本文摘要：現(xiàn)在我們不要求體罰學(xué)生，但是現(xiàn)在學(xué)生經(jīng)常會出現(xiàn)打架斗毆和并且老師處罰的還特別厲害，如發(fā)生在校內(nèi)的校園暴力,能否保證在沖突發(fā)生的第一時間及時發(fā)現(xiàn)...更多的強調(diào)對未成年人的保護和犯罪的預(yù)防。 摘要 校內(nèi)合理懲戒作為一種教育手段，或多或少的存在于社
現(xiàn)在我們不要求體罰學(xué)生，但是現(xiàn)在學(xué)生經(jīng)常會出現(xiàn)打架斗毆和并且老師處罰的還特別厲害，如發(fā)生在校內(nèi)的校園暴力,能否保證在沖突發(fā)生的第一時間及時發(fā)現(xiàn)...更多的強調(diào)對未成年人的保護和犯罪的預(yù)防。
摘要 校內(nèi)合理懲戒作為一種教育手段，或多或少的存在于社會生活的各個領(lǐng)域。合理的懲戒有利于兒童身心發(fā)展，所以家長社會賦予老師相應(yīng)的懲戒權(quán)。但這種“合理”的界限教師往往拿捏不準，使其變?yōu)轶w罰，致使兒童身心受傷。以“虐童案”為例，本文提出四點對校內(nèi)合理懲戒完善的建議。分別是：(1)制定具體的明確的有關(guān)校內(nèi)合理懲戒的法律規(guī)范;(2)增加虐童罪或者擴大虐待罪的主體;(3)建立全方位、多層次的舉報和監(jiān)督制度;(4)采用替代處罰
關(guān)鍵詞 體罰 制度 法規(guī) 建議
2012年10月24日，女教師顏某雙手扯住一名男童雙耳，將其提起離開地面。另一位女教師童某則拍照并發(fā)到網(wǎng)上。浙江省溫嶺市公安局10月25日依法對兩名涉嫌體罰幼童的女教師顏某和童某作出了因?qū)め呑淌路缸锉恍淌戮辛艉托姓辛?日的處罰。但是在11月16日，卻以顏某不構(gòu)成犯罪為由，將其無罪釋放。此判決引起社會熱議。人們都說，教師是蠟燭，燃燒了自己照亮了別人;教師是辛勤的園丁，為祖國的花朵日日澆水。中國幾千年的儒家思想告訴我們，一日為師終身為父。我們?nèi)绱俗鹬氐睦蠋�，父母相信的老師，為何會對學(xué)生做出此種令人發(fā)指的事情。
筆者一直認為，合理的懲戒對于兒童是有好處的。但是，這種“合理”的界限教師往往拿捏不準。校內(nèi)由懲戒變?yōu)轶w罰的案件屢禁不止，所以本文從我國涉及合理懲戒的法律和現(xiàn)狀說起，對比國外相對健全的法律規(guī)定，提出四點對我國校內(nèi)合理懲戒完善的建議。
一、我國涉及合理懲戒的相關(guān)法律及現(xiàn)狀
我國有關(guān)體罰的法律主要有以下三條：我國《義務(wù)教育法》第二十九條規(guī)定，教師應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益�！段闯赡耆吮Ｗo法》第十五條規(guī)定：學(xué)校、幼兒園的教職員應(yīng)當(dāng)尊重未成年人的人格尊嚴，不得對未成年學(xué)生和兒童實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為�！督處煼ā返谌邨l規(guī)定，教師體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的，由所在學(xué)校、其他教育機構(gòu)或者教育行政部門給與行政處分或者解聘。情節(jié)嚴重的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
現(xiàn)行的法律雖然明確禁止體罰，但相關(guān)條款字義卻非常模糊，在法律責(zé)任的追究上可操作性并不是很強，所以在以往即便發(fā)生了超過合理懲戒的體罰這種侵害兒童身心健康的行為，也多以內(nèi)部行政處分的方式解決。遺憾的是在現(xiàn)實中，這種可憐的內(nèi)部行政處分也幾乎成了一紙空文。這樣，更使得中國保護未成年人不受過度懲戒的相關(guān)法律就沒有實質(zhì)性作用了。在民事上，老師對學(xué)生的過度體罰必然是一種侵權(quán)行為。在刑事上，若體罰導(dǎo)致學(xué)生輕傷以上，則受刑罰定罪處罰。但是對于如上述案例來說，我國刑法沒有一個確切的罪名處罰他們�？胤揭杂脤め呑淌伦锲鹪V，由于顏某的行為并不構(gòu)成該罪，所以將其無罪釋放。這是我國相關(guān)法律不夠規(guī)范全面的結(jié)果。
就現(xiàn)有罪名來說，體罰造成兒童心理及身體的傷害應(yīng)如何定罪。如果把體罰學(xué)生定義為尋釁滋事，筆者認為是不太恰當(dāng)?shù)�。尋釁滋事罪是指肆意挑釁，隨意毆打、騷擾他人或任意損毀、占用公私財物，或者在公共場所起哄鬧事，嚴重破壞社會秩序的行為。那么這些對學(xué)生過度體罰構(gòu)成犯罪的老師該被判處虐待罪、故意傷害、侮辱罪，還是尋釁滋事罪?虐待罪指的是虐待家庭成員，幼兒、學(xué)生不屬于教師的家庭成員，因此沒法以此罪立案。而故意傷害罪的立案條件是要求構(gòu)成輕傷，體罰學(xué)生大多數(shù)是構(gòu)不成輕傷這么嚴重的。侮辱罪是“告訴才處理”的案件，若要證明“情節(jié)嚴重”，對想要提起訴訟的家長來說是非常困難的。所以以上三種罪名是無法成立的。根據(jù)“法無明文規(guī)定不為罪，法無明文規(guī)定不處罰”的原則，牽強的使用了尋釁滋事罪有些逾矩了。所以11月16日顏某被無罪釋放。雖然社會很憤慨，但是就現(xiàn)有法律來講，此判決符合法治精神。筆者認為，教師如此體罰學(xué)生，有社會危害性，也有刑事違法性，更有應(yīng)受刑罰處罰性，顏某是應(yīng)該受到刑事處罰的。
二、國外有關(guān)合理懲戒的現(xiàn)狀及態(tài)度
合理懲戒的度拿捏不好，就會成為體罰。世界各地都有教育，那么其他國家關(guān)于合理懲戒是如何規(guī)定的，是偏向前者還是后者的定義?世界各國對懲戒的態(tài)度分為三類。
(一)完全禁止懲戒
1989年通過的《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》規(guī)定：“任何兒童不受酷刑或其它形式的殘忍、不人道或有辱人格的待遇或處罰”。目前下列國家完全禁止懲戒體罰兒童：奧地利、芬蘭、拉脫維亞、克羅地亞、德國、挪威、塞浦路斯、以色列、瑞典、丹麥、冰島、烏克蘭、羅馬尼亞、保加利亞、匈牙利。
(二)國家允許合理懲戒
世界各國對合理的懲戒看法不同，主要爭議在其是否人道和有效方面。以美國為例，美國法律規(guī)定，在學(xué)校執(zhí)行教育法的過程中，可以對學(xué)生實施合理的懲戒，判例法的原則是“教師可以用合理的適度的武力處罰兒童”。美國人權(quán)法下的體罰定義是：“任何處罰，其中的物理力，并造成一定程度的疼痛或不適。”美國已經(jīng)有29個州取消了懲戒教育，在對于其他21個州懲戒學(xué)生仍然是合法的，但在允許懲戒的情況下有嚴格的規(guī)定。美國有關(guān)懲戒的法律詳細到何種程度呢，以佛羅里達州為例。其政策規(guī)定，教師可以懲罰學(xué)生，這種懲罰包括用不超過二尺長、三四寸寬的木板打不服從學(xué)生的臀部，但不能超過5下，并且不能造成身體的明顯傷害。這就很好的對合理的懲戒和體罰做出了明確的界限。
在韓國，教師是可以對違紀的學(xué)生作出相應(yīng)的懲戒的。但教師在實施中必須做到以下四點：(1)實施懲戒之前要向?qū)W生講清理由;(2)實施懲戒前對學(xué)生的身體、精神狀態(tài)進行檢查，必要時可延期進行懲戒;(3)學(xué)生可提出以校內(nèi)義務(wù)勞動來代替懲戒;(4)懲戒必須在有校監(jiān)和生活指導(dǎo)教師在場的情況下進行。對懲戒手段和過程，韓國還有詳細的規(guī)定，比如，對小學(xué)、初中生，用直徑1厘米、長度不超過50厘米的木棍，對高中生，木棍直徑可在1.5厘米左右，長度不超過60厘米。這也是合理懲戒與體罰的界限。
(三)先禁止懲戒，后恢復(fù)或者要求恢復(fù)的呼聲愈強
英國曾禁止教師在公立學(xué)校懲戒學(xué)生，并逐漸擴展到私立學(xué)校以及校外，要求家長也不得懲戒學(xué)生。但很快有40多所學(xué)校的教師和一些家長聯(lián)合向高等法院提出請求要求恢復(fù)合理懲戒，他們認為：禁止懲戒使學(xué)校紀律下降，而且懲罰教育是符合《圣經(jīng)》要求的。于是，英國又頒布了相關(guān)法案。此法案的頒布使英國教師有了懲戒不規(guī)矩學(xué)生的法定權(quán)力。新法生效后，教師獲得在學(xué)校使用身體武力阻止學(xué)生打架的權(quán)力，以及不經(jīng)家長許可對學(xué)生實施放學(xué)后或周末留校的處罰。新法頒布之后，英國一些地方教育部門規(guī)定了具體要求。例如，鞭子或皮帶必須是經(jīng)過認可的標準，必須備有懲罰記錄，年齡在8歲以下兒童禁止體罰，打手心時每雙手不得超3下，鞭打男生臀部不得超6下等。
日本二戰(zhàn)后一度禁止懲戒學(xué)生，要求“輕松教育”，但隨之而來的校園暴力事件增多的后果，讓日本準比允許合理的懲戒學(xué)生。
此類國家雖然允許校內(nèi)懲戒，但是對于過度和合理的界限也給的比較明確。
三、對校內(nèi)合理懲戒完善的建議
教育工作者面臨的艱巨任務(wù)在課堂上維持秩序的人，可能會訴諸于懲戒，因為它是快速的管理，因為學(xué)校缺乏資源和培訓(xùn)紀律的替代方法。所以多數(shù)老師認為懲戒是一種無成本高效益的手段。可是當(dāng)懲戒這種教育手段過重變?yōu)轶w罰時，就是得不償失了。對比國外相關(guān)立法，筆者提出以下四點對校內(nèi)合理懲戒完善的建議。
(一)制定具體明確的有關(guān)校內(nèi)合理懲戒的法律規(guī)范
在允許懲戒的國家，我們可以看到他們對于相關(guān)的法律是非常細致的，多粗的工具、敲打?qū)W生的部位以及數(shù)量都是有嚴格規(guī)定的。反觀我國的相關(guān)規(guī)定，則是少得可憐，所以體罰才會屢禁不止愈演愈烈，主要是因為我國對合理懲戒及體罰的規(guī)定只有寥寥數(shù)語，并沒有具體明確。所以，我國應(yīng)該仿照國外允許合理的懲戒，考量具體事件、對不同年齡層、不同性別的、不同違規(guī)的學(xué)生做出相應(yīng)的體罰限制;加大對老師的處罰力度;不在公共場所體罰打罵學(xué)生，以照顧其自尊心。
(二)增加虐童罪或擴大虐待罪的主體
如果因為過度體罰學(xué)生，致使其輕傷或者自殺身亡，該教師必定受到刑事制裁。但大多數(shù)案例并沒有如此嚴重，如若我國有虐童罪，筆者認為對于教師定罪處罰會更簡單一些。但是我國刑法現(xiàn)在沒有這一罪名。在該案中，顏某是在教室里利用職務(wù)之便，侵害兒童的生理和心理健康。所以，增設(shè)虐童罪，對教師更好定罪處罰，對社會更有威懾力。
有學(xué)者認為，一有風(fēng)吹草動就增設(shè)罪名的行為是不可取的。那么，依筆者之見，亦可以擴大虐待罪的主體。1997年刑法規(guī)定了罪刑法定原則后，廢除了類推制度。那么我們就不能將該老師的行為類推為虐待罪或者故意傷害罪。但可以將虐待罪中規(guī)定的“共同生活的家庭成員”擴大為“被監(jiān)護的人員”。
(三)建立全方位、多層次的舉報和監(jiān)督制度
在國家方面，應(yīng)該增加完善立法。在社會方面，則應(yīng)該建立全方位、多層次的舉報和監(jiān)督制度，形成體系化的、成熟的兒童保護法律體系，建立專門的兒童保護福利機構(gòu)才是我們需要解決的問題。畢竟不是每一個人都遵守法律，此時人民群眾的力量就體現(xiàn)出來了。社會各級人士積極參與，對保護兒童的利益有很大的作用。
(四)采用替代處罰
韓國關(guān)于懲戒的規(guī)定中有一條值得我們借鑒：學(xué)生可提出以校內(nèi)義務(wù)勞動來代替懲戒。這樣不僅讓其了解自己的錯誤，也在其他方面鍛煉了學(xué)生。就如同森隆夫所言的德育罰，智育罰，體育罰。用替代的方法，讓學(xué)生自主選擇，這樣學(xué)生會覺得自己的選擇是自由的，更容易積極改正錯誤，正確對待自己的問題。
此外，還應(yīng)明確懲戒是一種手段，而不是目的。社會上，如果一個人犯了錯，會有相關(guān)機關(guān)予以懲戒。對于孩童，校內(nèi)懲戒就是學(xué)校里的最高處罰，有關(guān)懲戒的規(guī)定就是學(xué)生行為的底線。對學(xué)生的懲戒不僅是對學(xué)生違紀的一種懲罰，也是對學(xué)生的一種法治教育，一種社會化的過程。兒童選擇錯誤的情況下，適度合理的懲戒是具有教育性質(zhì)的，可以引導(dǎo)學(xué)生向正確的方向行走。所以懲戒并不是目的，而是一種必要的教育手段，從而維護學(xué)校的紀律。
教師是兒童的良師益友。教師適量適度的懲戒有助于學(xué)生的健康成長，但是過度則反之。學(xué)校中由合理懲戒變?yōu)檫^度體罰兒童問題的解決，不僅要靠立法的完善，亦要靠廣泛民眾的支持，更重要的是當(dāng)事人的自覺。世界各國有很多國家關(guān)于校內(nèi)合理懲戒的法律條文相當(dāng)成熟，也比較成功，我們應(yīng)該大膽的吸收借鑒，促使中國兒童盡快得到他們該有的權(quán)利保護。
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