期刊論文淺析電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押

所屬分類：政法論文閱讀次時(shí)間：2015-05-06 13:38

本文摘要：摘要：我國(guó)法律未對(duì)電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押進(jìn)行明確規(guī)定，但電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)出于自身融資建設(shè)的迫切需要，以及理論界對(duì)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的爭(zhēng)議不斷升溫，都呼吁法律法規(guī)對(duì)電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押早日予以明確規(guī)定。從電費(fèi)收益權(quán)定義、屬性進(jìn)行剖析，分析其立法的可行性，并提出明確電

　　摘要：我國(guó)法律未對(duì)電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押進(jìn)行明確規(guī)定，但電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)出于自身融資建設(shè)的迫切需要，以及理論界對(duì)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的爭(zhēng)議不斷升溫，都呼吁法律法規(guī)對(duì)電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押早日予以明確規(guī)定。從電費(fèi)收益權(quán)定義、屬性進(jìn)行剖析，分析其立法的可行性，并提出明確電費(fèi)收益權(quán)可以質(zhì)押、質(zhì)押權(quán)生效的條件、公示原則以及明確登記機(jī)關(guān)等立法建議。

　　關(guān)鍵詞：電費(fèi);收益權(quán);質(zhì)押

　　1 電費(fèi)收益權(quán)定義及屬性剖析

　　1.1 電費(fèi)收益權(quán)定義

　　我國(guó)法律未對(duì)電費(fèi)收益權(quán)進(jìn)行明確定義。

　　但是根據(jù)國(guó)家計(jì)委、中國(guó)人民銀行2000年3月1日發(fā)布的《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》(計(jì)基礎(chǔ)[2000]198號(hào))第二條規(guī)定：“本辦法所稱電費(fèi)收益權(quán)，是指電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，以售電收入方式，獲取一定收益的權(quán)利”。由此可見(jiàn)，電費(fèi)收益權(quán)包含電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)銷售電力并獲取收益的權(quán)利。

　　根據(jù)《湖北省發(fā)電企業(yè)電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押合同登記管理辦法》(鄂經(jīng)電力[2006]204號(hào))第一條規(guī)定：“湖北省境內(nèi)的發(fā)電企業(yè)將上網(wǎng)電量電費(fèi)收益權(quán)出質(zhì)的，質(zhì)押合同訂立后，應(yīng)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押合同登記”�？梢�(jiàn)，電費(fèi)收益權(quán)主體也包含發(fā)電企業(yè)。

　　鑒于此，本文認(rèn)為電費(fèi)收益權(quán)是指電力經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)國(guó)家電力主管部門批準(zhǔn)，依法取得銷售電力并收取電費(fèi)的權(quán)利。電費(fèi)收益主要分為電力生產(chǎn)企業(yè)的電力上網(wǎng)銷售收益和電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的供電電費(fèi)收益。

　　1.2 權(quán)利屬性剖析

　　(1)電費(fèi)收費(fèi)權(quán)本質(zhì)屬于物權(quán)。

　　物原則上是指有體物，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及能為人力控制的電、氣、光波、磁波等。但作為例外，權(quán)利亦可作為物的客體。權(quán)利作為物的客體其本身必須有載體。電費(fèi)收益權(quán)是權(quán)利的一種，以電為其權(quán)利載體，并以收取電費(fèi)實(shí)現(xiàn)權(quán)利，其本質(zhì)屬于物權(quán)。

　　(2)屬于財(cái)產(chǎn)權(quán)。

　　物權(quán)的基本特征之一是具有財(cái)產(chǎn)權(quán)，電費(fèi)收益權(quán)必須具有財(cái)產(chǎn)性，否則不能稱為物。電費(fèi)收益權(quán)是一種投資性收益權(quán)，是由行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或許可的權(quán)利，能夠帶來(lái)或產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;其與政府為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)職能而實(shí)施的行政管理收費(fèi)權(quán)有著本質(zhì)的區(qū)別，前者是一種財(cái)產(chǎn)權(quán)，后者是一種行政權(quán)。

　　(3)屬于可期待收益權(quán)。

　　電費(fèi)收益權(quán)是一種可期待收益權(quán)，其與股票、票據(jù)、存款單不同，不是既得權(quán)，是一種期權(quán)，但這種權(quán)益存在著客觀現(xiàn)實(shí)的可能性，只是由于收費(fèi)權(quán)的價(jià)值收益的影響因素很多，這種預(yù)期經(jīng)濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也就難以確定。

　　2 電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押可行性分析

　　2.1 具有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

　　電費(fèi)收益權(quán)質(zhì)押首先解決了電力經(jīng)營(yíng)企業(yè)融資和項(xiàng)目建設(shè)的擔(dān)保需要，滿足債權(quán)人資金安全性的要求，大大減輕和降低債務(wù)人的融資成本，以及擔(dān)保成本和壓力，使投資者能夠迅速籌集資金用于投資建設(shè)，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。電費(fèi)收益權(quán)在實(shí)踐上的重要意義使其在法律上加以確認(rèn)成為必要，有利于充分發(fā)揮財(cái)產(chǎn)的使用價(jià)值，使財(cái)產(chǎn)的非所有人利用財(cái)產(chǎn)成為可能，體現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展對(duì)物的利用從物的物質(zhì)形態(tài)向物的價(jià)值形態(tài)逐步變化，并適應(yīng)當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及高新技術(shù)、無(wú)形資產(chǎn)在社會(huì)中的地位和作用的日益需要，有利于資產(chǎn)的有效充分利用以產(chǎn)生最大的經(jīng)濟(jì)效益，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本特征。