本文摘要：本篇文章是由《 法律科學 》發(fā)表的一篇法學論文，是西北政法大學主辦的、面向國內(nèi)外公開發(fā)行的學術(shù)性刊物。它以探索新中國社會主義法制現(xiàn)代化理論為宗旨，努力反映法學研究的新成果。主要發(fā)表法學學術(shù)理論文章，辟有法律文化與法律價值、法律思維與法律方法
本篇文章是由《法律科學》發(fā)表的一篇法學論文，是西北政法大學主辦的、面向國內(nèi)外公開發(fā)行的學術(shù)性刊物。它以探索新中國社會主義法制現(xiàn)代化理論為宗旨，努力反映法學研究的新成果。主要發(fā)表法學學術(shù)理論文章，辟有法律文化與法律價值、法律思維與法律方法、人權(quán)與法制、部門法理學、法制現(xiàn)代化、法律制度探微、法學新問題研究、域外法評、長安法史、立法研究、法律實踐等欄目，注重學術(shù)性、專業(yè)性、知識性。
論文摘要 古代中國社會法律意識薄弱，這與人治社會的背景是分不開的。當前中國政府致力于法治社會建設，國內(nèi)法治社會研究表現(xiàn)出著重加強法制建設，強調(diào)國家加強社會主義精神文明，政治文明建設，依法治國等等，側(cè)重于國家的作用，一定程度上忽視了公民自身的法律修養(yǎng)。本文認為，在物欲橫流的當今社會，要建設社會主義和諧社會，建設社會主義法治國家，提高公民的法律意識是關(guān)鍵。
論文關(guān)鍵詞 法律意識 法治社會 培養(yǎng)方式
一、我國公民法律意識現(xiàn)狀
建國伊始，由于我們對社會主義建設缺乏經(jīng)驗，還有對當時的基本國情的分析錯誤，我們在法制建設與民主建設中經(jīng)歷了一段艱難曲折的過程。長期以來不重視法律的思維使我國的法治進程受到很大影響，進展緩慢。
一直到黨的十一屆三中全會以來，法制建設才有了長足的發(fā)展，公民的法律意識水平不斷提高，人們的法律觀念初步形成，但是由于基礎(chǔ)薄弱，加上傳統(tǒng)觀念的影響，我國公民法律意識在不斷提高的同時，還存在一些問題，并且呈現(xiàn)出以下特征：
(一)傳統(tǒng)法律意識與社會主義法律意識并駕齊驅(qū)
中華人民共和國成立后，隨著社會主義公有制在全國范圍內(nèi)的確立，社會主義法律意識已成為我國占統(tǒng)治地位的法律意識，在國家法制建設中起著重要的作用。然而在現(xiàn)實生活中，非社會主義法律意識在我國公民的法律意識中還占有相當?shù)牡匚弧?/p>
我國大多數(shù)公民對法律現(xiàn)象的認識大多都是通過新聞媒體報道的法制案件及自己周邊親戚朋友的訴訟案件進行的，往往以自己內(nèi)心確認的傳統(tǒng)的道德觀念來評價案件的處理否公平，從而推及整個法律是否公平正義。加上他們很少進行過專門的法律知識學習，法律認識能力難免帶有濃烈的個人感情色彩，他們對法律的評價也帶有片面性。劉同君教授在《論和諧社會語境下公民的守法主體精神》中分析“因為法治的外在性強制力量并不一定帶來人們心理上的認同，而只有得到人們普遍心理認同的社會秩序才能稱之為和諧的社會秩序。”
一個法治社會需要有法律認同，換言之，就是公民的法律信仰。只有培養(yǎng)公民對法律的認同與信任，才能使法律真正地深入人心，法治社會建設才能穩(wěn)步發(fā)展。另一個重要問題就是中國的法律工作者隊伍中有部分人缺乏專業(yè)法律修養(yǎng)，有些比較高層的領(lǐng)導人員的法律素養(yǎng)不高，對法律意識以及法律精神的領(lǐng)悟不夠深刻，甚至有所偏差。
(二)各類部門法律意識發(fā)展不平衡
這種不平衡主要表現(xiàn)在三個方面：
1.憲法意識薄弱
憲法是國家的根本大法，具有最高法律權(quán)威，憲法意識在整個法律意識中應該居于核心地位，并成為衡量公民法律意識水平的重要尺度。然而我國往往忽視了憲法的規(guī)定與作用，只關(guān)注了普通法的相關(guān)內(nèi)容，甚至認為憲法的效力要低于普通的法律、憲法只是寫在紙上并無法律效力。
2.民商法意識弱于刑法意識
重刑法、輕民商法是我國的歷史傳統(tǒng)，其影響在今天仍隨處可見。一般公民的觀念中，只要一起法律，首先聯(lián)想到的就是“抓人”和“判刑”，對法律對民商事活動以至社會生活的全面調(diào)整和對公民合法權(quán)益的全面保障作用沒有充分認識。
3.程序法意識弱于實體法意識
重實體輕程序是中國自古以來的傳統(tǒng)，訴訟法與實體法本來是相輔相成，不可偏廢的。但是由于傳統(tǒng)重實體輕程序的法律思想的影響，程序往往不被人們重視。大多人參與訴訟，關(guān)心的往往是審判結(jié)果，對審判程序是否合法并不關(guān)心，甚至連一些司法、執(zhí)法人員也常常輕視訴訟程序，有些甚至公然違反法律規(guī)定的程序。這樣無疑更加動搖了人們對訴訟法的信念，降低了人們對訴訟程序的價值評判。
4.對現(xiàn)行法律總體上持肯定態(tài)度
新中國向來比較注重思想的提高與社會主義法制教育，社會主義法律意識在我國占主導地位，人們對社會主義法律的性質(zhì)和作用有一定程度的了解，在涉及對現(xiàn)行法律進行評價時，盡管絕大多數(shù)人的評價是從感性出發(fā)，但他們從社會生活中法律基本能夠滿足其自身需要的角度考慮，一般都從總體上肯定現(xiàn)行法律的價值，由于非主流法律意識和傳統(tǒng)習慣的影響，我國公民對現(xiàn)行法律也存在不容忽視的消極態(tài)度。近年來各地相繼出現(xiàn)“法官窩案”、法院枉法裁判、公安機關(guān)刑訊逼供等新聞報道，導致一些公民對某些法律規(guī)范和司法、執(zhí)法機關(guān)持不信任甚至是反對態(tài)度，經(jīng)常把自己置于現(xiàn)行法律調(diào)整對象的被動地位，不懂也不愿意主動運用法律去實現(xiàn)自己的合法權(quán)益。
二、現(xiàn)代法治社會的構(gòu)建需要正確的法律意識
法治社會是和專制社會或?qū)Ｖ茋蚁鄬Χ缘�。它是指國家�?quán)力受到有效的控制，整個社會由通過民主程序制定出來的法律所支配的狀態(tài)。一個成熟的法治社會，必須具備精神和制度兩方面的因素，即具有法治的精神和反映法治精神的制度。
法治社會，首先是憲政。憲政是以憲法為中心的民主政治，即民主與法治的結(jié)合，構(gòu)成政權(quán)的組織形式，由納稅人選舉產(chǎn)生的政治家來管理國家，其資金來源須經(jīng)過納稅人的同意，其唯一目的在于提高公共服務。而憲政社會的主要組成部分是公民，憲政社會首先是公民社會。“公民社會的建設乃是憲政建設的基礎(chǔ)”。
公民社會有利于培育公民對國家的參與意識和歸屬意識。公民社會在公民與政治國家之間架起了對話的通道，并確立穩(wěn)定的秩序。公民的各種要求、主張在公民社會里積聚、成長，并通過公民社會中特有的各種組織向國家表達。國家也通過公民社會對公民的行為進行引導。公民社會孕育了公民與國家對話的基本形式，即法律，而法律又進一步確認了公民與國家關(guān)系的基本架構(gòu)。秩序是法律的具體化。在這里“被我們看作國家與公民對話的主要語言的法律，是典型的不考慮個人狀況，而不是顧及那些它們抽象地建立的與它們自身有關(guān)的東西的一般的要求”。
可以說，公民社會既是法治的前提和基礎(chǔ)，又是法治原則和規(guī)范產(chǎn)生的源泉。公民與政治國家的“沖突”、“糾纏”在公民社會被消解，公民也在這一過程中培育起對自己國家的忠誠和責任意識。一個國家公民法律意識如何，對國家的法治社會形成有著至關(guān)重要的作用。
由此我們可以說，法治的實現(xiàn)過程，主要是指民主憲政的實現(xiàn)過程，民主政治是法治的前提，而健全的法制體系則是法治的基本保障。健全的法制體系同樣需要民眾不遺余力地參與和維護，而支持民眾相信國家，依靠國家，維護良好的法治秩序的力量，就是公民正確的法律意識。一個民主高度發(fā)達、法制體系非常完善的社會，必定也是公民的法律意識比較健全的社會。
三、如何培養(yǎng)我國公民法律意識
十七大報告指出：“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念。”高屋建瓴地指出我們在建設法治社會中應當十分注重公民民主法治意識的培養(yǎng)。傳統(tǒng)手段如下所列：
(一)建立、完善并鞏固社會主義法治基礎(chǔ)
從國家的角度出發(fā)，建立比較完善的法律制度，除了要豐富以憲法為中心的法律體系，最重要的就是法律的實施，而法律實施的效率則依靠于公民的法律意識提高以及守法觀念的升級。社會主義法制社會要做到：
1.有法可依
即政府組織、職能;國家機關(guān)工作人員的選拔、任用;社會政治生活、經(jīng)濟生活等有章可循、有法可依。完善公法、私法體系。法律雖然不可能對社會生活各個方面都完美覆蓋，但是通過道德等非正是手段的補充，要在社會上形成一個良好的法制環(huán)境。
2.有法必依
立法機關(guān)制定憲法并在憲法規(guī)定的權(quán)限內(nèi)制定法律、行政機關(guān)依法行政、司法機關(guān)依法行使司法職權(quán)，各個機關(guān)各司其能，完善監(jiān)督體制，使權(quán)力合法行使、司法公正。黨要依法執(zhí)政，完善自己，貫徹馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、科學發(fā)展觀等重要思想，力爭把社會生活的各個方面都納入依法治理的軌道。
3.完善公民權(quán)利義務
在憲法里明確公民的權(quán)利義務與政治自由，必須強化對公民權(quán)利的保障，使紙上的權(quán)利變成現(xiàn)實的權(quán)利。
4.改革司法制度
完成由硬性司法向柔性司法的轉(zhuǎn)變，減少死刑的應用，尊重人權(quán)。推行制度反腐，加強廉政建設，使司法公正得以真正實現(xiàn)。
(二)完善社會主義市場經(jīng)濟
完善社會主義市場經(jīng)濟要做到以下幾點：
1.堅持生產(chǎn)資料的社會主義公有制
這是由我們國家的社會主義性質(zhì)決定的，要建設現(xiàn)代化的社會主義法治國家必須堅持社會主義公有制。
2.堅持并完善以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟體制
由于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會經(jīng)濟生活中存在各種各樣的生產(chǎn)要素，我們要堅持效率與公平，鞏固社會主義公有制，并且積極鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展。
3.堅持按勞分配為主、多種分配方式并存的分配體制
這是由我國公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的國情決定的。要堅持允許一部分人通過辛勤勞動、合法經(jīng)營先富起來，然后通過先富帶后富，致力于減小貧富差距，最終走向共同富裕。
(三)健全社會主義民主、完善基層民主自治
1.堅持人民民主專政的社會主義道路
尊重人權(quán)，賦予人民廣泛真實的權(quán)利與自由，完善民主集中制，在民主的基礎(chǔ)上集中，在集中的過程中民主。
2.堅持民族區(qū)域自治
我國自古是統(tǒng)一的多民族國家，各民族團結(jié)一致，親如一家。在面臨外敵侵略時能夠團結(jié)友愛，一致對外，保衛(wèi)了國家的統(tǒng)一，領(lǐng)土的完整。
3.堅持一國兩制
貫徹堅持一個中國、兩種制度方針，充分給與港澳人民廣泛的自由。
4.完善基層民主自治
完善基層選舉制度，充分發(fā)揮好村民委員會，居委會等機構(gòu)。
(四)加強法制宣傳，進行社會主義法制教育
1.對公民進行維權(quán)宣傳
讓人民了解自己的權(quán)利義務，了解法律，是公民能夠通過法律手段來維護自己的權(quán)利。
2.對司法工作人員進行法律意識強化
要通過宣傳教育，使他們真正懂得，公權(quán)力存在的合法性，主要在于保障公民安全、財產(chǎn)、幸福等基本權(quán)利，公權(quán)力產(chǎn)生于權(quán)利并服務于權(quán)利。
加強公民法律意識，還要十分注重法律教育工作。通過大學法學教育，使?jié)撛诘氖胤ㄈ巳耗軌虻玫较到y(tǒng)的愛國守法教育，并培養(yǎng)出一批批優(yōu)秀的法律工作者。大學生是即將走進社會的生力軍，社會主義建設者與接班人，作為現(xiàn)代化的大學生，具有較好的可塑性，而且大學生數(shù)量龐大，進行專業(yè)化教育之后，可以形成一股強大的宣傳與實踐力量。社會需要新鮮血液，法制改革過程中也需要大量人力物力的投入，用法律思想武裝頭腦的大學生完全可以勝任這樣的重任。提高公民法律意識，樹立社會主義法治觀念是我國實現(xiàn)依法治國道路的助推器。使公民樹泣法治觀念，樹立權(quán)利義務觀念，形成對法律的信仰，營造出全民的法治氛圍，喚起公民的主體意識，權(quán)利意識，激發(fā)他們對法律的信賴，從而加速完成建社會主義法治社會的歷史使命。
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