法律邏輯學(xué)論文非遺法律保護(hù)實(shí)證

　　廣西地區(qū)作為非遺資源大省然其已經(jīng)申報成功的國家級廣西非遺名錄數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，法律邏輯學(xué)論文認(rèn)為從廣西現(xiàn)存非遺情況調(diào)查結(jié)果來看，廣西的非遺相當(dāng)豐富繁多這都需要法律的大力保護(hù)�！�南京大學(xué)法律評論》擬登載高質(zhì)量的法學(xué)學(xué)術(shù)文章。竭誠歡迎中外法律學(xué)人踴躍投稿。對所有來稿實(shí)行匿名評審制度，如決定刊用來稿，編輯部將在兩個月內(nèi)予以答復(fù)。一經(jīng)刊用，即致稿酬。兩個月后未接到用稿通知者，可自行處理稿件，編輯部將不再另行通知，切勿一稿多投。翻譯稿請自行處理好版權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜，投稿時，須附上翻譯原件及相關(guān)簽名同意翻譯刊用資料。

　　摘要:中國作為一個有著上下五千年歷史的的文明古國，擁有著十分豐碩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中國56個民族世世代代積累下來的智慧結(jié)晶，也是全人類的文明瑰寶，尤其是廣西壯族自治區(qū)世代生活著的11個少數(shù)民族，其創(chuàng)造出來的非物質(zhì)文化財富更是不勝枚舉，這些財富是廣西地區(qū)各民族千百年來的勞動成果，亦是中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的重要組成部分。但是隨著全球化的推進(jìn)，我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)尤其是廣西的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正面臨著瀕危絕跡的危險，現(xiàn)有的法律體系是否完善，能否對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)，都是當(dāng)前尤為重要的研究課題。

　　關(guān)鍵詞:非物質(zhì)文化遺產(chǎn);廣西壯族自治區(qū);法律實(shí)證研究

　　中國作為一個歷史悠久的文明古國，千百年來存留下了十分豐碩的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)(下述非遺)。這些非遺既是中華民族經(jīng)年累月創(chuàng)造出來的不可再生的財富，也是我們了解中國歷史的重要渠道。然而隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，無數(shù)寶貴的非遺都在走向衰落和滅絕，如果不對其加強(qiáng)保護(hù)，這些歷史遺留下來的寶貴財富終將湮滅在歷史的塵埃里，尤其廣西地區(qū)作為我國11個民族聚居地的集中區(qū)域，遺留下來的非遺不僅數(shù)量繁多，而且歷史厚重，對中國歷史發(fā)展歷程的研究具有相當(dāng)大的價值。因此，對廣西地區(qū)非遺保護(hù)的法律框架的研究是確有必要的。

　　一、廣西非遺保護(hù)的國際法淵源

　　自20世紀(jì)50年代以來，不少國家就開始關(guān)注非遺的存在及應(yīng)當(dāng)如何保護(hù)的問題。尤其在美洲和非洲等地的一些國家，對于自己國內(nèi)的民間文學(xué)藝術(shù)十分重視，也一直采取有效措施來避免民間文學(xué)藝術(shù)的盜用現(xiàn)狀。而直到二十世紀(jì)八十年代初，一些傳統(tǒng)文化資源受到竊取、迫害的國家之間才聯(lián)合起來制國際性條約并相繼通過國內(nèi)立法區(qū)保護(hù)其非遺，且這些條約保護(hù)的非遺也僅限于已形成作品的民間文學(xué)藝術(shù)。①直至發(fā)展至今，非遺保護(hù)才在全世界范圍內(nèi)形成一定體系、規(guī)范。中國自古以來都注重傳統(tǒng)文化的傳承發(fā)展和保護(hù)工作，從戲曲雜藝到文學(xué)藝術(shù)，從聲樂舞蹈到民族歌舞，中國上下五千年的歷史積淀了厚重的文化瑰寶，一直傳承至今，少有斷層。聯(lián)合國教科文組織公布的第一批人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目名錄中就有收錄我國的昆曲藝術(shù)，到2003年公布的第二批名錄又收錄了我國的古琴藝術(shù)。同時我國也非常重視國際上對非遺保護(hù)的法律構(gòu)建工作的開展，并于2004年8月加入了《保護(hù)非遺公約》，與其他締約國之間訂立多個友好條約，為國內(nèi)非遺的傳承、發(fā)展，以及國內(nèi)非遺保護(hù)的立法奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。自2005年以來，廣西壯族自治區(qū)的非遺保護(hù)工作在國家文化部和非遺保護(hù)中心的具體指導(dǎo)下，就受到各級黨政機(jī)關(guān)和文化部門重視和保護(hù)。2005年，廣西政府出臺了《廣西政府關(guān)于加強(qiáng)我區(qū)非遺保護(hù)工作的意見》;2007年到15年廣西政府共計公布5批非遺名錄。國家級非遺名錄中已在冊44項(xiàng)。②2016年10月，廣西辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西特色型知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案的通知中提出建設(shè)左右江革命老區(qū)知識產(chǎn)權(quán)特色區(qū)，挖掘少數(shù)民族物質(zhì)與非遺等知識產(chǎn)權(quán)資源，對廣西地區(qū)非遺保護(hù)工作重申重視和保護(hù)。

　　二、廣西非遺保護(hù)的國內(nèi)法淵源

　　第一，憲法作為我國的根本性大法，早在1954年就對民族地區(qū)的歷史文化保護(hù)問題作出了規(guī)定。憲法第4條，第119條以及第122條款的規(guī)定表明國家對少數(shù)民族地區(qū)的文化事業(yè)的發(fā)展尤為重視，從財政、人力、物力、技術(shù)、政策等方面大力支持民族地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)，保護(hù)民族傳統(tǒng)文化。第二，我國在加入《保護(hù)非遺公約》同時，也一直致力于推動國內(nèi)非遺保護(hù)法的立法進(jìn)程。從2005年將非物質(zhì)文化保護(hù)列入人大立法安排后，在多次調(diào)研并征求各方意見的基礎(chǔ)上，全國人大常委會于2012年2月25日頒布了《中華人民共和國非遺法》。我國非遺保護(hù)進(jìn)入了法律保護(hù)的新階段。其中第三章第十八條的規(guī)定，也標(biāo)志著廣西壯族自治區(qū)發(fā)布的關(guān)于自治區(qū)內(nèi)非遺法律保護(hù)的文件及法規(guī)規(guī)章規(guī)范等都有法能依、有法可依了。③第三，在我國其他基本法中，如《民族區(qū)域自治法》中也有關(guān)于少數(shù)民族傳統(tǒng)文化保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，除此之外，一些環(huán)保方面的法律規(guī)范如《自然保護(hù)區(qū)條例》《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》、《環(huán)境保護(hù)法》、等法規(guī)中規(guī)定的必須采取措施保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對于少數(shù)民族非遺保護(hù)也產(chǎn)生比較有效的保護(hù)作用。④

　　三、廣西非遺保護(hù)的地方法律構(gòu)建

　　對于廣西地區(qū)非遺保護(hù)現(xiàn)狀而言，擁有一部地方特色的地方法規(guī)尤更能有效的保護(hù)廣西地區(qū)非遺。事實(shí)上，追溯我國非遺地方法律保護(hù)的歷史，早在2000年時，云南省就頒布了《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例(失效)》，這也是我國第一部保護(hù)非遺的地方性法規(guī)。隨后，其他各省相繼制定了地方非遺保護(hù)規(guī)范，這些地方法規(guī)的出臺使得非遺保護(hù)逐漸走向了法律化、規(guī)范化，為廣西地區(qū)非遺保護(hù)的法律構(gòu)建提供了有益經(jīng)驗(yàn)。廣西亦在2005年就出臺了《廣西民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，為廣西非遺保護(hù)工作的實(shí)際開展提供了法律保障。⑤此后，廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳不斷出臺非遺保護(hù)的相關(guān)性文件，且到今年止，廣西已經(jīng)公布了5批自治區(qū)級非遺代表作名目，可以說已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在其他省、市、區(qū)的前面。

　　四、總結(jié)

　　因此，依靠當(dāng)前廣西地區(qū)地方保護(hù)力度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，只有增加越來越多的國家級非遺名錄，靠國家引導(dǎo)、扶持和保護(hù)，才會有更多人關(guān)注廣西非遺進(jìn)而增強(qiáng)保護(hù)力度。自05年頒布地方條例后，一直未對其進(jìn)行適宜性的修改。隨著廣西非遺工作的開展，其非遺保護(hù)的地方法規(guī)也應(yīng)隨之進(jìn)行適宜的變更。更重要的是，廣西地區(qū)后續(xù)關(guān)于自治區(qū)非遺的保護(hù)工作的開展一直都以規(guī)范性文件的形式下發(fā)各市、縣展開，該規(guī)范性文件的法律效力的不確定，對于非遺保護(hù)的的工作順利開展是尤為不利。因此，盡快建立完善的廣西地區(qū)非遺保護(hù)的法律體系，推進(jìn)廣西地區(qū)非物質(zhì)文化國家級非遺名錄的申請工作，在當(dāng)下尤為迫切。

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