本文摘要：摘要：隨著我國發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，基礎(chǔ)研究在實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提升國家核心競爭力和綜合國力等方面的重要性日益凸顯。我國要在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列，就必須重視基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。本文在分析國外發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)省市基礎(chǔ)
摘要：隨著我國發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，基礎(chǔ)研究在實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、提升國家核心競爭力和綜合國力等方面的重要性日益凸顯。我國要在重要科技領(lǐng)域躋身世界領(lǐng)先行列，就必須重視基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。本文在分析國外發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)省市基礎(chǔ)研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，剖析了我國31個省(區(qū)市)的基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)了當(dāng)前我國基礎(chǔ)研究存在的問題，結(jié)合實際情況，提出了我國基礎(chǔ)研究能力提升的策略。
關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)研究,現(xiàn)狀,問題,策略
1政策背景
基礎(chǔ)科學(xué)研究是整個科學(xué)體系的源頭，是形成持續(xù)強大創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。加強和發(fā)展基礎(chǔ)研究是提升國家創(chuàng)新能力的重要途徑，是建設(shè)世界科技強國的基石[1]。當(dāng)今世界，日趨激烈的國際競爭越來越表現(xiàn)為科技實力和創(chuàng)新能力的競爭。世界各國都非常重視部署基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，敏銳把握科技前沿，我國也高度重視基礎(chǔ)科學(xué)研究[2]。
2016年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，指出要增強原始創(chuàng)新能力，提升我國科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的整體水平，支撐產(chǎn)業(yè)變革和保障國家安全。2017年，習(xí)近平同志在黨的十九大報告中明確指出：“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要瞄準(zhǔn)世界科技前沿，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。”2018年，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》(國發(fā)〔2018〕4號)(以下簡稱《意見》)，《意見》明確了我國基礎(chǔ)科學(xué)研究三步走的發(fā)展目標(biāo)，對全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究做出部署。
近年來，雖然我國的基礎(chǔ)研究有了長足的發(fā)展，逐步從“仰視”向“平視”演進(jìn)。但相較于主要發(fā)達(dá)國家，創(chuàng)新實力明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是在國際上擁有較大影響力的原創(chuàng)成果較少，二是缺乏引領(lǐng)科學(xué)方向的創(chuàng)新型領(lǐng)軍人物，三是基礎(chǔ)研究促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力不足，四是科研學(xué)術(shù)生態(tài)環(huán)境不佳、創(chuàng)新文化氛圍不濃厚。進(jìn)入新時代，隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、創(chuàng)新型國家建設(shè)、世界科技強國建設(shè)等重要國家戰(zhàn)略的深入實施，我國基礎(chǔ)研究必將迎來新的發(fā)展機遇。
2國外發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)發(fā)達(dá)省市基礎(chǔ)研究的經(jīng)驗
2.1發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗
2.1.1美國：強化基礎(chǔ)研究，保持科學(xué)技術(shù)的全球領(lǐng)先。美國的創(chuàng)新能力在國際上一直處于領(lǐng)先地位，主要得益于其對基礎(chǔ)研究的大量投入和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。美國的基礎(chǔ)研究體系呈現(xiàn)出多元化的特點。政府部門作為基礎(chǔ)研究的主要推動者，通過政府的投入吸引社會各方面的基礎(chǔ)研究投入，并通過穩(wěn)定性和競爭性相結(jié)合的方式，支持國家大學(xué)和科研機構(gòu)開展基礎(chǔ)研究。
美國基礎(chǔ)研究的主要機構(gòu)是大學(xué)和聯(lián)邦實驗室。美國大學(xué)的基礎(chǔ)研究體系有學(xué)科實驗室、研究所及政府委托大學(xué)管理的科研機構(gòu)等，他們之間分工明確，研究方向各有重點，同時又相互合作，共同促進(jìn)了美國大學(xué)基礎(chǔ)研究的發(fā)展;聯(lián)邦實驗室作為美國基礎(chǔ)研究的另一重要承擔(dān)機構(gòu)，實驗室研發(fā)經(jīng)費以國家財政穩(wěn)定支持為主，其余還有私人部門委托的研究計劃經(jīng)費以及私人機構(gòu)的捐贈，定位于幫助國家完成那些長期、復(fù)雜、艱巨的基礎(chǔ)研究等[3]。
美國基礎(chǔ)研究的支持部門是美國國家科學(xué)基金會(NationalScienceFoundation，簡稱NSF)，它是美國的一個獨立的聯(lián)邦機構(gòu)，負(fù)責(zé)為科學(xué)與工程領(lǐng)域各學(xué)科的基礎(chǔ)研究提供經(jīng)費保障，以提高美國的基礎(chǔ)研究水平，保持美國的科技水平在國際上的領(lǐng)先地位[4]。
2.1.2日本：從“趕超型”向“創(chuàng)新型”國家的蛻變。戰(zhàn)后的日本實施“趕超型”戰(zhàn)略，大量引進(jìn)、消化、吸收歐美先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，使得日本的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展。但是“趕超型”戰(zhàn)略使日本逐漸顯示出忽視基礎(chǔ)科學(xué)研究的弊端，已很難適應(yīng)日本當(dāng)時技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。隨后，政府逐漸重視基礎(chǔ)研究。1993年，日本提出要把基礎(chǔ)研究放在國家發(fā)展的重要位置;1995年頒布了《科學(xué)技術(shù)基本計劃》，明確提出“科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新立國”的基本國策，日本政府先后制定了四期“國家科學(xué)技術(shù)基本計劃”，并在第二個基本計劃中提出“諾貝爾獎計劃”，即要在50年內(nèi)獲得30個諾貝爾獎的大膽構(gòu)想。日本的科技戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移使日本從一個“趕超型”國家躍升為一個“創(chuàng)新型”國家。
2.1.3德國：穩(wěn)定的經(jīng)費投入和重視大科學(xué)研究。德國基礎(chǔ)研究的承擔(dān)單位主要是國家大學(xué)和科研機構(gòu)(主要指馬普學(xué)會和亥姆霍茲聯(lián)合會)，基礎(chǔ)研究的管理部門為德國聯(lián)邦教育與研究部，該部門負(fù)責(zé)制定基礎(chǔ)研究發(fā)展的政策和規(guī)劃以及政府70%的科研經(jīng)費投入。長期以來，德國一直重視基礎(chǔ)研究，對基礎(chǔ)研究的支持主要采取穩(wěn)定支持和發(fā)展大科學(xué)研究的基礎(chǔ)設(shè)施的方式，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費的比例基本維持在20%左右。這種支持方式使得歐洲許多大科學(xué)工程都是以德國為核心完成的，這也為德國的基礎(chǔ)研究奠定了雄厚的基礎(chǔ)[5]。
2.2我國發(fā)達(dá)省市的經(jīng)驗
2.2.1北京：打造世界知名科學(xué)中心。北京作為我國的科技創(chuàng)新中心，創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新人才聚集，綜合科技水平居全國首位，《中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020年)》《北京“十三五”發(fā)展規(guī)劃》都對應(yīng)用基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究進(jìn)行了超前部署，2016年9月，國務(wù)院印發(fā)《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》(國發(fā)〔2016〕52號)，明確指出要加大科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強基礎(chǔ)研究人才隊伍培養(yǎng)，形成領(lǐng)跑世界的原始創(chuàng)新策源地，將北京打造為世界知名科學(xué)中心。
在各政策文件的指導(dǎo)下，北京市非常重視基礎(chǔ)研究的投入。2017年北京市研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出為15796512萬元，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出為2323632萬元，約占14.7%，遠(yuǎn)高于全國5.54%的水平。在政策措施方面：一是積極探索聯(lián)合資助的模式，引導(dǎo)社會資金投入基礎(chǔ)研究;二是以重點實驗室等創(chuàng)新基地為抓手，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作;三是簽訂《京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)研究合作框架協(xié)議》，建立了京津冀協(xié)同基礎(chǔ)研究創(chuàng)新機制等。
2.2.2上海：加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。2019年，上海市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，指出力爭在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大突破，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍。
在政策措施方面：一是重視基礎(chǔ)研究平臺的建設(shè)，上海臨床生物樣本庫、國家蛋白質(zhì)科學(xué)研究上海設(shè)施等已經(jīng)建成并運行，基本形成了生命科學(xué)優(yōu)勢突出、其他科學(xué)領(lǐng)域各具特色的布局。二是積極探索基礎(chǔ)研究與轉(zhuǎn)化應(yīng)用的協(xié)調(diào)機制，瞄準(zhǔn)國家重大創(chuàng)新任務(wù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要需求，大力開展基礎(chǔ)研究。三是保障財政科技投入，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，2017年上海市研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費內(nèi)部支出為1205.21億元，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出為92.51億元，約占7.68%，高于全國5.54%的水平[6]。
2.2.3廣東：全省上下形成重視基礎(chǔ)研究的共識。近年來，廣東省委、省政府高度重視原始創(chuàng)新能力和關(guān)鍵技術(shù)核心競爭力的提升，全省上下形成重視基礎(chǔ)研究，推動原始創(chuàng)新的新共識，廣東省的科技綜合實力排名逐年攀升，擠在全國創(chuàng)新性地區(qū)的第一梯隊。
2018年，廣東省出臺了《關(guān)于加強基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究的若干意見》，提出進(jìn)一步加強廣東省基礎(chǔ)與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，大幅提升原始創(chuàng)新能力，支撐和引領(lǐng)科技創(chuàng)新強省與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)。一是加強與國家自然科學(xué)基金委的合作，實施國家重大項目培育計劃，鼓勵省內(nèi)科學(xué)家開展基礎(chǔ)研究，做好規(guī)劃布局;二是大力培育和發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，如深圳光啟研究院、華大基因等，成為廣東省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新力軍。三是廣東省加大對重大科研基礎(chǔ)設(shè)施的投入，打造省內(nèi)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和平臺并向社會開放[7]。
3我國基礎(chǔ)研究發(fā)展現(xiàn)狀分析
3.1我國研究與試驗發(fā)展基本情況
由表1可知，近年來，我國研究與試驗發(fā)展人員投入和經(jīng)費投入力度不斷加大，R&D經(jīng)費支出與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比由2013年的1.99%增加至2017年的2.1%�；A(chǔ)研究領(lǐng)域的R&D人員投入和經(jīng)費投入也在逐年增加。2013年，我國基礎(chǔ)研究的R&D人員全時當(dāng)量為22.3萬年，2017年已增加至29.0萬年;2013年基礎(chǔ)研究的R&D經(jīng)費支出為555.0億元，2017年增加至975.5億元。隨著科技投入的增加，科技成果產(chǎn)出也在逐年增長，發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量由2013年的207688件增加至2017年的420144件，發(fā)表論文數(shù)量由2013年的154萬篇增加至2017年的170萬篇。
3.2國家自然科學(xué)基金項目承擔(dān)情況
國家自然科學(xué)基金作為我國支持基礎(chǔ)研究的主渠道之一，被廣泛視為衡量一個單位基礎(chǔ)研究實力和原始創(chuàng)新水平的重要標(biāo)志，分析近年來我國國家自然科學(xué)基金項目承擔(dān)的數(shù)量可以從側(cè)面了解我國的基礎(chǔ)研究實力。面上項目是國家自然科學(xué)基金資助體系中的主要部分，其資助經(jīng)費占自然科學(xué)基金項目總經(jīng)費的60%以上;重點項目是國家自然科學(xué)基金資助體系中的另一個重要層次，主要支持科技工作者結(jié)合國家需求，把握世界科學(xué)前沿，針對我國已有較好基礎(chǔ)和積累的重要研究領(lǐng)域或新學(xué)科生長點開展深入、系統(tǒng)的創(chuàng)新性研究工作。
因此，本研究通過分析我國31個省(區(qū)市)面上項目和重點項目資助情況，來側(cè)面反映各地區(qū)的基礎(chǔ)研究水平。由表2和表3可知，北京、上海、江蘇、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金面上項目和重點項目數(shù)量較多，廣西、貴州、新疆、海南、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、西藏等偏遠(yuǎn)地區(qū)承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金面上項目數(shù)量較少，尤其是廣西、海南、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、西藏等地區(qū)承擔(dān)的國家自然科學(xué)基金重點項目數(shù)量為零。由此可見，我國31個省(區(qū)市)國家自然科學(xué)基金項目資助存在極不均衡的空間分布，從而也反映了我國各省域的基礎(chǔ)研究發(fā)展水平不均衡的現(xiàn)象。
3.3基于國家自然科學(xué)基金項目的SCI論文產(chǎn)出情況
基礎(chǔ)研究的意義在于認(rèn)識自然現(xiàn)象、揭示自然規(guī)律，獲取新知識、新原理、新方法，其成果主要通過發(fā)表論文、撰寫論著等形式產(chǎn)生社會效益。因此，通過分析我國基于國家自然科學(xué)基金項目的SCI論文產(chǎn)出情況可以評估我國的基礎(chǔ)研究產(chǎn)出能力。本文基于WebofScience核心合集，以“China”為檢索“地址”，檢索2014—2018年間發(fā)表的文獻(xiàn)，從中篩選出由國家自然科學(xué)基金生成的文獻(xiàn)共1001219篇，并且呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的趨勢。
其中，發(fā)文量排名前20的機構(gòu)為中國科學(xué)院、中國科學(xué)院大學(xué)、上海交通大學(xué)、清華大學(xué)、浙江大學(xué)、北京大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、南京大學(xué)、中山大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、西安交通大學(xué)、四川大學(xué)、山東大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、吉林大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、天津大學(xué)、東南大學(xué)�；瘜W(xué)、工程、材料科學(xué)、物理、科技及其他專題、計算機科學(xué)、數(shù)學(xué)、生態(tài)環(huán)境科學(xué)、生物化學(xué)分子生物學(xué)、能源燃料、光學(xué)、腫瘤學(xué)、藥理學(xué)、細(xì)胞生物學(xué)、電信、冶金工程、力學(xué)、生物技術(shù)應(yīng)用微生物學(xué)、電化學(xué)、儀器儀表等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究水平較強，產(chǎn)生的高水平論文數(shù)量較多。
3.4我國各省域基礎(chǔ)研究綜合競爭力排名情況
《中國基礎(chǔ)研究競爭力報告》主要由中國科學(xué)院武漢文獻(xiàn)情報中心科技大數(shù)據(jù)湖北省重點實驗室、中國產(chǎn)業(yè)智庫大數(shù)據(jù)中心完成，該報告從國家自然科學(xué)基金數(shù)據(jù)、SCI論文數(shù)據(jù)、基本科學(xué)指標(biāo)、發(fā)明專利數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)財政經(jīng)費投入、創(chuàng)新平臺、科技獎勵、人才隊伍相關(guān)數(shù)據(jù)等方面分析我國各省(區(qū)市)的基礎(chǔ)研究競爭力。
在我國省域基礎(chǔ)研究競爭力排行榜上，2017年和2018年，北京的基礎(chǔ)研究綜合競爭力指數(shù)(ComprehensiveCom?petitivenessIndexofBasicResearch，簡稱BRC?CI)分別為4.8526和4.7523，遙遙領(lǐng)先，居第一梯隊;江蘇、廣東和上海居第二梯隊，分列二至四位，浙江、湖北、山東、陜西、四川居第三梯隊，分列五到九，湖南、安徽、遼寧、天津等居第三梯隊，分列十到十八位;江西、云南、甘肅等經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)居第四梯隊，分列十九到三十一位。
4我國基礎(chǔ)研究發(fā)展存在的問題
4.1基礎(chǔ)研究省域間發(fā)展不平衡
基礎(chǔ)研究對一個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用，主要體現(xiàn)在人才培養(yǎng)和創(chuàng)新溢出效應(yīng)等方面，因而基礎(chǔ)研究水平也與該地區(qū)的長期競爭力密切相關(guān)。我國中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，與東部地區(qū)差距較為明顯，導(dǎo)致創(chuàng)新資源、科技人才等基礎(chǔ)研究的資源在空間上向東部地區(qū)集聚明顯，地區(qū)基礎(chǔ)研究水平差距進(jìn)一步拉大[8]。
通過對我國31個省(區(qū)市)承擔(dān)國家自然科學(xué)基金項目情況、國家自然科學(xué)基金項目支持產(chǎn)生的SCI論文以及我國31個省(區(qū)市)基礎(chǔ)研究競爭力排行榜分析可以清晰地看出，我國東部地區(qū)如北京、上海、江蘇、廣東等的基礎(chǔ)研究實力較強，而我國中西部地區(qū)如廣西、貴州、新疆、青海等的基礎(chǔ)研究較落后，呈現(xiàn)極不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，這不利于我國基礎(chǔ)研究總體實力的提升。
4.2基礎(chǔ)研究經(jīng)費來源單一，總量投入不足
我國基礎(chǔ)研究的經(jīng)費主要依靠中央和地方政府投入。近年來，雖然政府關(guān)于基礎(chǔ)研究的經(jīng)費投入力度不斷加大，但是基礎(chǔ)研究經(jīng)費占R&D經(jīng)費內(nèi)部支出比例長期處于較低狀態(tài)沒有改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于應(yīng)用研究和試驗發(fā)展經(jīng)費比例。另外，企業(yè)作為R&D活動最主要的執(zhí)行主體，其對基礎(chǔ)研究的投入水平是影響基礎(chǔ)研究經(jīng)費總量的重要因素之一。
然而企業(yè)為了能盡快進(jìn)入市場并提升市場競爭力，大多數(shù)企業(yè)的研發(fā)投入主要用于具有商業(yè)化前景的新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)上，很少重視研發(fā)周期較長的基礎(chǔ)研究。由2018年中國統(tǒng)計年鑒可知，2017年有R&D活動的企業(yè)所占比重僅為27.4%，R&D經(jīng)費支出與主營業(yè)務(wù)收入之比僅為1.06%。由此可見，這種單一的基礎(chǔ)研究投入，導(dǎo)致我國基礎(chǔ)研究總量嚴(yán)重不足，嚴(yán)重制約了我國基礎(chǔ)研究能力的提升。
4.3基礎(chǔ)研究人才匱乏，結(jié)構(gòu)不合理
高層次的人才是基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵因素，也是推動我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的重要力量。然而我國科技人才尤其是從事基礎(chǔ)研究的人才隊伍出現(xiàn)總量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不合理等問題。由2018年中國統(tǒng)計年鑒可知，2017年，基礎(chǔ)研究的R&D人員全時當(dāng)量為29.0萬人年，應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的R&D人員全時當(dāng)量分別為49.0萬人年、325.4萬人年，可見從事基礎(chǔ)研究的人員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于應(yīng)用研究和試驗發(fā)展。同時由于我國與發(fā)達(dá)國家的科技創(chuàng)新環(huán)境以及人才引進(jìn)戰(zhàn)略的不同，我國每年有大量的科技人才流向海外，并且有逐年加重的趨勢。
5我國基礎(chǔ)研究能力提升的策略
5.1營造開放包容的創(chuàng)新文化環(huán)境，激發(fā)基礎(chǔ)研究的活力
基礎(chǔ)研究的交叉性和前沿性導(dǎo)致其研發(fā)周期長、風(fēng)險大，基礎(chǔ)研究只有在學(xué)術(shù)自由、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境下才會迸發(fā)出更大的活力。因此，政府部門應(yīng)出臺相關(guān)政策措施，加速釋放基礎(chǔ)研究的活力，切實為基礎(chǔ)研究營造良好的創(chuàng)新環(huán)境和文化氛圍，鼓勵科研人員挑戰(zhàn)未知、自由探索，以取得原創(chuàng)性的科學(xué)成果。
加大對基礎(chǔ)研究的宣傳力度，主動引導(dǎo)我國各科研機構(gòu)充分認(rèn)識基礎(chǔ)研究在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中的作用，提升對基礎(chǔ)研究的重視程度;積極引導(dǎo)創(chuàng)新主體如高校、科研院所和企業(yè)舉辦學(xué)術(shù)會議，鼓勵國內(nèi)外同領(lǐng)域或者交叉領(lǐng)域進(jìn)行學(xué)術(shù)交流。通過一系列的政策措施最終使我國形成開放包容的創(chuàng)新文化環(huán)境，有效推動基礎(chǔ)研究從量變到質(zhì)變轉(zhuǎn)化，為加快創(chuàng)新型國家建設(shè)提供智力支持[9]。
5.2加大基礎(chǔ)研究投入力度，激發(fā)三大科研主體的積極性
基礎(chǔ)研究具有一定的長期性和不可預(yù)見性，因此，基礎(chǔ)研究需要得到長期、穩(wěn)定的經(jīng)費保障和支持。政府部門應(yīng)建立完善的基礎(chǔ)研究資助體系，同時鼓勵高校、科研院所和企業(yè)重視基礎(chǔ)研究、投入基礎(chǔ)研究、參與基礎(chǔ)研究。首先，高校作為基礎(chǔ)研究的重要主體，擁有豐富的人才資源、完備的基礎(chǔ)研究設(shè)備和平臺、較強的科研實力。因此，政府應(yīng)通過部署重大基礎(chǔ)研究項目，進(jìn)一步加大對高�；A(chǔ)研究的支持力度，同時也引導(dǎo)高校自籌R&D經(jīng)費開展基礎(chǔ)研究。
其次，科研機構(gòu)是繼高校后的又一大基礎(chǔ)研究主體，尤其是公益類科研機構(gòu)，基礎(chǔ)研究能力較強，可以通過設(shè)立科研機構(gòu)的專項研究基金，有效激勵科研機構(gòu)更加重視基礎(chǔ)研究，充分發(fā)揮科研機構(gòu)的主體優(yōu)勢。再次，企業(yè)作為創(chuàng)新活動的重要主體，政府應(yīng)重視企業(yè)基礎(chǔ)研究能力的培育，加強企業(yè)國家重點實驗室及其他研究平臺的建設(shè)，找準(zhǔn)與自身發(fā)展定位相符合的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。最后，建立有效的“政-企-校-研”基礎(chǔ)研究合作模式，實現(xiàn)多元基礎(chǔ)研究主體的合作，全面提升我國的基礎(chǔ)研究能力[10]。
5.3重視對基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)，完善激勵政策
基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵在于人才，我國應(yīng)重視對基礎(chǔ)人才的培養(yǎng)，加大對基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)力度，為基礎(chǔ)研究提供源源不斷的人才支持。首先，依托高等院校在人才培養(yǎng)上的優(yōu)勢，將高等教育與基礎(chǔ)研究結(jié)合起來，加強對學(xué)生尤其是碩士生和博士生的科研素質(zhì)的訓(xùn)練，激發(fā)他們對基礎(chǔ)研究的興趣，鼓勵他們進(jìn)行創(chuàng)新探索。其次，實施好長江學(xué)者獎勵計劃、國家杰出青年科學(xué)基金等項目，培養(yǎng)更多的青年科研工作者開展基礎(chǔ)研究工作，為基礎(chǔ)研究隊伍建設(shè)提供源源不斷的后繼力量。
再次，改革科技評價和獎勵制度，激發(fā)科研人員開展原始創(chuàng)新的動力。針對那些創(chuàng)新性強、風(fēng)險高的基礎(chǔ)研究項目，要建立不同于傳統(tǒng)同行評審的評價管理模式和評審機制，對基礎(chǔ)人才的評價也應(yīng)該有較大的寬容度和較長的周期，尤其要注重考察基礎(chǔ)研究的后續(xù)效應(yīng)和社會影響，對于那些具有深遠(yuǎn)影響力和變革意義的基礎(chǔ)研究要給予研發(fā)人員相應(yīng)的獎勵[11]。最后，加大對國際上基礎(chǔ)研究領(lǐng)域高水平人才的引進(jìn)力度，通過建立創(chuàng)新研發(fā)中心或者科學(xué)中心，吸引海外相關(guān)領(lǐng)域的人才來我國開展基礎(chǔ)研究工作，并為高層次的人才提供完善的政策保障和服務(wù)，確保人才不僅能引進(jìn)來，還要留得住。
6結(jié)語
基礎(chǔ)研究水平和原始創(chuàng)新能力是衡量一個國家或地區(qū)科技實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。放眼國際，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，我們也應(yīng)該深刻地認(rèn)識到我國的基礎(chǔ)研究與世界先進(jìn)水平還有一定的差距。在這樣的背景下，我國必須加強基礎(chǔ)研究，強化前瞻布局，加大基礎(chǔ)研究投入力度，營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，加快突破重點領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)，提升基礎(chǔ)研究的整體水平，為我國實現(xiàn)由科技大國向科技強國轉(zhuǎn)變提供重要支撐。
經(jīng)濟(jì)師評職知識：晉升高級經(jīng)濟(jì)師能用的職稱材料
1、 評審表一式3份(A4、16K均可，封皮寫明申報專業(yè)，申報專業(yè)為本人現(xiàn)從事專業(yè)，名稱按經(jīng)濟(jì)系列分類專業(yè)填寫，如工商管理、商業(yè)經(jīng)濟(jì)、財政稅收、金融保險、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)、運輸、旅游、人力資源等);
2、 簡表一式15份(A3紙打印，業(yè)績部分如果寫不開，可以在簡表反面繼續(xù)書寫);
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