本文摘要：摘要：黨的十八大以來，黨中央、中央紀委持之以恒正風肅紀，對高等教育領(lǐng)域全面從嚴治黨做出了頂層設(shè)計。黨的十九以來，黨中央、中央紀委又做出了高校紀檢監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略部署。文章以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對高校落實黨中央、中央紀
摘要：黨的十八大以來，黨中央、中央紀委持之以恒正風肅紀，對高等教育領(lǐng)域全面從嚴治黨做出了頂層設(shè)計。黨的十九以來，黨中央、中央紀委又做出了高校紀檢監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略部署。文章以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對高校落實黨中央、中央紀委的戰(zhàn)略部署的總體形勢，以及推進高等教育領(lǐng)域全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的具體任務(wù)進行深入思考。
關(guān)鍵詞：高等教育領(lǐng)域;全面從嚴治黨;形勢;任務(wù)
一、十八大以來，黨中央、中央紀委國家監(jiān)委將高校的政治使命提升到了關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達的高度
習近平同志在全國教育大會講話中強調(diào)，“沒有哪一項像教育這樣影響甚至決定著接班人問題，影響甚至決定著國家的長治久安，影響甚至決定著民族復興和國家崛起。”十九大以來，黨中央、中央紀委國家監(jiān)委在新時代、新形勢下，要求高校牢牢把握社會主義辦學方向，提高政治站位，始終堅持以馬克思主義為指導，全面貫徹黨的教育方針，深入推進全面從嚴治黨，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
(一)對中管高校開展政治巡視
2013年2月至2017年4月，按照中央關(guān)于巡視工作的統(tǒng)一部署，十八屆中央第一輪和第十二輪巡視共分為13個中央巡視組，分別對清華大學、北京大學、中國人民大學、吉林大學等31所中管高校黨委開展了專項巡視。2017年6月，中共中央政治局召開會議，審議了《關(guān)于巡視31所中管高校黨委情況的專題報告》，中共中央總書記習近平主持了會議。巡視對31所中管高校進行了全面政治體檢，加強了黨對高校的領(lǐng)導，促進了高校管黨治黨、辦學治校各項工作，發(fā)揮了標本兼治作用。
(二)對高校紀檢監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略部署
2018年，中央、中央紀委國家監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》(中辦發(fā)〔2018〕58號，以下簡稱58號文件)，對黨委書記和校長列入中央管理的高校紀委發(fā)揮監(jiān)督作用做出頂層設(shè)計，加強對黨委書記和校長列入中央管理的高校黨委落實全面從嚴治黨主體責任的監(jiān)督檢查，要求相應主管部門黨組充分發(fā)揮政治作用，推動高校貫徹落實黨的教育方針和黨中央關(guān)于高校黨建和思想政治工作的決策部署。
(三)對高�？蒲薪�(jīng)費管理進行統(tǒng)籌規(guī)劃
2018年7月，國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》正式出臺，推進落實科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，完善了有利于高校科研創(chuàng)新的評價激勵制度，建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕了高�？蒲腥藛T負擔，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動高�？蒲腥藛T的積極性，激勵高�？蒲腥藛T敬業(yè)報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果。
二、黨的十八大以來，教育部黨組、駐教育部紀檢監(jiān)察組對教育部直屬機關(guān)和直屬高校黨員干部如何遵守黨的紀律和規(guī)矩做出明確規(guī)定，落實黨委領(lǐng)導下的校長負責制、意識形態(tài)責任制，深入推進學校黨建和思想政治工作;督促高校紀委從立德樹人的政治高度不斷凈化學校政治生態(tài)
(一)對直屬非中管高校開展政治巡視
教育部黨組、駐教育部紀檢監(jiān)察組統(tǒng)籌推進對直屬非中管高校的巡視，十八大以來，共計開展了8輪巡視，實現(xiàn)了對直屬非中管高校的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，十九大以來已開展了3輪巡視，巡視8所直屬高校，并對8所高校開展“回頭看”，聚焦落實立德樹人根本任務(wù)，進一步強化對直屬非中管高校的政治體檢。
(二)統(tǒng)籌推進高校紀檢監(jiān)察體制改革
教育部黨組、駐教育部紀檢監(jiān)察組貫徹落實58號文件精神，與省級紀委監(jiān)委、高校黨委加強溝通，推動對高校紀委的領(lǐng)導和指導、檢查、監(jiān)督協(xié)同配合、形成合力。在中央紀委國家監(jiān)委領(lǐng)導下，駐教育部紀檢監(jiān)察組會同教育部黨組穩(wěn)妥推進黨委書記和校長列入中央管理的高校以外的其他直屬高校紀檢體制改革，推動直屬高校紀委整體發(fā)揮監(jiān)督作用，以強有力的監(jiān)督為落實立德樹人根本任務(wù)提供堅強保障。
(三)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》精神
2019年4月，教育部黨組經(jīng)商中央紀委國家監(jiān)委駐教育部紀檢監(jiān)察組，制定印發(fā)了《關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》，落實科研管理自主權(quán)，優(yōu)化管理服務(wù)，增強高校科研人員獲得感。進一步強化了科研工作主體責任，完善監(jiān)督機制，要求教育系統(tǒng)紀檢監(jiān)察、審計、巡視巡察等部門將統(tǒng)籌規(guī)范各類監(jiān)督檢查，建立檢查結(jié)果共享機制，最大限度降低對高校科研活動的干擾。
(四)進一步加強師德師風建設(shè)
教育部黨組、駐教育部紀檢監(jiān)察組深入貫徹落實全國教育大會精神，扎實推進《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》的實施，進一步加強師德師風建設(shè)，制定印發(fā)了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準則》《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導意見》等一系列規(guī)范性文件，將師德師風作為評價高校教師隊伍素質(zhì)的第一標準，明確了新時代高校教師職業(yè)規(guī)范，針對主要問題、突出問題劃定了底線和紅線。
三、落實黨中央、中央紀委的戰(zhàn)略部署的總體形勢，以及推進高等教育領(lǐng)域全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的具體任務(wù)對各高校提出了明確的工作要求
(一)要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”
高校黨委要制定黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工意見、落實黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任實施辦法等制度性文件，強化主體責任和監(jiān)督責任、黨政同責和一崗雙責，將責任分解到崗、落實到人，明確紀委為黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)的職責定位，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各高校紀委要深入開展了“三轉(zhuǎn)”工作，踐行“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的相關(guān)實施細則，進一步明晰紀委的職能定位，深化再監(jiān)督，對黨風廉政建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主管部門履行監(jiān)管責任的情況進行監(jiān)督，變監(jiān)督具體事務(wù)為監(jiān)督權(quán)力運行，回歸主責主業(yè)。
(二)要加強政治監(jiān)督
高校紀委要協(xié)助校黨委加強對中層單位落實黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，探索對職能部門和院級黨組織民主生活會進行督導，推動形式主義、官僚主義專項整治工作，突出對意識形態(tài)陣地管理和思想政治工作部門的監(jiān)督，加強對組織部門、宣傳部門、學生工作部門、教務(wù)部門、教師工作部門等涉及意識形態(tài)工作部門負責人的約談，組織部門加強選人用人情況監(jiān)督，宣傳部門加強意識形態(tài)陣地管理情況監(jiān)督，教務(wù)部門加強思政課建設(shè)情況和課程設(shè)置情況監(jiān)督，教師工作部門加強對教師思想政治工作情況的監(jiān)督。
(三)要開展校內(nèi)巡察
高校黨委要開展校內(nèi)巡察，制定校內(nèi)巡察工作規(guī)劃、校內(nèi)巡察工作規(guī)程等指導性文件，成立巡察工作領(lǐng)導小組和巡察工作辦公室，努力打通全面從嚴治黨最后“一公里”。著力實現(xiàn)院級黨組織和黨組織關(guān)系在機關(guān)黨委的職能部門、直屬單位巡察全覆蓋。通過開展校內(nèi)巡察，切實增強高校的職能部門、院級黨組織黨性，提高覺悟，擺正位置，嚴格黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強化自覺接受監(jiān)督的意識，逐漸習慣接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督，形成從“被動接受”監(jiān)督到“主動要求”監(jiān)督的思想自覺。
(四)要深入貫徹落實58號文件精神
要全面明晰學校紀委與所屬地方紀委的職責任務(wù)關(guān)系，接受學校黨委和省級紀委雙重領(lǐng)導，線索處置和案件查辦向?qū)W校黨委報告的同時向省紀委報告。積極貫徹落實“兩為主”等改革舉措，積極與省紀委省建委監(jiān)委聯(lián)系協(xié)調(diào)，探索建立相關(guān)運行機制，明確了分管領(lǐng)導和對口機構(gòu)，建立請示報告、線索處理、案件管理、問題移交等工作制度，有效提升學校紀委的權(quán)威性和獨立性，更加有力的發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責作用。
(五)要加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”
制定相應的工作規(guī)則，在校辦產(chǎn)業(yè)和國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域制定相應的管理辦法和規(guī)章制度，在招生領(lǐng)域進一步明確了有關(guān)規(guī)定，在研究生推免等方面完善了相關(guān)制度流程。同時，制定踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法，按照適用情形處置有關(guān)問題，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管人管錢管物、權(quán)力集中、廉潔風險高和群眾反映較多的單位負責人身上各種苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，切實把紀律挺在前面。
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(六)要加強警示教育，有效處理熱點問題
要深入開展以案說案工作，建立信訪內(nèi)部通報制度，對典型違紀案例深入剖析，對全年發(fā)生違規(guī)違紀違法案件進行集中通報，用身邊的事警示身邊的人，在警示教育中把握規(guī)律，剖析成因，提出對策，有效化解違紀存量、遏制違紀增量。同時，及時有效處理涉及政治紀律、師德師風等熱點問題，突出底線、紅線和高壓線要求，維護教育公平，不斷增強師生員工的獲得感和滿意度。
參考文獻
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[3]新華網(wǎng)通訊:《習近平出席全國教育大會并發(fā)表重要講話》.
[4]人民網(wǎng)通訊:《習近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào):把思想政治工作貫穿教育教學全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》.
作者：孫永超
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