本文摘要：本篇文章是由《 政法論叢 》發(fā)表的一篇法制論文，(雙月刊)創(chuàng)刊于1985年，是山東政法學(xué)院主辦的以法學(xué)及相關(guān)學(xué)科理論研究為主要內(nèi)容的學(xué)術(shù)期刊。以繁榮社會(huì)主義法學(xué)、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、發(fā)掘扶植法學(xué)人才為宗旨，倡導(dǎo)百花齊放，百家爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)研究精神，堅(jiān)持科學(xué)
本篇文章是由《政法論叢》發(fā)表的一篇法制論文，(雙月刊)創(chuàng)刊于1985年，是山東政法學(xué)院主辦的以法學(xué)及相關(guān)學(xué)科理論研究為主要內(nèi)容的學(xué)術(shù)期刊。以繁榮社會(huì)主義法學(xué)、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、發(fā)掘扶植法學(xué)人才為宗旨，倡導(dǎo)“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的學(xué)術(shù)研究精神，堅(jiān)持科學(xué)正確的政治與學(xué)術(shù)導(dǎo)向，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，追求學(xué)術(shù)高品位，實(shí)行開放辦刊，積極傳播和吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的法學(xué)研究成果。
摘要：網(wǎng)絡(luò)犯罪是伴隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的一種新的犯罪形式，由于其具有很強(qiáng)的隱蔽性，且犯罪手段比較先進(jìn)，因而較難防控，給社會(huì)造成了極大的危害。本文首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本情況(概念和基本特征)，以及當(dāng)前偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪存在的困難進(jìn)行了說明，進(jìn)而提出了幾點(diǎn)防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的策略。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)犯罪 防范策略 犯罪立法 國(guó)際合作
計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，極大促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步。但網(wǎng)絡(luò)也是一把雙刃劍，在具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也產(chǎn)生了相應(yīng)的負(fù)面作用，網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種新的犯罪形式的出現(xiàn)，便對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起到了很大的破壞作用。正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)犯罪，并采取積極有效的防范措施予以防治，將對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展具有積極意義。
一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的基本情況及偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪的主要困難
(一)網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念及基本特征
網(wǎng)絡(luò)犯罪是指在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下產(chǎn)生的一種新的犯罪形式，是指犯罪分子通過運(yùn)用計(jì)算機(jī)編程、加密等操作技術(shù)和手段，或通過利用互聯(lián)網(wǎng)基本信息供應(yīng)商，以及應(yīng)用服務(wù)提供商等，在網(wǎng)絡(luò)上或者計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)上實(shí)施的一種犯罪行為。網(wǎng)絡(luò)犯罪具有以下基本特征：
1.犯罪手段的復(fù)雜性和先進(jìn)性。網(wǎng)絡(luò)犯罪犯罪分子往往借助最先進(jìn)的技術(shù)手段，以利用原有技術(shù)無法察覺的有利時(shí)機(jī)實(shí)施犯罪，因而具有先進(jìn)性特點(diǎn)。
2.隱蔽性。網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)能在幾分鐘甚至數(shù)秒內(nèi)就可以完成，很難被察覺，因而具有很好的隱蔽性。
3.跨地域性。地球村的“建成”，網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)地遍布于全球，使得網(wǎng)絡(luò)犯罪不存在國(guó)界性，且跨國(guó)性的犯罪往往會(huì)牽涉到很多國(guó)家，具有更大的破壞性。
4.嚴(yán)重破壞性。網(wǎng)絡(luò)犯罪在國(guó)外，如美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家，每年造成的損失多達(dá)幾十億元，由于網(wǎng)絡(luò)犯罪60%以上發(fā)生在金融行業(yè)，所以每次犯罪活動(dòng)又往往涉及很大的金額，因而，具有極強(qiáng)的破壞性。
5.犯罪主體低齡化和內(nèi)部化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)犯罪中，犯罪主體年齡在35歲以下的案件占了七成以上，這與計(jì)算機(jī)盛行的時(shí)間和熟悉計(jì)算技術(shù)人員的年齡有著很大關(guān)系.
(二)當(dāng)前偵查網(wǎng)絡(luò)犯罪存在的主要困難
網(wǎng)絡(luò)犯罪作為一種出現(xiàn)較晚的特殊的犯罪形式，相比于普通的犯罪，由于其作案手段的高智能化以及作案方式的復(fù)雜化，因而更難以偵破，給公安機(jī)關(guān)的偵查工作帶來一定困難。
1.網(wǎng)絡(luò)犯罪法律體系不健全，偵查階段在程序上、實(shí)體上無法可依。盡管從1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》以來，已先后又頒布數(shù)項(xiàng)行政法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪予以防治，如《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《金融機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)工作暫行規(guī)定》等，在1997年又通過在新刑法第286、第287等條中專門增加利用計(jì)算機(jī)和對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪的相關(guān)條款，但總體而言，刑事立法還無法覆蓋不斷新型化的網(wǎng)絡(luò)犯罪，致使犯罪分子往往成為漏網(wǎng)之魚。尤其對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行偵查的過程中，并沒有專門的法律對(duì)偵查程序進(jìn)行說明，基本還參照公安部的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第56條以及刑事訴訟法予以執(zhí)行，由于依據(jù)這些法律進(jìn)行的審查過程比較繁瑣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪而言顯然是不實(shí)用的，網(wǎng)絡(luò)犯罪的證據(jù)很多可以銷毀掉，很容易出現(xiàn)無法找到立案證據(jù)的現(xiàn)象，按照普通法律的審理程序，往往會(huì)貽誤辦案時(shí)機(jī)，致使案件很難破獲。
2.網(wǎng)絡(luò)犯罪十分復(fù)雜，犯罪主體不易確定。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪是利用高科技進(jìn)行的犯罪，且犯罪手段多樣，犯罪證據(jù)又可以被刪改，因而使得網(wǎng)絡(luò)犯罪十分復(fù)雜，較難處理。同時(shí)，犯罪分子在接觸網(wǎng)上的文字和圖像等信息時(shí)，一般不需要進(jìn)行任何登記，可以一直保持匿名狀態(tài)，而且可以進(jìn)行反復(fù)登錄，直至達(dá)成犯罪目標(biāo)，在整個(gè)過程中，偵查機(jī)關(guān)很難對(duì)犯罪行為提前監(jiān)控到，因而，對(duì)真實(shí)的身份往往難以查認(rèn)。加之偵查取證的過程一般需要按部就班一步步進(jìn)行，客觀上拖延了查找犯罪分子作案證據(jù)的有效時(shí)間，等到接近犯罪目標(biāo)時(shí)，犯罪分子往往早已逃之夭夭。這種不利情況致使犯罪分子的漏網(wǎng)幾率大大增加，給偵查機(jī)關(guān)辦案帶來很大困難。
3.跨國(guó)界網(wǎng)絡(luò)犯罪不易有效偵破。由于網(wǎng)絡(luò)犯罪具有無國(guó)界的特點(diǎn)，所以很多網(wǎng)絡(luò)犯罪是在不同的國(guó)家間展開的，而國(guó)與國(guó)之間沒有統(tǒng)一和完善的法律制約，對(duì)于這種犯罪就較難偵查，又由于不同國(guó)家對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪程度不一，判刑時(shí)限不一，致使很多案件處理起來十分復(fù)雜棘手，并難以最終定論。另外，對(duì)于部分國(guó)外犯罪分子侵入我國(guó)進(jìn)行作案的情況，在我國(guó)法律中也較難找到判刑依據(jù)，我國(guó)《刑法》第8條規(guī)定：“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法，但按照犯罪地的法律不受處罰的除外。”而《刑法》第285條又規(guī)定，非法侵入計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪最高可判三年有期徒刑，顯然，在涉及判刑年限時(shí)，因存在一定沖突，使得對(duì)于以上網(wǎng)絡(luò)犯罪情況如何進(jìn)行定罪就難以確定。
二、網(wǎng)絡(luò)犯罪的防范策略
網(wǎng)絡(luò)犯罪具有很大的破壞性，給企業(yè)和國(guó)家均造成了很大危害，又鑒于以上在網(wǎng)絡(luò)犯罪偵破上存在的困難，今后應(yīng)認(rèn)真分析網(wǎng)絡(luò)犯罪的相關(guān)情況，切實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)犯罪的防治工作。
(一)完善網(wǎng)絡(luò)犯罪立法體系，促進(jìn)偵查工作順利開展
首先，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)犯罪的法律應(yīng)盡早予以完善，應(yīng)使法律能覆蓋到計(jì)算機(jī)犯罪的各個(gè)方面，2000年12月全國(guó)人大常委會(huì)通過的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》，雖然較之前對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的犯罪領(lǐng)域有了進(jìn)一步的明確，較之前的相關(guān)法律更加完善，但相對(duì)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的發(fā)展變化速度，我國(guó)的法律顯然還是相對(duì)滯后，亟待完善的。其次，網(wǎng)絡(luò)犯罪立法應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，不斷適應(yīng)新的網(wǎng)絡(luò)犯罪形式，基于網(wǎng)絡(luò)犯罪的新型化速度很快，相關(guān)法律絕不應(yīng)出現(xiàn)固化現(xiàn)象，以為制定時(shí)適用于當(dāng)下，就可以束之高閣;同時(shí)，在立法時(shí)，要對(duì)犯罪方式進(jìn)行全面充分了解，以保證所定法律法規(guī)能覆蓋所有的網(wǎng)絡(luò)犯罪領(lǐng)域，避免在偵查案件時(shí)，出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。再次，在制定司法解釋時(shí)，視野要寬，涉及技術(shù)性的問題一定要經(jīng)過相關(guān)專家的核定，以保證法律的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性。另外，還應(yīng)注重細(xì)節(jié)問題，對(duì)于司法解釋的語言使用一定要規(guī)范、嚴(yán)密，避免犯罪分子找到作案的法律漏洞。偵查程序和證據(jù)制度的法律需要建立和完善，可以考慮使電子證據(jù)進(jìn)入法定證據(jù)，并解決電子證據(jù)的提取和鑒定問題，完善技術(shù)鑒定的相關(guān)法規(guī)，保證證據(jù)的真實(shí)有效;對(duì)于涉及隱私的證據(jù)，應(yīng)同時(shí)設(shè)立相關(guān)法律進(jìn)行保護(hù)。最后，基于網(wǎng)絡(luò)犯罪主體的低齡化特征，以及網(wǎng)絡(luò)犯罪一般牽涉金額較大的問題，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，考慮將犯罪主體的定罪年齡適當(dāng)放低，以避免具有犯罪意圖的不法分子鉆法律空子，給社會(huì)造成危害。
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