注：本文債自己《新西部》中旬刊，2013年第10期，作者：杜康

　　【摘要】：本文闡述了不同時(shí)期大學(xué)生的各種就業(yè)觀，分析了現(xiàn)階段政治經(jīng)濟(jì)政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀發(fā)展的影響，提出了優(yōu)化制度環(huán)境，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道的對(duì)策。要加強(qiáng)政府調(diào)控和制度建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生合理流動(dòng)；通過(guò)政策鼓勵(lì)，推動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)；構(gòu)建良好的傳媒風(fēng)氣，營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向。

　　【關(guān)鍵詞】：大學(xué)生；就業(yè)觀演變；政治改革；經(jīng)濟(jì)改革；作用
 

　　大學(xué)生就業(yè)觀雖然具有相對(duì)穩(wěn)定性，但并不是一成不變的，它的形成、變化、發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、復(fù)雜的過(guò)程。其受到主體、家庭、學(xué)校、社會(huì)發(fā)展等多種因素制約。在影響改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)生就業(yè)觀演變的諸多因素中，政治經(jīng)濟(jì)體制改革帶來(lái)的影響又至關(guān)重要。因而本文擬就我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)大學(xué)生就業(yè)觀演變的政治經(jīng)濟(jì)因素，作一些宏觀的梳理和初步思考。

　　一、不同時(shí)期大學(xué)生的各種就業(yè)觀

　　改革開(kāi)放30多年，我國(guó)大學(xué)生就業(yè)方式及觀念的變遷可劃分為三個(gè)階段：“統(tǒng)包統(tǒng)分、供需見(jiàn)面、雙向選擇”或“服從分配、走向開(kāi)放、自主擇業(yè)”。

　　1、計(jì)劃分配向雙向選擇過(guò)渡階段大學(xué)生的就業(yè)觀

　　上個(gè)世紀(jì)80年代中期到90年代初，我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，大學(xué)生的就業(yè)政策也發(fā)生了轉(zhuǎn)折，我國(guó)對(duì)大學(xué)生的就業(yè)制度開(kāi)始分步驟、分層次地逐步由“統(tǒng)分統(tǒng)包”向“雙向選擇”改革。具體來(lái)說(shuō)，1983年-1993年這一階段，國(guó)家將清華大學(xué)、上海交大、西安交大、山東海洋學(xué)院等院校作為試點(diǎn)，在調(diào)配工作中進(jìn)行了“供需見(jiàn)面”相互選擇的就業(yè)辦法。至1993年《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》頒布，實(shí)行少數(shù)畢業(yè)生由國(guó)家安排就業(yè)，多數(shù)由學(xué)生“自主擇業(yè)”的制度，標(biāo)志著競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)始引入大學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了由“統(tǒng)包統(tǒng)分”和“包當(dāng)干部”向“自主擇業(yè)”的過(guò)渡。

　　競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制被引入高校后畢業(yè)生就業(yè)方向開(kāi)始趨向市場(chǎng)化。這十余年大學(xué)生的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)較之社會(huì)、政治地位，經(jīng)濟(jì)地位成為了首選。大學(xué)生的就業(yè)觀念出現(xiàn)了新的特點(diǎn)和趨勢(shì)：擇業(yè)傾向上走向多樣、主動(dòng)；擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上走向經(jīng)濟(jì)化；擇業(yè)意向上偏重經(jīng)濟(jì)收入高的職業(yè)。這個(gè)階段的大學(xué)生就業(yè)時(shí)開(kāi)始主動(dòng)追求個(gè)人利益，為進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下自由擇業(yè)做下了鋪墊。

　　2、雙向選擇階段大學(xué)生的就業(yè)觀

　　從上世紀(jì)90年代初，國(guó)家確立和建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，在這一階段，國(guó)家不再負(fù)責(zé)安排大學(xué)生的具體就業(yè)崗位，而是引導(dǎo)大學(xué)生投身到就業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行自主擇業(yè)，大學(xué)生和用人單位之間雙向選擇的關(guān)系基本確立。很多大學(xué)生在就業(yè)時(shí)認(rèn)為“待遇決定職業(yè)選擇”，更加注重職業(yè)收入，工作對(duì)生活的改善。在擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，行業(yè)發(fā)展前景越來(lái)越受到重視；在擇業(yè)意向上工商并重，往日不被看好的服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)成為新的就業(yè)熱點(diǎn)；在就業(yè)認(rèn)識(shí)上，意識(shí)到“創(chuàng)業(yè)也是就業(yè)”，勇于創(chuàng)業(yè)成為普遍接受的觀念。這一階段大學(xué)生自主擇業(yè)就業(yè)觀日漸成熟，標(biāo)志著我國(guó)健康完善的大學(xué)生就業(yè)觀步入了正軌。

　　3、計(jì)劃分配階段大學(xué)生的就業(yè)觀

　　上世紀(jì)80年代中期之前的大學(xué)生是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成長(zhǎng)起來(lái)的。在這一時(shí)期，國(guó)家采用統(tǒng)包統(tǒng)分的政策分配人才，大學(xué)生按照國(guó)家政策，一般說(shuō)來(lái)需要返回戶(hù)籍所在地工作，所以很少有自主選擇的就業(yè)觀念。畢業(yè)后到行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，或者國(guó)有企業(yè)去工作的直接分配方式，讓他們基本上也不用擔(dān)心就業(yè)問(wèn)題。服從分配的就業(yè)觀點(diǎn)和統(tǒng)分統(tǒng)包的就業(yè)政策，決定了這個(gè)時(shí)期大學(xué)生的就業(yè)觀普遍有：擇業(yè)傾向上不主動(dòng)，擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上偏政治化，擇業(yè)意向上重政工而輕農(nóng)商的特點(diǎn)。政策引導(dǎo)下的這種“等、靠、要”的想法，與后來(lái)市場(chǎng)導(dǎo)向下的自主擇業(yè)觀截然不同。

　　二、優(yōu)化制度環(huán)境，拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道的對(duì)策

　　國(guó)家政策是人才資源市場(chǎng)配置的具體準(zhǔn)則，也是大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中應(yīng)遵循的基本規(guī)范。國(guó)家決策調(diào)整往往會(huì)引起全國(guó)范圍內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)的重大變化，從而對(duì)大學(xué)生的就業(yè)觀產(chǎn)生深刻影響。因而如何實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，推動(dòng)高質(zhì)量的就業(yè)，應(yīng)從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的新高度來(lái)審視。

　　1、構(gòu)建良好的傳媒風(fēng)氣，營(yíng)造正確的輿論導(dǎo)向

　　傳媒和社會(huì)輿論對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀起著巨大的潛移默化作用。整個(gè)社會(huì)的職業(yè)觀不改變，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)觀不可能從根本上發(fā)生變化。“三百六十行，行行出狀元”并不能改變?nèi)藗儗?duì)職業(yè)貴賤差別的忽視。當(dāng)下大學(xué)生不愿結(jié)合自身愿望、實(shí)力在社會(huì)中打拼創(chuàng)業(yè)，而是盲目的擠行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位這類(lèi)獨(dú)木橋。大學(xué)生暮氣沉沉表現(xiàn)，正是源于社會(huì)將安逸舒適穩(wěn)定與否，作為了衡量工作好壞的標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)下，社會(huì)應(yīng)構(gòu)筑良性的傳媒渠道和社會(huì)輿論，宣揚(yáng)職業(yè)無(wú)貴賤的思想，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的職業(yè)觀。通過(guò)傳媒大力宣傳自主創(chuàng)業(yè)和到西部、到艱苦行業(yè)工作大學(xué)生的精神風(fēng)貌，對(duì)那些在平凡崗位中做出不平凡業(yè)績(jī)的大學(xué)生認(rèn)真宣傳事跡、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。從而形成有利于大學(xué)生轉(zhuǎn)變錯(cuò)誤的就業(yè)觀念，積極到祖國(guó)最需要的地方去，到能發(fā)揮自己聰明才智的崗位去建功立業(yè)。

　　2、通過(guò)政策鼓勵(lì)，推動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

　　政府固然要不斷強(qiáng)化促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的責(zé)任意識(shí)，但是，政府不可能短時(shí)間內(nèi)為高校畢業(yè)生提供上千萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。所以，空前的就業(yè)壓力要得到有效緩解疏導(dǎo)，與其讓大學(xué)生被動(dòng)等待就業(yè)，不如通過(guò)政策激發(fā)他們自主創(chuàng)業(yè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)再帶動(dòng)就業(yè)。比如對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生，可以簡(jiǎn)化審批手續(xù)，若干時(shí)期內(nèi)減免他們的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。有條件的地區(qū)還可以通過(guò)政府、金融部門(mén)等現(xiàn)有渠道，為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。通過(guò)降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻或減免稅收，增強(qiáng)融資渠道等多種途徑來(lái)引導(dǎo)大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

　　3、加強(qiáng)政府調(diào)控和制度建設(shè)，引導(dǎo)大學(xué)生的合理流動(dòng)

　　流動(dòng)性是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)的特點(diǎn)趨勢(shì)和內(nèi)在要求。但許多大學(xué)生面對(duì)不同的子市場(chǎng)，不同地區(qū)、不同行業(yè)之間懸殊差異時(shí)。對(duì)于貧困就業(yè)地區(qū)、收入微薄行業(yè)，往往不是積極就業(yè)而是選擇暫時(shí)失業(yè)。因此無(wú)法單純依靠市場(chǎng)力量來(lái)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生向西部地區(qū)、艱苦行業(yè)的流動(dòng)，各級(jí)政府要把引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)作為自己的工作責(zé)任，加大調(diào)控力度，采取切實(shí)的政策措施，鼓勵(lì)大學(xué)生面向中西部地區(qū)及基層單位就業(yè)。盡快完善相關(guān)制度，對(duì)于赴基層工作的大學(xué)生給予適當(dāng)必要的編制、崗位和資金。同時(shí)也應(yīng)該采取諸如：肯定其行動(dòng)，精神上鼓勵(lì)和表?yè)P(yáng)；物質(zhì)待遇上充分補(bǔ)償，重視培養(yǎng)和提拔等激勵(lì)措施，來(lái)加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)思想觀念的轉(zhuǎn)變。只有這樣才能改變“孔雀東南飛”、“一江春水向東流”的現(xiàn)狀，提高大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

　　三、現(xiàn)階段政治經(jīng)濟(jì)政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)觀發(fā)展的制約

　　探究改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)大學(xué)生就業(yè)觀演變的過(guò)程，我們不難發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)體制、大學(xué)生戶(hù)籍和就業(yè)制度、高等教育制度等國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，促使了大學(xué)生就業(yè)觀念不斷變化。這些政策一方面極大地推進(jìn)了大學(xué)生就業(yè)觀的演變與發(fā)展，充分的利用了青年力量來(lái)進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但另一方面囿于我國(guó)龐大的大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量，當(dāng)下不少政治經(jīng)濟(jì)政策仍然約束著大學(xué)生就業(yè)觀的進(jìn)一步發(fā)展。

　　通過(guò)調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生在擇業(yè)過(guò)程中職業(yè)取向表現(xiàn)出了較高的一致性，充分說(shuō)明社會(huì)因素對(duì)大學(xué)生的擇業(yè)影響很大。“因此可以推斷，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)他們的擇業(yè)意識(shí)和擇業(yè)行為產(chǎn)生了很大影響，事實(shí)上也是如此。究其原因我們認(rèn)為，勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度性分割是大學(xué)生擇業(yè)取向形成和大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。”新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)曾提出充分就業(yè)均衡的假定，但在我國(guó)，勞動(dòng)力市場(chǎng)被很多諸如性別、制度、學(xué)歷、戶(hù)籍等因素分割成了高低不同的子市場(chǎng)，這其中尤以制度性因素為甚。制度性因素把我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)行了城鄉(xiāng)二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)和城市內(nèi)部主、次市場(chǎng)的分割。沿海地區(qū)、城市、外企、國(guó)家機(jī)關(guān)等可以看作是主要市場(chǎng)，農(nóng)村、西部地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等可以看作是次要市場(chǎng)。較之主要市場(chǎng)，大學(xué)生在次要市場(chǎng)要想找到工資回報(bào)率高，前途光明甚至可方便流動(dòng)、合理社會(huì)保障的就業(yè)機(jī)會(huì)非常困難。制度性因素劃分出的主、次市場(chǎng)，迫使大學(xué)生不得不放棄對(duì)次要市場(chǎng)的就業(yè)嘗試，不惜付出暫時(shí)的失業(yè)代價(jià)。

　　其次，進(jìn)入新世紀(jì)，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，高校不斷擴(kuò)大招生規(guī)模。高校擴(kuò)招為社會(huì)提供了大量勞動(dòng)力，極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，但擴(kuò)招同時(shí)也帶來(lái)了一些副作用。面對(duì)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的急劇膨脹，我國(guó)高校擴(kuò)招并未很好的遵循循序漸進(jìn)的做法，2013年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量從2003年的212萬(wàn)迅速增加至669萬(wàn)。大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量飛速增加，市場(chǎng)需求瞬間飽和，陡然供大于求。

　　再加之當(dāng)下高房?jī)r(jià)、高消費(fèi)和低收入的矛盾，及傳媒和社會(huì)輿論對(duì)工作好壞衡量標(biāo)準(zhǔn)的誤導(dǎo)等，嚴(yán)重制約了我國(guó)大學(xué)生就業(yè)觀進(jìn)一步健康完善的發(fā)展。

　　總之，大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變是一項(xiàng)漫長(zhǎng)而系統(tǒng)的事情，難以一蹴而就，它需要個(gè)人、高校、政府和社會(huì)各方面共同努力，逐步完善。
 

　　【雜志信息】：《新西部》雜志是由陜西省社會(huì)科學(xué)院于2000年6月創(chuàng)辦的國(guó)內(nèi)首份以西部大開(kāi)發(fā)為主題的刊物。國(guó)際刊號(hào)：ISSN1009-8607，國(guó)內(nèi)刊號(hào)：CN61-1368/C，郵發(fā)代號(hào)：52-78。

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