本文摘要:摘要:現(xiàn)有關(guān)于輸配電價(jià)管制模式的研究大多基于靜態(tài)分析方法,無法適應(yīng)新電改環(huán)境下電網(wǎng)企業(yè)投資-運(yùn)營-收入的復(fù)雜時(shí)序及因果關(guān)系,為此,提出一種基于系統(tǒng)動力學(xué)理論的輸配電價(jià)績效管制建模與分析方法。在現(xiàn)有輸配電價(jià)成本管制的基礎(chǔ)上,將生態(tài)建設(shè)投資、服務(wù)質(zhì)量以及
摘要:現(xiàn)有關(guān)于輸配電價(jià)管制模式的研究大多基于靜態(tài)分析方法,無法適應(yīng)新電改環(huán)境下電網(wǎng)企業(yè)投資-運(yùn)營-收入的復(fù)雜時(shí)序及因果關(guān)系,為此,提出一種基于系統(tǒng)動力學(xué)理論的輸配電價(jià)績效管制建模與分析方法。在現(xiàn)有輸配電價(jià)成本管制的基礎(chǔ)上,將生態(tài)建設(shè)投資、服務(wù)質(zhì)量以及提供就業(yè)崗位數(shù)等指標(biāo)引入電網(wǎng)企業(yè)投資運(yùn)營績效管制指標(biāo)體系,并構(gòu)建輸配電價(jià)績效管制的動力學(xué)模型。以某省級電網(wǎng)企業(yè)為例,仿真分析其在基期后10a間的投資運(yùn)營情況,采用層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重,計(jì)算電網(wǎng)企業(yè)投資運(yùn)營綜合績效的變化趨勢,結(jié)果表明,績效管制模式下電網(wǎng)企業(yè)主動修正投資運(yùn)營策略,在保證自身良性運(yùn)營的同時(shí)達(dá)到了監(jiān)管部門的期望,驗(yàn)證了績效管制模式的優(yōu)越性。
關(guān)鍵詞:績效管制;輸配電價(jià)改革;投資運(yùn)營;綜合績效;系統(tǒng)動力學(xué)
0引言
在當(dāng)前新電改[1-2]環(huán)境下,我國輸配電價(jià)管制模式已經(jīng)從傳統(tǒng)的購銷差價(jià)方式轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;準(zhǔn)許成本加合理收益”的新型管制模式[2]。2019年1月,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于開展第二監(jiān)管周期電網(wǎng)輸配電定價(jià)成本監(jiān)審的通知》[3],輸配電價(jià)改革進(jìn)入第二監(jiān)管周期。國際上輸配電價(jià)管制方法也在不斷改進(jìn)。文獻(xiàn)[4-5]在研究我國輸配電價(jià)改革的基礎(chǔ)上進(jìn)一步討論了歐美國家的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),指出目前主流的輸配電價(jià)管制包括成本管制、上限管制以及績效管制3種模式。成本管制可以消除壟斷造成的企業(yè)高額利潤,但存在被監(jiān)管企業(yè)過度投資、監(jiān)管部門缺乏對企業(yè)成本的控制等問題。
上限管制具有激勵(lì)企業(yè)減少成本、提高生產(chǎn)效率以及抑制過度投資等優(yōu)點(diǎn),但存在企業(yè)服務(wù)質(zhì)量降低的問題?冃Ч苤聘鶕(jù)管制對象是否實(shí)現(xiàn)既定的績效目標(biāo),對其進(jìn)行相應(yīng)的獎勵(lì)或懲罰,本質(zhì)上是建立一種基于業(yè)績的利益分享機(jī)制,通過提供激勵(lì)機(jī)制引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)提高業(yè)績?冃Ч苤芠6]目前已得到廣泛應(yīng)用,影響較大的有英國RIIO[7(]Revenue=Incentives+Innovation+Outputs)模式、美國紐約州的REV[8](ReformingtheEnergyVision)模式等。
此外,丹麥、墨西哥以及南非等國也進(jìn)行了績效管制的實(shí)踐。我國現(xiàn)有的輸配電價(jià)管制模式為“準(zhǔn)許成本加合理收益”,實(shí)際上是成本管制模式,該管制模式易導(dǎo)致企業(yè)過度投資等問題。文獻(xiàn)[3]中強(qiáng)調(diào)了對壟斷企業(yè)的成本監(jiān)管,而績效管制模式可以通過業(yè)績評估激勵(lì)電網(wǎng)企業(yè)減少成本,實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。績效管制的核心是效益評估,目前國內(nèi)外對電網(wǎng)企業(yè)的效益評估已有較多的研究報(bào)道[9-10]。文獻(xiàn)[11]強(qiáng)調(diào)低碳電網(wǎng)對社會發(fā)展的作用,基于全生命周期理論構(gòu)建低碳電網(wǎng)效益綜合量化評價(jià)體系,并采用電網(wǎng)企業(yè)實(shí)際數(shù)據(jù)對所提方法進(jìn)行分析。
文獻(xiàn)[12]通過規(guī)范安全指標(biāo)、一般安全指標(biāo)及效益指標(biāo)3類指標(biāo)刻畫電網(wǎng)安全與效益的特性。文獻(xiàn)[13]研究含多個(gè)不確定電源和負(fù)荷的區(qū)域間電網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度,引入服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)量化分析價(jià)格敏感用戶的響應(yīng)行為。上述文獻(xiàn)大多針對電網(wǎng)企業(yè)的單一屬性如安全性、可靠性、環(huán)保性等進(jìn)行業(yè)績評估。
文獻(xiàn)[14]從安全性、經(jīng)濟(jì)性以及協(xié)調(diào)性等方面建立業(yè)績評估綜合指標(biāo),但僅立足于電網(wǎng)企業(yè)單一主體,未考慮電力消費(fèi)者以及政府監(jiān)管部門等對電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營期望。本文在績效管制模式中考慮我國新電改的特點(diǎn),綜合電網(wǎng)企業(yè)、電力消費(fèi)者和政府監(jiān)管部門三方訴求,除了傳統(tǒng)的資金籌措能力、經(jīng)濟(jì)效益、可靠性等指標(biāo)外,進(jìn)一步引入生態(tài)建設(shè)投資、服務(wù)質(zhì)量以及提供就業(yè)崗位數(shù)等新型指標(biāo),以激發(fā)電網(wǎng)企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量,使其承擔(dān)更多的社會責(zé)任。
由于電網(wǎng)投資運(yùn)營的復(fù)雜性,多個(gè)評價(jià)指標(biāo)間往往相互影響,且在新電改環(huán)境下輸配電價(jià)管制要求3a核定1次,不同時(shí)間段內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營情況和建設(shè)投入等具有動態(tài)屬性。為反映輸配電價(jià)核定的動態(tài)時(shí)序及因果關(guān)系,本文基于系統(tǒng)動力學(xué)方法[15-16],以輸配電價(jià)核定為基礎(chǔ),建立包括資金籌措能力、經(jīng)濟(jì)效益、可靠性、社會責(zé)任和用戶滿意度在內(nèi)的輸配電價(jià)績效管制新模型。通過對該動力學(xué)模型的仿真,計(jì)算電網(wǎng)企業(yè)的綜合績效動態(tài)變化規(guī)律,據(jù)此研究在監(jiān)管部門不同績效管制目標(biāo)下電網(wǎng)企業(yè)的良性發(fā)展能力。
1績效管制指標(biāo)體系及績效標(biāo)準(zhǔn)
績效管制首先需要明確管制目標(biāo),并且以此為依據(jù)確定指標(biāo)體系以及績效標(biāo)準(zhǔn)。傳統(tǒng)的成本管制模式和上限管制模式側(cè)重于降本增效。在全球電力能源轉(zhuǎn)型的背景下,電網(wǎng)企業(yè)作為輸配電環(huán)節(jié)的管理者,需要承擔(dān)更多的社會責(zé)任。為此,監(jiān)管部門需要設(shè)計(jì)更加全面的考核指標(biāo)對電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行評估,從現(xiàn)有的對電網(wǎng)企業(yè)的成本管制模式轉(zhuǎn)變?yōu)榭己似淇冃А?/p>
文獻(xiàn)[17]中美國西部洲際能源理事會監(jiān)管部門設(shè)計(jì)的績效管制指標(biāo)體系包含:傳統(tǒng)指標(biāo),如可靠性、安全性、投資回報(bào)等;新指標(biāo),如技術(shù)創(chuàng)新、電網(wǎng)彈性、靈活性、用戶滿意度等;環(huán)境指標(biāo),如新能源以及分布式發(fā)電的比例、排放減少量等。
管制目標(biāo)是在保證電網(wǎng)安全可靠經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提下,增強(qiáng)電網(wǎng)的彈性、科技革新的響應(yīng)能力以及對分布式能源的接納程度等。本文從傳統(tǒng)指標(biāo)、新型指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)3個(gè)角度出發(fā),綜合電網(wǎng)企業(yè)、監(jiān)管部門和電力消費(fèi)者三方需求,采用層次分析法[18],按照指標(biāo)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和隸屬關(guān)系將各個(gè)評價(jià)指標(biāo)按不同層次組合,形成一個(gè)多層次的分析結(jié)構(gòu)模型,構(gòu)建電網(wǎng)企業(yè)績效管制指標(biāo)體系。
1.1資金籌措模塊
資金籌措模塊以電網(wǎng)企業(yè)投資能力作為判斷標(biāo)準(zhǔn),包括自有資金、貸款資金和平衡賬戶投資三部分。其中:自有資金由電網(wǎng)企業(yè)上一年的收入及其分配比例決定;貸款資金由現(xiàn)有資金以及電網(wǎng)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率決定;平衡賬戶投資由平衡賬戶的收 入決定。根據(jù)輸配電價(jià)定價(jià)辦法,政府在監(jiān)管周期前先核定輸配電價(jià),并以3a為一個(gè)監(jiān)管周期。在監(jiān)管周期內(nèi),一旦核定的輸配電價(jià)高于輸配電價(jià)的政策值,平衡賬戶就會有盈余資金,這里將盈余資金用于下一個(gè)監(jiān)管周期的電網(wǎng)投資。
1.2經(jīng)濟(jì)效益模塊
經(jīng)濟(jì)效益模塊主要以電網(wǎng)企業(yè)收入情況和投資回報(bào)率為評判標(biāo)準(zhǔn)。收入是電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營的核心,在新電改環(huán)境下電網(wǎng)企業(yè)的收入包括按輸配電價(jià)收取的過網(wǎng)費(fèi)和按傳統(tǒng)購銷差價(jià)的保底收入。
1.3可靠性模塊
電網(wǎng)投資容量與投資回報(bào)都具有延遲反饋特性。在投資建設(shè)初期,電網(wǎng)容載比會處于一個(gè)比較低的水平;隨著項(xiàng)目的不斷投產(chǎn),電網(wǎng)總?cè)萘看嬖谝粋(gè)高速增長的時(shí)段,此時(shí)容載比也會隨之增長;在滿足用電需求和供電可靠性之后,電網(wǎng)容載比最終趨于平穩(wěn)。
1.4社會責(zé)任模塊
電網(wǎng)企業(yè)的投資能力與其經(jīng)濟(jì)效益、資金籌措能力等密切相關(guān),可以將其歸為客觀因素;而生態(tài)建設(shè)投資占比則有很強(qiáng)的主觀能動性,因此在績效管制模式下,管制部門可以根據(jù)社會需求引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任,如提高在生態(tài)環(huán)境保護(hù)或者新能源開發(fā)利用等方面的經(jīng)濟(jì)投入占比。
2基于系統(tǒng)動力學(xué)模型的電網(wǎng)企業(yè)績效管制機(jī)制
系統(tǒng)動力學(xué)是美國麻省理工大學(xué)的ForresterJW教授于1956年提出的利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行模擬的系統(tǒng)仿真方法。該方法從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能兩方面對具有復(fù)雜因果關(guān)系以及動態(tài)變化過程的系統(tǒng)進(jìn)行仿真,從而反映實(shí)際系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律。
本文提出基于系統(tǒng)動力學(xué)進(jìn)行績效管制研究的原因在于:系統(tǒng)動力學(xué)適合處理因果時(shí)序問題,輸配電價(jià)改革對電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展投資的影響是一個(gè)長期的過程,電網(wǎng)企業(yè)的規(guī)劃投資項(xiàng)目需要一定的建設(shè)周期,同時(shí)建成后項(xiàng)目將被納入電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn),反過來影響輸配電價(jià)的核定,構(gòu)成負(fù)反饋;系統(tǒng)動力學(xué)能夠量化各因素之間的延遲和動態(tài)效應(yīng),影響輸配電價(jià)的各因素與下一輪輸配電價(jià)的核定之間會存在延遲,通過棧流圖中的數(shù)學(xué)函數(shù)公式可以反映延遲的效果;系統(tǒng)動力學(xué)可從宏觀上把握企業(yè)的發(fā)展方向及績效管制策略,電網(wǎng)企業(yè)績效管制指標(biāo)中部分因素?zé)o法進(jìn)行定量描述,系統(tǒng)動力學(xué)模型可以通過各因素間的因果關(guān)系來解決該問題。
2.1電網(wǎng)企業(yè)投資運(yùn)營的系統(tǒng)動力學(xué)模型
基于系統(tǒng)動力學(xué)模型,構(gòu)建包括資金籌措能力、經(jīng)濟(jì)效益、可靠性、社會責(zé)任和用戶滿意度在內(nèi)的輸配電價(jià)績效管制新模型,根據(jù)各指標(biāo)評估電網(wǎng)企業(yè)的綜合績效。
2.2綜合績效的計(jì)算
確定每個(gè)指標(biāo)的績效評分之后,還需要進(jìn)一步確定各二級指標(biāo)權(quán)重,據(jù)此計(jì)算電網(wǎng)企業(yè)的綜合績效。本文采用層次分析法[18]確定指標(biāo)權(quán)重,具體步驟如下。1)請相關(guān)領(lǐng)域的多位專家根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)判斷不同評價(jià)指標(biāo)的重要性,并通過兩兩判別得出多個(gè)指標(biāo)間的序關(guān)系。2)確定各績效指標(biāo)權(quán)重,并進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。
3仿真分析
3.1基于系統(tǒng)動力學(xué)模型的電網(wǎng)企業(yè)投資運(yùn)營仿真
以我國某省級電網(wǎng)220kV以上電壓等級主網(wǎng)為例。P0為初始輸配電價(jià),Z為電網(wǎng)投資項(xiàng)目的建設(shè)周期,b為電網(wǎng)企業(yè)提供就業(yè)崗位數(shù)。以2016年為基期,仿真分析該電網(wǎng)企業(yè)在后續(xù)10a的投資運(yùn)營規(guī)律。根據(jù)仿真結(jié)果,進(jìn)一步從資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益、可靠性、社會責(zé)任和用戶滿意度5個(gè)模塊對該電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行績效評估。
1)在第一監(jiān)管周期(2017—2019)內(nèi),輸配電價(jià)呈現(xiàn)下降趨勢,投資容量有一定上升。這是由于負(fù)荷的增長推動了電網(wǎng)投資的增長,而投資建設(shè)項(xiàng)目從建設(shè)到投產(chǎn)的延遲限制了電網(wǎng)企業(yè)準(zhǔn)許收益的上升,導(dǎo)致輸配電價(jià)下滑。
2)在第一監(jiān)管周期后,電網(wǎng)投資容量不斷下降,輸配電價(jià)也逐步趨于穩(wěn)定。從中電聯(lián)公布的電網(wǎng)數(shù)據(jù)[20]來看,2019年1—9月電網(wǎng)設(shè)備投資總體完成額為2953億元,同比下降12.5%,這說明電網(wǎng)的投資增速開始持續(xù)放緩,與電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)改革以后進(jìn)入“剎車時(shí)代”的相關(guān)報(bào)道是相符的。
3.2電網(wǎng)企業(yè)綜合績效
根據(jù)上述3個(gè)監(jiān)管周期內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的投資運(yùn)營仿真結(jié)果對電網(wǎng)企業(yè)綜合績效進(jìn)行評估。
1)資金籌措指標(biāo)。
資金籌措指標(biāo)采用投資能力進(jìn)行衡量。在3個(gè)監(jiān)管周期的末期,電網(wǎng)企業(yè)資金籌措指標(biāo)值的波動較大。這主要是由于平衡賬戶機(jī)制的影響,在一個(gè)監(jiān)管周期結(jié)束后,若平衡賬戶的收入為正值,則賬戶中的累積資金將按計(jì)劃用于電網(wǎng)投資建設(shè),此時(shí)資金籌措指標(biāo)值激增。
2)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。
電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益由投資回報(bào)率和企業(yè)收入2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。監(jiān)管初期電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)偏低,這是由于監(jiān)管初期進(jìn)行了大量的投資建設(shè),且項(xiàng)目投產(chǎn)需要一定的周期,因此投資回報(bào)率處于很低的數(shù)值;在第二和第三監(jiān)管周期內(nèi),企業(yè)收入和投資回報(bào)率績效評分平穩(wěn)增長,經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)也持續(xù)平穩(wěn)增長,最終保持在一個(gè)較理想的水平。
3)可靠性指標(biāo)。
可靠性采用容載比進(jìn)行衡量。電網(wǎng)可靠性指標(biāo)與電網(wǎng)企業(yè)的投資建設(shè)密切相關(guān),在監(jiān)管初期,電網(wǎng)可靠性指標(biāo)處于一個(gè)較低的數(shù)值,并且投資項(xiàng)目需要一個(gè)建設(shè)期,而電力需求在不斷增加,因此,在監(jiān)管初期容載比有下降趨勢,但是隨著投資項(xiàng)目的不斷投產(chǎn),容載比也隨之增長;隨著電網(wǎng)投資建設(shè)的不斷增加,電網(wǎng)企業(yè)的容載比快速上升,可靠性指標(biāo)也持續(xù)增加,最后趨于平穩(wěn)上升。
4)社會責(zé)任指標(biāo)。
社會責(zé)任指標(biāo)由電網(wǎng)企業(yè)提供就業(yè)崗位數(shù)和生態(tài)建設(shè)投資2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。在監(jiān)管周期內(nèi),社會責(zé)任指標(biāo)總體偏低,這主要是由于電網(wǎng)企業(yè)的生態(tài)建設(shè)投資占比kpc過低,從而導(dǎo)致生態(tài)建設(shè)投資績效評分過低,電網(wǎng)企業(yè)作為國有企業(yè)具有很強(qiáng)的公益性,社會公民也對其社會責(zé)任完成度抱有較高的期望,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)盡快提高生態(tài)建設(shè)投資占比以滿足社會需求;在各監(jiān)管周期末,電網(wǎng)企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)會有所提高,這是由于平衡賬戶機(jī)制會使得監(jiān)管周期末平衡賬戶中的收入用于電網(wǎng)投資,也會相應(yīng)增加生態(tài)建設(shè)投資額。
5)用戶滿意度指標(biāo)。
用戶滿意度指標(biāo)由電價(jià)、服務(wù)質(zhì)量決定。隨著輸配電價(jià)不斷下降),電價(jià)績效評分一直很高,帶動了用戶滿意度指標(biāo)的提升;用于提升服務(wù)的經(jīng)費(fèi)投入越多,服務(wù)質(zhì)量提高越多,因此服務(wù)質(zhì)量與電網(wǎng)企業(yè)投資能力密切相關(guān),由于電網(wǎng)企業(yè)一直都很重視提供更好的服務(wù)質(zhì)量,因此用戶滿意度指標(biāo)較高。
4績效管制的激勵(lì)作用
電網(wǎng)企業(yè)綜合績效越高,其準(zhǔn)許收益也越高,因此提升綜合績效將是電網(wǎng)企業(yè)投資運(yùn)營的目標(biāo)。由上述算例可以看出:在電網(wǎng)企業(yè)綜合績效的5個(gè)二級指標(biāo)中,電網(wǎng)企業(yè)的社會責(zé)任指標(biāo)值偏低,社會責(zé)任指標(biāo)包括提供就業(yè)崗位數(shù)和生態(tài)建設(shè)投資,提供就業(yè)崗位數(shù)績效評分較高,而生態(tài)建設(shè)投資績效評分較低,這是由于生態(tài)建設(shè)投資占比kpc=10%,投資額偏低。
為此,電網(wǎng)企業(yè)需加大生態(tài)建設(shè)投入,以提升其綜合績效。給出了不同生態(tài)建設(shè)投資占比kpc下的電網(wǎng)企業(yè)生態(tài)建設(shè)投資績效評分的變化情況,同時(shí)由于生態(tài)建設(shè)投資占比的變化將引起電網(wǎng)建設(shè)投資和服務(wù)質(zhì)量投資等方面的變化,最終將引起電網(wǎng)企業(yè)綜合效益的變化,為此,還進(jìn)一步給出了受影響較大的資金籌措指標(biāo)以及電網(wǎng)企業(yè)綜合績效的變化情況。
5結(jié)論
本文以輸配電績效管制模式為基礎(chǔ),構(gòu)建了包含資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益、可靠性、社會責(zé)任以及用戶滿意度這5個(gè)方面的電網(wǎng)企業(yè)績效管制指標(biāo)體系,基于系統(tǒng)動力學(xué)理論,構(gòu)建了輸配電價(jià)績效管制新模型。以某省級電網(wǎng)企業(yè)為例,仿真分析了該電網(wǎng)企業(yè)在基期后10a內(nèi)的投資運(yùn)營情況,在此基礎(chǔ)上計(jì)算電網(wǎng)企業(yè)綜合績效評估的各指標(biāo)值。為計(jì)算該電網(wǎng)企業(yè)綜合績效,采用階躍函數(shù)作為績效指標(biāo)的評價(jià)函數(shù),采用層次分析法[18]計(jì)算各指標(biāo)權(quán)重。
仿真結(jié)果表明:當(dāng)生態(tài)建設(shè)投資額較低時(shí),社會責(zé)任指標(biāo)值偏低,最終導(dǎo)致電網(wǎng)企業(yè)綜合績效也偏低,根據(jù)績效獎懲機(jī)制,電網(wǎng)企業(yè)的準(zhǔn)許收益也較低。因此在績效管制模式下,電網(wǎng)企業(yè)為提高其綜合績效,一般會主動加大其在生態(tài)建設(shè)方面的投入,其綜合績效也相應(yīng)增加。然而由于電網(wǎng)企業(yè)投資運(yùn)營的復(fù)雜因果關(guān)系,如果過度提高社會責(zé)任指標(biāo)值,則將會導(dǎo)致其他指標(biāo)值的下降,因此,當(dāng)綜合績效達(dá)到最大時(shí),電網(wǎng)企業(yè)將不再加大對該指標(biāo)的投入。
績效管制的良性發(fā)展需要以嚴(yán)格的成本監(jiān)審為基礎(chǔ),以健全的激勵(lì)約束機(jī)制為保障。在此背景下,輸配電價(jià)的績效管制模式不僅能引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)的正確投資方向,保證電網(wǎng)企業(yè)處于良性運(yùn)營狀態(tài),還能使得電網(wǎng)企業(yè)和監(jiān)管部門達(dá)到雙贏,這也正是績效管制模式的優(yōu)越性。
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作者:陳新晨1,潘學(xué)萍1,馬倩2,梁偉1,曹陽1
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