國有企業(yè)法律管理現(xiàn)狀及風(fēng)險(xiǎn)防范分析

　　【摘 要】我國法律法規(guī)日益健全，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都離不開法律管理的職能，企業(yè)作為市場的“細(xì)胞”，需要嚴(yán)格遵守“契約規(guī)范”，才能在市場的競爭中優(yōu)化資源配置，獲得未來長遠(yuǎn)的發(fā)展。本文主要分析國有企業(yè)法律管理現(xiàn)狀，其主要存在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)薄弱、法律管理組織不完善、法律團(tuán)隊(duì)建設(shè)等方面的問題，提出了建設(shè)企業(yè)法律文化環(huán)境、完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系、建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等措施，旨在提高國有企業(yè)法律管理水平，讓企業(yè)合法權(quán)益得到維護(hù)。

　　【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);法律管理;風(fēng)險(xiǎn)防范

　　前言

　　盡管我國目前已經(jīng)建立起相應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)體系，但仍處于初級(jí)階段，從企業(yè)發(fā)展角度而言，我國國有企業(yè)正處于成長時(shí)期，對于市場的把控了解仍然不能與國外知名企業(yè)相比，還存在一定的不足。而我國的企業(yè)法律管理還存在不足，在WTO全面開放的情況下，國有企業(yè)不僅面臨著國內(nèi)市場的競爭，還有國外企業(yè)的競爭，法律風(fēng)險(xiǎn)在逐漸加大，若是想要獲得長久穩(wěn)定的發(fā)展，就需要健全現(xiàn)有的法律管理機(jī)制，對國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展具有積極的作用。

　　一、國有企業(yè)法律管理概述

　　1.國有企業(yè)法律管理

　　在國有企業(yè)法律管理中，法律是國有企業(yè)的重要經(jīng)營生產(chǎn)手段。國有企業(yè)主要依靠法律管理調(diào)節(jié)各類經(jīng)濟(jì)關(guān)系，為生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供相應(yīng)的保障，國有企業(yè)通過依法治企，完善企業(yè)管理、增強(qiáng)企業(yè)活力、提高企業(yè)發(fā)展、應(yīng)變、競爭能力，實(shí)現(xiàn)提升國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益、推動(dòng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的目的�，F(xiàn)有的國有企業(yè)法律職能，主要包含貫徹落實(shí)國家法律、為企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)提供法律意見、咨詢、監(jiān)管、代表企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、行政、民事等方面的訴訟。

　　2.國有企業(yè)法律管理的重要性

　　2.1保障市場穩(wěn)定運(yùn)行

　　我國的市場經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，國有企業(yè)只有在法治的框架下才能保證市場的穩(wěn)定運(yùn)行，為法治也會(huì)為企業(yè)的安全發(fā)展提供保障。所以，守法經(jīng)營對于企業(yè)而言最有效的保護(hù)。企業(yè)經(jīng)營管理及內(nèi)外關(guān)系處理等完全納入到達(dá)法治軌道之中，可以讓企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到有序可靠的保證。通過法律管理，促進(jìn)企業(yè)工作合法合規(guī)的開展，為企業(yè)的經(jīng)營決策方案等提供法律意見及依據(jù)，從法律角度出發(fā)論證其可行性，以免企業(yè)在生產(chǎn)中出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　2.2預(yù)防國有企業(yè)法律糾紛風(fēng)險(xiǎn)

　　通常情況下，市場環(huán)境復(fù)雜多變，國有企業(yè)將會(huì)面臨眾多交易時(shí)間長、專業(yè)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、主體多、法律涉及多等特點(diǎn)。我國目前的市場經(jīng)營監(jiān)督機(jī)制還不完善，相關(guān)法規(guī)也不夠健全，大多數(shù)法律法規(guī)只能對違規(guī)事情作出原則性與一般性規(guī)定，操作主體與實(shí)施等方面規(guī)定并不詳細(xì)，具有一定的法律空白，行政執(zhí)法漏洞較多，甚至有些市場主體惡意違規(guī)，將市場秩序擾亂。并且，人們的維權(quán)意思在不斷提升，出現(xiàn)了越來越多的法律糾紛。國有企業(yè)主要以經(jīng)營創(chuàng)效為主，在企業(yè)正產(chǎn)發(fā)展時(shí)與法律風(fēng)險(xiǎn)控制中“事前防范、事中控制、事后補(bǔ)救”具有密切的聯(lián)系，而法律風(fēng)險(xiǎn)防范重點(diǎn)就在于事前控制，可以有效減少企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防法律糾紛的出現(xiàn)，只有通過有效的法律管理，提供針對性、前瞻性的法律保障體系，才能避免產(chǎn)生糾紛與損失，保證國有企業(yè)應(yīng)有的合法權(quán)益[1]。

　　2.3幫助國有企業(yè)搞好經(jīng)營

　　國有企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的重要主體之一，在建立時(shí)就面臨了各種或外部或內(nèi)部的法律風(fēng)險(xiǎn)，但是，若是企業(yè)能夠在經(jīng)營管理過程中，使用合理的法律手段維護(hù)自身的權(quán)益，可以大大降低法律風(fēng)險(xiǎn)[2]。法律是國有企業(yè)增強(qiáng)自身競爭能力，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)并積極使用法律所賦予的合法權(quán)益，將法律糾紛預(yù)防工作做好，讓企業(yè)的經(jīng)營受到合規(guī)合法的約束，從而有精力與時(shí)間投入到管理生產(chǎn)之中，健全經(jīng)營機(jī)制，完善企業(yè)管理，不用被眾多的訴訟等法律案件拖累。

　　二、國有企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)

　　1.法律風(fēng)險(xiǎn)概念

　　在企業(yè)的不同發(fā)展階段，將會(huì)選擇不同的競爭戰(zhàn)略，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)戰(zhàn)略需求，從企業(yè)供應(yīng)鏈管理體系中解析，具體是市場的需求、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、材料采購等幾方面，對不確定法律因素進(jìn)行識(shí)別，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范[3]。在國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，法律風(fēng)險(xiǎn)防范具有在法律管理中具有重要的意義，有效地防范能夠促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

　　2.法律風(fēng)險(xiǎn)分類

　　2.1主觀與客觀法律風(fēng)險(xiǎn)

　　對于事物或者行為對象具有不同的認(rèn)識(shí)，此種受到人們主觀影響的就是主觀因素，反之則是客觀因素。而在法律風(fēng)險(xiǎn)中，人們對事物不同的認(rèn)知也可以將其分為主觀法律風(fēng)險(xiǎn)以及客觀法律風(fēng)險(xiǎn)。主觀法律風(fēng)險(xiǎn)，是國有企業(yè)管理人員對于法律風(fēng)險(xiǎn)具有充足的認(rèn)識(shí)，利用提前防范加強(qiáng)法律管理等方式，促進(jìn)員工法律思維意識(shí)的提升，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn);客觀法律風(fēng)險(xiǎn)，則是已經(jīng)存在與之相對應(yīng)的法律法規(guī)，管理中具有漏洞，需要按照法律法規(guī)行動(dòng)，不會(huì)隨著管理者認(rèn)知變化的改變而改變。

　　2.2外部與內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)

　　還可以通過法律風(fēng)險(xiǎn)來源將其分為內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)與外部法律風(fēng)險(xiǎn)。國有企業(yè)的內(nèi)部法律風(fēng)險(xiǎn)包含了產(chǎn)品定位、財(cái)務(wù)稅收、市場需求識(shí)別、人力資源、勞務(wù)糾紛、管理策略等;而外部法律風(fēng)險(xiǎn)包含了競爭對手的競爭風(fēng)險(xiǎn)、政策變化風(fēng)險(xiǎn)、市場需求風(fēng)險(xiǎn)、法律法規(guī)變化、市場經(jīng)營環(huán)境等。對于不同企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控研究，可以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　3.法律風(fēng)險(xiǎn)特征

　　3.1契約性

　　我國屬于大陸法系國家，在企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)中對于法律法規(guī)的觸犯規(guī)定，主要是對企業(yè)合法行為的判斷，若是在條款中出現(xiàn)違法規(guī)定，則會(huì)導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)，其本質(zhì)屬于契約關(guān)系，當(dāng)企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)經(jīng)營時(shí)，業(yè)務(wù)與所在國家法律就會(huì)形成一種契約，在契約上的合法行為會(huì)受到相應(yīng)的制約與保護(hù)。

　　3.2強(qiáng)制性

　　法律本身在實(shí)行過程中就帶有一定的強(qiáng)制性，若是企業(yè)出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)連帶出一系列法律責(zé)任，而法律責(zé)任就必然會(huì)存在強(qiáng)制性。若是國有企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)違約違法等行為，就會(huì)有相應(yīng)的法律責(zé)任出現(xiàn)，一般情況下其有三種程度，即民事責(zé)任，如負(fù)責(zé)賠償、恢復(fù)原狀等;行政處罰，如罰款、停產(chǎn)、警告等;刑事責(zé)任，如有期徒刑。當(dāng)企業(yè)在面臨法律責(zé)任時(shí)，企業(yè)一般處于不利狀態(tài)，不僅會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)利潤的損失，還會(huì)對企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營等造成嚴(yán)重的打擊，甚至?xí)�出現(xiàn)破產(chǎn)等情況。

　　推薦閱讀：《中國刑警學(xué)院學(xué)報(bào)》(季刊)創(chuàng)刊于1983年7月，是中華人民共和國公安部主管，中國刑警學(xué)院主辦的學(xué)術(shù)期刊。

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