn)(Schaefer，1953)。 處于同一地理空間范圍內(nèi)的事物和現(xiàn)象因?yàn)槠洳煌牡乩砦恢每梢詣澐殖刹煌牡貐^(qū)，這些地區(qū)有著一定的范圍和界限。 每個不同區(qū)域的事物和現(xiàn)象之間存在著內(nèi)在聯(lián)系，該地區(qū)的所有要素之間相互作用、相互影響而彼此相互聯(lián)系綜合起來，將會形成一個相對獨(dú)立的整體，形成獨(dú)特的區(qū)域地理特征(Macleod and Jones，2001)。 而不同地區(qū)因?yàn)榈厍虮硐蠛腿宋默F(xiàn)象的不同，某種要素在不同區(qū)域呈現(xiàn)出了完全不同的表現(xiàn)。
差異性主要體現(xiàn)在：由于地理環(huán)境、發(fā)展歷史和人文活動在各地區(qū)的不同表現(xiàn)，不同地區(qū)的地理特征具有相對明顯的差異性(朱海森和潘燕，1996)。 不同地區(qū)因?yàn)榈厍虮硐蠛腿宋默F(xiàn)象的不同，某種要素在不同區(qū)域呈現(xiàn)出了完全不同的表現(xiàn)(韓杰，2002)，其中地球表象的影響指客觀環(huán)境，如經(jīng)緯度、海陸位置、氣候、地形、地質(zhì)結(jié)構(gòu)等各個地區(qū)存在的明顯差異，沒有兩個區(qū)域的自然環(huán)境完全相同; 人文現(xiàn)象指的是人類文明進(jìn)步過程中產(chǎn)生的活動和表現(xiàn)，如衣食住行、語言、文化、信仰、發(fā)展歷史等人類在該地區(qū)居住以來因?yàn)榭陀^環(huán)境和自身習(xí)慣不同導(dǎo)致的差異。
區(qū)域性風(fēng)險指的是影響某地區(qū)而不影響其他地區(qū)、與其他地區(qū)有明顯不同的風(fēng)險。 特定區(qū)域獨(dú)特的地理環(huán)境和人文環(huán)境以及與周邊區(qū)域的交往等都將決定每個區(qū)域?qū)ν恢黧w事物不同的反應(yīng)，從而在該事件中存在特有的風(fēng)險。 21世紀(jì)海上絲綢之路沿線各個國家之間存在明顯的區(qū)域性和差異性。
根據(jù)地理位置的不同，處于同一地區(qū)的國家之間存在著空間關(guān)聯(lián)性，且根據(jù)其位置的遠(yuǎn)近，關(guān)聯(lián)性的強(qiáng)弱也會有所變化。 同一地區(qū)的國家之間存在著內(nèi)部聯(lián)系，具有相關(guān)相似性。 而各個地區(qū)之間又存在著明顯的區(qū)域性和差異性。 本文基于地理區(qū)域性和差異性的基本概念，研究21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)在沿線國家之間存在的區(qū)域風(fēng)險。 對海上絲綢之路沿線國家進(jìn)行區(qū)域風(fēng)險識別和評估，有助于21世紀(jì)海上絲綢之路倡議更好地實(shí)施。 對于外貿(mào)企業(yè)而言，了解各區(qū)域投資的主要風(fēng)險，有利于企業(yè)做好風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)急措施，以降低可能的損失。
(二)風(fēng)險評價指標(biāo)構(gòu)建及評價過程
為構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)風(fēng)險框架，本文搜集和查閱了國內(nèi)外大量文獻(xiàn)，就已有文獻(xiàn)對風(fēng)險識別指標(biāo)進(jìn)行匯總，并設(shè)計(jì)風(fēng)險識別調(diào)查表。 邀請研究“一帶一路”投資與風(fēng)險的高�？蒲腥藛T(4名)、多次參與“一帶一路”投資的外貿(mào)企業(yè)人員(3名)以及政府機(jī)構(gòu)工作人員(2名)組成風(fēng)險識別專家團(tuán)隊(duì)，采用德爾菲法對專家進(jìn)行咨詢，在各專家之間不溝通的前提下，將匯總的風(fēng)險識別表分別以通信的方式征詢各個專家的意見。 首輪通過專家的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識，對21世紀(jì)海上絲綢之路存在的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)判，再匯總形成新的風(fēng)險識別表，重新讓專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)判。 循環(huán)重復(fù)此過程，直至專家意見趨于一致，最終專家對風(fēng)險識別指標(biāo)的判斷意見相對集中，得出21世紀(jì)海上絲綢之路區(qū)域風(fēng)險識別結(jié)果。
在風(fēng)險評價指標(biāo)體系構(gòu)建完成后，用層次分析法確定各指標(biāo)的權(quán)重。 從世界銀行數(shù)據(jù)庫、BTI、國際貨幣基金組織數(shù)據(jù)庫等獲取原始數(shù)據(jù)，通過對定量指標(biāo)采用0~100標(biāo)準(zhǔn)化、對定性指標(biāo)用德爾菲法，由專家打分再標(biāo)準(zhǔn)化，對各項(xiàng)指標(biāo)所賦予的權(quán)重進(jìn)行加權(quán)平均處理，得到最后的指標(biāo)評價結(jié)果。 對各風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行定量和定性分析，正向指標(biāo)通過計(jì)算直接得出風(fēng)險評估得分，負(fù)向指標(biāo)如各國之間的外交關(guān)系、經(jīng)貿(mào)聯(lián)系及各國內(nèi)部的穩(wěn)定性、企業(yè)投資的歡迎度其風(fēng)險得分則為100-X。 評價結(jié)果均在[0,100]區(qū)間內(nèi)，風(fēng)險程度與得分正相關(guān)，即得分越高，風(fēng)險越大。
三、實(shí)證分析
(一)區(qū)域風(fēng)險評價
將選取的21世紀(jì)海上絲綢之路沿線23個國家作為研究對象，按照地理區(qū)位劃分為4個區(qū)域，分別為東盟8國：新加坡、印度尼西亞、馬來西亞、越南、柬埔寨、文萊、泰國、菲律賓; 西亞7國：伊朗、科威特、阿曼、巴林、沙特阿拉伯、卡塔爾、也門; 南亞4國：印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡; 非洲4國：埃及、肯尼亞、莫桑比克、坦桑尼亞。 沿線國家區(qū)域風(fēng)險評價的原始數(shù)據(jù)采用的是2009~2016年間的數(shù)據(jù)，對可量化的指標(biāo)層進(jìn)行客觀評分，對不確定的風(fēng)險指標(biāo)進(jìn)行專家打分，量化定性指標(biāo)。
從三級指標(biāo)的評分結(jié)果入手，出于“評分越高，風(fēng)險越高”的原則，選取指標(biāo)評分大于等于60(等級為較高級和高級)的23個國家的所有三級風(fēng)險指標(biāo)，將其按4個不同區(qū)域分別匯總，統(tǒng)計(jì)其在各自區(qū)域出現(xiàn)的頻次，得到所有三級風(fēng)險指標(biāo)在4個區(qū)域內(nèi)表現(xiàn)為較高級或高級的頻率結(jié)果。 但18個三級風(fēng)險指標(biāo)在4個不同區(qū)域內(nèi)影響程度的結(jié)果不是非常顯著，所以再次結(jié)合三級指標(biāo)在各個區(qū)域的得分平均數(shù)來進(jìn)行第二次比較，得出每個區(qū)域中2個表現(xiàn)明顯、影響顯著的風(fēng)險指標(biāo)。
根據(jù)不同區(qū)域高風(fēng)險指標(biāo)出現(xiàn)的頻率結(jié)果發(fā)現(xiàn)，4個區(qū)域既有共同的高風(fēng)險類型，也有各自不同的高風(fēng)險類型。 主要影響各地區(qū)的風(fēng)險指標(biāo)具體如下，東盟區(qū)域：沿線地緣政治博弈、美國亞太戰(zhàn)略沖突; 西亞區(qū)域：民間勢力意愿風(fēng)險、對企業(yè)投資歡迎度以及法律風(fēng)險; 南亞區(qū)域：沿線地緣政治博弈、突發(fā)事故風(fēng)險; 非洲區(qū)域：突發(fā)事故風(fēng)險、社會責(zé)任風(fēng)險。
(二)區(qū)域風(fēng)險分析
反映了主要影響各區(qū)域平均得分前5名的風(fēng)險情況，下文針對表3所呈現(xiàn)的各地區(qū)的主要風(fēng)險，究其成因和來源，分析各地區(qū)主要風(fēng)險對企業(yè)投資的影響。東盟區(qū)域的主要風(fēng)險是沿線地緣政治博弈風(fēng)險、美國亞太戰(zhàn)略沖突風(fēng)險。 東盟位于亞洲的東南部，多以海洋群島和大陸半島為主。 1511年，葡萄牙人登陸東南亞，讓東南亞成為各個國家政治博弈的重要舞臺。 東南亞的地理位置十分優(yōu)越，是亞洲、非洲、歐洲和大洋洲之間的海上咽喉。
其次，東南亞自然資源豐富而且市場廉價，這無疑又吸引了很多大國。 東盟是一個彼此之間存在巨大差異并形成鮮明對比的地區(qū)。 東盟內(nèi)部由于民族眾多，宗教復(fù)雜，又是世界主要文明的集聚地，內(nèi)部的復(fù)雜性和外部地緣的重要性加上民族和宗教矛盾、文化差異使得東盟地區(qū)長期政治和社會不穩(wěn)定。 由于東南亞的特殊性和重要性，存在眾多的地緣政治博弈。 雖然東盟成立以來在東南亞實(shí)施大國平衡戰(zhàn)略，但依舊無法減少大國在東南亞的競爭。 美國重返亞太戰(zhàn)略的實(shí)施無疑讓東南亞地區(qū)再次成為大國博弈的焦點(diǎn)地區(qū)。
東盟地區(qū)的實(shí)力日益增強(qiáng)，美國對其支配作用日漸消減，安全利益逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)利益。 由于雙方不同的戰(zhàn)略利益，摩擦沖突日益顯現(xiàn)。 在美國的亞太戰(zhàn)略中，能否占有東盟市場將決定著美國在亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。 與此同時，雖然安全利益逐步被經(jīng)濟(jì)利益所替代，但依然是美國亞太戰(zhàn)略的一個目標(biāo)，即防止亞洲出現(xiàn)主導(dǎo)地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)安全局勢的國家，保持其在亞太地區(qū)能繼續(xù)發(fā)揮支配性大國的作用(阮增毅和吳改，2018)。
西亞區(qū)域的主要風(fēng)險是對企業(yè)投資歡迎度風(fēng)險、民間勢力意愿風(fēng)險和法律風(fēng)險。 西亞特殊的地理位置導(dǎo)致西方國家都想控制該地區(qū)。 西亞的主要民間勢力基本都是為水源、石油和宗教而戰(zhàn)。 水資源的爭奪在西亞引發(fā)了一系列的民間沖突。 波斯灣和里海沿岸有豐富的石油儲量，豐富的石油生產(chǎn)和出口是西亞各國的重要經(jīng)濟(jì)來源，而石油資源又是各個國家爭奪的主要目標(biāo)。 西亞也是局勢最為動蕩的地區(qū)之一。
西亞是個多民族聚集的地方，是基督教、猶太教和伊斯蘭教的重要發(fā)源地，其中有超過一半的居民信仰伊斯蘭教。 錯綜復(fù)雜的民族和宗教常常是民族斗爭的導(dǎo)火線。 獨(dú)特的民族文化、惡劣的自然環(huán)境、匱乏的水資源以及豐富的石油資源，導(dǎo)致宗教意識和民族意識十分強(qiáng)烈，而其民族和宗教又具有鮮明的特色，所以外部投資者在進(jìn)行投資時的受歡迎度也會隨之下降，文化、習(xí)俗、語言等不同也使得投資者不能很好融入當(dāng)?shù)氐纳鐣�，企業(yè)投資的風(fēng)險較大。 西亞的法律風(fēng)險更多是因?yàn)椴糠謬业姆芍贫炔粔蛲晟�，尤其在投資領(lǐng)域沒有相對較好的法律體系。 另外，西亞的部分國家也會結(jié)合本國的宗教教規(guī)去處理法律爭端，中國企業(yè)法律風(fēng)險防范方面的準(zhǔn)備和經(jīng)驗(yàn)不足也導(dǎo)致了在西亞國家投資時會面臨較大的法律風(fēng)險。
南亞區(qū)域的主要風(fēng)險是沿線地緣政治博弈風(fēng)險、突發(fā)事故風(fēng)險。 南亞有特殊的地理環(huán)境。 印度位于次大陸的中心位置，其他南亞國家均互不接壤，但卻與印度均有接壤部分。 印度所處的特殊地理位置使得印度具有控制次大陸的傾向，并且不容其他南亞國家挑戰(zhàn)，所以南亞內(nèi)部的雙邊關(guān)系長期難以擺脫地緣斗爭。 冷戰(zhàn)結(jié)束之后，該地區(qū)的歷史遺留問題和大國戰(zhàn)略的相繼退出都使得南亞的地區(qū)安全問題進(jìn)一步惡化。 隨著美國在巴基斯坦等地的干預(yù)力度加大，南亞的外部地緣政治博弈也越來越復(fù)雜。 復(fù)雜的國家內(nèi)部矛盾是南亞的焦點(diǎn)問題，南亞是世界上最多元文化、民族和宗教的聚集地，各類突發(fā)事件和民族宗教沖突不斷，文化互不融合。
非洲區(qū)域的主要風(fēng)險是突發(fā)事故風(fēng)險、政策風(fēng)險和社會責(zé)任風(fēng)險。 埃及存在一系列的宗教、民族沖突問題。 此外，埃及稅制復(fù)雜，程序繁瑣，容易產(chǎn)生稅收糾紛(埃及投資與經(jīng)貿(mào)風(fēng)險分析報告，2007)。 埃及、肯尼亞、莫桑比克和坦桑尼亞的國內(nèi)安全環(huán)境不斷惡化，恐怖襲擊事件也會時常發(fā)生。 同時，這4個國家均有不同程度的宗教和民族沖突，所以導(dǎo)致突發(fā)事故風(fēng)險較大。 上述4個國家均非常注重外國企業(yè)在東道國內(nèi)投資時履行社會責(zé)任的意識，非常注重環(huán)境保護(hù)。 中國企業(yè)在東道國保證投資完成的同時也要加強(qiáng)主動承擔(dān)社會責(zé)任的意識，建立良好的企業(yè)形象。
四、風(fēng)險防范對策建議
(一)應(yīng)對東盟各國風(fēng)險的措施
在對東盟8個國家的風(fēng)險指標(biāo)得分匯總后發(fā)現(xiàn)，對于東盟而言，最大的風(fēng)險因素主要來自國家層面的沿線地緣政治博弈風(fēng)險和美國亞太再平衡因素。 2020年上半年，在新冠疫情前景不明和貿(mào)易保護(hù)主義盛行的國際背景下，東盟成為中國第一大貿(mào)易伙伴，在農(nóng)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面形成貿(mào)易互補(bǔ)。 中國應(yīng)當(dāng)從雙方歷史共通之處出發(fā)，以華人華僑為溝通紐帶，在建立雙方互信互利、強(qiáng)化溝通交流的基礎(chǔ)上加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)的投資，促進(jìn)與合作國家之間的貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)合作。
1.增進(jìn)與沿線國家的共識和互信
對于中國與21世紀(jì)海上絲綢之路相關(guān)國家的投資問題，中國應(yīng)增強(qiáng)與各國互信互惠和人文交流，為強(qiáng)化合作、增進(jìn)共識奠定良好的基礎(chǔ)。 一是加強(qiáng)雙邊對話與交流，有利于深化中國與東道國的務(wù)實(shí)合作，堅(jiān)持相互尊重，平等互利，妥善處理矛盾與分歧，保持健康穩(wěn)定的發(fā)展關(guān)系。 二是加強(qiáng)人文交流。 人文交流是對外工作的重要組成部分，文化交流能夠直接并且直觀地進(jìn)行文化傳播，使人們感受其他國家的文化魅力，從而增強(qiáng)彼此的文化接受度，建立相互信任。 三是建立政治互信、安全對話和合作機(jī)制，使雙方在地緣政治方面的利害關(guān)系趨于一致，建立雙方的合作共贏，以合作達(dá)到共同發(fā)展、共同繁榮。
2.以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)合理選擇投資項(xiàng)目
一些經(jīng)濟(jì)水平較差的東盟國家基礎(chǔ)設(shè)施相對落后，供應(yīng)鏈不夠完善，在疫情期間出現(xiàn)鏈條受阻甚至斷鏈的情況，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 應(yīng)以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，從內(nèi)陸向沿海乃至海上拓展，例如向海上碼頭、航道、港口等各項(xiàng)目延伸，推動新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而找到新的利益增長點(diǎn)。 這將有利于加強(qiáng)東盟各國與中國長久務(wù)實(shí)合作，增進(jìn)彼此可信度，實(shí)現(xiàn)雙多邊關(guān)系健康發(fā)展。
3.完善保障機(jī)制，有效規(guī)避基礎(chǔ)設(shè)施投資風(fēng)險
推動“一帶一路”倡議下基礎(chǔ)設(shè)施投資，就要與政府進(jìn)行多層次的溝通與交流，制定好發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和措施，務(wù)實(shí)合作。 在發(fā)揮與東盟國家的合作交流機(jī)制、攜手共建21世紀(jì)海上絲綢之路的同時，必須強(qiáng)化中國與東盟國家的社會責(zé)任意識，盡快提升雙方基礎(chǔ)設(shè)施責(zé)任方的社會責(zé)任，設(shè)立相關(guān)部門機(jī)構(gòu)，對投資風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測評估，分析當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施的需求量與市場環(huán)境。 相關(guān)部門要起到帶頭作用，企業(yè)也要扮演好執(zhí)行者的角色，完善管理機(jī)制，合理利用資源，確保投資收益的同時也要有效規(guī)避風(fēng)險。
(二)應(yīng)對西亞各國風(fēng)險的措施
在對西亞7個國家的風(fēng)險指標(biāo)得分匯總后發(fā)現(xiàn)，對于西亞來說，影響最大的風(fēng)險因素主要來自于民間勢力意愿、企業(yè)投資歡迎程度以及法律風(fēng)險。 西亞擁有豐富的石油和天然氣資源。 2020年3月的石油價格戰(zhàn)導(dǎo)致全球金融與能源市場劇烈動蕩，同時制約著西亞國家的發(fā)展。 中國在該區(qū)域的活動盡量以投資貿(mào)易為重，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)往來和基建合作，同時深化彼此政治互信，適當(dāng)保持第三方中立，避免陷入當(dāng)?shù)氐拿軟_突之中，維護(hù)中國的基本利益。
1.加強(qiáng)能源貿(mào)易合作，均衡選擇投資領(lǐng)域
中國應(yīng)積極采取石油儲備相關(guān)的戰(zhàn)略措施，增強(qiáng)應(yīng)急能力，以防因突發(fā)事件發(fā)生導(dǎo)致能源安全問題。 從長期來看，中國應(yīng)主動加強(qiáng)與西亞各國的能源貿(mào)易合作，積極開展能源外交，減少因進(jìn)口大量石油、天然氣等資源而帶來的外貿(mào)逆差，注重在石油能源中下游領(lǐng)域等行業(yè)的發(fā)展合作，加強(qiáng)雙方能源產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)互動。 在相互尊重、平等互惠的基礎(chǔ)上與西亞各產(chǎn)油國在投資方面開展廣闊的合作。 在保持能源良好合作的同時進(jìn)行多元投資以弱化投資單一化所帶來的風(fēng)險。 中國可以選擇與西亞貿(mào)易互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，例如輕工、機(jī)械裝備等工業(yè)制成品。 中國應(yīng)著重提高工業(yè)制成品的技術(shù)含量和附加值，優(yōu)化出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、升級轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)和提升“中國制造”以及“中國智造”在西亞地區(qū)的競爭力(韓永輝等，2015)。
2.加快與西亞地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)
西亞地域廣闊、地理位置獨(dú)特，擁有豐富的礦產(chǎn)資源。 要想改善西亞地區(qū)的投資環(huán)境，首先要著重完善其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在此基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引進(jìn)中小企業(yè)入駐，降低企業(yè)風(fēng)險。 可以學(xué)習(xí)關(guān)于新加坡的對外投資模式，生產(chǎn)本地的生活必需品，改善文化教育與生活水平，促進(jìn)當(dāng)?shù)厥袌鼋?jīng)濟(jì)與文化的交流與發(fā)展，縮小各區(qū)域發(fā)展的差距，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，從整體上優(yōu)化西亞地區(qū)的投資環(huán)境。
(三)應(yīng)對南亞各國風(fēng)險的措施
南亞區(qū)域影響最大的風(fēng)險因素主要來自于沿線地緣政治博弈和突發(fā)事故風(fēng)險。 中國應(yīng)當(dāng)理清南亞各國之間的國家關(guān)系，適當(dāng)?shù)剡x擇國際合作方式，照顧到雙方合作利益的同時保持自身中立，不參與區(qū)域惡性競爭。
1.加強(qiáng)與印度戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與戰(zhàn)略對接
中國應(yīng)考慮和關(guān)切印度作為亞洲大國的地緣政治利益和經(jīng)濟(jì)利益，與印度在相關(guān)合作領(lǐng)域明確雙方合作重點(diǎn)，積極進(jìn)行戰(zhàn)略合作上的對接與協(xié)調(diào)(張述存，2017)。 中國應(yīng)當(dāng)在21世紀(jì)海上絲綢之路與印度的特有條件中尋找雙方利益交匯點(diǎn)，建立有效、合理、協(xié)調(diào)的對接機(jī)制，在此重心上加強(qiáng)彼此經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。
2.把巴基斯坦確定為與南亞合作的支點(diǎn)國家
由于中國與巴基斯坦長期友好的外交關(guān)系和地緣因素，雙方建立了中巴經(jīng)濟(jì)走廊和中巴命運(yùn)共同體，并將中巴經(jīng)濟(jì)走廊打造為21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)項(xiàng)目，隨后中巴兩國建立了全天候戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系(王建華，2018)。 自2013年起，中國已連續(xù)6年成為巴基斯坦最大的投資來源國，巴基斯坦在21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展框架中的地位不斷提升，體現(xiàn)了中國期冀通過巴基斯坦突破21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展的思路。 另外，中國與巴基斯坦合作仍然面臨著民族、安全等問題的挑戰(zhàn)，需要中巴進(jìn)一步加強(qiáng)合作進(jìn)行應(yīng)對。
3.加強(qiáng)與半依附型國家的關(guān)系治理
斯里蘭卡和孟加拉國靠近印度，深受印度影響。 對于斯里蘭卡和孟加拉國，中國應(yīng)從多個維度推進(jìn)雙方關(guān)系治理，在互動中構(gòu)建利益共同體，積極發(fā)揮國家行為體及非政府行為體的作用，建立較為立體的外交架構(gòu)，有效減少中國與這類國家合作過程中的傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)風(fēng)險。
(四)應(yīng)對非洲各國風(fēng)險的措施
非洲區(qū)域影響最大的風(fēng)險因素來自于突發(fā)事故、政治風(fēng)險和社會責(zé)任風(fēng)險。
1.以“三網(wǎng)一化”為契合點(diǎn)，對接中非發(fā)展戰(zhàn)略
中非積極推進(jìn)“三網(wǎng)一化”和產(chǎn)能合作，促進(jìn)中非共同發(fā)展，提升中非合作優(yōu)勢，以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為先導(dǎo)，以政策溝通、資金融通、貿(mào)易暢通為輔進(jìn)行發(fā)展和延伸(趙晨光，2017)，還應(yīng)與非洲國家共同創(chuàng)立產(chǎn)能合作示范園，建立產(chǎn)能合作協(xié)調(diào)機(jī)制。
2.人才和技術(shù)先行，促進(jìn)中非良好合作
21世紀(jì)海上絲綢之路倡議在非洲地區(qū)建設(shè)過程中，中國應(yīng)該從高科技人才和技術(shù)方面入手。 企業(yè)在非洲開展貿(mào)易投資時應(yīng)根據(jù)非洲當(dāng)?shù)氐南M(fèi)需求，可以選擇非洲緊缺行業(yè)，注意技術(shù)研發(fā)，改進(jìn)技術(shù)或生產(chǎn)的某些環(huán)節(jié)，走科技創(chuàng)新之路，開發(fā)新市場。 企業(yè)投資緊缺行業(yè)時，可以將本公司技術(shù)人員引進(jìn)非洲項(xiàng)目，招聘當(dāng)?shù)厝藛T并進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，將先進(jìn)技術(shù)傳播到非洲國家，定期舉辦研修班，實(shí)現(xiàn)真正的人才本地化和公司運(yùn)營本地化，以人才培養(yǎng)推動中國與非洲國家的合作與交流。
文史論文投稿刊物：《絲綢之路》雜志以"弘揚(yáng)絲綢之路優(yōu)秀文化，服務(wù)中國西部現(xiàn)代旅游"為宗旨，集中展示中國西部的壯美山川和悠久歷史文化，努力在歷史與現(xiàn)實(shí)、中國與世界、專家與群眾、文化與經(jīng)濟(jì)之間鋪路架橋，知識性、學(xué)術(shù)性、現(xiàn)實(shí)性、趣味性兼及。
3.主動承擔(dān)社會責(zé)任，維持良好國際形象
在對非洲投資活動方面，中國企業(yè)要具有主動承擔(dān)當(dāng)?shù)厣鐣?zé)任的意識，在扶貧救弱、保護(hù)環(huán)境等方面要積極主動。 同時也要樹立良好的企業(yè)形象，對于非洲當(dāng)?shù)氐奈幕⒘?xí)俗、習(xí)慣要保持充分的尊重和理解，維持好與當(dāng)?shù)卣押煤献麝P(guān)系，繼續(xù)保持中國的良好國際形象。
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