遼寧省食品安全法律體系現(xiàn)狀

　　摘要：遼寧省食品安全存在著某些問題，就這些問題遼寧省出臺了相應的通知和規(guī)定，也解決了許多問題，但是在某些方面立法能力還不夠充分，缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性，本文就遼寧省法律體系現(xiàn)狀進行了深刻的剖析。

　　關鍵詞：食品安全;法律體系現(xiàn)狀 論文

　　為了減輕食品安全事故的危害，保障人民群眾的利益，遼寧省政府正在不斷完善著遼寧省的食品安全法律體系。當前遼寧省的的食品安全法律體系現(xiàn)狀如下：

　　一、發(fā)揮了地方立法優(yōu)勢，靈活應對了出現(xiàn)的食品問題

　　在食品安全法實施之后，還有很多問題存在，面對這些問題，遼寧省政府發(fā)揮了地方立法的優(yōu)勢，制定了許多地方規(guī)定和通知，目前大致有《遼寧省食品安全監(jiān)督管理責任的通知》，統(tǒng)一負責、領導、指揮食品安全突發(fā)事件，讓本行政區(qū)域的食品安全得到了有效管理;《遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測實施辦法》，在生產(chǎn)加工方面做了細致的安排和采取了有效的辦法，通過風險信息收集、研判找出潛在食品加工環(huán)節(jié)安全隱患;《關于印發(fā)遼寧省餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設實施方案的通知》，這是為了提高我省餐飲服務食品安全水平，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設指導意見》，制定了此項通知，在“十二五”期間，在全國創(chuàng)建數(shù)百個餐飲服務食品安全示范縣(含縣級市、區(qū))、數(shù)千條餐飲服務食品安全示范街，數(shù)萬個餐飲服務食品安全示范單位(店、食堂)，形成點線面相結合的示范群體，帶動促進餐飲服務食品安全保障水平的穩(wěn)步提高。為推動全省爭創(chuàng)“百千萬”示范工程建設活動的順利開展，結合我省實際，制定本方案;《遼寧省食品安全舉報獎勵辦法》有效的應對了危害食品安全的違法行為，讓不合理現(xiàn)象得到懲罰，鼓勵省內各市群眾對食品安全犯罪行為進行舉報，保障人民群眾身體健康;《關于印發(fā)遼寧省食品安全黑名單制度的通知》有效的應對了一些食品生產(chǎn)企業(yè)的不法生產(chǎn)現(xiàn)象的發(fā)生。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有某些不良行為之一的，即列入黑名單，如一年內發(fā)生兩次(含兩次)以上一般群眾投訴的，或者收購、加工、銷售病死、毒死的禽、獸、等其制品。都將受到懲治。讓一些企業(yè)不得不整改;《關于印發(fā)遼寧省食品安全監(jiān)督管理責任制的通知(遼食安委發(fā)[2011]7號)》;《遼寧省就調整行政管理體制加強食品安全監(jiān)管發(fā)布通知》則按照精簡統(tǒng)一效能的原則，強化地方政府責任，理順權責關系，完善監(jiān)管體制，提高監(jiān)管水平;《關于印發(fā)遼寧省學校食堂食品安全監(jiān)督員制度的通知》各地要高度重視學校(含托幼機構)食堂餐飲服務食品安全社會監(jiān)督工作，要結合實際，制定切實可行的工作方案，建立有關制度，保證此項工作順利開展。這些規(guī)定和通知，在一定情況下改善了遼寧省的食品安全情況)現(xiàn)狀。

　　二、對食品安全的規(guī)定內容更加豐富和具體

　　遼寧省食品安全規(guī)定和通知的制定，對遼寧省食品安全的規(guī)定比《食品安全法》更加具體。各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))、村民組(居民小區(qū))應按照省食品安全工作基本標準的要求，做好本區(qū)域的食品安全工作。還有依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》制定了《遼寧省食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風險監(jiān)測實施辦法》在本辦法中，省局設立食品風險信息舉報投訴電話(12365)和舉報投訴信箱(LNS12365@12365.ln.cn)。并且對舉報人進行獎勵�！蛾P于印發(fā)遼寧省餐飲服務食品安全百千萬示范工程建設實施方案的通知》中具體要求每年創(chuàng)建省級餐飲服務食品安全示范縣3-5個，示范街20-40個。公布了7項省級餐飲服務食品安全示范街區(qū)(美食廣場)基本標準，以及8項省級餐飲服務食品安全示范單位基本標準。《關于印發(fā)遼寧省食品安全黑名單制度的通知》其中有10條關于列入黑名的條件，讓企業(yè)更加明確了如何管理。

　　三、發(fā)揮地方立法能力不夠充分，食品安全環(huán)節(jié)和指標存在缺失

　　在現(xiàn)階段，食品安全的某些環(huán)節(jié)還存在缺失，某些環(huán)節(jié)的法律還不很健全。在食品法中能夠找在生產(chǎn)，檢驗，存儲，銷售等環(huán)節(jié)中找到相應的法律。但是在食品源的管理方面存在缺失。例如種植和養(yǎng)殖過程中，并為做出較明確的規(guī)定。如發(fā)生在某些學校食堂的中毒事件，就是食品源方面管理不慎造成的。而且《食品安全法》中僅對104種農藥在45中食品中的291個指標進行了規(guī)定，這和國際食品法典中對176種農藥在375種食品中規(guī)定的2439條農藥指標相比還相距甚遠。另外，食品生產(chǎn)加工小作坊、食品攤販還沒有地方性法規(guī)和規(guī)章進行規(guī)范，存在監(jiān)管空白。有必要結合我省實際，制定相應的地方性法規(guī)。

　　四、立法缺乏系統(tǒng)性和統(tǒng)一性

　　從總體上看，遼寧省負責食品相關部門較多，在食品管理方面多則有9個部門進行管理。有些因執(zhí)法主體不同，適用的法律不同，定性不準確、處理不得當，執(zhí)法過程中執(zhí)法主體之間未能協(xié)調一致等等問題。某些法律未能涵蓋從農田到餐桌的全過程，種植、養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)的行為規(guī)范，還沒有專門的法律予以調整;有些相關的法規(guī)存在著相互交叉和矛盾;給食品安全監(jiān)管工作帶來了極大困難，同時也帶來了不良的后果。從國外的情況看，都有一部比較成熟的通用法律，或者幾個法律相互協(xié)調，共同作用。例如：美國的食品安全法律體系共有七部法律，德國的食品安全法律體系有四大支柱，日本也先后對《食品衛(wèi)生法》進行了十多次修改，同時還于2003年制定了《食品安全基本法》。

　　展望遼寧省在剛剛閉幕的會議上，遼寧省食品安全辦公室專職副主任上天宇發(fā)表了講話，強調了遼寧省食品安全咨詢投訴舉報建議和食品安全考核方面進行調整[1]。這次會議讓遼寧省的食品安全問題得到了很好的解決。

　　參考文獻：

　　[1]趙萬弟，宮模智.遼寧省食品安全辦公室主任會議在沈陽召開[M].中國食品2013年04期

轉載請注明來自發(fā)表學術論文網(wǎng)：http:///zflw/3077.html