環(huán)境管理論文資源環(huán)境審計問題與對策

　　由于我國資源環(huán)境審計工作起步較晚，因此在工作過程中存在各種各樣的問題，為此，本篇環(huán)境管理論文認為我們可以通過抓住兩個機制，完善制度建設(shè)，推進設(shè)計創(chuàng)新，探索技術(shù)要點，優(yōu)化資源環(huán)境審計管理等方式解決這些問題，從而促進我國資源環(huán)境審計工作更好的發(fā)展，發(fā)揮審計促進我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的積極作用。《中國環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報》主要刊登環(huán)境科學(xué)、環(huán)境保護與管理、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、環(huán)境法學(xué)、生態(tài)學(xué)、環(huán)境工程與產(chǎn)業(yè)等學(xué)科及其交叉學(xué)科的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究方面的學(xué)術(shù)論文、監(jiān)測和研究簡報、文獻綜述、科研信息快報。其宗旨主要反映最新環(huán)境科研成果和環(huán)境信息、促進國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，促進環(huán)境保護學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)人才，為促進我國環(huán)境保護與科研現(xiàn)代化貢獻力量。讀者對象主要是環(huán)境科研和管理部門的科研工作者和環(huán)境執(zhí)法行政人員及高等院校環(huán)境學(xué)科的師生。

　　摘要：近年來，資源環(huán)境審計工作受到了越來越廣泛的關(guān)注，但由于我國的資源環(huán)境審計工作起步較晚，發(fā)展相對滯后，并存在一系列的問題，因而制約了我國審計制度在促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作用的有效發(fā)揮。因此，本文將對資源環(huán)境審計工作中存在的問題進行分析研究，并找到相應(yīng)的解決對策，以促進資源環(huán)境審計工作的積極開展，維護國家資源環(huán)境利益，防范資源環(huán)境風(fēng)險，保障國家資源環(huán)境安全，充分發(fā)揮審計在促進資源開發(fā)利用管理和生態(tài)環(huán)境保護中的“免疫系統(tǒng)”功能。

　　關(guān)鍵詞：資源環(huán)境審計;問題與對策;分析研究

　　隨著工業(yè)化的迅速推進，我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，資源環(huán)境約束增強，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)總體惡化趨勢，一些地方生態(tài)環(huán)境承載能力已達極限，環(huán)境突發(fā)事件增多，嚴重危害著人民群眾的身體健康。同時，能源資源供應(yīng)保障面臨諸多問題，對外依存度上升較快，極大地制約著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。通過開展資源環(huán)境審計工作，揭示和查處問題隱患，促進落實和完善相關(guān)政策制度，規(guī)范資源開發(fā)利用管理和環(huán)境保護行為，將有利于促進我國加強資源環(huán)境管理，維護國家資源環(huán)境安全。

　　一、我國資源環(huán)境審計存在的問題

　　(一)資源環(huán)境審計工作管理不當(dāng)

　　在資源環(huán)境審計工作中，最重要的一點的就是確保審計質(zhì)量以及審計效率，因此這就需要通過資源環(huán)境審計管理的實施來實現(xiàn)。但是由于種種原因，相關(guān)部門沒有認識到對資源環(huán)境審計工作進行管理的重要性，從而直接影響資源環(huán)境審計工作的審計質(zhì)量以及審計效率。此外，雖然審計部門對資源環(huán)境審計工作進行了管理，但是仍存在管理制度的不完善、管理人員素質(zhì)較低、管理對象單一化、管理有效性較低等情況，從而直接影響了審計工作的順利實施，不僅增加了審計的成本支出，同時還使得資源環(huán)境審計效率不斷降低[1]。

　　(二)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息薄弱，獲取困難

　　在資源環(huán)境審計過程中，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資產(chǎn)的離任審計需要獲取不同種類自然資源資產(chǎn)的實物量、價值量以及績效等方面的信息數(shù)據(jù)。但是這些數(shù)據(jù)被分散在各個職能部門之中，同時現(xiàn)有的自然資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)也不是十分清晰，因此就使得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)不健全，存在數(shù)據(jù)缺失的情況，獲取難度相對較大。與此同時，由于各個職能部門的指標(biāo)概念存在偏差，信息數(shù)據(jù)的真實性也難以判斷。

　　(三)資源環(huán)境資產(chǎn)價值難以評估，領(lǐng)導(dǎo)干部績效難評價

　　由于自然資源難以物質(zhì)化或者是資本化，因此，評估方式的選取就會受到經(jīng)濟價值復(fù)雜多樣以及生態(tài)價值認識不全等因素的影響，從而使資源環(huán)境資產(chǎn)價值的評估難度較大。同時，由于我國環(huán)境保護政策的執(zhí)行周期相對較長、生態(tài)效益顯現(xiàn)速度慢，導(dǎo)致自然資源保護的績效難以效量化，使得領(lǐng)導(dǎo)干部績效難評價。

　　(四)工作協(xié)調(diào)機制存在障礙

　　在資源環(huán)境審計的過程中，由于相關(guān)職能部門的規(guī)劃不一，因此各個部門發(fā)布的數(shù)據(jù)存在重合、結(jié)果相互矛盾的情況。并且，很多地方并沒有建立資源資產(chǎn)信息的共享平臺，從而導(dǎo)致部分地區(qū)成為資源環(huán)境審計的監(jiān)管盲區(qū)。

　　二、解決我國資源環(huán)境審計問題的有效策略

　　(一)樹立資源環(huán)境審計的理念

　　資源環(huán)境審計工作對于環(huán)境的保護與治理來說十分重要，因此，不僅是政府，社會組織、相關(guān)企業(yè)等都需要對其予以一定的支持，同時享有建議以及監(jiān)督的權(quán)利。此外，在資源環(huán)境保護方面，我國還應(yīng)該不斷加大宣傳力度，普及環(huán)境保護知識，倡導(dǎo)環(huán)境保護教育，使我國廣大人民群眾擁有良好的環(huán)境保護意識，樹立健康的資源環(huán)境審計的理念，從而為資源環(huán)境審計工作的順利開展?fàn)I造一個良好的社會氛圍。

　　(二)優(yōu)化資源環(huán)境審計管理

　　為了資源環(huán)境審計工作的順利開展，我們可以借鑒國外先進的管理理念以及管理模式，以此來實現(xiàn)我國資源環(huán)境審計管理的多元化、靈活化、實際化以及系統(tǒng)化。同時要不斷提升相關(guān)管理人員的業(yè)務(wù)能力，以此來確保資源環(huán)境審計工作的審計效率以及審計質(zhì)量。

　　(三)抓住兩個機制，完善制度建設(shè)

　　在完善領(lǐng)導(dǎo)機制方面，地方黨委政府必須要起到帶頭作用，在現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)小組以及工作小組機制的基礎(chǔ)上，與資源環(huán)境審計相關(guān)部門進行聯(lián)合管理，并根據(jù)具體的審計項目，成立專業(yè)的審計工作小組，對各方面工作進行協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。此外，需要完善工作機制，以領(lǐng)導(dǎo)小組或者是工作小組為依托，由地方政府或者是黨委為帶頭人，將工作機制制度化，明確各個責(zé)任主體，從而實現(xiàn)各方面的協(xié)調(diào)配合。

　　(四)推進設(shè)計創(chuàng)新，探索技術(shù)要點

　　在資源環(huán)境審計的過程中，要與當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件相結(jié)合，將創(chuàng)新、實踐、總結(jié)等統(tǒng)一進行，以此來不斷完善相應(yīng)的數(shù)據(jù)以及審計技術(shù)。首先需要建立基礎(chǔ)信息庫，以自然資源資產(chǎn)的負債表現(xiàn)為載體，運用一系列的行政手段，促進各個職能部門對信息數(shù)據(jù)庫進行整理或升級。其次是建立指標(biāo)評價體系，對不同的資源資產(chǎn)環(huán)境進行指標(biāo)選擇。最后，建立二次數(shù)據(jù)信息的矯正機制，對統(tǒng)計部門或者是資源管理部門提供的數(shù)據(jù)進行矯正，以此來確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

　　(五)加強資源環(huán)境審計宣傳工作

　　為了使人們了解資源環(huán)境審計工作的重要性，就需要通過一定的宣傳工作，使人們明確資源環(huán)境審計工作的內(nèi)容和目的，從而為審計工作的順利開展帶來一定的積極影響，營造良好的審計氛圍。為此，各級審計部門可以利用媒體對資源環(huán)境審計進行宣傳，以此來提高我國人民的環(huán)境保護意識，讓輿論的力量推動我國資源環(huán)境審計工作的順利開展。

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