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摘要：為確保訴訟費用制度的更好的保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，就需要相關(guān)制度的變革，本文從司法救助的角度出發(fā)，指出我國法律援助制度的不足，并提出完善建議。
關(guān)鍵詞：司法救助 訴訟費用 訴權(quán)
訴訟費用制度是現(xiàn)代各國民事訴訟法中的一項不可或缺的制度。訴訟費用與訴訟權(quán)利一樣，與訴訟者的利益是緊密相關(guān)的，2006年末國務(wù)院出臺了新《訴訟費用交納辦法》，該辦法的一個突出特點是訴訟費用大幅度降低，較之以前有了許多進(jìn)步，但仍有許多不足。主要在于訴訟費用制度的運營需要大量的經(jīng)濟(jì)成本，除國家負(fù)擔(dān)的除外，還需要當(dāng)事人負(fù)擔(dān)，但對于社會中的弱勢群體，無力支付訴訟費用時，他們的訴訟權(quán)益就無法得到保障，這是與我國憲法的法律面前人人平等原則相違背的，所以法律援助制度就是為解決這種問題而設(shè)立的。
司法救助也叫訴訟救助，是指人民法院對于民事案件中有充分的理由證明自己的合法權(quán)益受到損害但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人，實行法律費用的緩交、減交或免交的制度�？梢钥闯鏊痉ň戎欠ㄔ簩τ薪�(jīng)濟(jì)困難的自然人提供的緩交、減交、免交的制度，這就使其成為了弱勢群體實現(xiàn)裁判侵求權(quán)、尋求司法正義的有效手段。新《訴訟費用交納辦法》對司法救助雖然規(guī)定的更詳細(xì)，增強了可操作性，但仍然基本上沿用原有規(guī)定，從目前我國法院體制來看，這種訴訟費用的救助制度是很不完善的。
一、救助的范圍過于狹窄
我國可以申請司法救助的對象是“民事、行政案件中有充分理由證明自己合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人”，也就是社會群體中貧困的自然人。還規(guī)定福利院、孤兒院、敬老院等社會公共福利事業(yè)單位和民政部門主管的社會福利企業(yè)，法人和非法人組織并未被列為司法救助對象，這顯然是不夠全面的，這明顯與司法救助制度設(shè)置的宗旨和目標(biāo)不相符。
二、救助機制不夠完善
我國現(xiàn)行的救助手段只限于對當(dāng)事人訴訟費用的減交、緩交、免交，沒有訴訟費用保險等相關(guān)配套制度，從而消弱了救助制度的預(yù)期效果。另外我國的訴訟費用救助方式很單一，僅限于司法救助，對于法院以外的律師，并沒有提供救助方式。在實踐中，當(dāng)事人在司法訴訟過程中還會遇到法律專業(yè)問題的阻礙，僅僅通過減免訴訟費用，并不能從根本上保護(hù)當(dāng)事人的權(quán)益，反而往往使的訴訟費用的減免付之東流。
另外，我國現(xiàn)行法對司法救助的規(guī)定散見于國務(wù)院制定《訴訟費用交納辦法》、以及最高人民法院制定的《關(guān)于對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人予以司法救助的規(guī)定》以及司法解釋中，現(xiàn)行法律并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，在實踐中很難很好的保證當(dāng)事人的訴權(quán)。
針對上訴存在的各種問題，筆者提出一下幾點建議：
(一)立法先行
任何法律制度的實施，必須有完整的立法體系，我國沒有專門的法律援法，為了更好的保護(hù)當(dāng)事人的訴權(quán)，建立我國完備的法律援助制度，立法就必須放在第一位。而且我國法律援助工作已有十幾年的歷史，立法條件已經(jīng)成熟，因此加快我國法律援助制度的立法，構(gòu)建我國的法律援助制度體系已是當(dāng)務(wù)之急。
(二)擴(kuò)大援助形式
對于法律的援助我國法律并沒有將有關(guān)司法鑒定的援助包涵在內(nèi)，最高人民法院規(guī)定：“對需要鑒定的事項負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人，在人民法院指定的期限內(nèi)無正當(dāng)理由不提出鑒定申請或者不預(yù)交鑒定費用或者拒不提供相關(guān)材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)對該事實承擔(dān)舉證不能的法律后果”。從此規(guī)定我們能夠看出，鑒定結(jié)論對于案件的事實認(rèn)定發(fā)揮著重要作用，但是如果當(dāng)事人根本沒有經(jīng)濟(jì)能力負(fù)擔(dān)鑒定費用，那么他們的合法權(quán)益怎么能實現(xiàn)?如果弱勢群體的合法權(quán)益無法保障，那么我國憲法規(guī)定的法律面前人人平等就變成了一紙空文。因此我們有必要在法律援助制度中規(guī)定司法鑒定的法律援助，實現(xiàn)司法鑒定制度的真正價值。
(三)增加援助對象
從上面分析中得知，我國法律援助的對象僅限于我國公民及一些福利機構(gòu)。首先，對于外國公民和無國籍人援助制度，我們沒有明確規(guī)定，為了是我國的法律制度體系能與世界接軌，應(yīng)該在援助制度中增加此項內(nèi)容。其次，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，競爭激烈，法人和非法人組織也會陷入經(jīng)濟(jì)困難的境地，如果不在援助制度中增加他們，那么當(dāng)法人，非法人組織與人發(fā)生糾紛，私力無法救濟(jì)的時候，他們的合法權(quán)益將無法得到保障。司法的救助就是幫助弱勢群體的合法權(quán)益在受到侵害時能有司法資源的救濟(jì)，所以筆者認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)以國籍、法人限制弱勢群體獲得保障的權(quán)利。
此外，我國的法律援助是由國家擔(dān)負(fù)訴訟費用，但是對于我國這樣有一個人口大國來說，要切切實實的保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，光靠司法救助制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在完善我國司法救助制度的同時也應(yīng)當(dāng)同時改革我國律師收費制度和構(gòu)建我國的訴訟費用保險制度，只有相關(guān)制度相應(yīng)完善，訴訟費用制度才不會成為阻礙民眾獲取法律保障的障礙。
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