本文摘要：黨的十八大報(bào)告明確指出，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，表明了我黨打擊和懲治腐敗，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的堅(jiān)強(qiáng)決心。改革開放三十多年的實(shí)踐證明，反腐最終還是要依靠制度，制度反腐是防治腐敗的根本手段，具有根本性、穩(wěn)定性、全局性等
黨的十八大報(bào)告明確指出，"反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴"，表明了我黨打擊和懲治腐敗，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性的堅(jiān)強(qiáng)決心。改革開放三十多年的實(shí)踐證明，反腐最終還是要依靠制度，制度反腐是防治腐敗的根本手段，具有根本性、穩(wěn)定性、全局性等特征。但與此同時(shí)，在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的作用愈來愈突出，越來越體現(xiàn)出獨(dú)特價(jià)值。筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)與制度作為反腐的兩種手段和工具，可以形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、彼此對(duì)接、相互協(xié)作的良性互動(dòng)，有利于全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的目標(biāo)。
一、制度反腐與網(wǎng)絡(luò)反腐互動(dòng)互促的現(xiàn)實(shí)必要性
眾所周知，腐敗實(shí)質(zhì)就是公共權(quán)力遭到濫用，而防止權(quán)力濫用的最好方法就是通過制度加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行、配置的監(jiān)督和制約。改革開放以來，我國在反腐倡廉制度建設(shè)方面取得了很大成就，但腐敗現(xiàn)象并未得到根本遏制，這背后有著多重深層的社會(huì)復(fù)雜原因，但制度設(shè)計(jì)不足以及執(zhí)行力不強(qiáng)是其主要原因。這突出表現(xiàn)在一些黨政部門存在著遇事就發(fā)文，制定制度，導(dǎo)致制度出臺(tái)過快、過濫，大量的資源耗費(fèi)在不必要的制度環(huán)節(jié)上;制度摩擦和矛盾，一些制度彼此之間往往存在著相互矛盾和摩擦現(xiàn)象;制度讓位于人情關(guān)系，一些人辦事不是依靠制度法規(guī)，而是依靠人情關(guān)系網(wǎng)來"開后門"，致使相應(yīng)制度形同虛設(shè)，不僅嚴(yán)重影響了制度的權(quán)威和效力，還削弱和降低了制度的執(zhí)行力，從而給腐敗的滋生留下了大量的"空間"和"條件"。此外，現(xiàn)實(shí)中一些部門"一把手"的權(quán)力過大，導(dǎo)致權(quán)力過于集中而未受到有效機(jī)制的制約，進(jìn)而滋生腐敗。這些都是當(dāng)前制度反腐面臨的實(shí)際困境。
網(wǎng)絡(luò)反腐的興起，為解決制度反腐的困境提供了有利條件。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的不斷改善，網(wǎng)絡(luò)由精英的專利變成大眾共享的平臺(tái)。同傳統(tǒng)監(jiān)督形式(信訪、舉報(bào)等)相比，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體龐大，優(yōu)勢(shì)明顯，具有公開透明、廉價(jià)便捷、傳播快速等優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)公眾監(jiān)督提供了一個(gè)有效且寬松的平臺(tái)，形成對(duì)制度反腐的最廣泛關(guān)注和監(jiān)督，可以防止制度運(yùn)行和配置中的"黑箱"，從而增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的合理性以及制度的執(zhí)行力，進(jìn)而增強(qiáng)制度反腐的效果。可以說，網(wǎng)絡(luò)反腐的平等性、交互性、開放性等特征使得體制內(nèi)的自我監(jiān)督和體制外的社會(huì)監(jiān)督都具備了便捷的條件，不僅為傳統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制的變革帶來了新機(jī)遇，還促進(jìn)了由單維監(jiān)督向多維監(jiān)督、由封閉監(jiān)督向透明公開監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，從而成為提升制度反腐科學(xué)化水平的重要助推力。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)反腐允許網(wǎng)民在合法范圍內(nèi)自由表達(dá)自己的意志，行使參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán)，不僅有利于推進(jìn)政治民主化和人民民主，減少腐敗行為，還能降低監(jiān)督成本，優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境，這也成為完善制度反腐的一種新的動(dòng)力機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)反腐雖然是反腐的一把利器，但也有自身的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，如隨意性、非理性表達(dá)、侵犯他人隱私權(quán)、誹謗他人、網(wǎng)民素質(zhì)層次不齊等等，這些不僅影響了網(wǎng)絡(luò)反腐功能的發(fā)揮，還容易混淆是非，干擾民眾的理性判斷，給社會(huì)造成不穩(wěn)定，影響黨和國家的反腐工作。要從根本上解決這一問題，就必須將網(wǎng)絡(luò)反腐納入制度化軌道，獲得制度規(guī)范與法律保障，即將網(wǎng)絡(luò)反腐納入制度反腐的整體框架中，借助制度反腐理性引導(dǎo)和規(guī)范那些非理性的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督行為，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與現(xiàn)有體制內(nèi)監(jiān)督力的有機(jī)結(jié)合，使各自的"正能量"得到最大限度發(fā)揮。此外，網(wǎng)絡(luò)反腐雖然效果明顯，但其最終目標(biāo)還是在于推動(dòng)官方的制度反腐，而不是取代，因此在處理過程中需要制度性回應(yīng)，最終還得依靠制度反腐的支撐和有效執(zhí)行，否則，網(wǎng)絡(luò)反腐極易變成"網(wǎng)絡(luò)輿論事件或新聞"，失去其應(yīng)有意義。
可見，制度反腐與網(wǎng)絡(luò)反腐保持良性互動(dòng)不是偶然，而是有著現(xiàn)實(shí)的必要性。網(wǎng)絡(luò)反腐只有與制度反腐保持良性互動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)各自價(jià)值的最大化，從而提升反腐倡廉的合力。
二、制度反腐與網(wǎng)絡(luò)反腐互動(dòng)互促的內(nèi)在機(jī)理
制度反腐與網(wǎng)絡(luò)反腐的互動(dòng)，并不是隨意無序，而是具有自身的特定邏輯規(guī)則和運(yùn)行機(jī)理。而要了解這個(gè)內(nèi)在機(jī)理，首先必須對(duì)制度反腐的內(nèi)在構(gòu)成進(jìn)行剖析。長期以來，關(guān)于制度反腐的認(rèn)識(shí)存在一個(gè)誤區(qū)，認(rèn)為制度反腐就是建立反腐倡廉制度體系，其實(shí)不然。反腐倡廉制度體系只是制度反腐系統(tǒng)中的一個(gè)組成部分。制度反腐統(tǒng)籌兼顧了思想道德教育機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制、制度預(yù)防和懲治機(jī)制四個(gè)要素。其中，思想道德教育機(jī)制是外部條件。眾所周知，反腐倡廉不僅需要制度的剛性約束，還需要道德層面的忠誠篤信。如果沒有道德教育，就不能形成普遍且持久的認(rèn)知，反腐效果的持久性也不能保證。制度解決的是"不能"、"不敢"問題，而道德解決的是"不愿、不想"問題。正因如此，十八大報(bào)告才著重強(qiáng)調(diào)："加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，更加科學(xué)有效地防治腐敗。"因此，制度反腐離不開思想道德教育。反腐倡廉制度體系是基礎(chǔ)。沒有健全的制度體系，制度反腐就如同無水之源、無本之木。權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制是關(guān)鍵。腐敗多是因?yàn)闄?quán)力過大或權(quán)力過分集中引發(fā)的權(quán)力性腐敗，只有對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理分解和制約，通過制度管權(quán)限權(quán)控權(quán)，才能抑制腐敗。制度預(yù)防和懲治機(jī)制是方法。制度反腐需要發(fā)揮懲治功能，使得任何人不能凌駕于憲法和法律之上，堅(jiān)持有腐必嚴(yán)懲的原則，但更重要的是發(fā)揮預(yù)防和預(yù)警功能，使官員不敢腐。以上這四個(gè)要素是相互影響、相互滲透、相互協(xié)作的辯證統(tǒng)一關(guān)系。它們的協(xié)同配合是制度反腐真正發(fā)揮效力的充分保障。
小編推薦同類優(yōu)秀的法律類論文 發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)職務(wù)犯罪預(yù)防問題
[摘 要]隨著人類社會(huì)的發(fā)展，腐敗問題日益嚴(yán)重，號(hào)稱全球性的“政治瘟疫”。預(yù)防職務(wù)犯罪成為各個(gè)國家和地區(qū)的重大問題，是關(guān)系到一個(gè)國家興衰成敗的大事。因此，如何有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的發(fā)生，是我國司法界、法學(xué)界乃至全社會(huì)普遍關(guān)注的一個(gè)問題。文章揭示了我國職務(wù)犯罪的現(xiàn)實(shí)狀況，剖析了職務(wù)犯罪之成因，并有針對(duì)性地提出了預(yù)防對(duì)策。
[關(guān)鍵詞]職務(wù)犯罪;預(yù)防職務(wù)犯罪;現(xiàn)狀及不足;創(chuàng)新
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