本文摘要：摘要：基于珠海市白蕉臨江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技城控規(guī)，分析了區(qū)域現(xiàn)狀內(nèi)澇災(zāi)害的成因，研究了內(nèi)澇防治下的海綿城市規(guī)劃理念，在保留現(xiàn)狀內(nèi)河涌的基礎(chǔ)上，結(jié)合用地規(guī)劃和豎向規(guī)劃布置規(guī)劃綠地及7座調(diào)蓄湖，構(gòu)建規(guī)劃大、小排水系統(tǒng)，制定近期保留舊村的防洪解決方案，
摘要：基于珠海市白蕉臨江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技城控規(guī)，分析了區(qū)域現(xiàn)狀內(nèi)澇災(zāi)害的成因，研究了內(nèi)澇防治下的海綿城市規(guī)劃理念，在保留現(xiàn)狀內(nèi)河涌的基礎(chǔ)上，結(jié)合用地規(guī)劃和豎向規(guī)劃布置規(guī)劃綠地及7座調(diào)蓄湖，構(gòu)建規(guī)劃大、小排水系統(tǒng)，制定近期保留舊村的防洪解決方案，提出完善藍線設(shè)計管理及開展泄通道研究建設(shè)等內(nèi)澇防治建議。
關(guān)鍵詞：海綿城市,排水系統(tǒng),城市內(nèi)澇
0引言
近年來，國內(nèi)多個城市發(fā)生了不同程度的內(nèi)澇災(zāi)害，珠海也是其中之一。珠海的內(nèi)澇成因較復(fù)雜，包括氣候、管理運營維護、排水系統(tǒng)和城市建設(shè)體制問題等。目前，解決城市內(nèi)澇問題已成為近階段珠海市城市建設(shè)管理過程中的重要任務(wù)，合理的內(nèi)澇整治規(guī)劃方案將決定內(nèi)澇問題能否有效防治。
以珠海市斗門區(qū)白蕉臨江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技城控規(guī)編制為例，通過建設(shè)區(qū)域海綿城市大排水系統(tǒng)及強排系統(tǒng)，收集調(diào)蓄片區(qū)雨水，調(diào)節(jié)片區(qū)舊村區(qū)域水系標高，建成海綿城市理念下的城市防洪排水體系，實現(xiàn)對雨水徑流的控制，解決片區(qū)開發(fā)中沿河低洼舊村洪澇災(zāi)害防治問題，以期為沿海河網(wǎng)地區(qū)低洼舊村內(nèi)澇災(zāi)害問題的解決提供參考。
1概況
白蕉臨江生態(tài)農(nóng)業(yè)科技城(下稱“規(guī)劃區(qū)”)位于珠海市斗門生態(tài)農(nóng)業(yè)平臺的核心位置，未來該區(qū)域?qū)⒋蛟斐蔀檗r(nóng)業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)中心，是珠海市斗門區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)平臺建設(shè)的重要支撐點。規(guī)劃區(qū)東臨白蕉聯(lián)圍內(nèi)，聯(lián)圍東側(cè)為磨刀門水道，西側(cè)為雞啼門水道，2條水道均為外江感潮河道�，F(xiàn)狀白蕉聯(lián)圍按50年一遇標準建設(shè)，采用緩沖式重力排水模式排水，規(guī)劃區(qū)內(nèi)沿聯(lián)圍已建4座外江水閘。
根據(jù)規(guī)劃區(qū)周邊水文站數(shù)據(jù)，白蕉聯(lián)圍100年一遇水位為3.346m(56黃海高程，下同)。區(qū)內(nèi)水資源豐富，現(xiàn)狀分布5條排洪渠，均為自然斷面，寬度10～30m，水深2.5m。除南部部分區(qū)域及舊村已建，其他區(qū)域均未開發(fā)�，F(xiàn)狀舊村主要沿區(qū)內(nèi)自然河涌兩岸建設(shè)，村莊現(xiàn)狀地面標高較低，平均標高1～1.5m。村莊未建設(shè)市政雨水管，雨水自然排放到周邊水體。
規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀防澇工程主要存在以下問題：①規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊村沿河而建，村莊場地平均標高1m，受磨刀門水道潮位頂托的影響，現(xiàn)狀村莊經(jīng)常受浸;②內(nèi)河涌存在淤積以及被侵占的現(xiàn)象，影響河涌行洪能力;③部分防洪設(shè)施未達標且設(shè)備老舊，存在安全隱患。
2海綿城市理念下的內(nèi)澇防治規(guī)劃
目前多數(shù)規(guī)劃在城市用地分類時基本未考慮土地和地表徑流的關(guān)系，城市用地布局時對雨水排水的出路考慮不足，城市豎向設(shè)計和道路豎向設(shè)計也很少結(jié)合雨水的排放及綜合利用，導(dǎo)致排水不暢。城市內(nèi)澇防治需要系統(tǒng)考慮，應(yīng)按照海綿城市的理念在規(guī)劃階段統(tǒng)籌考慮用地布局，建設(shè)“灰色”和“綠色”設(shè)施，合理確定城市排水系統(tǒng)，尤其是大排水系統(tǒng)。做好大排水系統(tǒng)需要市政、水利、規(guī)劃、園林綠化、道路交通等多專業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，使規(guī)劃適應(yīng)區(qū)域原有的蓄排水條件符合自然界的水循環(huán)機理。
(1)構(gòu)建大排水系統(tǒng)。發(fā)達國家城市排水一般都有小排水和大排水系統(tǒng)2套。小排水系統(tǒng)一般包括雨水管渠、調(diào)節(jié)池、排水泵站等傳統(tǒng)設(shè)施，主要擔(dān)負重現(xiàn)期為1～10年范圍暴雨的安全排放;大排水系統(tǒng)一般由地表通道、地下大型排放設(shè)施、地面的安全泛洪區(qū)域和調(diào)蓄設(shè)施等組成，主要為應(yīng)對超過小排水系統(tǒng)設(shè)計標準的超標暴雨或極端天氣特大暴雨的蓄排系統(tǒng)。大排水系統(tǒng)通常包括“蓄”“排”2部分，其中“排”主要指具備排水功能的道路或開發(fā)溝渠等地標徑流通道;“蓄”主要指大型調(diào)蓄池、深層調(diào)蓄隧道、地面多功能調(diào)蓄池、天然水體等調(diào)蓄設(shè)施。
(2)樹立海綿城市設(shè)計理念。在內(nèi)澇防治規(guī)劃中應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化的特色，強化海綿城市及可持續(xù)發(fā)展等理念，采用源頭消減、過程控制、系統(tǒng)處理的方法，減少雨水徑流總量和峰值流量。推廣低影響開發(fā)及可持續(xù)排水系統(tǒng)等技術(shù)，在土地開發(fā)時最大限度地保持原有的自然水文特征和自然系統(tǒng)，充分發(fā)揮大自然本身對雨水的滲透、蒸發(fā)和儲存功能，減少雨水徑流對下游受納水體的沖擊，達到防治內(nèi)澇災(zāi)害、控制面源污染、提高雨水利用程度的目的。
(3)提高排水管網(wǎng)標準�！妒彝馀潘O(shè)計規(guī)范》(GB50014-2006，2016版)中將設(shè)計重現(xiàn)期提高到“一般地區(qū)應(yīng)采用1～3年，重要干道、重要地區(qū)或短期積水即能引起較嚴重后果的地區(qū)，應(yīng)采用3～5年”的標準，并提出“經(jīng)濟條件較好或有特殊要求的地區(qū)宜采用規(guī)定的上限，特別重要地區(qū)可采用10年以上”的要求。規(guī)范對排水管渠建設(shè)提標將從國家層面上整體提高各個城市應(yīng)對內(nèi)澇的能力。
3規(guī)劃標準
規(guī)劃區(qū)一般區(qū)域雨水排水設(shè)計重現(xiàn)期采用3年一遇，低洼地區(qū)采用5年一遇;堤圍設(shè)計重現(xiàn)期采用100年一遇;排洪渠設(shè)計重現(xiàn)期采用50年一遇;截洪溝設(shè)計重現(xiàn)期采用25年一遇。排澇標準為規(guī)劃區(qū)30年一遇24h降雨遇5年一遇外江潮位不致內(nèi)澇。
4防洪排澇規(guī)劃方案
豎向標高規(guī)劃是防洪排澇規(guī)劃的基礎(chǔ)，根據(jù)《珠海市規(guī)劃設(shè)計標準與準則》，規(guī)劃區(qū)道路最低控制標高3.2m，規(guī)劃用地最低控制標高3.4m。因現(xiàn)狀舊村平均標高1m，且面積較大，拆遷難度大，規(guī)劃確定近期保留現(xiàn)狀舊村�，F(xiàn)狀規(guī)劃區(qū)所在聯(lián)圍依靠水閘控制圍內(nèi)水位，暴雨時遭遇外江高潮位經(jīng)常受浸，屬于內(nèi)澇防治重點區(qū)域，排澇系統(tǒng)的建立至關(guān)重要。另外，在解決規(guī)劃區(qū)舊村內(nèi)澇災(zāi)害的同時，如何降低或消除片區(qū)開發(fā)對現(xiàn)狀低洼舊村排水防澇的不利影響，也將是排澇規(guī)劃方案的重點。
4.1完善區(qū)域防洪系統(tǒng)
在聯(lián)圍內(nèi)新建外排泵站，調(diào)整聯(lián)圍排水方式為閘泵聯(lián)排，完善區(qū)域防洪系統(tǒng)。根據(jù)《白蕉聯(lián)圍排澇整治工程可行性研究報告》，近期重點解決聯(lián)圍內(nèi)內(nèi)澇問題，保留現(xiàn)狀4座外江水閘，定期檢查維修，并適時按照100年一遇標準進行改造。按照10年一遇24h暴雨遭遇外江5年一遇高潮位不治澇的標準，在白蕉聯(lián)圍建設(shè)4座外排泵站，通過調(diào)控圍內(nèi)最高水位可控制在1m。
其中規(guī)劃區(qū)新港工業(yè)排洪渠北側(cè)建設(shè)東南卡泵站，泵排流量24m3/s，占地面積為0.25hm2。遠期根據(jù)總體規(guī)劃，現(xiàn)狀白蕉聯(lián)圍將與現(xiàn)狀小林聯(lián)圍合建成白蕉大聯(lián)圍，采用閘泵聯(lián)排方式排水，逐步提高圍內(nèi)排澇標準為30年一遇24h暴雨遭遇外江5年一遇高潮位不治澇，堤圍按照100年一遇標準進行加固建設(shè)，規(guī)劃外排泵站規(guī)模通過調(diào)蓄演算確定，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)防洪排澇安全。
4.2構(gòu)建規(guī)劃區(qū)排水系統(tǒng)
在區(qū)域防洪系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，以規(guī)劃區(qū)內(nèi)部及周邊自然河涌形成大排水系統(tǒng);結(jié)合規(guī)劃用地布置規(guī)劃綠地，通過豎向控制構(gòu)建超標雨水行泄通道。結(jié)合新建道路建設(shè)市政排水管渠，形成市政排水系統(tǒng)，與地塊、市政道路內(nèi)調(diào)蓄湖、下凹式綠地等LID設(shè)施構(gòu)建小排水系統(tǒng)。
4.2.1打造藍綠系統(tǒng)
在用地布局規(guī)劃時市政排水專業(yè)提前介入，與規(guī)劃、道路、園林綠化等多專業(yè)協(xié)調(diào)，結(jié)合海綿城市建設(shè)理念，分析用地類型、用地布局與地表徑流的關(guān)系，規(guī)劃保留現(xiàn)狀5條內(nèi)河涌，按照河涌現(xiàn)狀寬度預(yù)留用地，形成規(guī)劃水網(wǎng)格局，構(gòu)建大排水系統(tǒng)。通過城市豎向和道路豎向的合理規(guī)劃收集調(diào)蓄雨水，控制地表徑流量，使規(guī)劃適應(yīng)原有的自然蓄水和排水條件，符合水循環(huán)機理。
在大排水系統(tǒng)基礎(chǔ)上劃定規(guī)劃排水分區(qū)。結(jié)合用地規(guī)劃及規(guī)劃排水分區(qū)沿規(guī)劃河涌布置7座多功能調(diào)蓄湖，設(shè)置溢流堰與規(guī)劃河涌連通，增加規(guī)劃區(qū)內(nèi)調(diào)蓄容積。調(diào)蓄湖作為末端出流設(shè)施收集各排水分區(qū)雨水，降低因規(guī)劃區(qū)開發(fā)對區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀下墊面排水造成的不利影響。調(diào)蓄湖常水位0.6m，與片區(qū)水系常水位一致。規(guī)劃區(qū)地面控制高程3.2m，調(diào)蓄湖取0.6m的安全超高，則最高蓄澇水位2.6m。
通過排水渠將雨水排入規(guī)劃水系，利用溢流堰控制調(diào)蓄湖水位。調(diào)蓄湖內(nèi)種植挺水且具有水質(zhì)凈化能力的植物，提升湖面景觀效果的同時，凈化排入湖水的雨水水質(zhì)。同時，沿規(guī)劃河涌及調(diào)蓄湖周邊布置規(guī)劃綠地，在旱季時作為景觀活動空間，在極端暴雨時通過豎向控制允許部分綠地受淹作為行泄通道及滯洪區(qū)域，增加片區(qū)調(diào)蓄空間，提高蓄排水系統(tǒng)的防災(zāi)能力。
4.2.2建設(shè)低影響開發(fā)設(shè)施
根據(jù)《珠海市海綿城市建設(shè)管理辦法(試行)》要求，規(guī)劃對新建、改建及擴建項目按照海綿城市理念進行建設(shè)。項目按類型分為道路、綠地和建筑小區(qū)3個類型。對于道路紅線范圍內(nèi)寬度大于2.5m的綠地按下凹綠地建設(shè)，并配套建設(shè)雨水管線。
綠地標高按低于周邊路面標高10～15cm設(shè)計，下凹式綠地中埋設(shè)盲管，布置溢流井;地面徑流優(yōu)先進入道路兩側(cè)植草溝，通過盲管和溢流井進入市政雨水管渠。新建項目均按照海綿城市理念建設(shè)，建議相關(guān)規(guī)劃部門按照排水分區(qū)組織編制海綿城市分區(qū)規(guī)劃，細化海綿城市相關(guān)指標，并將海綿城市強制性指標納入新建項目用地出讓或劃撥條件。新建地區(qū)硬化地面中可滲透地面面積不宜低于40%。
4.2.3提高雨水管渠設(shè)計標準
規(guī)劃區(qū)大部分區(qū)域為新建區(qū)域，提高新建市政道路配套雨水管渠雨水管線設(shè)計標準，增加區(qū)域排水能力。一般地區(qū)雨水管線設(shè)計重現(xiàn)期調(diào)至3年一遇，低洼地區(qū)調(diào)至5年一遇。
4.2.4建設(shè)行泄通道
結(jié)合用地規(guī)劃在規(guī)劃區(qū)內(nèi)布置綠地，結(jié)合周邊用地豎向規(guī)劃按照下凹式形式建設(shè)，作為規(guī)劃區(qū)超標降雨行泄通道：①沿規(guī)劃新港大道兩側(cè)分別布置寬度為20m的綠地，控制與新港大道相交道路的縱坡坡向新港大道，保證超標暴雨時地表徑流匯入新港大道兩側(cè)綠地，并沿綠地排入規(guī)劃河涌;②排洪渠及調(diào)蓄湖周邊綠地結(jié)合水體規(guī)劃最高蓄澇水位及周邊道路標高，采用“梯田”的方式逐步降低綠地的標高，打造濱水景觀帶;③為減少片區(qū)開發(fā)對舊村排水的影響，在舊村及新開發(fā)用地間布置寬度為10～100m的景觀綠地，按照下凹形式建設(shè)行泄通道，避免因規(guī)劃區(qū)下墊面條件改變及用地抬高等因素導(dǎo)致新開發(fā)用地的雨水排向舊村，增加舊村排水壓力。
4.3舊村排澇工程方案
現(xiàn)狀舊村平均標高較低，在同時遭遇外江高潮位及暴雨時常因受外江潮位頂托而出現(xiàn)內(nèi)澇。規(guī)劃制定防洪方案并經(jīng)論證后確定按現(xiàn)狀豎向標高近期保留舊村。
防洪方案主要包括以下幾方面內(nèi)容：①根據(jù)《白蕉聯(lián)圍排澇整治工程可行性研究報告》，近期4座泵站建成后，通過閘泵聯(lián)排方式可有效控制白蕉聯(lián)圍內(nèi)最高水位不超過1m，可在一定程度上緩解舊村洪澇災(zāi)害，但舊村低洼區(qū)域仍存在受澇風(fēng)險;②近期在完善規(guī)劃區(qū)所在的白蕉聯(lián)圍泵排系統(tǒng)基礎(chǔ)上，對現(xiàn)狀舊村周邊局部水系按照50年一遇標準新建5座內(nèi)河水閘及新環(huán)三圍泵站，建立閘泵聯(lián)排排水系統(tǒng)控制舊村周邊水系水位;③通過舊村與新開發(fā)用地間的綠地行泄通道，避免新開發(fā)用地的雨水排入舊村，減少舊村排水壓力。
根據(jù)《珠海市斗門區(qū)白蕉聯(lián)圍排澇整治工程可行性研究報告》，新建4座水泵后白蕉聯(lián)圍內(nèi)近期最高水位可控制在1m以下，考慮0.5m的安全超高，新建水閘閘頂高程按照1.5m進行設(shè)計建設(shè)。為確保規(guī)劃區(qū)水位不高于現(xiàn)狀舊村現(xiàn)狀標高，規(guī)劃區(qū)內(nèi)水系常水位取0.6m，舊村周邊封閉水系面積527hm2，按照30年一遇24h暴雨遭遇外江5年一遇高潮位工況條件下調(diào)蓄驗算，計算得到新建新環(huán)三圍泵站規(guī)模為13m3/s。
為減小舊村封閉水系排澇壓力，周邊片區(qū)控規(guī)編制時應(yīng)充分對接本規(guī)劃區(qū)防洪排澇方案。避免向本規(guī)劃區(qū)域內(nèi)排水，并在舊村封閉水系周邊通過豎向控制及用地規(guī)劃布置調(diào)蓄湖、下凹式綠地等雨水調(diào)蓄設(shè)施，提高片區(qū)調(diào)蓄能力。
5完善建議
(1)結(jié)合海綿城市理念控制城市藍線�；诤＞d城市建設(shè)理念制定城市藍線管理辦法，編制城市藍線規(guī)劃，將藍線落實到用地及坐標，對藍線范圍內(nèi)建設(shè)行為進行控制;藍線劃定協(xié)調(diào)各相關(guān)專業(yè)，結(jié)合海綿城市理念處理好與綠線及紅線關(guān)系，尤其在暴雨或超標暴雨事件出現(xiàn)時，允許藍線超越綠線甚至與界定建設(shè)用地的紅線帖鄰的情況發(fā)生，充分發(fā)揮綠色排洪通道或多功能調(diào)蓄設(shè)施的“臨時性藍線”作用。在管理方面，加強管理部門對藍線空間的認識，形成藍線動態(tài)更新機制，強化規(guī)劃設(shè)計團隊、城鎮(zhèn)規(guī)劃、道路交通、土地管理部門間的協(xié)同合作，提高城市藍線空間管理水平。
(2)開展行泄通道規(guī)劃設(shè)計標準研究。利用城市道路系統(tǒng)作為行泄通道應(yīng)對超標暴雨是內(nèi)澇防治系統(tǒng)不可忽視的重要部分。為應(yīng)對日趨嚴峻的城市洪澇災(zāi)害，《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南—低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建》提出建立行泄通道以抵御超標暴雨;《室外排水設(shè)計規(guī)范》(GB50014-2006，2016版)強調(diào)排水工程設(shè)計應(yīng)與城市防洪、道路交通等專項規(guī)劃和設(shè)計相協(xié)調(diào)，并限制道路中1條車道的積水深度不超過15cm，但目前國家其他相關(guān)規(guī)范、標準尚未明確道路行泄通道漫幅等其他方面的相關(guān)設(shè)計要求。
建議依托海綿城市試點建設(shè)契機先行先試，針對超標降雨時不同紅線寬度、不同道路橫縱坡、不同雨水口布置方案的道路排水能力展開研究，確定道路橫縱坡、雨水口及排水篦子布置形式、雨水漫幅與道路排水能力等方面的相互變化關(guān)系，進而制定適合本地情況的行泄通道規(guī)劃設(shè)計標準，指導(dǎo)城市防洪大排水系統(tǒng)建設(shè)。
規(guī)劃師評職知識：城市規(guī)劃哪方面的內(nèi)容通過率高
我們國家當(dāng)前社會進步的同時對城市規(guī)劃要求也不斷提高，如何才能進一步提升城市內(nèi)部經(jīng)濟的發(fā)展速度呢?要從做好城市規(guī)劃的重視程度入手，在一個城市的不斷發(fā)展進步中，城市規(guī)劃是工作很有必要，合理的城市規(guī)劃方案，可以全面提升城市自身所蘊含的特點。
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