本文摘要：憲政以憲法性法律文件的完善為前提，以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家正義為宗旨，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的應(yīng)有之義。憲政不僅是一個(gè)法學(xué)概念，更是一個(gè)政治學(xué)概念，只有在現(xiàn)有政治制度的框架內(nèi)實(shí)行憲政，才
憲政以憲法性法律文件的完善為前提，以法治建設(shè)為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)人民幸福、國(guó)家正義為宗旨，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要途徑，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的應(yīng)有之義。憲政不僅是一個(gè)法學(xué)概念，更是一個(gè)政治學(xué)概念，只有在現(xiàn)有政治制度的框架內(nèi)實(shí)行憲政，才能真正彰顯憲政的價(jià)值。因此，從政治學(xué)角度對(duì)憲政的內(nèi)涵與價(jià)值進(jìn)行研究，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
論文摘要：憲政是國(guó)家以憲法為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值的政治形態(tài)和政治過程。憲政的價(jià)值在于其能夠維護(hù)民主的有效運(yùn)作。實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合理配置與人權(quán)的切實(shí)保障。這三個(gè)方面的價(jià)值均指向“權(quán)力”這個(gè)政治的核心內(nèi)容，均與保證權(quán)力的運(yùn)行密切相關(guān)，并且需要通過制度化來保證權(quán)力的運(yùn)行符合憲政的目的。因此，權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范與限制是憲政的核心價(jià)值。
論文關(guān)鍵詞：憲政;憲法;政治學(xué)
一、憲政就是對(duì)憲法的良好實(shí)現(xiàn)
近代意義上的憲法最早產(chǎn)生于17世紀(jì)英國(guó)的憲政革命，美國(guó)在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后創(chuàng)立了第一部成文憲法。而近現(xiàn)代意義的政府之所以稱為立憲政府，是因?yàn)檎菓椃ǖ呐缮�，由于憲法而產(chǎn)生與存在，政府的功能和意義正在于實(shí)現(xiàn)憲法及其所設(shè)定的價(jià)值目標(biāo)。
憲法具有雙重性質(zhì)，憲法不僅是法，而且是一個(gè)國(guó)家的根本法。憲法的根本法性質(zhì)決定了憲政的內(nèi)容。根本法的性質(zhì)要求憲法法律關(guān)系的主體不是諸如公民、社會(huì)團(tuán)體等普通社會(huì)主體。而是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不僅在橫向上包括國(guó)家立法、司法、行政等各職能部門，而且在縱向上包括國(guó)家各個(gè)行政層級(jí)上的權(quán)力機(jī)關(guān);調(diào)整的不是普通社會(huì)主體之間的關(guān)系與準(zhǔn)則，而是國(guó)家權(quán)力之間、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之問的關(guān)系，國(guó)家權(quán)力的行使以及公民權(quán)利的保障的準(zhǔn)則。憲法將建立國(guó)家的合法性基礎(chǔ)用法律的形式規(guī)定下來，包括國(guó)體、政體、權(quán)力機(jī)構(gòu)制度、各種權(quán)力制衡機(jī)制與利益平衡原則等。簡(jiǎn)而言之，憲法調(diào)整的是一個(gè)國(guó)家的根本政治制度。
憲法的法律性質(zhì)決定了憲政的行使要求。因?yàn)榉杀仨毜玫角袑?shí)有效的實(shí)施，才能發(fā)揮其功能，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，無法得以實(shí)施的法律等于一張廢紙。憲法雖然是根本法，但其本質(zhì)上也是法律，違反憲法的行為必須受到懲罰，如此才能維護(hù)憲法的權(quán)威，體現(xiàn)憲法的價(jià)值。各類社會(huì)主體，無論其擁有多大的政治權(quán)力，都必須在憲法的范圍內(nèi)行使其權(quán)力;違反憲法的社會(huì)主體，無論政治地位高下，都應(yīng)該受到憲法與法律的懲罰;任何立法主體制訂的法律規(guī)范，如果其宗旨和條款與憲法的基本精神和條款相違背，都應(yīng)視為無效。簡(jiǎn)單地說，憲政就是對(duì)憲法良好的實(shí)施。
由此可見，憲政以憲法為前提，國(guó)家實(shí)施憲政，首先必須有自己的憲法，一個(gè)國(guó)家有自己的憲法并不僅僅要求國(guó)家的立法機(jī)關(guān)制訂了成文憲法，而且要求憲法在其宗旨與內(nèi)容上必須反映出民主國(guó)家的本質(zhì)，代議制政府的原則與民主法治的價(jià)值等。所謂“惡法非法”，如果憲法作為國(guó)家獨(dú)裁或?qū)?nèi)鎮(zhèn)壓的工具，則該憲法并不是我們所說的現(xiàn)代意義上的真正的憲法，并不具有憲法的真正價(jià)值。
其次，在憲政的實(shí)施過程中，必須貫徹憲法自身的價(jià)值。制訂得再好的憲法，如果得不到有效的實(shí)施，憲法所確立的社會(huì)秩序同樣無法得以實(shí)現(xiàn)。如何使憲法得以有效實(shí)施，關(guān)鍵在于如何將憲法所確立的國(guó)家權(quán)力運(yùn)行規(guī)則付諸實(shí)踐，使得國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在憲法的框架內(nèi)運(yùn)行，以此保障公民權(quán)利，使得公民權(quán)利從紙面上的權(quán)利變成現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。而且，憲政的實(shí)施很大程度上依賴于國(guó)家、政府對(duì)憲法的尊重和遵守，國(guó)家雖然是實(shí)際上的立憲主體，是憲政的締造者與實(shí)踐者，而憲政本身也需要國(guó)家、政府的公權(quán)力來推動(dòng)其實(shí)施。但憲政以制約國(guó)家、政府的公權(quán)力行使為己任，這與權(quán)力本身的擴(kuò)張性相矛盾。公權(quán)力同時(shí)是憲政的實(shí)施主體和被制約的對(duì)象，一旦執(zhí)政者對(duì)權(quán)力的欲望無限擴(kuò)大，完全有可能廢除自己制訂的憲法，將憲政制度毀于一旦。因此，在實(shí)施憲政的過程中，必須將憲法的價(jià)值貫徹到憲政的每一個(gè)實(shí)施主體當(dāng)中去，將憲政的規(guī)則貫徹到國(guó)家權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。
再次，憲政本質(zhì)上是一種政治形態(tài)和政治過程。由于憲法調(diào)整的是一個(gè)國(guó)家的根本政治制度，憲政自然也是圍繞國(guó)家根本政治制度來行使的。政治的核心問題是權(quán)力，政治制度的核心問題是權(quán)力的分配，是如何在國(guó)家中合理地配置政治權(quán)力，使得政治權(quán)力能夠有效有序的運(yùn)行，能夠兼顧、平衡社會(huì)不同階層的利益關(guān)系，增添社會(huì)福祉，增加民眾對(duì)政府權(quán)力的認(rèn)同，從而維護(hù)國(guó)家的合法性基礎(chǔ)。權(quán)力配置與運(yùn)行的好壞，能使得國(guó)家產(chǎn)生不同的政治狀態(tài)。憲政調(diào)整的是國(guó)家根本政治制度的運(yùn)行規(guī)則，制度的運(yùn)行規(guī)則必然取決于權(quán)力的配置方式。憲政所追求的，恰恰就是國(guó)家以憲法為依據(jù)，將國(guó)家權(quán)力的行使納入憲法的框架內(nèi)，權(quán)力的有限使用的一種政治形態(tài)。同時(shí)，從動(dòng)態(tài)的角度考察。憲政是對(duì)憲法良好的實(shí)施，對(duì)憲法的實(shí)施也是經(jīng)過國(guó)家決策后，對(duì)民眾的民主、人權(quán)需求的一種政治輸出，以憲法的形式作用于社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是政治系統(tǒng)內(nèi)的一種政治過程。
從上可知，憲政是國(guó)家以憲法為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)憲法價(jià)值的政治形態(tài)和政治過程。
二、憲政的價(jià)值
憲政是通過憲法的行使，將憲法的原則與精神最終作用于國(guó)家和公民，憲政的價(jià)值就是指憲政滿足國(guó)家與公民發(fā)展的需要，對(duì)于國(guó)家和公民的發(fā)展所具有的肯定作用。并且，該價(jià)值應(yīng)當(dāng)具有普適性與客觀性，即憲政應(yīng)當(dāng)具備全人類普遍認(rèn)同的價(jià)值。憲政的價(jià)值與憲法的價(jià)值也有所區(qū)別，憲法的價(jià)值是靜態(tài)的價(jià)值，僅僅反映憲法所追求的理想的政治目標(biāo)，而憲政的價(jià)值則是動(dòng)態(tài)的價(jià)值，反映了憲法對(duì)當(dāng)前政治的改造過程。憲政的價(jià)值應(yīng)當(dāng)包括：民主的有效運(yùn)作，權(quán)力的合理配置，人權(quán)的切實(shí)保障。
1.民主的有效運(yùn)作
保障民主的有效運(yùn)作是憲政的首要價(jià)值。近現(xiàn)代意義上的憲政學(xué)說的問世與近代民主政治有著緊密的關(guān)系，民主政治是憲政的基礎(chǔ)。對(duì)于民主有多種不同角度的理解。在國(guó)家政治制度層面，民主是一種人民平等、廣泛地進(jìn)行政治參與的國(guó)家形態(tài)，民主的制度化只有在憲政秩序里才能得以實(shí)現(xiàn)。憲法是人民主權(quán)的產(chǎn)物，是人民確定其國(guó)家主權(quán)擁有者合法地位的保障，是人民保護(hù)其對(duì)國(guó)家事務(wù)擁有決定權(quán)的保障，民主是憲政的應(yīng)有之義。
民主在運(yùn)行過程中會(huì)表現(xiàn)出其中的缺陷。首先，民主要求通過公正的選舉程序?qū)?quán)力委托給政黨或代議制機(jī)關(guān)，然而，權(quán)力本身的擴(kuò)張性則會(huì)侵蝕權(quán)力的來源，使得執(zhí)政的政黨或掌握權(quán)力的代議制機(jī)關(guān)以利益集團(tuán)的身份進(jìn)行“少數(shù)人的暴政”。因此，民主需要憲政來保障其有效的運(yùn)作，憲政所追求的民主，是最具有普遍意義的民主，是合法性基礎(chǔ)最大的民主。其次，民主需要代議制的政府形式來運(yùn)行，代議制需要通過選舉所產(chǎn)生的代表來表達(dá)民意，獲得較多選票而當(dāng)選的代表表達(dá)的必然是社會(huì)中主要階層的意志，卻不能代表所有階層，尤其是部分弱小階層或新興階層的利益。然而，民主的制度要求“少數(shù)服從原則”，多數(shù)人的意志即能夠代表整個(gè)國(guó)家的意志，這對(duì)少數(shù)人而言是一種不平等.可能導(dǎo)致“多數(shù)人的暴政”，隨著社會(huì)階層強(qiáng)弱勢(shì)力的變化，這種不平等會(huì)影響甚至動(dòng)搖整個(gè)社會(huì)的合法性基礎(chǔ)。甚至當(dāng)權(quán)者還能夠通過民主程序來實(shí)現(xiàn)其個(gè)人的暴政。然而，憲政保護(hù)的是全體民眾的權(quán)益，主張對(duì)國(guó)家權(quán)力進(jìn)行制約，憲政比民主具有更加廣泛的合法性基礎(chǔ)，憲政通過規(guī)定公民的基本權(quán)利，以及賦予公民尋求平等的合法途徑，從而對(duì)國(guó)家的民主制度形成制約，任何個(gè)人或社會(huì)階層如果受到“多數(shù)人的暴政”，都能夠通過憲政維護(hù)其自身的權(quán)益。
2.權(quán)力的合理配置
進(jìn)行權(quán)力的合理配置是憲政的主要價(jià)值。依前所述，憲法調(diào)整的是一個(gè)國(guó)家的根本政治制度，而權(quán)力是政治的核心問題，只有對(duì)權(quán)力進(jìn)行合理配置與制約，才能保證國(guó)家機(jī)器的正常有序運(yùn)行。一個(gè)國(guó)家要實(shí)現(xiàn)憲政，必須通過憲法將權(quán)力在各國(guó)家機(jī)關(guān)之間以及各行政層級(jí)之間進(jìn)行劃分，限定權(quán)力行使的范圍。憲法是權(quán)力合法性的淵源，因?yàn)樗袊?guó)家權(quán)力均來源于憲法的授權(quán)，憲法是人民主權(quán)的象征。如果國(guó)家權(quán)力侵犯了個(gè)人權(quán)利，民眾有權(quán)對(duì)國(guó)家權(quán)力提出質(zhì)疑與反抗。憲法正是將國(guó)家權(quán)力的淵源以法律的形式固定下來。
憲政要求權(quán)力必須進(jìn)行分立，包括橫向分權(quán)與縱向分權(quán)。橫向分權(quán)指國(guó)家權(quán)力根據(jù)不同的職能進(jìn)行分解。西方國(guó)家主張行政、立法、司法三權(quán)分立，三權(quán)相互獨(dú)立，相互制約，防止權(quán)力專制的出現(xiàn)，隨著時(shí)代的發(fā)展，三權(quán)逐漸相互滲透，出現(xiàn)了權(quán)力交叉的現(xiàn)象。我國(guó)則堅(jiān)持議行合一原則，實(shí)行人民代表大會(huì)制度，人民代表大會(huì)是我國(guó)的代議制權(quán)力機(jī)關(guān)，其性質(zhì)既是立法機(jī)關(guān)，又是法律的執(zhí)行機(jī)關(guān)，國(guó)家權(quán)力由全國(guó)人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使，地方權(quán)力由地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使。政府、法院、檢察院等行政、司法機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生，對(duì)人大負(fù)責(zé)。
閱讀范文：政工師論文征稿職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)
論文摘要：職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是以保障職工在職業(yè)勞動(dòng)過程中的安全與健康為目的而制訂實(shí)施的規(guī)范性文件。在安全法教科書上，職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)常常被視為職業(yè)安全衛(wèi)生法律體系的組成部分，官方的文件似乎也印證了此種說法。但是筆者發(fā)現(xiàn)：很多標(biāo)準(zhǔn)，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)即使在官方標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站上也很難查到全文，大多數(shù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)的全文只有通過商業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站付費(fèi)查詢。這種情形引起了筆者對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性的懷疑：職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)真的是法嗎?本文將分別從規(guī)范、價(jià)值和事實(shí)三個(gè)維度對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的有效性進(jìn)行考察，然后根據(jù)三個(gè)方面的分析結(jié)果，對(duì)我國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生的法律性質(zhì)作一結(jié)論，回答“職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是法嗎?”這一問題。
論文關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn);規(guī)范性;國(guó)家創(chuàng)制性;公開性
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