本文摘要：這篇政法期刊投稿發(fā)表了黨內(nèi)政治生態(tài)路徑以及存在問(wèn)題，論文總結(jié)了黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，分析了黨內(nèi)生態(tài)受污染的原因，探析了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)路徑，更好地發(fā)揮黨走在時(shí)代前列,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需求。
這篇政法期刊投稿發(fā)表了黨內(nèi)政治生態(tài)路徑以及存在問(wèn)題，論文總結(jié)了黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，分析了黨內(nèi)生態(tài)受污染的原因，探析了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)路徑，更好地發(fā)揮黨走在時(shí)代前列,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的現(xiàn)實(shí)需求。
關(guān)鍵詞:政法期刊投稿,中國(guó)共產(chǎn)黨,政治生態(tài)
“蓬生麻中,不扶自直;白沙在涅,與之俱黑”。加強(qiáng)黨的建設(shè),必須凈化黨內(nèi)政治生態(tài),必須營(yíng)造一個(gè)良好的從政環(huán)境。對(duì)于自然生態(tài)的污染,每一個(gè)中國(guó)人已經(jīng)感同身受,所以我們致力于正本清源,治理污染,建設(shè)生態(tài)文明。對(duì)于政治生態(tài)的污染,有些人也許沒有切身的體會(huì),了解不多。其實(shí),政治生態(tài)的污染其危害絲毫也不亞于自然生態(tài)的污染,前者危害的是人的身體健康,后者危害的是政黨、政府與社會(huì)肌體的健康。習(xí)近平同志曾指出,良好的政治生態(tài)是黨做好工作的前提,政治生態(tài)的污濁與清明,決定從政環(huán)境的惡劣與優(yōu)良。政治生態(tài)像自然環(huán)境一樣,一旦受到污染,想要重新恢復(fù)和治理好,就要付出沉重和高昂的代價(jià)。
一、黨內(nèi)政治生態(tài)的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題
“得眾則得國(guó),失眾則失國(guó)”,人民擁護(hù)和支持是黨最牢固的執(zhí)政根基。由于一定程度上存在的治黨不嚴(yán),導(dǎo)致了黨內(nèi)政治生態(tài)被污染,損壞了黨的形象,疏離了黨群關(guān)系,惡化了黨員干部的從政環(huán)境。主要變現(xiàn)在:一是“視覺”污染。從公開揭露出來(lái)的情況看,權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易與權(quán)色交易的鬧劇、丑劇,甚至是滑稽劇仍在黨內(nèi)存在。“現(xiàn)實(shí)生活中,不少領(lǐng)導(dǎo)干部法治意識(shí)比較淡薄,有法不依、違法不究、知法犯法等行為常有出現(xiàn),特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不尊崇憲法、不敬畏法律、不信仰法治,崇拜權(quán)力、崇拜金錢、崇拜關(guān)系,大搞權(quán)權(quán)勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易,一些地方和單位被搞得烏煙瘴氣,政治生態(tài)受到嚴(yán)重破壞。”(P118-119)腐敗是渙散黨心民心、離間黨群干群關(guān)系的腐蝕劑,它既破壞從嚴(yán)治黨的政治根基,也侵害人民群眾的切身利益,是中國(guó)政治生活中最大的公害。
腐敗現(xiàn)象的一個(gè)突出表現(xiàn)是公權(quán)力異化嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把手中掌握的公權(quán)力異化成為謀求個(gè)人私利的權(quán)力、異化成為個(gè)人交易的籌碼。江西省前省委書記蘇榮在“懺悔錄”中提到他不僅帶壞了社會(huì)風(fēng)氣,也害慘了親友,因?yàn)樗炎约褐髡牡胤阶兂闪藶橛H朋好友謀取私利的領(lǐng)地。云南前省委書記白恩培也在“懺悔錄”中提到他從民企老板那里拿到了巨大回報(bào),從一開始支持民企老板在云南發(fā)展時(shí)就動(dòng)了從他們身上撈好處謀私利的念頭。
腐敗現(xiàn)象的另一個(gè)突出表現(xiàn)是任人唯親、買官賣官形成的逆淘汰選人用人怪圈。幾乎所有的買官賣官者,都會(huì)重復(fù)著這樣一條路徑:用更多的錢買更大的官,買更大的官“提拔”更多的人,用更多“自己人”后賺更多的錢。雖然黨一貫堅(jiān)持反對(duì)吏治腐敗,但因?yàn)?ldquo;由少數(shù)人選人,在少數(shù)人中選人”的體制沒有在根本上得以改變,所以效果不甚理想。習(xí)近平指出,在一段時(shí)間中,我們一直在治理用人不正之風(fēng),但從一些發(fā)生的案件看,買官賣官、任人唯親現(xiàn)象還是十分嚴(yán)重。[3](P47)吏治腐敗的惡劣影響還不止于此,用壞一個(gè)人還會(huì)帶壞一大片,“目無(wú)法紀(jì)、膽大妄為、飛揚(yáng)跋扈的干部用起來(lái),而嚴(yán)守黨紀(jì)、嚴(yán)守國(guó)法、踏實(shí)肯干的干部卻得不到重用,必然會(huì)造成‘劣幣驅(qū)逐良幣’現(xiàn)象。”二是“聽覺”污染。一種是混淆視聽的攻擊漫罵之聲。
一種是麻痹神經(jīng)的粉飾太平之聲。當(dāng)前,既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的黃金期,也是各種社會(huì)矛盾的凸顯期。所以,黨中央要求全黨“憂黨、憂國(guó)、憂民”,增強(qiáng)憂患意識(shí),居安思危。三是“嗅覺”污染。有些人身上散發(fā)出金錢至上的“銅臭味”,把黨的全心全意為人民服務(wù)曲解為“一切向錢看”;有些人渾身散發(fā)出活色生香的“脂粉味”,黨員干部飽暖思淫欲,“美色誘惑和性賄賂”占領(lǐng)導(dǎo)干部“致命誘惑”之首。有些人渾身散發(fā)出封建迷信的“香火味”,為求仕途升遷,找“大師”算命,甚至不惜將貪污受賄來(lái)的大筆錢財(cái)捐給寺廟;有些還遍訪名山,周游名剎,同時(shí)在住宅內(nèi)設(shè)佛堂、供佛像,還專設(shè)供道臺(tái)、供神臺(tái)。像這樣有著雙重信仰的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)仍然存在。這些行為不但沒有幫助他們升官,反因大搞封建迷信活動(dòng),被撤銷職務(wù)。四是“觸覺”污染。
無(wú)處不在的關(guān)系網(wǎng)與潛規(guī)則嚴(yán)重扭曲了社會(huì)主義核心價(jià)值觀。比如一些黨員干部奉行“不給好處不辦事,給了好處亂辦事”的潛規(guī)則,把黨和人民委托行使的公權(quán)力作為索拿卡要的籌碼,陷入了利令智昏的“金錢陷阱”;一些黨員干部奉行“熟人好辦事”的潛規(guī)則,當(dāng)權(quán)者有“不送禮沒人情,能辦的事情也不辦;而對(duì)送禮者關(guān)系戶則開通綠色通道,違背原則亂辦事”的行為,這些行為形成連鎖效應(yīng),讓辦事靠關(guān)系的歪風(fēng)得到發(fā)展,陷入了“情不自禁”的“人情陷阱”。
而另一方面,普通老百姓到機(jī)關(guān)辦事,則要領(lǐng)教的是“門難進(jìn),臉難看,話難說(shuō),事難辦”的“公事公辦”冷規(guī)則。因?yàn)樾欧顫撘?guī)則的人越來(lái)越多,一些人原本堅(jiān)守原則,但也無(wú)可奈何,隨波逐流,被惡化了的環(huán)境所影響,也變得世故與圓滑起來(lái)。習(xí)近平同志曾指出,這種現(xiàn)象的發(fā)生必須引起我們黨的高度重視和警覺。這些看不見、摸不到的潛規(guī)則無(wú)影無(wú)蹤,又無(wú)處不在,雖悖情悖理,但又暢通無(wú)阻。我們要讓黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn),就必須破除這種潛規(guī)則,讓其沒有土壤、沒有路徑、沒有市場(chǎng)。
二、黨內(nèi)政治生態(tài)受污染的原因分析
“視覺”污染、“聽覺”污染、“嗅覺”污染和“觸覺”污染,在不斷侵蝕干部作風(fēng),侵染社會(huì)風(fēng)氣。這些問(wèn)題的存在,讓很多黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在理想、信念、事業(yè)上不能打起精神;在面子、圈子、場(chǎng)子上不敢動(dòng)真碰硬;在私心、私情、私利中不敢“撕破臉”。解決這些問(wèn)題,首先是要正本清源,找準(zhǔn)病因。一是理想信念失落。當(dāng)前中國(guó)社會(huì)出現(xiàn)了諸多危機(jī),如能源危機(jī)、食品安全危機(jī)、生態(tài)危機(jī)、信任危機(jī)……但是,首當(dāng)其沖的是信仰危機(jī)。首先是一些黨員干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想上不信馬列信鬼神,導(dǎo)致精神空虛,迷信盛行。據(jù)《中國(guó)縣處級(jí)公務(wù)員科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查》披露,被調(diào)查的900多名縣處級(jí)以上的公務(wù)員中,只有47.6%的縣處級(jí)公務(wù)員不迷信,半數(shù)以上的縣處級(jí)公務(wù)員相信“相面”“周公解夢(mèng)”“星座預(yù)測(cè)”或“求簽”等。其次是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不問(wèn)蒼生問(wèn)鬼神”形成既得利益集團(tuán)。貪官韓桂芝為了逃避其腐敗罪行曾專門找人在房間里設(shè)置了佛龕,在里面供奉泥佛、瓷佛、金佛三種佛像,從早到晚香煙不斷。
除了在家供奉朝拜外,還經(jīng)常進(jìn)廟宇燒香拜佛。“裸官”的涌現(xiàn)也是政治信仰缺失的突出表現(xiàn)。中國(guó)央行2011年發(fā)布的關(guān)于貪官外逃報(bào)告顯示,20世紀(jì)90年代以來(lái),外逃的黨政干部、事業(yè)單位和國(guó)企高管為16000~1800名,攜帶超過(guò)8000億人民幣。習(xí)近平同志一針見血地指出,黨內(nèi)的腐敗和不正之風(fēng)是黨的領(lǐng)導(dǎo)所面臨的大風(fēng)險(xiǎn)和大挑戰(zhàn),主要體現(xiàn)在黨員干部利用手中權(quán)力尋求自身利益,讓體制外和體制內(nèi)互相牽扯,形成既得利益團(tuán)體。”再次是一些黨員干部“不畏法律畏鬼神”形成特權(quán)階層。習(xí)近平同志曾多次提出要多一些敬畏意識(shí),少一些僥幸心理。
但是一些黨員干部缺少敬畏意識(shí),既不敬畏法律,也不敬畏自然,更不敬畏人民,從而犯下一些無(wú)法無(wú)天的惡行。二是道德約束失范。只有提高人民群眾思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng),提高全社會(huì)文明程度,才能實(shí)現(xiàn)民族的偉大復(fù)興、國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)的和諧穩(wěn)定。社會(huì)主義榮辱觀是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的重要道德文化基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的內(nèi)在要求。一個(gè)好壞不分、黑白顛倒、美丑錯(cuò)位的社會(huì)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家安定、民族團(tuán)結(jié)的。
一些學(xué)者認(rèn)為目前社會(huì)上最嚴(yán)重的危機(jī)就是公民底線倫理的崩潰。底線倫理崩潰的重要特征就是對(duì)一些不正常的現(xiàn)象表現(xiàn)出不以為恥,反以為榮的價(jià)值觀顛倒。我們?cè)谏钊雽?shí)施公民道德建設(shè)工程中,激勵(lì)人們?cè)谑欠呛脡摹⑸茞好莱笊厦鞔_界限,絕不能模棱兩可,難于分辨。我們?cè)趶V泛開展理想信念教育中,要弘揚(yáng)什么,加強(qiáng)什么,引導(dǎo)什么,都必須旗幟鮮明。只有不斷加強(qiáng)思想道德建設(shè),才能提升建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的道德風(fēng)尚和精神動(dòng)力。三是制度制約失效。習(xí)近平同志對(duì)干部作風(fēng)問(wèn)題具有深刻認(rèn)知,認(rèn)為作風(fēng)問(wèn)題一直在抓,但沒有抓出太多成效,還有些不但沒有成效,反而適得其反。問(wèn)題的癥結(jié)就在于對(duì)作風(fēng)問(wèn)題的復(fù)雜性、偽裝性和反復(fù)性的認(rèn)識(shí)不到位,缺乏持之以恒的韌勁、常抓不懈的耐心,沒有建立健全長(zhǎng)效機(jī)制和管理制度。首先是相關(guān)的制度規(guī)定缺乏可操作性的細(xì)節(jié)要求。
三、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)路徑探析
黨內(nèi)政治生態(tài)的好壞是黨的建設(shè)總體成效好壞的直接體現(xiàn),凈化政治生態(tài)是黨的建設(shè)必須面對(duì)的重要課題。習(xí)近平曾指出:要解決黨內(nèi)存在的一些突出矛盾和問(wèn)題,必須把黨的思想政治建設(shè)擺在首位,營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要從講學(xué)習(xí)重塑信仰,講標(biāo)準(zhǔn)重建隊(duì)伍,講規(guī)矩重申紀(jì)律,講廉政重獲信任,講正氣重整雄風(fēng),講政治重贏群眾等六個(gè)方面去踐行。一是講學(xué)習(xí)重塑信仰。社會(huì)主義與共產(chǎn)主義的信仰,強(qiáng)調(diào)的是人民群眾的價(jià)值訴求優(yōu)先于個(gè)人的價(jià)值追求。領(lǐng)導(dǎo)干部信仰教育從根本上講是主體與客體的價(jià)值互通與心靈融契過(guò)程,這就決定了黨員干部信仰教育必須能夠切入個(gè)體的內(nèi)心世界,激發(fā)個(gè)體的心靈共鳴。“黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)就是堅(jiān)定全黨同志的理想信念,引導(dǎo)全體黨員牢記黨的宗旨,把好思想總開關(guān)。
共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂,也是保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)。”[5](P63)講學(xué)習(xí)重塑信仰,必須從三個(gè)方面入手。首先弘揚(yáng)馬克思主義學(xué)風(fēng),推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化。信念動(dòng)搖往往是理論不堅(jiān)定的結(jié)果。只有堅(jiān)定馬克思主義的理論修養(yǎng),才能堅(jiān)定自己的理想信念。其次是根植社會(huì)主義核心價(jià)值觀,把它內(nèi)化于心,外化于行。對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人都起到潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的效果。
最后樹立敬畏意識(shí),“頭上三尺有神明”。人們常說(shuō),“人在做,天在看”。“天”就代表了黨和人民,只有在黨和人民的監(jiān)督下行使權(quán)力,規(guī)章制度才能起作用,才能顯現(xiàn)效果。二是講標(biāo)準(zhǔn)重建隊(duì)伍。發(fā)展黨員要嚴(yán)格遵守“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”的原則。首先要處理好黨員的數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系。
根據(jù)中組部發(fā)布的2016年黨內(nèi)年報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),基層組織已有451.8萬(wàn)個(gè),黨員總數(shù)達(dá)到8944.7萬(wàn)名。在黨員數(shù)量不斷上升的情況下,如何提高黨員的質(zhì)量?我們需要在黨員發(fā)展過(guò)程中,要嚴(yán)把各階段的“入口”,同時(shí)要疏通不合格黨員的“出口”,讓優(yōu)質(zhì)的黨員走進(jìn)來(lái),讓變質(zhì)的黨員流出去,才能確保黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性。其次要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的黨性鍛煉。對(duì)黨員隊(duì)伍嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理與嚴(yán)格監(jiān)督,及時(shí)剔除思想雜質(zhì),造就一支黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬的黨員隊(duì)伍。
最后要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵群體。教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部不忘初心、牢記使命,以上率下、率先垂范,積極營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的從政環(huán)境,提高領(lǐng)導(dǎo)干部解決問(wèn)題、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力,從而保質(zhì)保量完成黨和國(guó)家的各項(xiàng)工作任務(wù)。三是講規(guī)矩重申紀(jì)律。正如習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)的,作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)也是持久戰(zhàn),作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)為想干事的干部們營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境,老百姓有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
立規(guī)矩著眼于做實(shí)做細(xì)做嚴(yán)密。黨的十九大報(bào)告中指出,全黨要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,始終和黨中央保持高度一致。首先要尊崇黨章,嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則,進(jìn)一步提高政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。其次要完善和落實(shí)民主集中制,注重民主和集中的有效結(jié)合,既發(fā)揚(yáng)民主,又保證集中。最后要“立明規(guī)則,破潛規(guī)則”。弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、清正廉潔的大氣候在黨內(nèi)形成,就可以防止圈子文化、碼頭文化,才能凸顯共產(chǎn)黨人的政治擔(dān)當(dāng)和政治本色。四是講廉政重獲信任。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以有力量,是因?yàn)榈玫搅巳珖?guó)人民的衷心支持與擁護(hù)。所以鄧小平始終把人民的關(guān)切作為自己制定路線方針政策的出發(fā)點(diǎn)與歸宿點(diǎn)。而腐敗現(xiàn)象與不正之風(fēng)是離間黨群關(guān)系的罪魁禍?zhǔn)住８胃瘮‖F(xiàn)象的治本之策還是對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)施最嚴(yán)密的監(jiān)督。
作者：成永軍 單位：湖州師范學(xué)院
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