社會工作論文流動人口社會保險覆蓋率

　　流動人口如何做好社會保障呢?本篇社會工作論文通過數(shù)據(jù)來分析影響城市外來人口社保參保的因素，并提出相應對策�！�天津社會保險》(雙月刊)創(chuàng)刊于2006年，是由天津市社會保障基金管理中心主辦的保險類期刊。主要欄目：卷首語、特稿、社保論壇、專家視點、津沽大地、經(jīng)辦熱點、經(jīng)辦之友、醫(yī)保園地、案例評析等。

　　摘要：通過對大規(guī)模的調(diào)查數(shù)據(jù)研究城市外來的流動人口社保覆蓋率，同分析相關影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)教育培訓可提高流動人口參保率，而企業(yè)是否簽訂勞動合同及其所有制會對流動人口參保帶來影響。城市外來的農(nóng)民工社保參保狀況與城市流動人口相比較低，而我國中部地區(qū)的流動人口社保參保率比東部、西部要低。我國頒發(fā)并且而落實了新的的勞動法之后，使得城市外來的流動人口在社會保障方法面獲得了主動權(quán)。

　　關鍵詞：流動人口;社會保障;覆蓋率;影響因素

　　目前，我國的流動人口數(shù)量越來越高，大多數(shù)外來的流動人口就業(yè)于次級勞動市場中，工作的環(huán)境非常差，穩(wěn)定性也比較低，并且還面臨著巨大的風險。對這類流動人口提供各項社保是保障其中社會風險的關鍵，但受到我國戶籍制度下的社會保障體系影響，導致城市外來的流動人口在社會保險方面比較缺失。自從2007年我國頒布了新的勞動法之后，就已經(jīng)明確要求用人企業(yè)必須為員工辦理繳納社保費用，讓外來的流動人口能夠像本地工人一樣享有同等的社保權(quán)，但是我國目前的社保覆蓋率大約在1/5左右，大部分的城市外來務工尚未享受社保的覆蓋，對其發(fā)展十分不利。所以分析這類流動人口社保覆蓋率與影響其參保的相關因素，對提升城市化建設質(zhì)量、政府制訂相關勞動政策等，均有重要作用。

　　一、數(shù)據(jù)的來源及社保覆蓋率分析

　　全文中設計的數(shù)據(jù)均來源于我國衛(wèi)計委所開展的全國調(diào)查結(jié)果中，調(diào)查的區(qū)域為全國的三十一個省;調(diào)查的對象均為在非本地戶口但居住超過一個月，年齡范圍在16歲-59歲之間的外來人口。調(diào)查方式采取樣本調(diào)查，樣本選擇采取PPS的方式，在全國106個城市中隨機抽選了122670名外來人口作為調(diào)查樣本，樣本包括了105622名農(nóng)民工和17048名城城流動的人口，并對上述流動門口的社保覆蓋率進行一系列的分析。

　　(一)整體外來的流動人口社保覆蓋率均比較低，這些人員的社會保障不足，其養(yǎng)老保險的覆蓋率是18.2%，醫(yī)療保險是16.7%，工傷保險僅為12.0%;失業(yè)保險覆蓋率僅為7.90%，生育保險為5.45%，住房公積金為2.03%。在上述抽取的樣當中，男性占據(jù)58.62%的比例，而新生代的農(nóng)民工則高達40.55%，比老一代稍低。從教育程度方面來看，流動人口小學及初中文化程度所占比大約是72.43%左右，僅僅只有13.96%接受職業(yè)培訓。由此說明，流動人口的整體文化水平與職業(yè)技偏低。另外，樣本中農(nóng)民工所占比例將近86.0%，比城城流動人口要高，在86.0%的農(nóng)民工中，簽署了勞工合同的人口僅為26.95%，可見流動人口工作的穩(wěn)定性非常差[1]。

　　(二)比較不同文化程度的流動人口社保覆蓋率，結(jié)果提示所有社保項目覆蓋率與隨流動人口教育水平呈現(xiàn)正相關關系，文化程度越高，社保覆蓋率就越高。比如小學及小學以下文化程度人口，設備覆蓋率是7.75%;初中文化程度是13.20%;高中文化程度是27.60%;大專及大專以上文化程度是53.9%;而上述流動人口的醫(yī)療保險覆蓋率分別是7.00%、11.90%、25.5%、51.6%。在住房公積金方面，小學及小學以下文化、初中文化者的覆蓋率僅為0.21%、0.75%，高中與大專及大專以上者住房公積金覆蓋率則分別是3.2%、13.2%。另外，外企參保狀況最佳，其次為國企，而個體與私企參保狀況則比較差，每項社會保險的覆蓋均較差。

　　(三)比較不同戶籍流動人口社保的參保狀況結(jié)果，可以看出各社保項目中，農(nóng)民工參保率比城城流動人口要低。比如農(nóng)民工的養(yǎng)老保險參保率僅為15.04%，而城城流動的人口參保率則高達37.2%;農(nóng)民工住房公積金覆蓋率僅為1.24%，但城城流動的人口則高達6.82%，可見城市外來農(nóng)民工的社保參保率明顯低于城城流動的人口。

　　二、分析影響城市外來人口社保參保的因素

　　社會保險屬于組成勞動人員總補償部分，勞動者享有各項社保時期追求最大化個人效用的一個理性選擇，通過選擇隨機效用模型可以對勞動者的理性選擇行為進行解釋與刻畫。通過對樣本進行分析，影響城市外來的流動人口社保覆蓋率因素可以歸納為三個，即：流動人口個人特征以及就業(yè)特征、流動特征;其中個人特征的內(nèi)容有包括了個體的年齡、性別以及婚姻狀況、受教育程度、戶籍類型、是否接受過職業(yè)培訓等。此外，流動人口工資收入也會對其參保產(chǎn)生影響，但由于社保也屬于其總體收入的一個部分因此社會保險同時也會影響流動人口工資收入。所以流動人口參保與工資收入兩者之間有內(nèi)生性的可能，所以也有可能對計量結(jié)果評估產(chǎn)生一定影響。此外，由于城市外來的流動人口基本上會將工資收入?yún)R入老家，這就與工資收入的高低有關聯(lián)，但是這一關聯(lián)不會對勞動者參保造成影響，因此可將流動人口整年匯款金額作為其工資收入工具變量，從而嘗著解決其參保和工資收入之間內(nèi)生性的問題[2]。

　　三、研究結(jié)果檢驗

　　如果檢驗的結(jié)果提示各項參保項目和流動人口工資收入存具備內(nèi)生性的問題，就可以選擇工具變量IVProbit的模型估計，如果不具備內(nèi)生性的問題則可以采取常規(guī)Probit模型估計。通過研究，流動人口失業(yè)保險、生育保險為變量，無內(nèi)生性問題，可以采取應使用普通的Probit模型進行估計。而醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、住房公積金等社會保險可視為變量，變量之間均具備內(nèi)生性的問題，可以采取工具變量IVProbit模型來估計。最后通過計量回歸的結(jié)果顯示，對于教育程度較高，且接受過職業(yè)培訓的流動人口其參保率較高，簽訂了勞動合同的流動人口社保參保率較高，在國企與外企就職的勞動者社保覆蓋率較高。

　　四、相關建議及結(jié)論

　　積極簽訂勞務合同、提升勞動者的文化水平、積極參與就職培訓以及就職于外企、國企等均屬于提高流動人口社保覆蓋率的重要措施。(一)提升城市外來的流動人口受教育水平，以及積極參與職業(yè)培訓，可以顯著提升其對于各項社保的參保率。(二)企業(yè)自身的所有制性質(zhì)會對流動人口各項社保覆蓋率造成影響，與國有企業(yè)相比較，外資企業(yè)的各項社保參保率更高，而私營企業(yè)和個體參保率最低。(三)城市外來的流動人口是否簽署了勞動合同同樣也會對其自身社保覆蓋率造成一定影響，而研究結(jié)果提示流動人口簽署工作合同，會提高其各項社保的參保率。(四)我國社會保險覆蓋狀受到戶籍類型的影響，農(nóng)民工的各項社保參保率與城城之間的流動人口相比較，前者低于后者。(五)流動人口社保覆蓋率目前存在較為明顯的地區(qū)差異性，我國中部地區(qū)社會保險的參保率嚴重低于西部與東部地區(qū)[3]。

　　五、結(jié)束語

　　綜上所述，要想提高城市外來的流動人口各項社保覆蓋率，首先就應當提升我國城市化建設的質(zhì)量，同時達到包容性的發(fā)展效果，根據(jù)上文分析結(jié)果可以建議采取以下幾點措施提高流動人口的社保參保率。首先應提升勞動者人力資本的存量，短期應加強職業(yè)培訓提高其勞動技能，長期來看應加強勞動者的受教育程度;其次應改變不同社保繳費檔次與繳費率，加強企業(yè)與勞動者繳費責任意識。按照企業(yè)實際能力為勞動者購買社保并繳費，若不能全部購買可以適當調(diào)整繳費比例和檔次，這樣可以促進企業(yè)為員工辦理社保;再次應當將我國頒布的勞動法嚴格落實，企業(yè)可以積極采取集體談判的方式來與勞動者之間商量簽訂勞動合同，進而促進城市外來勞動者各項社保覆蓋率。最后應當全面擴展大城市外來勞動者各項社保工程，并且把其中的農(nóng)民工劃到重點群體當中，同時把我國中部地區(qū)納為重點擴展工程地區(qū)，以降低中部地區(qū)與西部地區(qū)、東部地區(qū)之間流動人口各項社保參保率差距，進而提高我國中部地區(qū)城市建設質(zhì)量，保障該地區(qū)的勞動力，促進中部地區(qū)城市經(jīng)濟迅速增長，進而推動該地區(qū)進一步發(fā)展。

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