論中國(guó)新型政黨制度的邏輯意蘊(yùn)

　　[摘要]“新型政黨制度”一經(jīng)提出就引發(fā)了我國(guó)學(xué)術(shù)界研究熱潮‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。通過(guò)與西方政黨制度的橫向?qū)Ρ�，以及本�?guó)政黨制度歷史發(fā)展的縱向?qū)Ρ妊芯浚�可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)新型政黨制度是被歷史實(shí)踐證明了的必然選擇，是對(duì)馬克思主義政黨理論和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的繼承發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨人智慧的結(jié)晶‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。為了更好地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)新型政黨制度，必須掌握其歷史維度、理論維度、實(shí)踐維度、價(jià)值維度、世界維度所呈現(xiàn)的邏輯意蘊(yùn)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　[關(guān)鍵詞]新型政黨制度;邏輯意蘊(yùn);人民;政治優(yōu)勢(shì)

　　政工師論文投稿刊物：黨建與人才 - 雜志簡(jiǎn)介主要讀者對(duì)象： 各級(jí)黨委和黨委工作部門(mén)，企事業(yè)單位、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、街道、學(xué)校、部隊(duì)等黨的基層組織，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、共產(chǎn)黨員及入黨積極分子、思想政治工作者及宣傳工作者，各級(jí)黨校、團(tuán)校、干部學(xué)校。

　　2018年3月4日，習(xí)近平同志在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上首次提出“新型政黨制度”這一概念，明確指出“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無(wú)黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的新型政黨制度，[1]”并用“三個(gè)新”和“三個(gè)有效避免”表明了我國(guó)新型政黨制度不同于世界上其他國(guó)家的政黨制度，明確指出其是具有鮮明的中國(guó)特色和中國(guó)邏輯、具有獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)的新型政黨制度。

　　一、歷史之維：新型政黨制度是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇

　　我國(guó)政黨制度來(lái)之不易，它經(jīng)歷了資產(chǎn)階級(jí)多黨制、國(guó)民黨一黨專(zhuān)政、國(guó)共兩黨的兩次合作與破裂的艱苦探索，是在總結(jié)失敗經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)之上形成發(fā)展起來(lái)，是中國(guó)歷史發(fā)展的必然選擇。

　　1.對(duì)資產(chǎn)階級(jí)多黨制的艱苦探索

　　1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，甲午中日戰(zhàn)爭(zhēng)后，面對(duì)內(nèi)憂(yōu)外患，中國(guó)人民的民族意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，無(wú)數(shù)有識(shí)之士懷著強(qiáng)烈的民族危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)，開(kāi)始探索救民于水火之出路。以譚嗣同、嚴(yán)復(fù)為代表的維新派運(yùn)用西方資產(chǎn)階級(jí)政治學(xué)說(shuō)，提出“君末也;民本也”“王侯將相為通國(guó)之公仆，專(zhuān)制帝王為竊國(guó)者爾”等觀(guān)點(diǎn)批判封建君主專(zhuān)制制度，主張實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制，結(jié)果導(dǎo)致民族危機(jī)加深，社會(huì)矛盾激化。

　　以孫中山、章炳麟、鄒容為代表的資產(chǎn)階級(jí)革命派在中國(guó)掀起了一場(chǎng)資產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)，于1905年成立了近代中國(guó)第一個(gè)全國(guó)性的資產(chǎn)階級(jí)革命政黨——同盟會(huì)，并提出了三民主義，主張建立資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)。民權(quán)主義雖主張建立民主共和國(guó)，但實(shí)際上卻忽視廣大人民群眾的地位，人民的民主權(quán)利并未得到真正保障。1914年，袁世凱解散中華民國(guó)國(guó)會(huì)，以總統(tǒng)制取代內(nèi)閣制，開(kāi)始其獨(dú)裁統(tǒng)治，資產(chǎn)階級(jí)革命派要求建立資產(chǎn)階級(jí)共和國(guó)的主張被扼殺了。其實(shí)，無(wú)論是君主立憲制，還是資產(chǎn)階級(jí)民主共和制都不適合中國(guó)的國(guó)情，都是資產(chǎn)階級(jí)多黨制的演變。最終，資產(chǎn)階級(jí)革命派以血的代價(jià)告訴世人，資產(chǎn)階級(jí)多黨制、資本主義道路在半殖民地半封建社會(huì)的中國(guó)行不通。

　　2.國(guó)民黨專(zhuān)制獨(dú)裁統(tǒng)治的破產(chǎn)

　　1927年，蔣介石在上海制造了震驚中外的“四一二反革命政變”，同年4月18日，成立了南京國(guó)民政府;“七一五反革命政變”后，國(guó)民黨在全國(guó)范圍內(nèi)建立起代表地主階級(jí)、買(mǎi)辦性大資產(chǎn)階級(jí)利益的專(zhuān)制和軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，推行“黨外無(wú)黨”“一黨獨(dú)大”的執(zhí)政理念。國(guó)民黨政府實(shí)行一黨專(zhuān)政的軍事獨(dú)裁統(tǒng)治主要通過(guò)以下手段：第一，建立龐大的軍隊(duì)。據(jù)1929年3月記錄的官方資料，當(dāng)時(shí)國(guó)民黨在全國(guó)的軍額達(dá)二百萬(wàn)之多，而實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)不止于此;第二，建立龐大的全國(guó)性特務(wù)系統(tǒng)。

　　為了鎮(zhèn)壓人民的反抗和消滅異己力量，國(guó)民黨瘋狂破壞革命運(yùn)動(dòng)、鎮(zhèn)壓愛(ài)國(guó)民主人士、綁架或暗殺革命者和異己分子，制造了“一二一慘案”、昆明“較場(chǎng)口血案”等駭人聽(tīng)聞的慘案;第三，大力推行保甲制度。為了加強(qiáng)對(duì)人民的控制，禁止革命運(yùn)動(dòng)，國(guó)民黨自1934年11月起，在全國(guó)范圍內(nèi)推行保甲制度，廣大人民群眾被禁錮于保甲制度內(nèi);第四，厲行文化專(zhuān)制主義。為了控制輿論，在精神上打壓人民的革命斗志，國(guó)民黨剝奪人民言論、出版自由的權(quán)利，查禁大批進(jìn)步刊物，拘捕、槍殺大批進(jìn)步作家，剝奪人民的民主權(quán)利。所有這一切為了維護(hù)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義利益，維護(hù)自身獨(dú)裁統(tǒng)治的反人民、反民主行為，使其民心盡失，內(nèi)部矛盾重重，迅速走向了土崩瓦解。人心向背是最大的政治”，歷史再一次向世人雄辯地證明了“得道多助，失道寡助”的真理。

　　3.國(guó)共兩黨的兩次合作與破裂

　　1921年7月23日，中國(guó)共產(chǎn)黨成立，中國(guó)人民從此有了一個(gè)先進(jìn)的政黨作為自己的領(lǐng)導(dǎo)核心。1932年2月7日，京漢鐵路工人大罷工遭到北洋政府的血腥鎮(zhèn)壓，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始意識(shí)到單憑自己一個(gè)階級(jí)的力量難以取勝，意識(shí)到團(tuán)結(jié)其他階級(jí)和階層組織革命統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的必要性。當(dāng)時(shí)孫中山領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨與其他政黨相比，算是革命的民主派，因此，中國(guó)共產(chǎn)黨首先爭(zhēng)取與其合作。1924年1月，國(guó)民黨第一次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)，通過(guò)了新三民主義，并確定了聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工的三大革命政策，國(guó)共第一次合作正式形成。

　　國(guó)共合作，加快了中國(guó)革命的前進(jìn)步伐，給予帝國(guó)主義、封建主義嚴(yán)重打擊，但以蔣介石、汪精衛(wèi)為代表的資產(chǎn)階級(jí)新右派，勾結(jié)帝國(guó)主義勢(shì)力，在1927年4月12日、7月15日先后發(fā)動(dòng)反革命政變，導(dǎo)致第一次國(guó)共合作以失敗告終。1937年7月7日，日本發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)性抗戰(zhàn)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨號(hào)召全體中國(guó)同胞團(tuán)結(jié)起來(lái)，一致抗日。國(guó)難當(dāng)頭，國(guó)共實(shí)行第二次合作已成為不可抗拒的歷史潮流，在全國(guó)愛(ài)國(guó)人士和民主黨派的推動(dòng)之下，蔣介石被迫發(fā)布實(shí)際承認(rèn)共產(chǎn)黨合法地位的談話(huà)，標(biāo)志著抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)正式形成。1946年6月，國(guó)民黨軍以進(jìn)攻中原解放區(qū)為起點(diǎn)，挑起全國(guó)性?xún)?nèi)戰(zhàn)，1947年3月，下令撤退駐扎在南京、重慶、上海三地的工作人員，拒絕一切和平談判，第二次國(guó)共合作徹底破裂。

　　二、理論之維：新型政黨制度根植于馬克思主義政黨理論和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化

　　從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)起來(lái)的政黨制度，繼承并創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政黨理論，吸收并弘揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中兼收并蓄、求同存異、天下為公、和衷共濟(jì)等政治文化思想精髓，是具有中國(guó)特色的馬克思主義新型政黨制度。

　　1.我國(guó)新型政黨制度以馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)

　　1848年，《共產(chǎn)黨宣言》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《宣言》)的發(fā)表，開(kāi)啟了共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)發(fā)展的新征程。馬克思認(rèn)為，政黨是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段和水平的產(chǎn)物，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治代表，是由無(wú)產(chǎn)階級(jí)之中的先進(jìn)分子所組成。在《宣言》中，馬克思恩格斯第一次全面論述了科學(xué)社會(huì)主義，并對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨及其思想進(jìn)行了詳細(xì)論述，中國(guó)特色新型政黨制度正是根源于馬克思主義政黨理論。

　　《宣言》在共產(chǎn)黨人對(duì)各種反對(duì)黨派的態(tài)度一章中指出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)”[2]67，這體現(xiàn)了早期馬克思主義政黨理論合作、協(xié)同、民主思想。列寧則以馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)，并結(jié)合俄國(guó)社會(huì)的實(shí)際情況，在探索建立社會(huì)主義無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨人和非共產(chǎn)黨人建立聯(lián)盟的重要性。

　　俄國(guó)十月革命一聲炮響，馬克思主義開(kāi)始傳入中國(guó)，列寧嘗試著在俄國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期或社會(huì)主義時(shí)期，建立同其他革命政黨的聯(lián)盟這一舉措，無(wú)疑直接成為催生中國(guó)新型政黨制度產(chǎn)生的理論淵源之一，而中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的民主集中制，在當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)更是有跡可尋。無(wú)論是馬克思主義政黨理論中關(guān)于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨性質(zhì)、指導(dǎo)思想、建設(shè)理論的相關(guān)論述，或是列寧關(guān)于同其他革命政黨建立聯(lián)盟等觀(guān)點(diǎn)和思想，都是我國(guó)政黨制度的理論基礎(chǔ)，都對(duì)堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度具有重要指導(dǎo)意義。

　　2.我國(guó)新型政黨制度是對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的繼承和創(chuàng)新

　　源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的五千年華夏文明歷史，孕育了博大精深的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，千百年歷史的不斷向前發(fā)展，各種文明的不斷交匯、文化的不斷交流，培育了肥沃的政治文化土壤，為我國(guó)新型政黨制度的建立和發(fā)展提供了必要的生存土壤和發(fā)展空間。

　　“文化乃制度之母”，任何一個(gè)國(guó)家的政黨制度于這個(gè)國(guó)家的政治文化和歷史傳統(tǒng)都有著不可分割的密切關(guān)系。基于北美人文政治環(huán)境所形成的追求現(xiàn)實(shí)主義和功利主義傾向的傳統(tǒng)，以及多元文化的特點(diǎn)形成了美利堅(jiān)合眾國(guó)以?xún)牲h相爭(zhēng)為最大特征的兩黨制政黨制度;日本深受西方民主思想的巨大影響，嘗試將民主貫徹于制度建設(shè)之中，但其建立在封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上、封建經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)根深蒂固未得以徹底清除所形成的封建政治文化，使民主思想在實(shí)踐中并未得到實(shí)際應(yīng)用，這樣的兩面性造成了其獨(dú)特的“一黨優(yōu)位制”的政黨制度格局;俄羅斯因其處于東西方交接的特殊地理位置，經(jīng)受了東西方文化的雙重洗禮，逐漸形成崇尚權(quán)威的帶有專(zhuān)制色彩的集權(quán)政治文化，使其形成了實(shí)際上無(wú)執(zhí)政黨的多黨制，成為了所謂的政權(quán)黨。而具有中華民族特色、作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)政治文化的靈魂和精髓之一的“和合文化”，則為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度提供了深厚的制度土壤和法理根基，孕育出了中國(guó)特色的新型政黨制度。[3]

　　三、實(shí)踐之維：新型政黨制度立足于中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)土壤

　　我國(guó)政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代歷經(jīng)探索，在不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)之上成長(zhǎng)發(fā)展起來(lái)的，中華人民共和國(guó)成立70年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在各民主黨派和無(wú)黨派人士的通力合作下取得了歷史性的成就，在實(shí)踐中深刻證明其是符合我國(guó)歷史發(fā)展規(guī)律的新型政黨制度。

　　1.中華人民共和國(guó)成立初期我國(guó)新型政黨制度的形成發(fā)展

　　早在中國(guó)的政黨制度形成之前，中國(guó)共產(chǎn)黨就對(duì)各民主黨派采取積極的爭(zhēng)取和團(tuán)結(jié)政策。國(guó)共談判時(shí)期、政協(xié)會(huì)議召開(kāi)期間，以及解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨便與各民主黨就一些重大問(wèn)題派進(jìn)行協(xié)商、合作，對(duì)于推動(dòng)人民解放事業(yè)起到重要作用。中國(guó)的民主黨派不是只包含一個(gè)階級(jí)在內(nèi)的政黨，其內(nèi)部存在著不同政治傾向。抗戰(zhàn)勝利后，一些民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人主張走“中間路線(xiàn)”，但戰(zhàn)后中國(guó)面臨的客觀(guān)形勢(shì)是“兩種命運(yùn)”、“兩種前途”的斗爭(zhēng)，沒(méi)有留給人們走中間道路的余地，再加上國(guó)民黨反動(dòng)當(dāng)局在對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨充滿(mǎn)仇視的同時(shí)，也對(duì)各民主黨派敵意滿(mǎn)滿(mǎn)，不斷以暴力手段對(duì)其進(jìn)行迫害，因此，第三條道路主張也隨之幻滅。1948年4月，中共中央提出“五一口號(hào)”，該口號(hào)成為我國(guó)政黨制度形成的重要基礎(chǔ)。

　　1949年4月，毛澤東同志提出，民主黨派應(yīng)“積極參政，共同建設(shè)新中國(guó)”，至此，各民主黨派的發(fā)展開(kāi)啟了新征程;1949年9月21日，第一屆中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議頒布了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，其規(guī)定各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)一律實(shí)行民主集中制，此次會(huì)議標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度初步確立;1956年9月，黨的八大會(huì)議上指出在執(zhí)政黨建設(shè)上要健全黨內(nèi)民主集中制，發(fā)展黨內(nèi)民主和集中民主;這一系列活動(dòng)，都對(duì)剛剛確立的政黨制度具有巨大鞏固作用。

　　2.改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)新型政黨制度逐步規(guī)范化、程序化

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)做出了實(shí)行改革開(kāi)放的偉大決策，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度迎來(lái)了發(fā)展的春天，在改革開(kāi)放進(jìn)程中不斷朝著規(guī)范化、制度化、程序化方向發(fā)展。1978年8月15日，在全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上確定了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的性質(zhì)和名稱(chēng)，規(guī)定了新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的任務(wù)和基本政策，對(duì)推動(dòng)我國(guó)政黨制度的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1982年9月，黨的十二大將毛澤東在1956年提出的同各民主黨派合作的八字方針擴(kuò)展為“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”十六字方針，充分體現(xiàn)了新的歷史時(shí)期我黨同各民主黨派的關(guān)系‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　1986年10月，黨的十三大明確指出其是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。1989年12月31日，發(fā)布了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見(jiàn)》，進(jìn)一步闡明了我國(guó)政治協(xié)商制度的基本原理和政治原則，并首次全面系統(tǒng)的以中央文件形式將該制度規(guī)定下來(lái)。1992年10月，黨的十四大首次將這項(xiàng)基本政治制度寫(xiě)入黨章。1993年3月，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議將其載入憲法，使其得到保障，次年3月，又通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程(修正案)》，對(duì)各項(xiàng)章程、決議作出補(bǔ)充修改，使其更完善。黨的十六大后，中共中央先后發(fā)布了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》《中國(guó)的政黨制度》等多部重要文件，使這項(xiàng)制度逐漸走向成熟。

　　3.新時(shí)代我國(guó)新型政黨制度不斷成熟完善

　　黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型政黨制度面臨著巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)上，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的縱深發(fā)展，使我們面臨更大的“四大風(fēng)險(xiǎn)”“四大考驗(yàn)”威脅;政治上，政治民主化的全球化發(fā)展趨勢(shì)，使政黨與政府、社會(huì)的關(guān)系發(fā)生變化;文化上，網(wǎng)絡(luò)文化的急速發(fā)展，使新型政治制度面臨更多挑戰(zhàn);社會(huì)上，新的社會(huì)階層的出現(xiàn)，在一定程度上也帶來(lái)問(wèn)題與挑戰(zhàn)。

　　以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視堅(jiān)持和完善中國(guó)特色新型政黨制度，面對(duì)一系列新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，提出了一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)，使新型政黨制度在理論上取得重大創(chuàng)新，實(shí)踐上取得巨大突破。2017年10月18日，黨的十九大報(bào)告明確指出我國(guó)政黨制度所堅(jiān)持的協(xié)商民主形式，是我國(guó)民主政治所獨(dú)有的特色和優(yōu)勢(shì)。2018年2月6日的迎新座談會(huì)議上，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，思想共識(shí)要有新提高，履職盡責(zé)要有新作為，參政黨要有新面貌”[4]。2018年3月4日，習(xí)近平同志在政協(xié)聯(lián)組會(huì)上指出，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是新型政黨制度民主最基本的體現(xiàn)，并對(duì)多黨合作和發(fā)展社會(huì)主義民主的必要性、獨(dú)特優(yōu)勢(shì)作了具體說(shuō)明，“新型政黨制度”一詞也作為我國(guó)政黨制度成熟的標(biāo)志被提出。

　　四、價(jià)值之維：新型政黨制度的核心價(jià)值理念是堅(jiān)持以人民為中心

　　我國(guó)新型政黨制度堅(jiān)持馬克思主義理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、堅(jiān)持各政黨與無(wú)黨派人士的緊密團(tuán)結(jié)、堅(jiān)持集中各種意見(jiàn)和建議推動(dòng)決策的科學(xué)化和民主化，這是我國(guó)新型政黨制度獨(dú)特的政治優(yōu)勢(shì)。

　　1.始終代表最廣大人民的根本利益

　　對(duì)于新型政黨制度，習(xí)近平同志指出：“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端。”[1]西方政黨制度是資產(chǎn)階級(jí)維護(hù)自身利益的產(chǎn)物和工具，而我國(guó)新型政黨制度則始終堅(jiān)持以馬克思主義政黨理論為指導(dǎo)，并結(jié)合我國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，在實(shí)踐中將馬克思主義政黨理論與我國(guó)實(shí)際情況相結(jié)合，創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義政黨理論，是真正為廣大人民謀利益的政黨制度。馬克思主義唯物史觀(guān)堅(jiān)信人民群眾是歷史的偉大創(chuàng)造者，中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，就始終堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念和為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)信人民群眾是黨的力量源泉，是決定黨和國(guó)家前途命運(yùn)的關(guān)鍵所在，“得道多助，失道寡助”，中國(guó)新型政治制度始終代表最廣大人民的根本利益，這是其區(qū)別于其他政黨制度的根本標(biāo)志。

　　2.團(tuán)結(jié)一致，為共同目標(biāo)而奮斗

　　對(duì)于新型政黨制度，習(xí)近平同志指出：“新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端。”[1]我國(guó)的新型政黨制度不同于西方國(guó)家將其政黨劃分為執(zhí)政黨、在野黨或反對(duì)黨的情況，而是將各民主黨派和無(wú)黨派人士視為親密合作的友黨，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派之間通力合作的友好關(guān)系，強(qiáng)調(diào)各民主黨派和無(wú)黨派人士的參政議政職能。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨在每一次做出重大決議之前，都會(huì)召開(kāi)民主黨派會(huì)議，就一些重大事項(xiàng)問(wèn)題，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派的意見(jiàn)和建議，這充分體現(xiàn)我黨與各民主黨派之間堅(jiān)持思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同力[5]，而這都?xì)w結(jié)于中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派有著共同的奮斗目標(biāo)和政治基礎(chǔ)。黨的十九大對(duì)全面建成小康社會(huì)后的奮斗目標(biāo)作了明確計(jì)劃，指出分兩個(gè)階段基本實(shí)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化和把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。自我國(guó)政黨制度建立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨就與各民主黨派齊心協(xié)力、齊頭并進(jìn)的為祖國(guó)的偉大事業(yè)而奮斗，如今，面對(duì)新時(shí)代的新目標(biāo)，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派更應(yīng)勠力同心、榮辱與共，共同為實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

　　3.最大限度集中意見(jiàn)，科學(xué)民主決策

　　對(duì)于新型政黨制度，習(xí)近平同志指出：“新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端。”[1]我國(guó)政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐中形成并發(fā)展完善的，是符合我國(guó)國(guó)情、體現(xiàn)中國(guó)特色的新型政黨制度，西方的政黨制度，在資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期醞釀形成，是為壟斷資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)和謀取利益的。在西方多元競(jìng)爭(zhēng)政黨制度背景下，各個(gè)政黨代表著不同的利益集團(tuán)，為贏得政權(quán)它們相互攻擊，導(dǎo)致內(nèi)耗不斷、內(nèi)部矛盾重重，多黨為了爭(zhēng)奪選票，往往將競(jìng)選變?yōu)闄?quán)力和金錢(qián)的游戲，加劇了社會(huì)的對(duì)立與分化。

　　中國(guó)新型政黨制度卻不同，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，秉承天下為公的精神，以海納百川的包容心態(tài)和寬闊胸襟對(duì)待各民主黨派，充分尊重民眾的利益訴求，尊重選舉人的意志，每逢重大路線(xiàn)、方針、政策制定之際，都采取民主協(xié)商形式廣泛征求意見(jiàn)和建議，保證了最大限度集中民智，并通過(guò)憲法、法律和一系列制度規(guī)定的形式，以充分保障和發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì)主義協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的重要作用。民主性源于協(xié)商一致，科學(xué)性源于監(jiān)督有力，我國(guó)新型政黨制度一方面，通過(guò)民主選舉和政治協(xié)商發(fā)揮作用，另一方面，構(gòu)建全方位的權(quán)力制約監(jiān)督體系，通過(guò)強(qiáng)有力的監(jiān)督使之有效運(yùn)行，證明了決策民主性和科學(xué)性的有效統(tǒng)一。

　　五、世界之維：新型政黨制度體現(xiàn)了我國(guó)政治制度民族性與世界性的統(tǒng)一

　　我國(guó)新型政黨制度既根植于中國(guó)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)土壤，又破解了西方黨派紛爭(zhēng)的難題，為世界各政黨提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，契合了人類(lèi)政治文明發(fā)展方向，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨胸懷世界人民的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，是民族性與世界性的統(tǒng)一。

　　1.破解了西方政黨制度黨派紛爭(zhēng)難題

　　任何一個(gè)國(guó)家的政治制度都是這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)歷史發(fā)展的產(chǎn)物，正如盧梭在《社會(huì)契約論》中所言：“沒(méi)有一種政府形式適用于一切國(guó)家”。西方政治制度的發(fā)展深受古希臘雅典的民主共和制和古羅馬的貴族共和制影響，議會(huì)制成為其政黨制度的基礎(chǔ)。西方政黨制度建立之初是以致力于追求民主、表達(dá)和凝聚民意為價(jià)值取向，在一定時(shí)期內(nèi)也在強(qiáng)化公共權(quán)力合法性方面發(fā)揮了積極作用，但礙于這個(gè)階級(jí)所固有的歷史、階級(jí)局限性，這個(gè)“民”始終突破不了資產(chǎn)階級(jí)這個(gè)范圍，其實(shí)質(zhì)是維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益的工具，正如恩格斯所言：“我們?cè)谀抢飬s看到兩大幫政治投機(jī)家，他們輪流執(zhí)掌政權(quán)，以最骯臟的手段來(lái)達(dá)到最骯臟的目的，而國(guó)民卻無(wú)力對(duì)付這兩大政客集團(tuán)，這些人表面上是替國(guó)民服務(wù)，實(shí)際上卻是對(duì)國(guó)民進(jìn)行統(tǒng)治和掠奪。”[6]

　　而中國(guó)新型政黨制度既避免了西方政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端，又克服了相互傾軋的固化模式，是一項(xiàng)全新的創(chuàng)舉。它將各民主黨派乃至無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)，使他們積極參政議政、充分行使民主權(quán)利，共商國(guó)是，向世界展示了一條具有中國(guó)特色的政治制度發(fā)展道路，給世界各國(guó)特別是深陷西方選舉式、程序式、票決式民主陷阱的廣大發(fā)展中國(guó)家提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案，以及全新的選擇和可供借鑒的實(shí)踐模式。[7]

　　2.契合人類(lèi)政治文明的發(fā)展方向

　　當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)新的大發(fā)展、大調(diào)整、大變革，隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、文化多樣化、社會(huì)信息化的深入發(fā)展，人類(lèi)面臨許多新的不穩(wěn)定、不和諧因素，以典型的多黨輪坐為代表的西方政黨制度的弊端逐漸顯露并加深。隨著時(shí)代的推進(jìn)，單純追求自身利益最大化的資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)不能代表先進(jìn)生產(chǎn)力的前進(jìn)方向，以維護(hù)壟斷資產(chǎn)階級(jí)根本利益、調(diào)和不同利益集團(tuán)內(nèi)部矛盾為實(shí)質(zhì)的西方政黨制度也陷入危機(jī)。

　　反觀(guān)中國(guó)，早在我國(guó)政黨制度建立之初，毛澤東同志就指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界的動(dòng)力”;改革開(kāi)放之初，無(wú)論是關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的論述，還是經(jīng)濟(jì)建設(shè)分“三步走”戰(zhàn)略以及共同富裕思想的提出，都體現(xiàn)了鄧小平同志堅(jiān)持人民的利益高于一切的根本思想;江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想，其落腳點(diǎn)就是維護(hù)人民利益，體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念;黨的十六大以來(lái)，胡錦濤同志倡導(dǎo)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，并強(qiáng)調(diào)以人為本是核心;中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平同志提出“以人民為中心”思想，體現(xiàn)了新一代領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略思維、鑒往知來(lái)的理性智慧和深邃廣闊的世界目光，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)注人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的天下情懷和立志推動(dòng)世界和平與發(fā)展的大國(guó)胸襟。“代表利益見(jiàn)政治格局”，只有真實(shí)而廣泛地真正代表和符合最廣大人民根本利益的政黨制度，才契合人類(lèi)政治文明的發(fā)展方向。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]習(xí)近平.堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-05(01).

　　[2]中共中央馬克思恩格斯列寧斯大林著作編譯局.馬克思主義經(jīng)典著作選讀[M].北京：人民出版社，2009：67.

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