本文摘要：本篇文章是由《 軍事經(jīng)濟(jì)研究 》發(fā)表的一篇經(jīng)濟(jì)論文，軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)理論刊物，面向廣大軍事經(jīng)濟(jì)理論工作者、政策研究人員、軍隊(duì)各級類后勤干部和大專院校生。主辦： 全軍軍事經(jīng)濟(jì)研究中心，周期： 月刊，出版地：湖北省武漢市，語種： 中文，開本： 16開，國
本篇文章是由《軍事經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)表的一篇經(jīng)濟(jì)論文，軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)理論刊物，面向廣大軍事經(jīng)濟(jì)理論工作者、政策研究人員、軍隊(duì)各級類后勤干部和大專院校生。主辦： 全軍軍事經(jīng)濟(jì)研究中心，周期： 月刊，出版地：湖北省武漢市，語種： 中文，開本： 16開，國際刊號：ISSN1001-8093，國內(nèi)刊號：CN42-1008/F，復(fù)合影響因子： 0.109，綜合影響因子： 0.059，創(chuàng)刊時(shí)間：1980
論文摘要 我國處于社會的轉(zhuǎn)型期，必須確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是明確經(jīng)濟(jì)法定義的前提與基礎(chǔ)。在當(dāng)前的形勢下，必須把國家宏觀調(diào)控關(guān)系、市場管理與規(guī)制關(guān)系、社會公用關(guān)系以及可持續(xù)發(fā)展關(guān)系納入到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范疇中來，成為其具體內(nèi)容，才能促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞 經(jīng)濟(jì)法 調(diào)整對象 具體內(nèi)容
一、確立經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的原因
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是保障經(jīng)濟(jì)法在市場經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)揮作用的必然要求，也是明確經(jīng)濟(jì)法定義的前提與基礎(chǔ)，更重要的是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律健全的重要步驟。同時(shí)，明確經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，下面具體說明：
首先，確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，是明確經(jīng)濟(jì)法定義的前提與基礎(chǔ)。我們都知道，一部法律要想在現(xiàn)實(shí)社會中起到預(yù)想的作用，達(dá)到預(yù)設(shè)的目的，必須有一個明確的定義，也就是說有明確的內(nèi)涵和外延，如果達(dá)不到此標(biāo)準(zhǔn)，該法律就不成法律，更不用說其效力大小了。調(diào)整對象，顧名思義就是某一法律所要調(diào)整的社會關(guān)系的總和，當(dāng)然在經(jīng)濟(jì)法中也不例外，它也是經(jīng)濟(jì)法的重要而不可或缺的內(nèi)容，因此要想有一個全面而具體、正確的經(jīng)濟(jì)法定義，必須明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，這也是民法等其他法律給我們的啟示。只因?yàn)樵趯?shí)際的操作過程中，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象有如此重要的地位，因此學(xué)術(shù)界對其進(jìn)行了多方面的研究和分析，但結(jié)果是每一個研究都有自己的觀點(diǎn)，調(diào)整對象的內(nèi)容也不盡相同，各有說辭，這種現(xiàn)象一方面反映出該問題的重要，以及我國學(xué)術(shù)界的活躍程度，但另一方面也不免造成了研究的混亂與模糊不清，甚至對初學(xué)者有誤導(dǎo)作用。
其次，確立經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象具有重大的實(shí)際意義。我們應(yīng)該明確一點(diǎn)，研究經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是為了解決法律對其所調(diào)整的社會關(guān)系如何進(jìn)行調(diào)整的問題，那么，明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，就能夠明確被調(diào)整者自身內(nèi)在的規(guī)律對法律的要求，也就是說在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代市場規(guī)律對法律的要求，尤其是對經(jīng)濟(jì)法的需求，這樣一方面可以保障市場經(jīng)濟(jì)的正常秩序，也可以促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的快速、穩(wěn)定發(fā)展;另一方面也可以彌補(bǔ)其他法律在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中無法保障的部分，這就在一定程度上能夠保障市場經(jīng)濟(jì)的各個環(huán)節(jié)有法可依，有章可循，也有利于行政部門按照法律行政，健全法律模式，真正發(fā)揮法律在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中的效力與作用。
二、我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的具體內(nèi)容
學(xué)術(shù)界對經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的具體內(nèi)容，有多方面的闡釋與論述，其中既有相同的成分，也有意見相左的部分，如劉隆亨先生認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是在國民經(jīng)濟(jì)管理過程中，和各種經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)活動中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系”豍，王春法則認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間，以及國家、企業(yè)和個人之間關(guān)系的綜合立法”豎，同時(shí)，江平與陶和謙認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的不是一般約經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而是以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)領(lǐng)域中的商品關(guān)系”豏，楊紫煊認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)法不僅調(diào)整社會主義組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且調(diào)整社會主義組織與公民、公民與公民之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;不僅調(diào)整人們在直接生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且調(diào)整人們在分配、交換、消費(fèi)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;不僅調(diào)整橫的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且調(diào)整縱的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。一句話，綜合地調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系。”豐當(dāng)然還有很多其他的觀點(diǎn)，在此就不一一列舉，通過對以上諸位學(xué)者觀點(diǎn)的取長補(bǔ)短，經(jīng)過深入分析，筆者認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的具體內(nèi)容應(yīng)該包括宏觀調(diào)控等以下幾個方面：
(一)宏觀調(diào)控關(guān)系
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，只有“有形的手”和“無形的手”深入配合，即國家的宏觀調(diào)控與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，才能真正保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。市場調(diào)節(jié)有自身的弱點(diǎn)與不足，概括起來講就是自發(fā)性、盲目性以及滯后性，因此在遇到市場大的波動、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大的調(diào)整等一些僅僅靠市場調(diào)節(jié)無法真正發(fā)揮效應(yīng)的情況下，只有國家出面從宏觀上進(jìn)行把握和調(diào)控，才能彌補(bǔ)市場調(diào)節(jié)的不足，從而制止“市場失靈”的現(xiàn)象，從這個意義上講，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系是很有必要的。
其中，宏觀調(diào)控關(guān)系是市場經(jīng)濟(jì)中多方面環(huán)節(jié)交織的混合關(guān)系，其出發(fā)點(diǎn)是市場經(jīng)濟(jì)全局與社會公共利益，宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是要保持經(jīng)濟(jì)的基本平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，推動社會全面進(jìn)步。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要國家干預(yù)，這種干預(yù)對資源的配置具有直接的影響。其內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)、國有資產(chǎn)管理、市場投資、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、財(cái)政金融等多方面的內(nèi)容，可以看出幾乎涵蓋了市場經(jīng)濟(jì)在宏觀上的方方面面。
因此，把國家的宏觀調(diào)控關(guān)系作為經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的重要內(nèi)容，是市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求，國家充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用的題中之義，是無可爭議的，同時(shí)，國家宏觀調(diào)控關(guān)系和經(jīng)濟(jì)法有相同的價(jià)值目標(biāo)，那就是資源的優(yōu)化配置，這也是把前者列為后者的調(diào)整對象內(nèi)容的重要原因。另外，國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的手段與經(jīng)濟(jì)法也有相通性，一般來講，國家進(jìn)行宏觀調(diào)控是需要法律支撐的，比如貨幣管理法、銀行法、財(cái)政法、信貸法、稅法等，其實(shí)這些法律、法規(guī)都是具體的經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容，是其重要的組成部分。
(二)市場管理與規(guī)制關(guān)系
市場管理與規(guī)制關(guān)系也是我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的重要內(nèi)容之一，它是商業(yè)主管部門與商品經(jīng)濟(jì)參與者之間的管理與被管理的關(guān)系，管理的對象包括商品的生產(chǎn)者、商品的經(jīng)營者和商品的消費(fèi)者，打擊他們中生產(chǎn)者的假冒偽劣、以次充好等行為，同時(shí)，限制商品經(jīng)營者的破壞市場秩序、不正當(dāng)競爭、壟斷、強(qiáng)買強(qiáng)賣等不法手段，還要保障商品消費(fèi)者的合法權(quán)益，禁止不公平、不公正待遇，進(jìn)而為維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的良好秩序，保證我國的市場經(jīng)濟(jì)有序地發(fā)展。事實(shí)上，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，依然存在著不正當(dāng)競爭、壟斷市場等阻礙市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的現(xiàn)象，這樣勢必導(dǎo)致資源配置的失效，造成資源的極大浪費(fèi)，不利于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
基于上述現(xiàn)象，要協(xié)調(diào)好生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及消費(fèi)者的關(guān)系，真正保證市場經(jīng)濟(jì)秩序，必須建立公正、有序的市場法律環(huán)境，這就要求政府的相關(guān)部門必須置身其中，對市場機(jī)制進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，彌補(bǔ)其缺陷，法律手段是完成該項(xiàng)任務(wù)的重要方式，一方面制定法律規(guī)范市場行為，另一方面利用法律懲治不法行為，經(jīng)濟(jì)法就是能夠完成完善市場經(jīng)濟(jì)任務(wù)的法律。很多人擔(dān)心民商法已經(jīng)存在，而且在完善市場經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮著日益重要的作用，如果把市場規(guī)制關(guān)系納入到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范疇之中，就會導(dǎo)致兩者的沖突。事實(shí)上，這種現(xiàn)象是不用擔(dān)心的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法和民商法都屬于規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體行為的法律，兩者從本質(zhì)上講是一致的，只是分工有所不同，即使有重復(fù)的部分，但本質(zhì)精神都有利于解決矛盾，可以說，兩者都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的保駕護(hù)航者。
(三)社會公用關(guān)系
市場調(diào)節(jié)是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要手段，但是對于社會公用品，比如公共設(shè)施中的公共廁所、公園健身器材等，是社會人公用的，它們在社會流通中不符合一般市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，會導(dǎo)致市場失效。這也是不難理解的，在社會整體素質(zhì)還沒有達(dá)到相當(dāng)?shù)母叨戎�，就會發(fā)生這樣的現(xiàn)象：諸多的社會人只想享用公用品的使用價(jià)值，但是不愿意為此付出一定的費(fèi)用，如果大部分人都是此種心理，那么社會公用品的提供者不但不會有收益，甚至連最基本的成本都無法收回，國家必須為此中的缺失買單，這是一種現(xiàn)象。另一種現(xiàn)象是諸多公用品，如風(fēng)險(xiǎn)大、投資高、利潤低的產(chǎn)品，私人是沒有能力進(jìn)行生產(chǎn)和買賣的，而且他們也不愿意進(jìn)行投資，此種情況下，只能靠國家來生產(chǎn)，并提供消費(fèi)國家的干預(yù)尤為重要。
上述各種情況，都體現(xiàn)出在社會公共關(guān)系中，國家的干預(yù)是必要的手段，在國家的干預(yù)過程中，必須有一定的法律依據(jù)，水利電力法、公用事業(yè)法、國有資產(chǎn)投資法、國有資產(chǎn)管理法就是此類法律的重要代表，它們也都是經(jīng)濟(jì)法的范疇。國家只有充分利用經(jīng)濟(jì)法的保障作用，對國家投資的企業(yè)進(jìn)行管理，對私人投資的企業(yè)進(jìn)行有序的引導(dǎo)，只有這樣才能保障國計(jì)民生，也才能維護(hù)社會穩(wěn)定，從而促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行，因此，社會公共關(guān)系也是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的具體內(nèi)容。
(四)可持續(xù)發(fā)展關(guān)系
可持續(xù)發(fā)展關(guān)系也是我國經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的主要內(nèi)容。隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，一系列的社會矛盾也日益凸顯出來，資源的過度開發(fā)、人口的膨脹、環(huán)境的污染、生態(tài)的破壞等都是經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所付出的代價(jià)，也制約了社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。針對這樣的問題，國家也制定了一系列的法律、法規(guī)來禁止，甚至是懲治這樣的行為，如礦藏資源開采法、環(huán)境保護(hù)法、野生動植物保護(hù)法、自然資源保護(hù)法等，但是此種現(xiàn)象還是還有發(fā)生，可見，這些法律中也有不法分子可以鉆的空子，法律的不健全性表現(xiàn)出來。這主要是因?yàn)槟切┳璧K社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，是由經(jīng)濟(jì)原因造成的。
有些人認(rèn)為環(huán)境法就是協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系、資源開發(fā)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系的重要法律，但是該法律局限于環(huán)境方面的因素，而經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的深層關(guān)系，如何協(xié)調(diào)才能真正促進(jìn)兩者協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，這必然還需要經(jīng)濟(jì)法的參與和規(guī)范，這樣才能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境協(xié)調(diào)開來，也才能保持經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)地發(fā)展。因此，在我國處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，把可持續(xù)發(fā)展關(guān)系納入到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范疇中具有現(xiàn)實(shí)意義。
總之，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，必須明確經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象，這是現(xiàn)實(shí)的需要，也是促進(jìn)我國法制建設(shè)的需要，更是保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的需要。在社會處于轉(zhuǎn)型期的今天，我們必須打破傳統(tǒng)的法制觀念，根據(jù)新時(shí)期社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，調(diào)整研究范式，經(jīng)過借鑒前人的經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為，要建立和完善經(jīng)濟(jì)法的體系，滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，必須把國家宏觀調(diào)控關(guān)系、市場管理與規(guī)制關(guān)系、社會公用關(guān)系以及可持續(xù)發(fā)展關(guān)系納入到經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的范疇中來，成為其具體內(nèi)容，這是我們當(dāng)前必須解決的問題，也是社會主義建設(shè)的參加者必須遵循的準(zhǔn)則。
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