法律科學(xué)公民的法律意識(shí)

　　本篇文章是由《法律科學(xué)》發(fā)表的一篇法學(xué)論文，是西北政法大學(xué)主辦的、面向國內(nèi)外公開發(fā)行的學(xué)術(shù)性刊物。它以探索新中國社會(huì)主義法制現(xiàn)代化理論為宗旨，努力反映法學(xué)研究的新成果。主要發(fā)表法學(xué)學(xué)術(shù)理論文章，辟有法律文化與法律價(jià)值、法律思維與法律方法、人權(quán)與法制、部門法理學(xué)、法制現(xiàn)代化、法律制度探微、法學(xué)新問題研究、域外法評(píng)、長安法史、立法研究、法律實(shí)踐等欄目，注重學(xué)術(shù)性、專業(yè)性、知識(shí)性。

　　論文摘要 古代中國社會(huì)法律意識(shí)薄弱，這與人治社會(huì)的背景是分不開的。當(dāng)前中國政府致力于法治社會(huì)建設(shè)，國內(nèi)法治社會(huì)研究表現(xiàn)出著重加強(qiáng)法制建設(shè)，強(qiáng)調(diào)國家加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明，政治文明建設(shè)，依法治國等等，側(cè)重于國家的作用，一定程度上忽視了公民自身的法律修養(yǎng)。本文認(rèn)為，在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)，要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，提高公民的法律意識(shí)是關(guān)鍵。

　　論文關(guān)鍵詞 法律意識(shí) 法治社會(huì) 培養(yǎng)方式

　　一、我國公民法律意識(shí)現(xiàn)狀

　　建國伊始，由于我們對(duì)社會(huì)主義建設(shè)缺乏經(jīng)驗(yàn)，還有對(duì)當(dāng)時(shí)的基本國情的分析錯(cuò)誤，我們?cè)诜ㄖ平ㄔO(shè)與民主建設(shè)中經(jīng)歷了一段艱難曲折的過程。長期以來不重視法律的思維使我國的法治進(jìn)程受到很大影響，進(jìn)展緩慢。

　　一直到黨的十一屆三中全會(huì)以來，法制建設(shè)才有了長足的發(fā)展，公民的法律意識(shí)水平不斷提高，人們的法律觀念初步形成，但是由于基礎(chǔ)薄弱，加上傳統(tǒng)觀念的影響，我國公民法律意識(shí)在不斷提高的同時(shí)，還存在一些問題，并且呈現(xiàn)出以下特征：

　　(一)傳統(tǒng)法律意識(shí)與社會(huì)主義法律意識(shí)并駕齊驅(qū)

　　中華人民共和國成立后，隨著社會(huì)主義公有制在全國范圍內(nèi)的確立，社會(huì)主義法律意識(shí)已成為我國占統(tǒng)治地位的法律意識(shí)，在國家法制建設(shè)中起著重要的作用。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，非社會(huì)主義法律意識(shí)在我國公民的法律意識(shí)中還占有相當(dāng)?shù)牡匚弧?/p>

　　我國大多數(shù)公民對(duì)法律現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)大多都是通過新聞媒體報(bào)道的法制案件及自己周邊親戚朋友的訴訟案件進(jìn)行的，往往以自己內(nèi)心確認(rèn)的傳統(tǒng)的道德觀念來評(píng)價(jià)案件的處理否公平，從而推及整個(gè)法律是否公平正義。加上他們很少進(jìn)行過專門的法律知識(shí)學(xué)習(xí)，法律認(rèn)識(shí)能力難免帶有濃烈的個(gè)人感情色彩，他們對(duì)法律的評(píng)價(jià)也帶有片面性。劉同君教授在《論和諧社會(huì)語境下公民的守法主體精神》中分析“因?yàn)榉ㄖ蔚耐庠谛詮?qiáng)制力量并不一定帶來人們心理上的認(rèn)同，而只有得到人們普遍心理認(rèn)同的社會(huì)秩序才能稱之為和諧的社會(huì)秩序。”

　　一個(gè)法治社會(huì)需要有法律認(rèn)同，換言之，就是公民的法律信仰。只有培養(yǎng)公民對(duì)法律的認(rèn)同與信任，才能使法律真正地深入人心，法治社會(huì)建設(shè)才能穩(wěn)步發(fā)展。另一個(gè)重要問題就是中國的法律工作者隊(duì)伍中有部分人缺乏專業(yè)法律修養(yǎng)，有些比較高層的領(lǐng)導(dǎo)人員的法律素養(yǎng)不高，對(duì)法律意識(shí)以及法律精神的領(lǐng)悟不夠深刻，甚至有所偏差。

　　(二)各類部門法律意識(shí)發(fā)展不平衡

　　這種不平衡主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　1.憲法意識(shí)薄弱

　　憲法是國家的根本大法，具有最高法律權(quán)威，憲法意識(shí)在整個(gè)法律意識(shí)中應(yīng)該居于核心地位，并成為衡量公民法律意識(shí)水平的重要尺度。然而我國往往忽視了憲法的規(guī)定與作用，只關(guān)注了普通法的相關(guān)內(nèi)容，甚至認(rèn)為憲法的效力要低于普通的法律、憲法只是寫在紙上并無法律效力。

　　2.民商法意識(shí)弱于刑法意識(shí)

　　重刑法、輕民商法是我國的歷史傳統(tǒng)，其影響在今天仍隨處可見。一般公民的觀念中，只要一起法律，首先聯(lián)想到的就是“抓人”和“判刑”，對(duì)法律對(duì)民商事活動(dòng)以至社會(huì)生活的全面調(diào)整和對(duì)公民合法權(quán)益的全面保障作用沒有充分認(rèn)識(shí)。

　　3.程序法意識(shí)弱于實(shí)體法意識(shí)

　　重實(shí)體輕程序是中國自古以來的傳統(tǒng)，訴訟法與實(shí)體法本來是相輔相成，不可偏廢的。但是由于傳統(tǒng)重實(shí)體輕程序的法律思想的影響，程序往往不被人們重視。大多人參與訴訟，關(guān)心的往往是審判結(jié)果，對(duì)審判程序是否合法并不關(guān)心，甚至連一些司法、執(zhí)法人員也常常輕視訴訟程序，有些甚至公然違反法律規(guī)定的程序。這樣無疑更加動(dòng)搖了人們對(duì)訴訟法的信念，降低了人們對(duì)訴訟程序的價(jià)值評(píng)判。

　　4.對(duì)現(xiàn)行法律總體上持肯定態(tài)度

　　新中國向來比較注重思想的提高與社會(huì)主義法制教育，社會(huì)主義法律意識(shí)在我國占主導(dǎo)地位，人們對(duì)社會(huì)主義法律的性質(zhì)和作用有一定程度的了解，在涉及對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，盡管絕大多數(shù)人的評(píng)價(jià)是從感性出發(fā)，但他們從社會(huì)生活中法律基本能夠滿足其自身需要的角度考慮，一般都從總體上肯定現(xiàn)行法律的價(jià)值，由于非主流法律意識(shí)和傳統(tǒng)習(xí)慣的影響，我國公民對(duì)現(xiàn)行法律也存在不容忽視的消極態(tài)度。近年來各地相繼出現(xiàn)“法官窩案”、法院枉法裁判、公安機(jī)關(guān)刑訊逼供等新聞報(bào)道，導(dǎo)致一些公民對(duì)某些法律規(guī)范和司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)持不信任甚至是反對(duì)態(tài)度，經(jīng)常把自己置于現(xiàn)行法律調(diào)整對(duì)象的被動(dòng)地位，不懂也不愿意主動(dòng)運(yùn)用法律去實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益。

　　二、現(xiàn)代法治社會(huì)的構(gòu)建需要正確的法律意識(shí)

　　法治社會(huì)是和專制社會(huì)或?qū)Ｖ茋�家相�?duì)而言的。它是指國家權(quán)力受到有效的控制，整個(gè)社會(huì)由通過民主程序制定出來的法律所支配的狀態(tài)。一個(gè)成熟的法治社會(huì)，必須具備精神和制度兩方面的因素，即具有法治的精神和反映法治精神的制度。

　　法治社會(huì)，首先是憲政。憲政是以憲法為中心的民主政治，即民主與法治的結(jié)合，構(gòu)成政權(quán)的組織形式，由納稅人選舉產(chǎn)生的政治家來管理國家，其資金來源須經(jīng)過納稅人的同意，其唯一目的在于提高公共服務(wù)。而憲政社會(huì)的主要組成部分是公民，憲政社會(huì)首先是公民社會(huì)。“公民社會(huì)的建設(shè)乃是憲政建設(shè)的基礎(chǔ)”。

　　公民社會(huì)有利于培育公民對(duì)國家的參與意識(shí)和歸屬意識(shí)。公民社會(huì)在公民與政治國家之間架起了對(duì)話的通道，并確立穩(wěn)定的秩序。公民的各種要求、主張?jiān)诠�民社�?huì)里積聚、成長，并通過公民社會(huì)中特有的各種組織向國家表達(dá)。國家也通過公民社會(huì)對(duì)公民的行為進(jìn)行引導(dǎo)。公民社會(huì)孕育了公民與國家對(duì)話的基本形式，即法律，而法律又進(jìn)一步確認(rèn)了公民與國家關(guān)系的基本架構(gòu)。秩序是法律的具體化。在這里“被我們看作國家與公民對(duì)話的主要語言的法律，是典型的不考慮個(gè)人狀況，而不是顧及那些它們抽象地建立的與它們自身有關(guān)的東西的一般的要求”。

　　可以說，公民社會(huì)既是法治的前提和基礎(chǔ)，又是法治原則和規(guī)范產(chǎn)生的源泉。公民與政治國家的“沖突”、“糾纏”在公民社會(huì)被消解，公民也在這一過程中培育起對(duì)自己國家的忠誠和責(zé)任意識(shí)。一個(gè)國家公民法律意識(shí)如何，對(duì)國家的法治社會(huì)形成有著至關(guān)重要的作用。

　　由此我們可以說，法治的實(shí)現(xiàn)過程，主要是指民主憲政的實(shí)現(xiàn)過程，民主政治是法治的前提，而健全的法制體系則是法治的基本保障。健全的法制體系同樣需要民眾不遺余力地參與和維護(hù)，而支持民眾相信國家，依靠國家，維護(hù)良好的法治秩序的力量，就是公民正確的法律意識(shí)。一個(gè)民主高度發(fā)達(dá)、法制體系非常完善的社會(huì)，必定也是公民的法律意識(shí)比較健全的社會(huì)。

　　三、如何培養(yǎng)我國公民法律意識(shí)

　　十七大報(bào)告指出：“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”高屋建瓴地指出我們?cè)诮ㄔO(shè)法治社會(huì)中應(yīng)當(dāng)十分注重公民民主法治意識(shí)的培養(yǎng)。傳統(tǒng)手段如下所列：

　　(一)建立、完善并鞏固社會(huì)主義法治基礎(chǔ)

　　從國家的角度出發(fā)，建立比較完善的法律制度，除了要豐富以憲法為中心的法律體系，最重要的就是法律的實(shí)施，而法律實(shí)施的效率則依靠于公民的法律意識(shí)提高以及守法觀念的升級(jí)。社會(huì)主義法制社會(huì)要做到：

　　1.有法可依

　　即政府組織、職能;國家機(jī)關(guān)工作人員的選拔、任用;社會(huì)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活等有章可循、有法可依。完善公法、私法體系。法律雖然不可能對(duì)社會(huì)生活各個(gè)方面都完美覆蓋，但是通過道德等非正是手段的補(bǔ)充，要在社會(huì)上形成一個(gè)良好的法制環(huán)境。

　　2.有法必依

　　立法機(jī)關(guān)制定憲法并在憲法規(guī)定的權(quán)限內(nèi)制定法律、行政機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)依法行使司法職權(quán)，各個(gè)機(jī)關(guān)各司其能，完善監(jiān)督體制，使權(quán)力合法行使、司法公正。黨要依法執(zhí)政，完善自己，貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀等重要思想，力爭把社會(huì)生活的各個(gè)方面都納入依法治理的軌道。

　　3.完善公民權(quán)利義務(wù)

　　在憲法里明確公民的權(quán)利義務(wù)與政治自由，必須強(qiáng)化對(duì)公民權(quán)利的保障，使紙上的權(quán)利變成現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。

　　4.改革司法制度

　　完成由硬性司法向柔性司法的轉(zhuǎn)變，減少死刑的應(yīng)用，尊重人權(quán)。推行制度反腐，加強(qiáng)廉政建設(shè)，使司法公正得以真正實(shí)現(xiàn)。

　　(二)完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)

　　完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要做到以下幾點(diǎn)：

　　1.堅(jiān)持生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制

　　這是由我們國家的社會(huì)主義性質(zhì)決定的，要建設(shè)現(xiàn)代化的社會(huì)主義法治國家必須堅(jiān)持社會(huì)主義公有制。

　　2.堅(jiān)持并完善以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體制

　　由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中存在各種各樣的生產(chǎn)要素，我們要堅(jiān)持效率與公平，鞏固社會(huì)主義公有制，并且積極鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　3.堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存的分配體制

　　這是由我國公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的國情決定的。要堅(jiān)持允許一部分人通過辛勤勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來，然后通過先富帶后富，致力于減小貧富差距，最終走向共同富裕。

　　(三)健全社會(huì)主義民主、完善基層民主自治

　　1.堅(jiān)持人民民主專政的社會(huì)主義道路

　　尊重人權(quán)，賦予人民廣泛真實(shí)的權(quán)利與自由，完善民主集中制，在民主的基礎(chǔ)上集中，在集中的過程中民主。

　　2.堅(jiān)持民族區(qū)域自治

　　我國自古是統(tǒng)一的多民族國家，各民族團(tuán)結(jié)一致，親如一家。在面臨外敵侵略時(shí)能夠團(tuán)結(jié)友愛，一致對(duì)外，保衛(wèi)了國家的統(tǒng)一，領(lǐng)土的完整。

　　3.堅(jiān)持一國兩制

　　貫徹堅(jiān)持一個(gè)中國、兩種制度方針，充分給與港澳人民廣泛的自由。

　　4.完善基層民主自治

　　完善基層選舉制度，充分發(fā)揮好村民委員會(huì)，居委會(huì)等機(jī)構(gòu)。

　　(四)加強(qiáng)法制宣傳，進(jìn)行社會(huì)主義法制教育

　　1.對(duì)公民進(jìn)行維權(quán)宣傳

　　讓人民了解自己的權(quán)利義務(wù)，了解法律，是公民能夠通過法律手段來維護(hù)自己的權(quán)利。

　　2.對(duì)司法工作人員進(jìn)行法律意識(shí)強(qiáng)化

　　要通過宣傳教育，使他們真正懂得，公權(quán)力存在的合法性，主要在于保障公民安全、財(cái)產(chǎn)、幸福等基本權(quán)利，公權(quán)力產(chǎn)生于權(quán)利并服務(wù)于權(quán)利。

　　加強(qiáng)公民法律意識(shí)，還要十分注重法律教育工作。通過大學(xué)法學(xué)教育，使?jié)撛诘氖胤ㄈ巳耗軌虻玫较到y(tǒng)的愛國守法教育，并培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的法律工作者。大學(xué)生是即將走進(jìn)社會(huì)的生力軍，社會(huì)主義建設(shè)者與接班人，作為現(xiàn)代化的大學(xué)生，具有較好的可塑性，而且大學(xué)生數(shù)量龐大，進(jìn)行專業(yè)化教育之后，可以形成一股強(qiáng)大的宣傳與實(shí)踐力量。社會(huì)需要新鮮血液，法制改革過程中也需要大量人力物力的投入，用法律思想武裝頭腦的大學(xué)生完全可以勝任這樣的重任。提高公民法律意識(shí)，樹立社會(huì)主義法治觀念是我國實(shí)現(xiàn)依法治國道路的助推器。使公民樹泣法治觀念，樹立權(quán)利義務(wù)觀念，形成對(duì)法律的信仰，營造出全民的法治氛圍，喚起公民的主體意識(shí)，權(quán)利意識(shí)，激發(fā)他們對(duì)法律的信賴，從而加速完成建社會(huì)主義法治社會(huì)的歷史使命。

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