本文摘要：摘要：黨的十八大以來，黨中央、中央紀(jì)委持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，對高等教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨做出了頂層設(shè)計。黨的十九以來，黨中央、中央紀(jì)委又做出了高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略部署。文章以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對高校落實黨中央、中央紀(jì)
摘要：黨的十八大以來，黨中央、中央紀(jì)委持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，對高等教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨做出了頂層設(shè)計。黨的十九以來，黨中央、中央紀(jì)委又做出了高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略部署。文章以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，對高校落實黨中央、中央紀(jì)委的戰(zhàn)略部署的總體形勢，以及推進(jìn)高等教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的具體任務(wù)進(jìn)行深入思考。
關(guān)鍵詞：高等教育領(lǐng)域;全面從嚴(yán)治黨;形勢;任務(wù)
一、十八大以來，黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委將高校的政治使命提升到了關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的高度
習(xí)近平同志在全國教育大會講話中強調(diào)，“沒有哪一項像教育這樣影響甚至決定著接班人問題，影響甚至決定著國家的長治久安，影響甚至決定著民族復(fù)興和國家崛起。”十九大以來，黨中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委在新時代、新形勢下，要求高校牢牢把握社會主義辦學(xué)方向，提高政治站位，始終堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。
(一)對中管高校開展政治巡視
2013年2月至2017年4月，按照中央關(guān)于巡視工作的統(tǒng)一部署，十八屆中央第一輪和第十二輪巡視共分為13個中央巡視組，分別對清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、吉林大學(xué)等31所中管高校黨委開展了專項巡視。2017年6月，中共中央政治局召開會議，審議了《關(guān)于巡視31所中管高校黨委情況的專題報告》，中共中央總書記習(xí)近平主持了會議。巡視對31所中管高校進(jìn)行了全面政治體檢，加強了黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了高校管黨治黨、辦學(xué)治校各項工作，發(fā)揮了標(biāo)本兼治作用。
(二)對高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的戰(zhàn)略部署
2018年，中央、中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)了《關(guān)于深化中央紀(jì)委國家監(jiān)委派駐機構(gòu)改革的意見》(中辦發(fā)〔2018〕58號，以下簡稱58號文件)，對黨委書記和校長列入中央管理的高校紀(jì)委發(fā)揮監(jiān)督作用做出頂層設(shè)計，加強對黨委書記和校長列入中央管理的高校黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的監(jiān)督檢查，要求相應(yīng)主管部門黨組充分發(fā)揮政治作用，推動高校貫徹落實黨的教育方針和黨中央關(guān)于高校黨建和思想政治工作的決策部署。
(三)對高�？蒲薪�(jīng)費管理進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃
2018年7月，國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》正式出臺，推進(jìn)落實科技領(lǐng)域“放管服”改革要求，完善了有利于高�？蒲袆�(chuàng)新的評價激勵制度，建立完善以信任為前提的科研管理機制，減輕了高�？蒲腥藛T負(fù)擔(dān)，充分釋放創(chuàng)新活力，調(diào)動高�？蒲腥藛T的積極性，激勵高�？蒲腥藛T敬業(yè)報國、潛心研究、攻堅克難，大力提升原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)能力，多出高水平成果。
二、黨的十八大以來，教育部黨組、駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組對教育部直屬機關(guān)和直屬高校黨員干部如何遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩做出明確規(guī)定，落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制、意識形態(tài)責(zé)任制，深入推進(jìn)學(xué)校黨建和思想政治工作;督促高校紀(jì)委從立德樹人的政治高度不斷凈化學(xué)校政治生態(tài)
(一)對直屬非中管高校開展政治巡視
教育部黨組、駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組統(tǒng)籌推進(jìn)對直屬非中管高校的巡視，十八大以來，共計開展了8輪巡視，實現(xiàn)了對直屬非中管高校的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，十九大以來已開展了3輪巡視，巡視8所直屬高校，并對8所高校開展“回頭看”，聚焦落實立德樹人根本任務(wù)，進(jìn)一步強化對直屬非中管高校的政治體檢。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革
教育部黨組、駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組貫徹落實58號文件精神，與省級紀(jì)委監(jiān)委、高校黨委加強溝通，推動對高校紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督協(xié)同配合、形成合力。在中央紀(jì)委國家監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)下，駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組會同教育部黨組穩(wěn)妥推進(jìn)黨委書記和校長列入中央管理的高校以外的其他直屬高校紀(jì)檢體制改革，推動直屬高校紀(jì)委整體發(fā)揮監(jiān)督作用，以強有力的監(jiān)督為落實立德樹人根本任務(wù)提供堅強保障。
(三)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》精神
2019年4月，教育部黨組經(jīng)商中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組，制定印發(fā)了《關(guān)于抓好賦予科研管理更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實工作的通知》，落實科研管理自主權(quán)，優(yōu)化管理服務(wù)，增強高�？蒲腥藛T獲得感。進(jìn)一步強化了科研工作主體責(zé)任，完善監(jiān)督機制，要求教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、巡視巡察等部門將統(tǒng)籌規(guī)范各類監(jiān)督檢查，建立檢查結(jié)果共享機制，最大限度降低對高�？蒲谢顒拥母蓴_。
(四)進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè)
教育部黨組、駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組深入貫徹落實全國教育大會精神，扎實推進(jìn)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》的實施，進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè)，制定印發(fā)了《關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機制的意見》《新時代高校教師職業(yè)行為十項準(zhǔn)則》《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》等一系列規(guī)范性文件，將師德師風(fēng)作為評價高校教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，明確了新時代高校教師職業(yè)規(guī)范，針對主要問題、突出問題劃定了底線和紅線。
三、落實黨中央、中央紀(jì)委的戰(zhàn)略部署的總體形勢，以及推進(jìn)高等教育領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的具體任務(wù)對各高校提出了明確的工作要求
(一)要持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”
高校黨委要制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工意見、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實施辦法等制度性文件，強化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)，將責(zé)任分解到崗、落實到人，明確紀(jì)委為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)的職責(zé)定位，完善黨內(nèi)監(jiān)督體系。各高校紀(jì)委要深入開展了“三轉(zhuǎn)”工作，踐行“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的相關(guān)實施細(xì)則，進(jìn)一步明晰紀(jì)委的職能定位，深化再監(jiān)督，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的主管部門履行監(jiān)管責(zé)任的情況進(jìn)行監(jiān)督，變監(jiān)督具體事務(wù)為監(jiān)督權(quán)力運行，回歸主責(zé)主業(yè)。
(二)要加強政治監(jiān)督
高校紀(jì)委要協(xié)助校黨委加強對中層單位落實黨的路線方針政策的監(jiān)督檢查，探索對職能部門和院級黨組織民主生活會進(jìn)行督導(dǎo)，推動形式主義、官僚主義專項整治工作，突出對意識形態(tài)陣地管理和思想政治工作部門的監(jiān)督，加強對組織部門、宣傳部門、學(xué)生工作部門、教務(wù)部門、教師工作部門等涉及意識形態(tài)工作部門負(fù)責(zé)人的約談，組織部門加強選人用人情況監(jiān)督，宣傳部門加強意識形態(tài)陣地管理情況監(jiān)督，教務(wù)部門加強思政課建設(shè)情況和課程設(shè)置情況監(jiān)督，教師工作部門加強對教師思想政治工作情況的監(jiān)督。
(三)要開展校內(nèi)巡察
高校黨委要開展校內(nèi)巡察，制定校內(nèi)巡察工作規(guī)劃、校內(nèi)巡察工作規(guī)程等指導(dǎo)性文件，成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察工作辦公室，努力打通全面從嚴(yán)治黨最后“一公里”。著力實現(xiàn)院級黨組織和黨組織關(guān)系在機關(guān)黨委的職能部門、直屬單位巡察全覆蓋。通過開展校內(nèi)巡察，切實增強高校的職能部門、院級黨組織黨性，提高覺悟，擺正位置，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，強化自覺接受監(jiān)督的意識，逐漸習(xí)慣接受監(jiān)督、真誠歡迎監(jiān)督，形成從“被動接受”監(jiān)督到“主動要求”監(jiān)督的思想自覺。
(四)要深入貫徹落實58號文件精神
要全面明晰學(xué)校紀(jì)委與所屬地方紀(jì)委的職責(zé)任務(wù)關(guān)系，接受學(xué)校黨委和省級紀(jì)委雙重領(lǐng)導(dǎo)，線索處置和案件查辦向?qū)W校黨委報告的同時向省紀(jì)委報告。積極貫徹落實“兩為主”等改革舉措，積極與省紀(jì)委省建委監(jiān)委聯(lián)系協(xié)調(diào)，探索建立相關(guān)運行機制，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)和對口機構(gòu)，建立請示報告、線索處理、案件管理、問題移交等工作制度，有效提升學(xué)校紀(jì)委的權(quán)威性和獨立性，更加有力的發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作用。
(五)要加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”
制定相應(yīng)的工作規(guī)則，在校辦產(chǎn)業(yè)和國有資產(chǎn)管理等領(lǐng)域制定相應(yīng)的管理辦法和規(guī)章制度，在招生領(lǐng)域進(jìn)一步明確了有關(guān)規(guī)定，在研究生推免等方面完善了相關(guān)制度流程。同時，制定踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的實施辦法，按照適用情形處置有關(guān)問題，對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、管人管錢管物、權(quán)力集中、廉潔風(fēng)險高和群眾反映較多的單位負(fù)責(zé)人身上各種苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置，切實把紀(jì)律挺在前面。
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(六)要加強警示教育，有效處理熱點問題
要深入開展以案說案工作，建立信訪內(nèi)部通報制度，對典型違紀(jì)案例深入剖析，對全年發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法案件進(jìn)行集中通報，用身邊的事警示身邊的人，在警示教育中把握規(guī)律，剖析成因，提出對策，有效化解違紀(jì)存量、遏制違紀(jì)增量。同時，及時有效處理涉及政治紀(jì)律、師德師風(fēng)等熱點問題，突出底線、紅線和高壓線要求，維護教育公平，不斷增強師生員工的獲得感和滿意度。
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[4]人民網(wǎng)通訊:《習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào):把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面》.
作者：孫永超
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