論文發(fā)表體育運(yùn)動國籍轉(zhuǎn)換的法律問題

　　2012年倫敦奧運(yùn)會日漸臨近，東道國英國正在采取各種辦法增加自己獲得獎牌的數(shù)量，其中的一個主要辦法就是允許申請入籍的外國知名運(yùn)動員加入英國國籍或者雙重國籍者轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍，①并代表英國參賽。譬如，德國自行車運(yùn)動員Hindes、美國短跑運(yùn)動員Cox以及安圭拉島的跳遠(yuǎn)運(yùn)動員Proctor都進(jìn)入了英國奧運(yùn)代表團(tuán)的未來名單之列。再如，面對2012年倫敦奧運(yùn)會，尤其是2014年俄羅斯索契冬奧會的壓力，俄羅斯各運(yùn)動項目的國家隊中就有很多歸化的運(yùn)動員，包韓國短道速滑運(yùn)動員Ahn Hyun-Soo、美國籃球運(yùn)動員McCarthy、巴西足球運(yùn)動員Cirilo和Pula，以及完全由印度人和巴基斯坦人組成的俄羅斯國家板球隊[1]。這些運(yùn)動員入籍俄羅斯的主要目的就是代表俄羅斯參加國際比賽，尤其是世界范圍的錦標(biāo)賽和奧運(yùn)會，參賽可以說是其歸化為俄羅斯人的主要目的，并非完全為了金錢和名譽(yù)。

　　除英俄外，越來越多的參加國際體育賽事的運(yùn)動員代表的都不是其出生地國，而是通過移民歸化等手段賦予其新國籍或者體育運(yùn)動國籍的國家，這就在一定程度上歪曲了國家認(rèn)同的概念。僅僅就田徑項目而言，自1998-2007年間，就有250多個轉(zhuǎn)換國籍的運(yùn)動員得到了國際田聯(lián)的承認(rèn)[2]。不但中東等揮舞"石油美元"的小國大量引進(jìn)外籍運(yùn)動員，就是作為經(jīng)濟(jì)和體育大國的美俄等國也開始效仿，經(jīng)濟(jì)原因可能是主要的，但是在某些情況下，參加奧運(yùn)會等國際賽事的夙愿變成主要的考慮。盡管如此，一個先決問題就是，參賽運(yùn)動員首先要擁有其所代表的國家的國籍，并且在轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍方面也應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國際體育組織規(guī)定的參賽資格條件，在某些情況下還需要滿足出生地、祖輩出生地以及居住期限等要求。

　　1 體育運(yùn)動國籍轉(zhuǎn)換的法律含義

　　國籍是一個人屬于某個國家的國民或者公民的法律資格，是一個人同某一個特定國家的固定法律聯(lián)系，也是國家實行外交保護(hù)權(quán)利的法律依據(jù)。因此，無論是根據(jù)國際法還是國內(nèi)法，國籍都是一個很重要的確定有關(guān)運(yùn)動員享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)關(guān)系的連接根據(jù)。擁有某個國家的國籍，就要在該國履行服兵役、納稅等義務(wù)，當(dāng)然也享有參加政治選舉以及被選舉為議會代表等政治性權(quán)利，后者通常都不會給予外國國籍的自然人。從國際法的角度來講，擁有某國國籍還意味著在國外受到不公正待遇時，可以尋求國籍國的外交保護(hù)，尤其是到本國駐外國的使領(lǐng)館尋求幫助。無論如何，國籍是一個法律概念，是一個在體育運(yùn)動中不應(yīng)當(dāng)被誤解甚至濫用的術(shù)語。

　　從世界范圍來講，國籍的取得有出生地主義、血統(tǒng)主義和混合原則，到底一國在頒布國籍法時采取何種原則是各國內(nèi)部自由裁量的事情。有的國家以血統(tǒng)主義為主，規(guī)定本國人的后代可以擁有本國國籍，譬如南美洲許多歐洲移民的后代回到歐洲后便可以獲得其父母或者祖父母的出生地的國籍;有的以出生地為主，在本地出生即可擁有本國國籍，美國和加拿大的許多州都規(guī)定出生在本地即擁有本國的國籍;還有采用血統(tǒng)和出生地混合的原則對國籍問題進(jìn)行規(guī)定。因為各國國籍法之間的沖突，導(dǎo)致有些運(yùn)動員一出生可能具有雙重國籍，在代表哪一個國家參加國際體育賽事的問題上就需要做出選擇。而從歸化的角度來講，如果有關(guān)運(yùn)動員因為婚姻、工作、教育、投資等原因而獲得了新國家的國籍，不管其原來的國籍是否取消，都會產(chǎn)生能否代表新國家參加國際體育賽事的問題。但是無論是出生還是歸化取得一國的國籍，原則上都要求有關(guān)運(yùn)動員在住所、工作、教育、祖輩等問題上與國籍國之間有某種真正的聯(lián)系。

　　從體育運(yùn)動的角度來講，擁有一國國籍就有被選舉為該國體育代表團(tuán)的成員并因此具有代表該國參加奧運(yùn)會、單項世界錦標(biāo)賽以及洲際運(yùn)動會等的權(quán)利，也即具有該國的"體育運(yùn)動國籍"。因此，參加國際賽事的運(yùn)動隊成員原則上都是該國國籍的自然人。但是隨著國際間體育運(yùn)動交流的發(fā)展，因為出生、婚姻、教育、獎金、工作或者其他方面的原因，運(yùn)動員擁有雙重或者多重國籍的現(xiàn)象不斷增加，或者在不允許雙重國籍的情況下，運(yùn)動員轉(zhuǎn)換國籍的情況也越來越多，在這兩種情況下都涉及到轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍的行為，因此需要確定的一個問題是，運(yùn)動員轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍的行為能否得到有關(guān)國際體育組織的認(rèn)可并因此具有參加國際賽事的參賽資格。

　　體育運(yùn)動國籍意指擁有某國國籍并代表該國參加國際體育賽事的一種資格，是主要針對轉(zhuǎn)換國籍或者多重國籍的運(yùn)動員來講的。譬如具有A和B雙重國籍的運(yùn)動員最初代表A國參賽，后來在符合國際體育組織章程規(guī)定的條件下，轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍代表B國參賽，就是改變體育運(yùn)動國籍，并不涉及國際法意義上的國籍的改變。由于國際奧委會等體育組織的規(guī)定，擁有某國國籍并不當(dāng)然具有代表該國參賽的資格，還需要符合相關(guān)體育賽事組織者的規(guī)定。另外，需要明確的是，取得體育運(yùn)動國籍和取得國籍是不同的，前者是國際體育運(yùn)動領(lǐng)域的概念，后者是一個國際法和國內(nèi)法的概念。

　　在大型國際運(yùn)動會之前，有些國家為了提高自己的運(yùn)動成績，通常都會通過各種途徑引進(jìn)外國的知名運(yùn)動員歸化為本國人并代表本國參賽，或者號召具有本國國籍的雙重國籍運(yùn)動員轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍加入本國運(yùn)動隊，因此在大型國際運(yùn)動會召開前也是運(yùn)動員轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍的高發(fā)期，圍繞體育運(yùn)動國籍而產(chǎn)生的爭議也較多。而且因為有關(guān)運(yùn)動員通常都是已經(jīng)在國際大賽上獲得獎牌的杰出運(yùn)動員，使得相關(guān)的爭議獲得媒體較高關(guān)注，此類問題如何處理不僅是國際體育組織和各國體育協(xié)會關(guān)注的事情，也是國際體育仲裁院(CAS)經(jīng)常仲裁的爭議訴訟，但是關(guān)鍵的問題是能否要求轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍的運(yùn)動員與其代表的國家有實質(zhì)性聯(lián)系。即使與本國沒有實際聯(lián)系，或者不具備本國國籍法規(guī)定的入籍條件，在特殊情況下，本國議會或者領(lǐng)導(dǎo)人也可以根據(jù)特殊情況頒布允許外國人快速入籍的特殊立法，授予意向中的運(yùn)動員本國國籍。譬如，2005年底美國總統(tǒng)布什頒布允許具有特殊才能的外國人入籍的法案后，加拿大冰舞運(yùn)動員Belbin和俄羅斯運(yùn)動員Zavozin迅速獲得了美國護(hù)照并代表該國參加了2006年初的都靈冬奧會[3]。相反，北京奧運(yùn)會前，數(shù)十位美國運(yùn)動員因為未能入選美國代表團(tuán)而選擇歸化為自己的父母、祖父母甚至曾祖父母的出生地國家的國籍，包括德國、希臘、新加坡、墨西哥、馬紹爾群島以及圭亞那等國家和地區(qū)，盡管其本人可能根本沒有到過這個國家，或者與該國沒有任何實際上的聯(lián)系。

　　2 國際體育組織有關(guān)轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍參賽的規(guī)定

　　幾乎所有類型的國內(nèi)外體育協(xié)會和國際體育組織都對參賽運(yùn)動員的參賽資格要求和條件做出了規(guī)定，同時也規(guī)定了有權(quán)解決運(yùn)動員參賽資格爭議的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)或者外部的仲裁組織。參加國際賽事的運(yùn)動員除了要滿足有關(guān)國家國內(nèi)體育協(xié)會規(guī)定的參賽資格外，還要滿足相關(guān)國際單項體育聯(lián)合會規(guī)定的參賽條件，參加奧運(yùn)會的運(yùn)動員則還需要滿足《奧林匹克憲章》規(guī)定的參賽資格。不同的國際體育組織對于體育運(yùn)動國籍的轉(zhuǎn)換通常有不同的規(guī)定。

　　2.1 國際奧委會

　　奧運(yùn)會是幾乎所有的運(yùn)動員都希望能夠參加的盛會，參加的目的更多是倡導(dǎo)奧林匹克精神和宣揚(yáng)奧林匹克理念，金錢在其中所起的作用往往是次要的，因此很多杰出的職業(yè)運(yùn)動員都希望能夠在奧運(yùn)會期間代表自己所屬的國家參加奧運(yùn)會，盡管在經(jīng)濟(jì)上可能會遭受某些損失。但是這個世界并不是無國界的，奧運(yùn)會代表團(tuán)是由國家隊組成的，運(yùn)動員實際是國家形象的代表，奧運(yùn)會頒獎時升國旗奏國歌的儀式實際上是對國家榮譽(yù)的宣示，但前提是有關(guān)運(yùn)動員首先要符合奧運(yùn)會的參賽資格。

　　根據(jù)《奧林匹克憲章》第41條規(guī)定，參加奧林匹克運(yùn)動會的任何運(yùn)動員都必須是選拔他參賽的國家奧委會所在國家的國民;涉及如何確定運(yùn)動員在奧林匹克運(yùn)動會中所代表國家的一切爭端，應(yīng)由國際奧委會執(zhí)行委員會決定。該條規(guī)則的附則指出："(1)凡同時是兩個或兩個以上國家國民的運(yùn)動員可以代表其中一個國家，他可以選擇其所代表的國家。然而，該運(yùn)動員在奧林匹克運(yùn)動會、洲際或地區(qū)的運(yùn)動會或在獲得有關(guān)國際單項體育聯(lián)合會承認(rèn)的世界錦標(biāo)賽或地區(qū)錦標(biāo)賽中已代表過一個國家后，不得再代表另一國家，除非他符合下面與改變國籍或取得新國籍有關(guān)的第2款的條件。(2)在奧林匹克運(yùn)動會、洲際或地區(qū)的運(yùn)動會或在獲得有關(guān)國際單項體育聯(lián)合會承認(rèn)的世界錦標(biāo)賽或地區(qū)錦標(biāo)賽中已代表過一個國家并已改變自己國籍或者取得新國籍的運(yùn)動員，必須在最后一次代表前國家參賽之日起3年后方可代表新的國家參加奧林匹克運(yùn)動會。這一期限在取得有關(guān)國家奧委會和國際單項體育聯(lián)合會同意以及得到國際奧委會執(zhí)行委員會批準(zhǔn)后，可以縮短甚至取消。另外，在一個參賽者處于代表一個他并非其國民的國家的情況下，或者在他可以選擇自己想代表的國家的情況下，有關(guān)運(yùn)動員國籍、公民身份、定居地或居住地，包括等待期的長短等問題，國際奧委會執(zhí)行委員會可以做出一般性或個別性決定。"

　　第41條規(guī)定可以避免運(yùn)動員頻繁轉(zhuǎn)換國籍的現(xiàn)象，尤其是不能在奧運(yùn)會期間轉(zhuǎn)換國籍繼續(xù)參賽。當(dāng)然，如果有關(guān)運(yùn)動員沒有代表先前國家參加過奧運(yùn)會等國際和洲際賽事，轉(zhuǎn)換國籍后就可以直接代表新國家參賽。即使參加了相關(guān)的國際賽事，也可以有關(guān)賽事不具有國際或者洲際性質(zhì)為由提出抗辯，或者認(rèn)為有關(guān)賽事不是某國際體育組織的賽事，借此對抗第41條規(guī)定的等待期限。因此，該規(guī)則存在一些法律方面的漏洞，也導(dǎo)致許多運(yùn)動員在快速轉(zhuǎn)換國籍后可以直接代表新國家參賽。其結(jié)果是許多國家并沒有嚴(yán)格遵守該規(guī)定，因此也就可能產(chǎn)生有關(guān)的爭議。

　　至于該條附則規(guī)定的3年等待期限，如果先前國家的奧委會和有關(guān)的國際單項體育聯(lián)合會同意并經(jīng)國際奧委會執(zhí)委會同意，可以減少或者取消該3年等待期間的規(guī)定。不過，如果前述3個體育組織中的任何一個反對有關(guān)運(yùn)動員轉(zhuǎn)換國籍參加奧運(yùn)會，國際奧委會就無權(quán)縮短等待期限。譬如，在Christel Simms v FINA案中，擁有美國和菲律賓雙重國籍的Simms在得到菲美兩國奧委會協(xié)商同意后，代表菲律賓參加奧運(yùn)會而被國際泳聯(lián)拒絕，CAS裁決指出盡管當(dāng)事人之間溝通不暢，但是先前的有關(guān)信件仍然表明國際泳聯(lián)事實上已經(jīng)同意Simms可以轉(zhuǎn)換國籍，拒絕Simms代表菲律賓參賽的決定實際上違背了自己的承諾。①這種情況表明，為了參加奧運(yùn)會，運(yùn)動員可能會基于體育競技或者戰(zhàn)略方面的考慮轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍，這實際上也是符合奧林匹克精神的。

　　另外，3年等待期間的規(guī)定有可能使處于職業(yè)生涯高峰時期的運(yùn)動員不能參加任何比賽，迫使某些歸化運(yùn)動員不能參加而只能觀看奧運(yùn)會，實際上也就使歸化運(yùn)動員受到了原代表國家的約束，成為該國家的"財產(chǎn)"。在悉尼奧運(yùn)會期間的Perez v IOC案中，CAS指出國際法承認(rèn)國籍的目的并不是給予有關(guān)國家政府對個人擁有任何形式的所有權(quán)，就好比他們是動產(chǎn)一樣;國家統(tǒng)治者也不能把國籍作為對待個人的政策工具[4]。事實上，當(dāng)前轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍的大多數(shù)運(yùn)動員已經(jīng)把國籍作為"財產(chǎn)"和"經(jīng)濟(jì)"等工具的交換對象，這是對國籍的誤解，是不應(yīng)當(dāng)被鼓勵的行為。

　　2.2 國際足聯(lián)

　　對于某一球員能否轉(zhuǎn)換國籍以代表新國家參加國際或者洲際足球賽事，國際足聯(lián)有嚴(yán)格規(guī)則要求。由于國際足聯(lián)世界杯決賽階段比賽的參賽名額是按照地區(qū)分配給各洲足聯(lián)的，因此根據(jù)國際足聯(lián)規(guī)則，組織洲際足球比賽的各洲足聯(lián)也具有很重要的地位。當(dāng)然在參賽資格問題上，除要遵守國際足聯(lián)的規(guī)定外，還要遵守相關(guān)的洲際足聯(lián)規(guī)則規(guī)定。

　　根據(jù)國際足聯(lián)《球員身份適用條例》(2011)第5-8條規(guī)定，代表某國足協(xié)參加國際足聯(lián)賽事的運(yùn)動員所擁有的參賽國籍并不取決于其在該國是否有住所;具有雙重或者多重國籍的球員如果出生在有關(guān)足協(xié)所在的地區(qū)，或其生父母或者祖父母出生在有關(guān)足協(xié)所在的地區(qū)，或在有關(guān)足協(xié)所在的地區(qū)至少持續(xù)生活2年以上就可以代表該國參賽;獲得新國家國籍的運(yùn)動員代表該國參加國際足聯(lián)賽事的條件是其自己、生父母、祖父母或者外祖父母出生在有關(guān)足協(xié)所在的地區(qū)，或者在其年滿18周歲以后連續(xù)在有關(guān)足協(xié)所在的地區(qū)生活5年以上;球員只能申請轉(zhuǎn)變一次參賽國籍等。無論如何，國際足聯(lián)要求球員和其想代表的足協(xié)所在的地區(qū)必須有某種實質(zhì)的聯(lián)系，并以此作為球員歸化的合理理由，否則就有可能會被拒絕。

　　2004年以前，國際足聯(lián)沒有規(guī)定一名球員從取得新國籍到代表新國家參加國際比賽的最短時限，在客觀上留下了球員可能通過突擊入籍方式，加盟其他國家隊的可能。此類規(guī)定太過寬松而不能約束更多的球隊加速歸化球員的行為，而那些希望歸化的球員往往與該國沒有任何的聯(lián)系。2004年巴西球員Ailton希望入籍卡塔爾事件發(fā)生后，國際足聯(lián)第901號通函(circular)指出，任何轉(zhuǎn)換國籍的球員只能代表其出生地、生父母所在地、祖父母所在地以及連續(xù)居住2年以上的地區(qū)足協(xié)參加賽事，即球員不能在無明確關(guān)聯(lián)的國家注冊新國籍。取得新國籍的球員如果與有關(guān)國家沒有明確的聯(lián)系，其就無權(quán)入選新國家的足球隊參加國際賽事[5]。

　　2.3 國際籃聯(lián)

　　根據(jù)《國際籃聯(lián)內(nèi)部條例》第3冊第21-23條規(guī)定，國家隊成員中只能有一位年滿16周歲以后通過歸化或者其它方式入籍的球員;年滿17周歲的球員如果在其17周歲生日之前已經(jīng)代表其他國家參加了國際籃聯(lián)賽事，其代表新國家參賽需要經(jīng)過兩國籃協(xié)或者國際籃聯(lián)秘書長同意;年滿17周歲的球員如果在17周歲之后已經(jīng)代表一個國家參加國際賽事，其就不能再代表新國家參賽�；@球運(yùn)動中，比較有代表性的運(yùn)動員轉(zhuǎn)換參賽國籍的案例是CAS在2009年仲裁的Belize Basketball Federation v. FIBA案。該案中，伯利茲籃球隊中有6名出生在美國和加拿大的運(yùn)動員，他們聲稱因是伯利茲人的后代而具有伯利茲國籍。國際籃聯(lián)指出，越來越多的職業(yè)球員因為加入其他國家國籍，從而有助于其加入該國國家隊的不良現(xiàn)象在不斷增長，因此國家隊中將會不斷增加那些從來沒有代表其他國家參加過國際賽事的運(yùn)動員，并且國家隊之間的比賽成績也會經(jīng)常出現(xiàn)巨大差異。一些國家為追求體育運(yùn)動成績而加快外國運(yùn)動員的歸化程序，因此應(yīng)當(dāng)避免出現(xiàn)國家隊的主要或者全部成員由較遲獲得國籍的體育雇傭軍所組成的情境。盡管如此，仲裁庭承認(rèn)在缺乏一個統(tǒng)一的國籍法的情況下，國際籃聯(lián)內(nèi)部條例H2.3.3條，僅僅集中于國籍標(biāo)準(zhǔn)，類似規(guī)定的排他性條款并不是達(dá)到國際籃聯(lián)目標(biāo)的最佳方法。無論如何，本案運(yùn)動員的案情以及上訴對象都不能說明存在任何濫用伯利茲國籍法的問題。涉案的6位運(yùn)動員為了能夠加入伯利茲國家隊而合法擁有了伯利茲國籍，其對國籍的利用完全是合法的，其行為符合國際籃聯(lián)內(nèi)部條例規(guī)定的文字和精神。

　　其他一些國際體育組織也對運(yùn)動員轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍的參賽資格問題作了規(guī)定，譬如國際泳聯(lián)《一般規(guī)則》第2.6條要求改變注冊協(xié)會的運(yùn)動員，在代表新國家參賽之前必須在該國居住或者遵守該國法律管轄滿一年，并且要經(jīng)過國際泳聯(lián)的批準(zhǔn)。如果有關(guān)運(yùn)動員沒有遵守該規(guī)定，就有可能會受到國際泳聯(lián)的處罰。例如，具有英國和巴拉圭雙重國籍的游泳運(yùn)動員Ben Hockin在代表英國參加2008年北京奧運(yùn)會后，沒有遵守國際泳聯(lián)有關(guān)轉(zhuǎn)換國籍規(guī)則的規(guī)定，代表巴拉圭參加了2010年南美運(yùn)動會。2010年底，國際泳聯(lián)對其禁賽1年，并分別對涉嫌技術(shù)性違規(guī)的巴拉圭和英國泳協(xié)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)處罰。

　　2.4 規(guī)則分析與比較

　　如果某運(yùn)動員在一個國家出生或者幼年時移民到該國，并在該國成長和參加體育訓(xùn)練并最終代表該國家參加國際體育賽事，或者因為家庭團(tuán)聚和更好經(jīng)濟(jì)生活條件等而入籍新國家并代表新國家參賽，一般不會出現(xiàn)什么爭議。問題是隨著運(yùn)動員跨國流動的加劇，那種通過快速途徑入籍，實際上與新國家沒有任何真正聯(lián)系并且代表新國家參賽的"體育雇傭軍"大量出現(xiàn)，就可能會產(chǎn)生一些新的法律問題。在這種情況下，盡管有時運(yùn)動員改變國籍的目的是為了參加奧運(yùn)會等國際賽事，但是大多數(shù)情況下都是因為經(jīng)濟(jì)等原因而轉(zhuǎn)變國籍，因此國籍在某種程度上也被商業(yè)化了，運(yùn)動員參加比賽的國家榮譽(yù)感也漸漸被資本化所取代。國籍不再是某人從屬于某國家的一種法律資格，更多的是一種獲取經(jīng)濟(jì)利益的工具。

　　不同體育運(yùn)動項目的國際單項體育聯(lián)合會對轉(zhuǎn)變體育運(yùn)動國籍運(yùn)動員參賽資格規(guī)定的條件略有不同�！秺W林匹克憲章》第41條及其附則僅僅規(guī)定運(yùn)動員轉(zhuǎn)換國籍后參加奧運(yùn)會的參賽資格問題，與各國國籍法有關(guān)國籍取得或者喪失的規(guī)定沒有任何聯(lián)系，但擁有有關(guān)國家的國籍才是可能代表該國參賽的前提。因此各國奧委會所代表的國家就可以按照自己的意愿通過立法規(guī)定取得本國國籍的各種情況，其結(jié)果是外國運(yùn)動員能否快速入籍本國僅僅取決于本國國籍法的規(guī)定。盡管一些國家放松了對包括運(yùn)動員在內(nèi)特殊人才的入籍程序和要求，但是要參加國際賽事就必須符合有關(guān)國際體育組織規(guī)定的參賽資格，這是關(guān)鍵的問題，而各國國內(nèi)法中有關(guān)國籍問題的規(guī)定相對處于次要的地位。另外根據(jù)《奧林匹克憲章》規(guī)定，"等待期限"并不完全取決于該運(yùn)動員在某國家是否擁有住所，其適用的標(biāo)準(zhǔn)是最后一次代表先前國家的時間，這是純粹的體育運(yùn)動原因。而其他體育組織章程規(guī)定的與出生地，父母、祖父母出生地以及較長時間住所地等問題有關(guān)的等待期，則是一個法律上的概念，是一個與取得國籍有關(guān)的法律問題。

　　國際足聯(lián)、國際籃聯(lián)和國際乒聯(lián)等對轉(zhuǎn)換國籍的規(guī)定更嚴(yán)格，明顯阻礙了一些人希望代表與其有重大甚至主要聯(lián)系的國家參加國際賽事的請求。這種近乎不得轉(zhuǎn)換國籍的規(guī)定至少與公認(rèn)的基本人權(quán)相沖突，包括離開本國的自由、轉(zhuǎn)換國籍的自由以及禁止對歸化公民歧視等[6]�！秺W林匹克憲章》基本原則之4明確指出，"從事體育運(yùn)動是一項基本人權(quán)"。另外，《世界人權(quán)宣言》第15條也規(guī)定，人人有權(quán)享有國籍;任何人的國籍不得任意剝奪，亦不得否認(rèn)其改變國籍的權(quán)利。因此，盡管某些國際體育組織的規(guī)則表面上不違反國際人權(quán)法，但是作為需要遵守國際社會基本準(zhǔn)則，包括人權(quán)原則的國際行為主體，國際體育組織制定的參賽資格規(guī)則，確實有違某些基本人權(quán)原則的嫌疑。

　　3 體育運(yùn)動國籍轉(zhuǎn)換與實際聯(lián)系的要求

　　獲得一個國家的國籍是參加國際賽事的先決條件。但是，傳統(tǒng)國際法中的國籍問題主要是從政治的角度考慮的，其體現(xiàn)的是一個人與某一政治共同體的連接，是一個人屬于某一國家國民或者效忠該國的法律根據(jù)，因為只有國家才有權(quán)決定是否給予某人本國國籍。事實上，在很多情況下，國籍只給予那些與本國有實際聯(lián)系的個人。譬如，國際法院Nottebohm案中，③當(dāng)事人出生在德國并擁有德國國籍，但其長期居所是危地馬拉。在二戰(zhàn)期間返回德國途經(jīng)列支敦士登時交納一筆費(fèi)用快速申請獲得了該國國籍，并成功得到了危地馬拉大使館的簽證而返回危地馬拉，后因該國對德宣戰(zhàn)而被美國逮捕和沒收財產(chǎn)。二戰(zhàn)后列國向國際法院起訴危地馬拉要求獲得賠償被拒，理由是該人與列支敦士登國之間缺乏真正的聯(lián)系，其與該國的實際聯(lián)系非常空洞，其獲得該國國籍的目的是想在二戰(zhàn)期間獲得中立國國民的待遇，而不是遵守該國的利益、傳統(tǒng)和生活方式。

　　體育運(yùn)動國籍則拋開了這種傳統(tǒng)國籍含義的實際聯(lián)系的要求。除以個人名義參賽外，如果沒有某個國家的國籍，不管一個運(yùn)動員的運(yùn)動成績多么出色，也不可能參加大型國際賽事。結(jié)果是越來越多的國家通過立法等加速外籍運(yùn)動員的歸化，在不存在傳統(tǒng)國籍法入籍所要求的出生地、父母或者祖父母的出生地、配偶所屬國以及居住滿一定年限等要素的情況下，允許與本國沒有任何聯(lián)系的外籍運(yùn)動員入籍，其主要的目的是代表該國參加競爭激烈的國際體育賽事。因此，運(yùn)動員擁有某國的國籍所體現(xiàn)的更多的是與某一國家的從屬關(guān)系，忠誠或者效忠的因素在很大程度上會因為這樣或者那樣的原因而被削弱甚至取消了，因為國籍已經(jīng)成為一種交易的工具，其擔(dān)當(dāng)?shù)募兇馐且环N工具型的角色[3]。

　　有些體育協(xié)會要求轉(zhuǎn)換國籍的運(yùn)動員與新國家必須有一定的事實聯(lián)系，或者說實質(zhì)性聯(lián)系。在許多體育運(yùn)動項目中(包括射箭、馬術(shù)、曲棍球、十項全能、鐵人三項以及所有的冰上運(yùn)動)中，尋求轉(zhuǎn)換體育運(yùn)動國籍的運(yùn)動員不僅要符合《奧林匹克憲章》和主管本項目的國際單項體育聯(lián)合會規(guī)定的等待期限的規(guī)定，還要提供證據(jù)證明其在試圖獲得國籍的國家有住所[6]。但在具體規(guī)定上有所不同。問題是，要求運(yùn)動員與有關(guān)國家之間有實際聯(lián)系畢竟只是若干國際體育組織規(guī)定，是國際體育組織自由裁量的問題。但是，能否獲得一國的國籍則是該國國內(nèi)法規(guī)定的事情，體育組織無權(quán)裁定體育圈以外的國籍獲得或者取消的問題，但是體育組織能夠強(qiáng)迫有關(guān)國家做出涉及國籍問題的裁決已經(jīng)得到了公認(rèn)[6]。而且，"實際聯(lián)系"的條件可以通過變通的方式予以解決。

轉(zhuǎn)載請注明來自發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)：http:///zflw/3195.html