社會(huì)工作論文流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率

　　流動(dòng)人口如何做好社會(huì)保障呢?本篇社會(huì)工作論文通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)分析影響城市外來(lái)人口社保參保的因素，并提出相應(yīng)對(duì)策�！�天津社會(huì)保險(xiǎn)》(雙月刊)創(chuàng)刊于2006年，是由天津市社會(huì)保障基金管理中心主辦的保險(xiǎn)類(lèi)期刊。主要欄目：卷首語(yǔ)、特稿、社保論壇、專(zhuān)家視點(diǎn)、津沽大地、經(jīng)辦熱點(diǎn)、經(jīng)辦之友、醫(yī)保園地、案例評(píng)析等。

　　摘要：通過(guò)對(duì)大規(guī)模的調(diào)查數(shù)據(jù)研究城市外來(lái)的流動(dòng)人口社保覆蓋率，同分析相關(guān)影響因素，結(jié)果發(fā)現(xiàn)教育培訓(xùn)可提高流動(dòng)人口參保率，而企業(yè)是否簽訂勞動(dòng)合同及其所有制會(huì)對(duì)流動(dòng)人口參保帶來(lái)影響。城市外來(lái)的農(nóng)民工社保參保狀況與城市流動(dòng)人口相比較低，而我國(guó)中部地區(qū)的流動(dòng)人口社保參保率比東部、西部要低。我國(guó)頒發(fā)并且而落實(shí)了新的的勞動(dòng)法之后，使得城市外來(lái)的流動(dòng)人口在社會(huì)保障方法面獲得了主動(dòng)權(quán)。

　　關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口;社會(huì)保障;覆蓋率;影響因素

　　目前，我國(guó)的流動(dòng)人口數(shù)量越來(lái)越高，大多數(shù)外來(lái)的流動(dòng)人口就業(yè)于次級(jí)勞動(dòng)市場(chǎng)中，工作的環(huán)境非常差，穩(wěn)定性也比較低，并且還面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)這類(lèi)流動(dòng)人口提供各項(xiàng)社保是保障其中社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，但受到我國(guó)戶(hù)籍制度下的社會(huì)保障體系影響，導(dǎo)致城市外來(lái)的流動(dòng)人口在社會(huì)保險(xiǎn)方面比較缺失。自從2007年我國(guó)頒布了新的勞動(dòng)法之后，就已經(jīng)明確要求用人企業(yè)必須為員工辦理繳納社保費(fèi)用，讓外來(lái)的流動(dòng)人口能夠像本地工人一樣享有同等的社保權(quán)，但是我國(guó)目前的社保覆蓋率大約在1/5左右，大部分的城市外來(lái)務(wù)工尚未享受社保的覆蓋，對(duì)其發(fā)展十分不利。所以分析這類(lèi)流動(dòng)人口社保覆蓋率與影響其參保的相關(guān)因素，對(duì)提升城市化建設(shè)質(zhì)量、政府制訂相關(guān)勞動(dòng)政策等，均有重要作用。

　　一、數(shù)據(jù)的來(lái)源及社保覆蓋率分析

　　全文中設(shè)計(jì)的數(shù)據(jù)均來(lái)源于我國(guó)衛(wèi)計(jì)委所開(kāi)展的全國(guó)調(diào)查結(jié)果中，調(diào)查的區(qū)域?yàn)槿珖?guó)的三十一個(gè)省;調(diào)查的對(duì)象均為在非本地戶(hù)口但居住超過(guò)一個(gè)月，年齡范圍在16歲-59歲之間的外來(lái)人口。調(diào)查方式采取樣本調(diào)查，樣本選擇采取PPS的方式，在全國(guó)106個(gè)城市中隨機(jī)抽選了122670名外來(lái)人口作為調(diào)查樣本，樣本包括了105622名農(nóng)民工和17048名城城流動(dòng)的人口，并對(duì)上述流動(dòng)門(mén)口的社保覆蓋率進(jìn)行一系列的分析。

　　(一)整體外來(lái)的流動(dòng)人口社保覆蓋率均比較低，這些人員的社會(huì)保障不足，其養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率是18.2%，醫(yī)療保險(xiǎn)是16.7%，工傷保險(xiǎn)僅為12.0%;失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率僅為7.90%，生育保險(xiǎn)為5.45%，住房公積金為2.03%。在上述抽取的樣當(dāng)中，男性占據(jù)58.62%的比例，而新生代的農(nóng)民工則高達(dá)40.55%，比老一代稍低。從教育程度方面來(lái)看，流動(dòng)人口小學(xué)及初中文化程度所占比大約是72.43%左右，僅僅只有13.96%接受職業(yè)培訓(xùn)。由此說(shuō)明，流動(dòng)人口的整體文化水平與職業(yè)技偏低。另外，樣本中農(nóng)民工所占比例將近86.0%，比城城流動(dòng)人口要高，在86.0%的農(nóng)民工中，簽署了勞工合同的人口僅為26.95%，可見(jiàn)流動(dòng)人口工作的穩(wěn)定性非常差[1]。

　　(二)比較不同文化程度的流動(dòng)人口社保覆蓋率，結(jié)果提示所有社保項(xiàng)目覆蓋率與隨流動(dòng)人口教育水平呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系，文化程度越高，社保覆蓋率就越高。比如小學(xué)及小學(xué)以下文化程度人口，設(shè)備覆蓋率是7.75%;初中文化程度是13.20%;高中文化程度是27.60%;大專(zhuān)及大專(zhuān)以上文化程度是53.9%;而上述流動(dòng)人口的醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別是7.00%、11.90%、25.5%、51.6%。在住房公積金方面，小學(xué)及小學(xué)以下文化、初中文化者的覆蓋率僅為0.21%、0.75%，高中與大專(zhuān)及大專(zhuān)以上者住房公積金覆蓋率則分別是3.2%、13.2%。另外，外企參保狀況最佳，其次為國(guó)企，而個(gè)體與私企參保狀況則比較差，每項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋均較差。

　　(三)比較不同戶(hù)籍流動(dòng)人口社保的參保狀況結(jié)果，可以看出各社保項(xiàng)目中，農(nóng)民工參保率比城城流動(dòng)人口要低。比如農(nóng)民工的養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率僅為15.04%，而城城流動(dòng)的人口參保率則高達(dá)37.2%;農(nóng)民工住房公積金覆蓋率僅為1.24%，但城城流動(dòng)的人口則高達(dá)6.82%，可見(jiàn)城市外來(lái)農(nóng)民工的社保參保率明顯低于城城流動(dòng)的人口。

　　二、分析影響城市外來(lái)人口社保參保的因素

　　社會(huì)保險(xiǎn)屬于組成勞動(dòng)人員總補(bǔ)償部分，勞動(dòng)者享有各項(xiàng)社保時(shí)期追求最大化個(gè)人效用的一個(gè)理性選擇，通過(guò)選擇隨機(jī)效用模型可以對(duì)勞動(dòng)者的理性選擇行為進(jìn)行解釋與刻畫(huà)。通過(guò)對(duì)樣本進(jìn)行分析，影響城市外來(lái)的流動(dòng)人口社保覆蓋率因素可以歸納為三個(gè)，即：流動(dòng)人口個(gè)人特征以及就業(yè)特征、流動(dòng)特征;其中個(gè)人特征的內(nèi)容有包括了個(gè)體的年齡、性別以及婚姻狀況、受教育程度、戶(hù)籍類(lèi)型、是否接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)等。此外，流動(dòng)人口工資收入也會(huì)對(duì)其參保產(chǎn)生影響，但由于社保也屬于其總體收入的一個(gè)部分因此社會(huì)保險(xiǎn)同時(shí)也會(huì)影響流動(dòng)人口工資收入。所以流動(dòng)人口參保與工資收入兩者之間有內(nèi)生性的可能，所以也有可能對(duì)計(jì)量結(jié)果評(píng)估產(chǎn)生一定影響。此外，由于城市外來(lái)的流動(dòng)人口基本上會(huì)將工資收入?yún)R入老家，這就與工資收入的高低有關(guān)聯(lián)，但是這一關(guān)聯(lián)不會(huì)對(duì)勞動(dòng)者參保造成影響，因此可將流動(dòng)人口整年匯款金額作為其工資收入工具變量，從而嘗著解決其參保和工資收入之間內(nèi)生性的問(wèn)題[2]。

　　三、研究結(jié)果檢驗(yàn)

　　如果檢驗(yàn)的結(jié)果提示各項(xiàng)參保項(xiàng)目和流動(dòng)人口工資收入存具備內(nèi)生性的問(wèn)題，就可以選擇工具變量IVProbit的模型估計(jì)，如果不具備內(nèi)生性的問(wèn)題則可以采取常規(guī)Probit模型估計(jì)。通過(guò)研究，流動(dòng)人口失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)為變量，無(wú)內(nèi)生性問(wèn)題，可以采取應(yīng)使用普通的Probit模型進(jìn)行估計(jì)。而醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、住房公積金等社會(huì)保險(xiǎn)可視為變量，變量之間均具備內(nèi)生性的問(wèn)題，可以采取工具變量IVProbit模型來(lái)估計(jì)。最后通過(guò)計(jì)量回歸的結(jié)果顯示，對(duì)于教育程度較高，且接受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的流動(dòng)人口其參保率較高，簽訂了勞動(dòng)合同的流動(dòng)人口社保參保率較高，在國(guó)企與外企就職的勞動(dòng)者社保覆蓋率較高。

　　四、相關(guān)建議及結(jié)論

　　積極簽訂勞務(wù)合同、提升勞動(dòng)者的文化水平、積極參與就職培訓(xùn)以及就職于外企、國(guó)企等均屬于提高流動(dòng)人口社保覆蓋率的重要措施。(一)提升城市外來(lái)的流動(dòng)人口受教育水平，以及積極參與職業(yè)培訓(xùn)，可以顯著提升其對(duì)于各項(xiàng)社保的參保率。(二)企業(yè)自身的所有制性質(zhì)會(huì)對(duì)流動(dòng)人口各項(xiàng)社保覆蓋率造成影響，與國(guó)有企業(yè)相比較，外資企業(yè)的各項(xiàng)社保參保率更高，而私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體參保率最低。(三)城市外來(lái)的流動(dòng)人口是否簽署了勞動(dòng)合同同樣也會(huì)對(duì)其自身社保覆蓋率造成一定影響，而研究結(jié)果提示流動(dòng)人口簽署工作合同，會(huì)提高其各項(xiàng)社保的參保率。(四)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋狀受到戶(hù)籍類(lèi)型的影響，農(nóng)民工的各項(xiàng)社保參保率與城城之間的流動(dòng)人口相比較，前者低于后者。(五)流動(dòng)人口社保覆蓋率目前存在較為明顯的地區(qū)差異性，我國(guó)中部地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)的參保率嚴(yán)重低于西部與東部地區(qū)[3]。

　　五、結(jié)束語(yǔ)

　　綜上所述，要想提高城市外來(lái)的流動(dòng)人口各項(xiàng)社保覆蓋率，首先就應(yīng)當(dāng)提升我國(guó)城市化建設(shè)的質(zhì)量，同時(shí)達(dá)到包容性的發(fā)展效果，根據(jù)上文分析結(jié)果可以建議采取以下幾點(diǎn)措施提高流動(dòng)人口的社保參保率。首先應(yīng)提升勞動(dòng)者人力資本的存量，短期應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)提高其勞動(dòng)技能，長(zhǎng)期來(lái)看應(yīng)加強(qiáng)勞動(dòng)者的受教育程度;其次應(yīng)改變不同社保繳費(fèi)檔次與繳費(fèi)率，加強(qiáng)企業(yè)與勞動(dòng)者繳費(fèi)責(zé)任意識(shí)。按照企業(yè)實(shí)際能力為勞動(dòng)者購(gòu)買(mǎi)社保并繳費(fèi)，若不能全部購(gòu)買(mǎi)可以適當(dāng)調(diào)整繳費(fèi)比例和檔次，這樣可以促進(jìn)企業(yè)為員工辦理社保;再次應(yīng)當(dāng)將我國(guó)頒布的勞動(dòng)法嚴(yán)格落實(shí)，企業(yè)可以積極采取集體談判的方式來(lái)與勞動(dòng)者之間商量簽訂勞動(dòng)合同，進(jìn)而促進(jìn)城市外來(lái)勞動(dòng)者各項(xiàng)社保覆蓋率。最后應(yīng)當(dāng)全面擴(kuò)展大城市外來(lái)勞動(dòng)者各項(xiàng)社保工程，并且把其中的農(nóng)民工劃到重點(diǎn)群體當(dāng)中，同時(shí)把我國(guó)中部地區(qū)納為重點(diǎn)擴(kuò)展工程地區(qū)，以降低中部地區(qū)與西部地區(qū)、東部地區(qū)之間流動(dòng)人口各項(xiàng)社保參保率差距，進(jìn)而提高我國(guó)中部地區(qū)城市建設(shè)質(zhì)量，保障該地區(qū)的勞動(dòng)力，促進(jìn)中部地區(qū)城市經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，進(jìn)而推動(dòng)該地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展。

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