淺析延安精神與廉政建設(shè)的辯證關(guān)系

　　摘要：反映客觀事物的本質(zhì)與規(guī)律的科學(xué)理論產(chǎn)生于社會實踐，反過來指導(dǎo)社會實踐，并在社會實踐中接受檢驗和證明。延安精神是指導(dǎo)廉政建設(shè)等社會實踐的科學(xué)理論，廉政建設(shè)是延安精神產(chǎn)生并被檢驗和證明的社會實踐活動，延安精神與廉政建設(shè)是新民主主義革命理論與實踐的重要組成部分。

　　關(guān)鍵詞：延安精神;廉政建設(shè);辯證關(guān)系

　　目前，學(xué)術(shù)界對延安精神、廉政建設(shè)的獨立研究已經(jīng)很深入，論著論文等成果豐碩，但將延安精神和廉政建設(shè)合并進(jìn)行論述的并不多，有代表性的文章有吳瓊英、李資源《大力弘揚延安精神加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)》(《重慶科技學(xué)院學(xué)報》2009年第6期)，杜永峰《弘揚延安精神加強(qiáng)廉政建設(shè)》(《陜西社會主義學(xué)院學(xué)報》2014年第1期)，甄曉英《試論“延安精神”與黨風(fēng)廉政建設(shè)》(《發(fā)展》2014年第9期)，趙中鋒、任學(xué)嶺《延安精神與新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)》(《福建黨史月刊》2009年第24期)，賈國欣《用延安精神加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)》(《湘潮》2012年第11期)，冀德榮《延安精神的廉潔內(nèi)涵與時代價值》(《新西部》2015年第12期)等，這些文章在分析延安精神的本質(zhì)內(nèi)涵或主要內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對弘揚延安精神的時代意義及其緊迫性、延安精神對黨風(fēng)廉政建設(shè)的啟示及加強(qiáng)廉政建設(shè)的路徑選擇等進(jìn)行了深入探討，突出強(qiáng)調(diào)延安精神在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中的重要作用。

　　至于延安精神與廉政建設(shè)的關(guān)系，目前還未見相關(guān)文章發(fā)表。筆者不揣淺陋，擬從理論與實踐的辯證關(guān)系的視角剖析延安精神與廉政建設(shè)的關(guān)系，以拋磚引玉，就教于方家。關(guān)于理論與實踐的辯證關(guān)系，馬克思主義基本原理告訴我們：反映客觀事物的本質(zhì)與規(guī)律的科學(xué)理論產(chǎn)生于社會實踐，反過來指導(dǎo)社會實踐，并在社會實踐中接受檢驗和證明。

　　1.延安精神是指導(dǎo)廉政建設(shè)等社會實踐的科學(xué)理論立足于共產(chǎn)主義理想、信念基礎(chǔ)之上的延安精神，其核心內(nèi)涵包括“全心全意為人民服務(wù)”思想，“自力更生、艱苦奮斗”精神，實事求是、理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)。其中，為人民服務(wù)思想是關(guān)于人民群眾是社會主體和歷史創(chuàng)造者的馬克思主義基本理論，與中國革命的具體實踐相結(jié)合而形成的，是馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新成果，它“揭示了無產(chǎn)階級政黨的來源和性質(zhì)，體現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨的根本性質(zhì)和宗旨”[1]。

　　陜甘寧邊區(qū)時期，在我黨開展的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等各項建設(shè)事業(yè)中，為人民服務(wù)思想貫穿始終，它既是我黨一切工作的出發(fā)點，也是其歸宿，最終成為黨的施政總方針。以廉潔政治建設(shè)為例，1935年10月，中共中央及中央紅軍到達(dá)陜北，腥風(fēng)血雨的長征剛剛結(jié)束，從國民黨的圍追堵截中有幸生存下來的紅軍干部戰(zhàn)士來到一個工作生活環(huán)境相對穩(wěn)定的新的落腳點，他們的工作生活條件與長征時期相比雖有天壤之別，但還是異常艱苦。隨著根據(jù)地的不斷擴(kuò)大，我黨團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量積極抗日的政策主張逐步深入人心，以大批青年知識分子為主體的黨外有識之士突破國民黨的重重封鎖線奔赴革命圣地延安，一時間，解放區(qū)的政權(quán)機(jī)構(gòu)隨之?dāng)U大了，其工作人員也相應(yīng)地增加了，封建腐朽思想、資產(chǎn)階級特權(quán)思想如貪圖安逸、追求富貴與享樂等迅速抬頭，高高站在群眾之上的官僚主義作風(fēng)和假公濟(jì)私等貪污腐敗行為在部分黨員干部中滋生蔓延。

　　與此同時，一些隱藏在革命隊伍中的破壞分子趁機(jī)活躍起來，他們有計劃有目的的拉攏腐蝕一些政治覺悟低、意志薄弱的黨員干部，引誘他們走上驕奢淫逸、腐化墮落之路，以達(dá)到其從中國共產(chǎn)黨內(nèi)部瓦解進(jìn)而從根本上削弱中國共產(chǎn)黨的目的。面對如此嚴(yán)峻而復(fù)雜的局面，陜甘寧邊區(qū)有針對性地開展廉潔政治建設(shè)，制定各項制度，出臺相關(guān)的政策與法律法規(guī)，有組織地開展人生觀、價值觀等思想作風(fēng)教育，通過大規(guī)模的文化、制度與法制建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的廉政意識，端正他們的思想與工作作風(fēng)，清正廉潔成為他們工作的常態(tài)。

　　這樣，有利于克服官僚主義作風(fēng)，杜絕經(jīng)濟(jì)上的貪污和浪費，以實現(xiàn)為人民服務(wù)的根本宗旨。而在實踐中，替群眾著想、維護(hù)群眾的根本利益并和人民群眾打成一片的群眾路線，則是實現(xiàn)為人民服務(wù)根本宗旨的有效手段。延安時期，群眾路線逐漸成為我黨根本的政治路線和組織路線�！蛾兏蕦庍厖^(qū)政務(wù)人員公約》(公布于1943年5月)第七條明確要求區(qū)級以上政務(wù)人員“愛護(hù)群眾，密切聯(lián)系群眾”，立足于“群眾是我們的依靠”的基本認(rèn)知，要求他們站在群眾之中而不是群眾之上，要善于與群眾取得聯(lián)系，隨時了解群眾的情緒，切實關(guān)心群眾的需要，認(rèn)真傾聽群眾的批評。

　　同時，群眾利益絲毫不得侵犯，群眾便宜一點不能貪貼。在廉政司法實踐中，從檢查權(quán)、審判權(quán)的行使到調(diào)查案情及案件的執(zhí)行都離不開人民群眾。以立法提案權(quán)、控告權(quán)等為核心的群眾監(jiān)督權(quán)的行使，則保證了陜甘寧邊區(qū)廉政法制建設(shè)的順利進(jìn)行。立法提案權(quán)是陜甘寧邊區(qū)時期人民群眾及其代表行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)形式之一，1人提議、10～20人聯(lián)署即可形成一個正式的提案。人民群眾行使監(jiān)督權(quán)的另一種表現(xiàn)形式是針對邊區(qū)政府及其工作人員的控告權(quán)，《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》第六條明確規(guī)定，人民“有用無論何種方式控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)利。”為了使人民群眾暢通無阻地實施這一權(quán)利，1943年制定的《陜甘寧邊區(qū)政紀(jì)總則草案》規(guī)定，對于人民群眾向上級政府提交的控告訴狀，特別是針對政務(wù)人員的控告訴狀，下級政府及其政務(wù)人員一概不得阻止刁難或置之不理，而是要隨時負(fù)責(zé)把人民群眾的控告訴狀轉(zhuǎn)呈給上級政府。

　　同時，通過下發(fā)《認(rèn)真處理人民控告干部案件》的專門性文件，要求各級政府對控告案件“必須認(rèn)真負(fù)責(zé)地實事求是地切實查明，公平處理”，堅決杜絕或敷衍結(jié)案或偏袒政務(wù)人員違法違規(guī)行為等情況的發(fā)生，并要求各級政府將自己所辦理控告案件的詳細(xì)經(jīng)過及時報告上級，盡快清理前期積壓的控告案件，不得拖延。這樣，通過程序與時效的上級監(jiān)督以保障各級政府辦理控告案件的公平與效率。獨立自主是馬克思主義民族解放理論的基本內(nèi)容，是馬克思列寧主義的一項基本原則，因此，中國共產(chǎn)黨人在馬克思主義基本理論與中國革命實際相結(jié)合的過程中，將獨立自主自力更生、艱苦奮斗的基本原則運用于解放區(qū)的內(nèi)政外交實踐中，如在廉政法制建設(shè)中，堅持自力更生艱苦奮斗的基本原則，加大對貪污犯罪的懲處力度，1939年頒布實施的《懲治貪污條例》第一次將嚴(yán)重浪費行為納入貪污犯罪的懲處范圍。

　　陜甘寧邊區(qū)時期，我黨理論聯(lián)系實際的思想漸趨成熟，中共中央出臺政策，要求全體黨員干部將調(diào)查研究作為一切政策制定的基礎(chǔ)，并針對某個重大的理論或?qū)嵺`問題有組織地開展調(diào)查，形成調(diào)查報告，為政策的制定提供依據(jù)，如1942年陜甘寧邊區(qū)專門針對延安的生產(chǎn)生活狀況、民風(fēng)民俗等社情、民情，有組織地進(jìn)行了調(diào)查;1945年，陜甘寧邊區(qū)大規(guī)模地開展關(guān)于邊區(qū)法律問題的專項調(diào)研活動，近百份專題調(diào)研報告的出籠是此次活動的重要成果[2]。這兩次調(diào)研所取得的成果成為廉政立法的許多建設(shè)性意見的提出與采納的重要依據(jù)，反映在廉政立法的重要條款與廉政政策的主要內(nèi)容中，因此，陜甘寧邊區(qū)的廉政法律法規(guī)規(guī)章，是在調(diào)查研究的堅實基礎(chǔ)上制定并出臺的，與當(dāng)時解放區(qū)客觀的現(xiàn)實情況高度契合。

　　2廉政建設(shè)是延安精神產(chǎn)生并被檢驗和證明的社會實踐活動廉政建設(shè)是人民民主政權(quán)建設(shè)的基本要求，也是陜甘寧邊區(qū)政權(quán)建設(shè)的重要舉措�；仡櫫�政建設(shè)歷程，首先在抗戰(zhàn)初期頒布了幾個具有憲法性質(zhì)的施政綱領(lǐng)，確立邊區(qū)政權(quán)建設(shè)以“鏟除貪官污吏、建立廉潔政府”為基本目標(biāo)，為此制定了從制度層面封堵貪腐漏洞的財務(wù)制度、生活制度、工作檢查制度等各項工作制度及嚴(yán)密的監(jiān)督制度，包括參議會監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和司法監(jiān)督，確立起不能腐的制度框架。與此同時，一方面是包括黨政領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的高級領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，他們吃苦耐勞、勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的示范效應(yīng)很快顯現(xiàn)出來;另一方面開展共產(chǎn)主義理想信念教育、全心全意為人民服務(wù)的黨性教育及艱苦奮斗的思想品德教育，提高了政務(wù)人員特別是全體黨員干部廉潔自律的思想覺悟。

　　這樣，不想腐的思想道德藩籬逐漸扎根于全體黨員干部的心中。其次，開展廉政法制建設(shè)，從1938年起，陜甘寧邊區(qū)政府在修正原有的各種單行法規(guī)的基礎(chǔ)上，也制定出臺了一些新的單行法規(guī)。為了防止行政機(jī)關(guān)、武裝部隊和公營企業(yè)中的貪污現(xiàn)象的發(fā)生并對其貪污行為進(jìn)行懲治，1938年8月頒布實施《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》，1939年頒布實施《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污條例》，《懲治貪污條例》列舉了以貪污犯罪論處的十種行為，并制定了嚴(yán)厲的懲治標(biāo)準(zhǔn)，在“暫行條例”“貪污數(shù)目在五百元以上者，處死刑或五年以上之有期徒刑”的基礎(chǔ)上，增加了“貪污數(shù)目在一千元以上者，處死刑”的嚴(yán)厲刑罰條文。從1939年到1943年，作為政府組織法規(guī)的《陜甘寧邊區(qū)政府組織條例》《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部管理暫行通則》《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部任免暫行條例》《陜甘寧邊區(qū)各級政府干部獎懲暫行條例》等干部管理法規(guī)和《陜甘寧邊區(qū)政紀(jì)總則草案》和《陜甘寧邊區(qū)政務(wù)人員公約》等干部政紀(jì)法規(guī)陸續(xù)頒布實施，是否廉潔奉公成為當(dāng)時干部考核的主要標(biāo)準(zhǔn)和政紀(jì)的最基本要求。

　　這些行政立法的出臺及其嚴(yán)格實施，對公務(wù)人員奉公守法的思想觀念的確立及奉公守法的良好習(xí)慣的養(yǎng)成，起到了重要的引領(lǐng)作用。通過廉政建設(shè)，不能腐、不想腐、不敢腐的制度、法律與文化體制逐漸形成，一個以為人民服務(wù)為根本宗旨，以干部清正、政府清廉、政治清明為主要特征的高效廉潔政府建立了起來。形成于二十世紀(jì)三四十年代的延安精神是一個完整的思想體系，其豐富的思想內(nèi)涵包括一系列理論原則、方針、政策和策略，是指導(dǎo)中國革命實踐活動的思想理論寶庫。從1938年毛澤東論述中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位時，對共產(chǎn)黨員提出的基本要求是無論何時何地都應(yīng)該把民族的和人民群眾的利益放在第一位;1939年2月，毛澤東把“為人民服務(wù)”與無產(chǎn)階級的道德觀聯(lián)系了起來，這是在寫給張聞天的信中提出的;1945年毛澤東把全心全意為人民服務(wù)看成是黨的一切工作的出發(fā)點，到黨的七大將為人民服務(wù)精神寫入黨章總綱，為人民服務(wù)成為黨員干部的基本要求。

　　從1935年毛澤東在《論反對日本帝國主義的策略》的報告中提及自力更生后，他在不同的場合、有針對性地多次談及自力更生，如1939年談到發(fā)展生產(chǎn)要自力更生，抗日戰(zhàn)爭要自力更生;1940年，他批評國民黨的抗戰(zhàn)政策，認(rèn)為國民黨在民族戰(zhàn)爭中過于依賴外援或投靠某些帝國主義集團(tuán)，進(jìn)而放棄獨立自主自力更生基本原則，同時提出了“堅持獨立戰(zhàn)爭和自力更生的原則下盡可能地利用外援”[3]的主張，這是中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的基本政策。發(fā)生在二十世紀(jì)四十年代初的解放區(qū)軍民大生產(chǎn)運動是一次在自力更生思想指導(dǎo)下的大規(guī)模的實踐活動。

　　早在1930年，毛澤東就提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的口號;從1941到1942年，針對黨內(nèi)理論與實際嚴(yán)重脫節(jié)的“左”傾錯誤，毛澤東通過著文，把理論聯(lián)系實際、注重調(diào)查研究看成是馬克思列寧主義的態(tài)度。1945年毛澤東在《論聯(lián)合政府》一文中，更加強(qiáng)調(diào)革命理論的實踐性特點及調(diào)查研究的重要性。

　　可見，延安精神的形成與包括廉潔政治建設(shè)在內(nèi)的社會實踐活動相始終，延安精神產(chǎn)生并最終形成于延安時期的廉政建設(shè)、民主政治建設(shè)、大生產(chǎn)運動、整風(fēng)運動等各項社會實踐活動中，反過來又成為這些社會實踐活動的指導(dǎo)思想，由工作制度建設(shè)、思想理論教育、法律制度建設(shè)等組成的廉政建設(shè)，正是在為人民服務(wù)思想、獨立自主自力更生的基本方針及理論聯(lián)系實際方法的指導(dǎo)下進(jìn)行的有效實踐活動。延安精神在豐富的社會實踐活動中得到檢驗與進(jìn)一步的證明后，最終體現(xiàn)為黨和政府的施政方針、政策措施與法律法規(guī)的基本精神及全體黨員干部與廣大根據(jù)地軍民的思想認(rèn)識、道德情操與行為規(guī)范，成為指導(dǎo)新民主主義革命走向勝利的成熟的革命理論。

　　3延安精神與廉政建設(shè)是新民主主義革命理論與實踐的重要組成部分新民主主義革命理論是以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人把馬克思主義基本原理運用到中國革命的具體實踐，從不斷總結(jié)革命成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)中形成并在革命實踐中不斷完善的完整的思想理論體系，是馬克思主義中國化的一座豐碑。新民主主義革命理論的形成經(jīng)歷了一個漫長而曲折的過程，它是在總結(jié)“二次革命論”的右傾機(jī)會主義和左傾冒險的“一次革命論”的慘痛經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的，毛澤東《中國革命和中國共產(chǎn)黨》(1939)、《新民主主義論》(1940))等著作的發(fā)表，標(biāo)志著新民主主義革命理論漸趨成熟。

　　文中對西方列強(qiáng)侵略中國、資本主義因素在中國社會逐漸地生長以來，中國由封建社會逐漸變成了一個殖民地、半殖民地、半封建社會的國情進(jìn)行了深入的剖析，得出中國革命必須分兩步走的結(jié)論：首先是將這個殖民地、半殖民地、半封建的社會形態(tài)改造成一個獨立的民主主義的社會，然后使革命進(jìn)一步向前發(fā)展，建立一個社會主義的社會。文中分析了中國社會各階級，認(rèn)為中國資產(chǎn)階級具有“參加革命的可能性”與“對革命敵人的妥協(xié)性”的兩面性特點，這就決定它無法領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成中國資產(chǎn)階級民主革命反帝反封建的兩大任務(wù)，因此，這個重?fù)?dān)就自然落在了無產(chǎn)階級的肩上，因為無產(chǎn)階級身受帝國主義、資產(chǎn)階級、封建勢力三重壓迫，具有堅決和徹底的革命斗爭精神。

　　中國無產(chǎn)階級、農(nóng)民、知識分子和其他小資產(chǎn)階級，是決定國家命運的基本的依靠力量，民族資產(chǎn)階級則是可以爭取的同盟力量。五四運動以后，對外推翻帝國主義壓迫、對內(nèi)推翻封建地主壓迫，建立無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)下的一切反帝反封建的人們聯(lián)合專政的民主共和國，即新民主主義的共和國，是新民主主義革命的基本任務(wù)和目標(biāo)。而完成新民主主義革命，并在一切必要條件具備時把新民主主義革命轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣�主義革命，這就是中國共產(chǎn)黨光榮的偉大的全部革命任務(wù)。新民主主義革命理論的成熟離不開中國革命豐富的社會實踐特別是延安時期的革命實踐活動的檢驗。

　　1935年，黨中央和紅軍到達(dá)延安后，面對民族矛盾迅速上升的國內(nèi)局勢與錯綜復(fù)雜的國際局勢，加上解放區(qū)缺衣少食的艱苦環(huán)境，國民黨幾十萬大軍的包圍與裝備精良的日軍的掃蕩，在謀求生存與發(fā)展的同時，還面臨通過開展革命活動確立并鞏固中國共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線中的領(lǐng)導(dǎo)地位，以便領(lǐng)導(dǎo)中國人民完成新民主主義革命的偉大任務(wù)。這樣，緊緊圍繞新民主主義革命的目標(biāo)與任務(wù)，從陜甘寧邊區(qū)到各解放區(qū)的黨政軍建設(shè)蓬勃開展起來，共產(chǎn)黨員的理想信念教育、政權(quán)建設(shè)、軍隊建設(shè)逐一展開，為人民服務(wù)的根本宗旨、獨立自主的內(nèi)外政策及理論聯(lián)系實際的工作作風(fēng)貫穿在政治、經(jīng)濟(jì)與文化建設(shè)的各項事業(yè)的始終。

　　與此同時，針對當(dāng)時出現(xiàn)的各種問題如貪污浪費與官僚主義、主觀主義、宗派主義、黨八股等，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主政治建設(shè)、整風(fēng)運行等，并有組織地開展調(diào)查研究，倡導(dǎo)密切聯(lián)系群眾，一個堅強(qiáng)而清廉的統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)者的形象迅速確立，吸引著大批黨外、區(qū)外及國內(nèi)外民主人士來到延安，來到解放區(qū)，統(tǒng)一戰(zhàn)線迅速建立并鞏固起來，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民最終取得了新民主主義革命的偉大勝利�？梢姡�延安精神與廉政建設(shè)是延安時期黨的新民主主義革命理論與實踐的重要組成部分，是新民主主義革命取得最后勝利的根本保障。

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