本文摘要：發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng) 辦的非常成功，極具口碑。在這里，你可以找到最具時(shí)事性的文章和最具代表性的各類文章。當(dāng)然，因?yàn)槊赓M(fèi)和開源，大家都可以學(xué)習(xí)、借鑒和共同使用，如果你需要專屬于個(gè)人的原創(chuàng)文章，請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接獲得專業(yè)文秘寫作服務(wù)。 論文摘要 碳關(guān)稅在國(guó)際上是
發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)辦的非常成功，極具口碑。在這里，你可以找到最具時(shí)事性的文章和最具代表性的各類文章。當(dāng)然，因?yàn)槊赓M(fèi)和開源，大家都可以學(xué)習(xí)、借鑒和共同使用，如果你需要專屬于個(gè)人的原創(chuàng)文章，請(qǐng)點(diǎn)擊鏈接獲得專業(yè)文秘寫作服務(wù)。
論文摘要 碳關(guān)稅在國(guó)際上是一個(gè)新興且爭(zhēng)議很大的問(wèn)題，從其性質(zhì)到法律支持，目前都尚無(wú)定論。本文從碳關(guān)稅的由來(lái)出發(fā)，論述了碳關(guān)稅的性質(zhì)，進(jìn)而影響到中國(guó)的貿(mào)易，尋找支撐碳關(guān)稅理論的法律依據(jù)，最后以我國(guó)所處的視點(diǎn)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。
論文關(guān)鍵詞 碳關(guān)稅 法律 研究
一、碳關(guān)稅的提出及本質(zhì)
(一)碳關(guān)稅的提出
碳關(guān)稅的產(chǎn)生，可以說(shuō)是法國(guó)人最先創(chuàng)造的。法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人德維爾潘在12屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上提議：“向沒(méi)有簽署氣候變化國(guó)際公約及京都議定書(主要指“后《京都議定書》”)的國(guó)家的工業(yè)產(chǎn)品在出口時(shí)，征收額外關(guān)稅”。2009年，《美國(guó)清潔能源與安全法案》被美國(guó)的眾議院認(rèn)可標(biāo)志著碳關(guān)稅發(fā)展了起來(lái)，《美國(guó)清潔能源與安全法案》雖然在規(guī)則上沒(méi)有對(duì)碳關(guān)稅這個(gè)字眼有明確的說(shuō)明，從文字表面，我們也能看出是碳關(guān)稅其實(shí)就是對(duì)那些本國(guó)以外的同類產(chǎn)品，而向其它國(guó)家征改的碳排放的手段，其目的就是對(duì)本國(guó)相關(guān)碳排放產(chǎn)業(yè)的保護(hù)。
綜上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了提高本國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，獲得更大的利潤(rùn)，同時(shí)降低高耗能產(chǎn)業(yè)的成本，減少由于“碳泄漏”帶來(lái)的一些政治經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，在不能解決碳排放量減排的情況下，所以對(duì)本國(guó)以外的國(guó)家采取的措施，本著維護(hù)全球環(huán)境的利益，把碳排放量的減排承本轉(zhuǎn)嫁給具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的其他國(guó)家。最直接的手段，就是在國(guó)際貿(mào)易中征收額外碳排放成本，用來(lái)提高其他國(guó)家同類產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過(guò)程中的成本。具體的方法就是對(duì)進(jìn)口的同類產(chǎn)品，根據(jù)其在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化碳多少，征收碳關(guān)稅時(shí)按照一定的比例進(jìn)行，與此同時(shí)，國(guó)家也依據(jù)一定的比例對(duì)本國(guó)出口的同類產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)貼或免稅。“碳關(guān)稅”就是在這種特定的環(huán)境下產(chǎn)生的，進(jìn)入了人們的視野。
(二)碳關(guān)稅的本質(zhì)
具體的講，關(guān)稅是對(duì)進(jìn)口商施加的一種額外負(fù)擔(dān)，所以，“碳關(guān)稅”其實(shí)不屬于關(guān)稅。它主要是針對(duì)未在《京都議定書》上簽字的國(guó)家，在進(jìn)口其相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，增加其成本，向國(guó)外生產(chǎn)商收取與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相同貨物所產(chǎn)生的二氧化碳一樣的費(fèi)用，迫使這些國(guó)家承擔(dān)溫室氣體減排義務(wù)，但是“碳關(guān)稅”卻不能被所有的國(guó)家都能理解。本人認(rèn)為“碳關(guān)稅”其實(shí)就是一種稅收調(diào)節(jié)，而它主要針對(duì)就是邊境國(guó)家。通過(guò)稅收調(diào)節(jié)邊境的方法主要有兩類：一種方法針對(duì)出口國(guó)，這些國(guó)家采取一系列的措施，使本國(guó)出口的商品通過(guò)這些措施能全部或部分免除在進(jìn)口國(guó)家銷售相似產(chǎn)品的費(fèi)用;另一種方法針對(duì)進(jìn)口國(guó)，這些國(guó)家根據(jù)本國(guó)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品向進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行一定比例的稅收。我們可以看出，無(wú)論進(jìn)口還是出口都可以通過(guò)邊境稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)過(guò)境稅收可以使國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境公平，雖然國(guó)家不同但是相似的產(chǎn)品通過(guò)調(diào)節(jié)不會(huì)產(chǎn)生大的差異，適合國(guó)際貿(mào)易。
在邊境碳調(diào)整措施中，國(guó)際上把美國(guó)的邊境碳調(diào)整作為國(guó)際貿(mào)易中為了公平而提出比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膯芜呝Q(mào)易措施。但是，雖然存在邊境碳調(diào)整措施，但是在復(fù)雜的國(guó)際社會(huì)中，如果利用得不合理，國(guó)際貿(mào)易秩序也會(huì)受到影響，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)。
二、碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
近幾年，我國(guó)雖然在經(jīng)濟(jì)上有一定的發(fā)展，技術(shù)水平也有了明顯提高，對(duì)節(jié)能減排也是高度重視，但是由于發(fā)展水平有限，我國(guó)出口的產(chǎn)口大都在美國(guó)的清單產(chǎn)品之內(nèi)。我國(guó)通過(guò)一定措施生產(chǎn)的產(chǎn)品，很難達(dá)到美國(guó)碳關(guān)稅條款規(guī)定，是美國(guó)碳關(guān)稅的清單國(guó)家，在這種情況下，碳關(guān)稅的產(chǎn)生必定會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
碳關(guān)稅給我國(guó)經(jīng)濟(jì)不但帶來(lái)消極的影響，同時(shí)也帶來(lái)正面的影響。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢與污染大、高耗能、多排放有關(guān)系，生產(chǎn)的產(chǎn)品一直以來(lái)都具有浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的問(wèn)題發(fā)生。碳關(guān)稅的產(chǎn)生促使了我國(guó)經(jīng)濟(jì)向健康的發(fā)向發(fā)展，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等措施，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、保護(hù)、恢復(fù)和治理環(huán)境的目的，努力創(chuàng)建和諧環(huán)境，節(jié)約資源的國(guó)家，同時(shí)注重發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)�？傊�，碳關(guān)稅的出現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，消極影響更是不可忽視的：
(一)碳關(guān)稅的征收對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響
中國(guó)經(jīng)濟(jì)要想發(fā)展，短時(shí)間內(nèi)還得依附于美國(guó)等一些國(guó)家。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在2010年出口總額為十五萬(wàn)億美元，其中對(duì)美國(guó)的出口額為二千八百億美元，占出口總額的18%。以低端產(chǎn)品出口為主，其中高耗能、高污染、碳密集型產(chǎn)品占了超過(guò)一半的比重。所以，一旦向我國(guó)征收出口產(chǎn)品的碳關(guān)稅，尤其是那些耗能高的產(chǎn)品，致使我國(guó)少數(shù)的達(dá)標(biāo)企業(yè)，必然會(huì)增加產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。所以，產(chǎn)品生產(chǎn)成本的增加，我國(guó)就沒(méi)有了制造優(yōu)勢(shì)，相應(yīng)產(chǎn)品的銷售量在美國(guó)市場(chǎng)也會(huì)減少;我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品碳排放不能達(dá)標(biāo)，碳關(guān)稅很可能意味這些企業(yè)喪失了美國(guó)的市場(chǎng)，從而導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易量的減少。而且，更為不好的是，在美國(guó)碳關(guān)稅后，其它歐盟等進(jìn)口我國(guó)大量產(chǎn)業(yè)的國(guó)家也會(huì)效仿美國(guó)的碳關(guān)稅，一定程度上影響了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。
(二)碳關(guān)稅的征收會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)產(chǎn)生影響
我國(guó)碳排放多企業(yè)受碳關(guān)稅影響非常大，而這些企業(yè)又不可能在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)型，碳關(guān)稅的征收促使這些碳排放多的產(chǎn)業(yè)倒閉或者轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致大量的失業(yè)人員產(chǎn)生，造成就業(yè)難的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定造成了危機(jī)。相關(guān)研究結(jié)果證明：碳關(guān)稅的征收稅率達(dá)到三十美元，中國(guó)失業(yè)人群達(dá)到一百萬(wàn)，六十美元的碳關(guān)稅征收稅率，中國(guó)失業(yè)人群就會(huì)達(dá)到二百萬(wàn)。
(三)碳關(guān)稅的征收對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生了影響
碳關(guān)稅針對(duì)的主要是那些水泥、造紙、鋼鐵等碳排放多的產(chǎn)業(yè)，而象電子零件、五金零件材料也包含這些產(chǎn)品，所以導(dǎo)致碳關(guān)稅影響的不僅僅是這些碳排放多的產(chǎn)業(yè)，還包括這些產(chǎn)品的上游以及對(duì)相關(guān)供應(yīng)鏈都會(huì)產(chǎn)生影響。如果沒(méi)有碳關(guān)稅的出現(xiàn)，我國(guó)要想關(guān)閉生產(chǎn)這些耗能高、排放多的產(chǎn)業(yè)，與此同時(shí)新興的替代產(chǎn)業(yè)又沒(méi)有出現(xiàn)或者發(fā)展得還不成熟，就會(huì)使我國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)生斷裂現(xiàn)象。
(四)征收“碳關(guān)稅”對(duì)雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系也會(huì)造成負(fù)面影響
國(guó)際碳排放量參照標(biāo)準(zhǔn)不同，簽字國(guó)家根據(jù)自己國(guó)家的情況任意制定有益于本國(guó)的碳關(guān)稅稅收，導(dǎo)致國(guó)家不同制定的稅收標(biāo)準(zhǔn)也不一樣，國(guó)家不同出口產(chǎn)品的碳關(guān)稅稅率也不盡相同，對(duì)國(guó)際貿(mào)易秩序造成一定的影響。這種情況下，如果某些被征收國(guó)家也制定有利于本國(guó)的征收標(biāo)準(zhǔn)，貿(mào)易保護(hù)嚴(yán)重，進(jìn)行報(bào)復(fù)性的貿(mào)易辟壘，貿(mào)易摩擦就會(huì)普遍發(fā)生，甚至在多個(gè)國(guó)家之間發(fā)生貿(mào)易摩擦，久而久之，我國(guó)的貿(mào)易出口必定會(huì)受到影響。
三、我國(guó)應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅的法律策略
(一)在國(guó)內(nèi)優(yōu)先開征碳稅
從外交的角度看，我國(guó)應(yīng)該注重碳關(guān)稅制定的細(xì)則和發(fā)展，注重相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施、制定，我國(guó)要以積極的態(tài)度關(guān)注國(guó)內(nèi)環(huán)境的變化發(fā)展，做好充足的準(zhǔn)備，不打沒(méi)有準(zhǔn)備的仗。從對(duì)內(nèi)角度看，則通過(guò)政策引導(dǎo)和法規(guī)約束，使相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，走向低碳經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)發(fā)展的模式向可持續(xù)發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變。如果有必要，我國(guó)還可以采取一種對(duì)策，就是在國(guó)內(nèi)試行征收碳關(guān)稅。其可行性如下：
1.增加稅收以研發(fā)節(jié)能減排技術(shù)，進(jìn)行減排補(bǔ)貼
綠色貿(mào)易壁壘是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的軟肋，正是因?yàn)槲覈?guó)生產(chǎn)的產(chǎn)品有高耗能、高污染的特點(diǎn)，增大了出口企業(yè)壓力。在國(guó)內(nèi)增加企業(yè)成本，實(shí)行碳關(guān)稅，短時(shí)間內(nèi)可能會(huì)引起議論，但從國(guó)際貿(mào)易長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展來(lái)看，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快生產(chǎn)轉(zhuǎn)型是事在必行的，而國(guó)內(nèi)碳關(guān)稅的實(shí)施加快了稅收的收入，我們可以把這部分稅收用于補(bǔ)貼企業(yè)或者研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品上。根據(jù)GATT1994相關(guān)規(guī)定：允許締約國(guó)從國(guó)內(nèi)稅收所得，或通過(guò)政府購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的方法，對(duì)本國(guó)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。對(duì)我國(guó)的高耗能及制造業(yè)企業(yè)而言，碳稅增收所帶來(lái)的壓力可以提高和強(qiáng)化企業(yè)的保護(hù)環(huán)境意識(shí)，有利于企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)，調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷增大企業(yè)出口產(chǎn)品在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)進(jìn)一步向健康的企業(yè)方向發(fā)展，向有利于環(huán)境、社會(huì)、以及給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的方向發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)斗力。碳關(guān)稅的實(shí)施，會(huì)逐步引導(dǎo)世界各國(guó)出現(xiàn)類似的碳關(guān)稅措施，向有利于自己國(guó)家的方向發(fā)展，不斷的出現(xiàn)新的政策，相對(duì)而言，在減排上我國(guó)的相對(duì)成本下降了一些。
2.雙重征稅使碳關(guān)稅喪失合法性
根據(jù)GATT1994國(guó)民待遇的規(guī)定，如果我國(guó)首先依據(jù)屬地有限原則，征收國(guó)內(nèi)碳稅，將會(huì)致使碳關(guān)稅的征收國(guó)面臨對(duì)相同產(chǎn)品的二次征稅，從而使其行為因雙重征稅在WTO規(guī)則下喪失合法性。
(二)在國(guó)內(nèi)推廣碳排放交易
現(xiàn)在主要有“基準(zhǔn)線與信用”和“總量控制與交易”兩種交易模式，且都是京都議定書承認(rèn)的。“基準(zhǔn)線與信用”主要用于那些不設(shè)定總量的義務(wù)減排體制(VER)，不設(shè)定排放的總量，主要看在減排過(guò)程中減排取得的成果作為碳信用裁定，從而進(jìn)行交易。而“總量控制與交易”模式在美國(guó)芝加哥氣候交易所(CCX)和歐盟排放交易制度(EUETS)都用這種模式，“總量控制與交易”是由政府對(duì)總排放量進(jìn)行制度，然后各企業(yè)再按比例進(jìn)行交易。
我國(guó)市場(chǎng)主要的有上海、天津、北京三家環(huán)境交易所，這幾家交易所一直都在積極向芝加哥交易所學(xué)習(xí)，卻沒(méi)有取得質(zhì)上的進(jìn)步�？偨Y(jié)緣由，芝加哥交易所碳交易靠的是那些有社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，并沒(méi)有要求企業(yè)必須進(jìn)行減排，只約束自愿加入減排的企業(yè)。而我國(guó)是正在發(fā)展中國(guó)家，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感差，這種交易所在我國(guó)暫時(shí)還無(wú)法實(shí)現(xiàn)。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，也沒(méi)有同意協(xié)議書的碳減排約束，就是沒(méi)有總量的限制，所以，我國(guó)交易市場(chǎng)主要是效訪芝加哥氣候交易所(CCX)的交易模式，對(duì)交易總量我國(guó)自愿設(shè)置，如果企業(yè)自愿加入交易所，意味著與(CCX)之間存在一份碳排放合同，愿意為所做的減排承諾承擔(dān)法律責(zé)任，接受交易所按比例的排放分配。
所以，中國(guó)的碳交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)強(qiáng)制性的減排配額，僅采取自愿是不可行的，碳交易市場(chǎng)要取得一定效果，強(qiáng)制性碳排放交易勢(shì)在必行。碳排放量大的產(chǎn)業(yè)，可以進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)購(gòu)買排放指標(biāo)，我國(guó)政府還要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于超額排放的企業(yè)，或者不買配額的企業(yè)，有必要給予一定的金錢處罰或者相關(guān)有力度的罰處。
總的來(lái)說(shuō)，一旦開征碳關(guān)稅，將無(wú)可避免地對(duì)發(fā)展中國(guó)家造成沖擊。但低碳時(shí)代最終將是大勢(shì)所趨，變革的陣痛是我們必須承受的。對(duì)我國(guó)而言，無(wú)論采取征收碳稅的方式，或是采取排放配額交易機(jī)制，都是保證經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，更新技術(shù)，淘汰落后產(chǎn)能，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的有益嘗試，其目的是盡快與國(guó)際接軌，在未來(lái)的碳關(guān)稅市場(chǎng)獲得主動(dòng)權(quán)。
閱讀期刊：《財(cái)經(jīng)論叢》
《財(cái)經(jīng)論叢》(月刊)創(chuàng)刊于1985年，是浙江財(cái)經(jīng)學(xué)院主辦的財(cái)經(jīng)類綜合性學(xué)術(shù)期刊。本刊堅(jiān)持學(xué)術(shù)至上、精品是求的辦刊宗旨，以學(xué)術(shù)研究服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，注重基礎(chǔ)理論研究與實(shí)踐應(yīng)用相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)多視角、全方位地考察和分析世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)，敏銳關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，追蹤經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究的新動(dòng)向和新成果，及時(shí)推出新的選題、組織高質(zhì)量的稿件，刊發(fā)優(yōu)秀科研成果和改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，介紹解決實(shí)際問(wèn)題的新觀點(diǎn)、新思路，為經(jīng)濟(jì)改革提供有力的理論指導(dǎo)依據(jù)和咨詢決策資料。
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