本文摘要：本篇文章是由《 信息技術時代 》發(fā)表的一篇電子論文，創(chuàng)于2009年，月刊，是由信息技術時代雜志社主辦的刊物。主要欄目：研究報告、文獻綜述、簡報、專題研究。 摘要：隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，網(wǎng)絡舉報成為一種反腐的新模式。近年，政府已經(jīng)逐漸在公共政策層面對
本篇文章是由《信息技術時代》發(fā)表的一篇電子論文，創(chuàng)于2009年，月刊，是由信息技術時代雜志社主辦的刊物。主要欄目：研究報告、文獻綜述、簡報、專題研究。
摘要：隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，網(wǎng)絡舉報成為一種反腐的新模式。近年，政府已經(jīng)逐漸在公共政策層面對網(wǎng)絡舉報的這種新型反腐模式給予更多的考慮、合理利用和不斷調(diào)整。本文對網(wǎng)絡舉報反腐模式的發(fā)展、特點和局限性進行探析，嘗試提出相應的和有效的政策建議。
關鍵詞：網(wǎng)絡舉報;公共政策;建議
一、網(wǎng)絡舉報成反腐新形式
舉報是指公民或國家機關、法人、社會團體等為維護國家、集體、人民和社會公共的合法利益，通過口頭、書面等形式，主動向有關的國家行政司法機關控告、檢舉有關人員和單位存在的違紀、違法、犯罪行為，請求依法查處的行為。目前，在我國的憲法和刑事訴訟法等法律中沒有明確定義“舉報”這一概念的內(nèi)涵。但在現(xiàn)實生活中，我國的人大、信訪、紀檢監(jiān)察、檢察、公安、質(zhì)檢、工商、稅務等職能部門都制定了舉報制度，設置了舉報機構，開展舉報工作。
舉報是發(fā)現(xiàn)腐敗的一種重要途徑，是群眾參與反腐敗最直接、最有效、最經(jīng)常的方式。“網(wǎng)絡反腐”作為互聯(lián)網(wǎng)時代的一種群眾監(jiān)督新形式，收入到2009年中央黨校出版社發(fā)行的《中共黨建詞典》的新詞條中。從網(wǎng)絡反腐的過程來看，網(wǎng)絡反腐“不僅是指利用網(wǎng)絡平臺聽取網(wǎng)民對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見、建議，還包括接受、處理和反饋網(wǎng)民的新房舉報及有關投訴。這是一個受理和處理互動的過程。同時，還包括以網(wǎng)絡為基礎的電子政務建設和以政府信息公開為基礎的網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)的推廣和應用。”總體而言，網(wǎng)絡舉報反腐是“通過網(wǎng)絡技術所引起的社會輿論效應對執(zhí)政行為的監(jiān)督和對權力的約束，從而達到有效預防、遏制、懲戒腐敗行為的一種全新方式，是反腐敗事業(yè)的新模式。”
二、網(wǎng)絡舉報反腐政策現(xiàn)狀
(一)網(wǎng)路舉報反腐政策發(fā)展
網(wǎng)絡舉報最早出現(xiàn)在2003年。2003年，最高人民檢察院開始建立網(wǎng)絡舉報平臺。
2005年12月28日，中央紀委、監(jiān)察部首次公布了中央紀委信訪室、監(jiān)察部舉報中心的網(wǎng)址(www.jubao.gov.cn)。這標志著，網(wǎng)上舉報正式納入了官方權威反腐渠道。
2008年6月26日，中央紀委監(jiān)察部開通全國統(tǒng)一舉報電話12388。
2009年10月28日，中央紀委監(jiān)察部又統(tǒng)一開通了全國紀檢監(jiān)察舉報網(wǎng)站(www.12388.gov.cn)，以進一步拓寬信訪舉報渠道。該網(wǎng)站專門受理民眾對中共黨員、黨組織和行政監(jiān)察對象違反黨紀政紀行為的檢舉控告，以及對黨風廉政建設和反腐敗工作的意見建議。
中央組織部“12380”舉報網(wǎng)站自2009年2月開通至2010年9月一年多，期間共接到反映選人用人問題的舉報5528件，中央組織部及地方各級組織部門進行了認真受理查核，經(jīng)查問題屬實或部分屬實的583件，先后有1284名責任人員受到了組織處理、紀律處分或刑事處罰。全國已有30個省區(qū)市黨委組織部正式開通了“12380”舉報網(wǎng)站。
2009年5月4日，最高人民檢察院公布了修訂后的《人民檢察院舉報工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，《規(guī)定》明確將網(wǎng)絡納入舉報渠道，拓寬了舉報渠道，除堅持原有走訪、書信、電話等形式外，結合信息化迅速發(fā)展實際，增加了網(wǎng)絡、傳真等舉報渠道，并實行檢察長和有關偵查部門負責人接待舉報制度。
2009年5月6日，最高人民法院法官違法違紀舉報中心網(wǎng)站開通，接受實名或匿名舉報。根據(jù)最高法要求，對網(wǎng)絡舉報要做到件件有回音。
2009年6月22日，檢察機關全國統(tǒng)一舉報電話12309正式投入使用，同時，最高人民檢察院更新舉報網(wǎng)站域名，實現(xiàn)了全國各地均可通過這一網(wǎng)站進行舉報。
黨的十七屆四中全會指出，新時期要“健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處置機制”，網(wǎng)絡舉報為黨在新時期的反腐工作提供了一種更先進、更有效的手段。
隨著信息技術的發(fā)展，網(wǎng)絡舉報將會成為新時期主流舉報方式。
(二)網(wǎng)路舉報反腐的特點
與傳統(tǒng)的信函舉報、電話舉報相比，“網(wǎng)絡舉報”具有快捷、方便、保密等特點。
1、信息傳遞迅速。與傳統(tǒng)的防腐反腐手段不同，互聯(lián)網(wǎng)不受地域限制，且傳播迅速，一旦事件被曝光，網(wǎng)民會出于某種目的而不斷進行轉載、評論、跟蹤。這就減少了傳統(tǒng)信訪繁雜的程序，節(jié)省了上傳下達的時間，降低了中間過程人為因素的干擾，提高了反腐效率;
2、網(wǎng)路舉報信息量大。網(wǎng)絡的發(fā)展，為反腐工作提供了更有力的武器，它兼聲音、圖像、動作、文字于一體，展現(xiàn)的內(nèi)容更豐富多彩，信息量龐大。因此，網(wǎng)絡可以全方位地為反腐工作提供更加具體直觀的證據(jù)，逼真地展現(xiàn)腐敗分子的罪惡行徑，引起全社會的共同關注;
3、網(wǎng)路舉報受眾率高。據(jù)中國國務院新聞辦公室于2010年6月8日發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書顯示，截至2009年底，中國共有網(wǎng)民3.84億。網(wǎng)絡規(guī)模居世界第一，而且普及率持續(xù)增長。龐大的網(wǎng)民數(shù)量為我國網(wǎng)絡反腐提供了強大的群眾基礎。
轉載請注明來自發(fā)表學術論文網(wǎng)：http:///dzlw/4400.html
