強(qiáng)化體系建設(shè)提升應(yīng)急管理專業(yè)化水平

　　淮安市金湖縣堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，重抓應(yīng)急值守、信息報(bào)告和隱患排查等工作，有效提高應(yīng)急管理工作水平。

　　一、強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)目前面臨的問題

　　(一)突發(fā)事件仍多發(fā)、易發(fā)金湖縣位于里下河地區(qū)，白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖三湖環(huán)繞,境內(nèi)河網(wǎng)密布，水系較為發(fā)達(dá),洪澇、極端天氣等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。工礦商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，較大事故時(shí)有發(fā)生,危及公眾生命、健康和財(cái)產(chǎn)安全,造成重大社會影響。特別是隨著汽車工業(yè)的快速發(fā)展和汽車保有量的不斷增長，道路交通事故總量仍然偏大，道路交通事故的死亡人數(shù)相對較高。

　　(二)應(yīng)急管理體系還不適應(yīng)新時(shí)代要求當(dāng)前,應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力亟待加強(qiáng)。相比于其他先進(jìn)地區(qū)，民間應(yīng)急救援隊(duì)伍和救援物資偏少。應(yīng)急理、效高,資源共享和應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制有待健全。應(yīng)急信息發(fā)布和,、化高,應(yīng)急提升。應(yīng)急能力薄弱，公眾參與應(yīng)急管理的社會化程度較低，公共安全意識和自救互救能力總體薄弱。

　　二、強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)全面推進(jìn)應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善縣應(yīng)急管理委員會職能，充分發(fā)揮應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，全面履行應(yīng)急準(zhǔn)備和突發(fā)事件處置等應(yīng)急管理職責(zé)。建立完善應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度，成立縣應(yīng)急管理聯(lián)席會議辦公室，負(fù)責(zé)定期召開聯(lián)席會議研究解決重大問題。加強(qiáng)各鎮(zhèn)、街道的基層組織和單位應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)承擔(dān)應(yīng)急管理的專職或兼職人員，全面推進(jìn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。

　　加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步健全完善縣應(yīng)急管理委員會成員單位的應(yīng)急管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，調(diào)整充實(shí)人員，完善工作機(jī)制,強(qiáng)化指揮場所和設(shè)施設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),充分發(fā)揮應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)在應(yīng)急準(zhǔn)備與突發(fā)事件處置的作用。應(yīng)急管理局、公安、民政、衛(wèi)健委、自然源資、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、市監(jiān)等重點(diǎn)部門要健全完善專職應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),配齊配強(qiáng)專職人員，其他應(yīng)急管理委員會成員單位也要明確承擔(dān)應(yīng)急管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)和人員。加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)。建立應(yīng)急管理專家?guī)�，按�?yīng)急管理應(yīng)急和專應(yīng)急的分，形成門類齊全的專家隊(duì)伍。完善專家隊(duì)伍管理制度，定期組織專家參加應(yīng)急預(yù)案演練、應(yīng)急管理聯(lián)席會議和應(yīng)急管理相關(guān)課題研究等活動，充分發(fā)揮專家在和處置突發(fā)事件的與支持作用，不斷提升各類專家的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　(二)全面提升應(yīng)急管理能力建設(shè)全面提升應(yīng)急管理基礎(chǔ)能力。以社區(qū)、村、學(xué)校、企業(yè)等基層組織和單位為重點(diǎn),建立政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，全民動員、協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急管理工作格局。督促企事業(yè)單位積極履行安全管理主責(zé)，公安全和明建設(shè)，充分發(fā)揮全全“5・12防災(zāi)減災(zāi)日”“119全國消防日”“122全國交通安全和安全等公安全作用的公安全應(yīng)、報(bào)告能力、逃生能力、配合救援能力的培訓(xùn),提升公眾突發(fā)事件防范意識和自救互救能力。全面提升應(yīng)急管理核心救援能力。

　　強(qiáng)化應(yīng)急救援力量建設(shè),加強(qiáng)公安特警、消防救援、海事搜救、地震救災(zāi)、森林防火、醫(yī)療救護(hù)、抗洪搶險(xiǎn)等隊(duì)伍的力量建設(shè)，提高重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)應(yīng)急救援能力，包括危險(xiǎn)化學(xué)品、水上應(yīng)急救助、食品藥品、交通、消防、地震、防汛防旱、環(huán)境污染、動物疫情等領(lǐng)域。全面提升應(yīng)急管理綜合保障能力。加大應(yīng)急資金保障力度，把應(yīng)急管理工作經(jīng)費(fèi)納入縣政府財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障應(yīng)急管理體系建設(shè)的資金需求，大力支持應(yīng)急重點(diǎn)項(xiàng)目和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升應(yīng)急管理裝備水平和救援能力。完善和抓好應(yīng)急物資儲備和管理，統(tǒng)籌全縣應(yīng)急物資儲備工作,建立規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、運(yùn)行高效的應(yīng)急物資儲備體系。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備倉庫建設(shè)，做到應(yīng)急物資進(jìn)倉入庫、造冊登記、審批調(diào)用的良性管理,確保應(yīng)急物資分類準(zhǔn)確、品種齊全、儲量充足。提高緊急運(yùn)輸保障能力，切實(shí)保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí),應(yīng)急物資及時(shí)有效到位。

　　(三)全面完善突發(fā)事件應(yīng)急處置體系建設(shè)

　　完善應(yīng)急信息報(bào)送體系。進(jìn)一步完善應(yīng)急信息逐級報(bào)告體系，根據(jù)突發(fā)事件分級標(biāo)準(zhǔn),按照行政層級，強(qiáng)化突發(fā)事件事發(fā)地鎮(zhèn)、街道、部門第一責(zé)任，及時(shí)將突發(fā)事件信息報(bào)告縣政府及其有關(guān)部門。進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)事件信息直報(bào)體系建設(shè),110指揮中心、119指揮中心、120急救中心要建立應(yīng)急信息直報(bào)制度,進(jìn)一步完善應(yīng)急信息報(bào)告量化評分考核通報(bào)制度,堅(jiān)決杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。規(guī)范突發(fā)事件先期處置流程。突發(fā)事件發(fā)生后，遵循“屬地為主、條塊結(jié)合、精心組織、科學(xué)施救”的原則，立即派員趕往事發(fā)地成立現(xiàn)場指揮部，事發(fā)場人員時(shí)上級政告，實(shí)施現(xiàn)場及周邊交通管控，明確救援隊(duì)伍、救援物資裝備集結(jié)地，按需要及時(shí)調(diào)入突發(fā)事件現(xiàn)場。

　　在確保發(fā)、搶救人員生命為主的先期救援。應(yīng)急處置與救援必須遵循“先避險(xiǎn)、再搶險(xiǎn)”的規(guī)范流程，防止突發(fā)事件擴(kuò)大升級。及時(shí)核查突發(fā)事件情況和發(fā)展態(tài)勢，掌握第一手資料，科學(xué)組織實(shí)施救援,并做好應(yīng)急信息續(xù)報(bào)。完善突發(fā)事件處置聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道、各部門要結(jié)合應(yīng)急處置工作實(shí)際,進(jìn)一步細(xì)化各類應(yīng)急預(yù)案中鎮(zhèn)、街道、部門的分工協(xié)作，強(qiáng)化預(yù)案分工責(zé)任落實(shí)和處置保障主體職責(zé)，健全完善不同類別、不同層級的突發(fā)事件處置聯(lián)動機(jī)制。各鎮(zhèn)、街道、各部門接到應(yīng)急響應(yīng)啟動指令后，主動做好人員、物資、裝備集結(jié)待命，并按應(yīng)急指揮部要求參與處置救援，形成全方位、多層級的應(yīng)急處置聯(lián)動格局。

　　做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。強(qiáng)化事發(fā)地鎮(zhèn)、街道、部門的突發(fā)事件信息發(fā)布主體責(zé)任，完善突發(fā)事件發(fā)后事發(fā)鎮(zhèn)、街道信息發(fā)動和行機(jī)制，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息。新聞主管部門要加強(qiáng)輿情管控,做好輿論引導(dǎo)工作。各要做好突發(fā)事件信息查和發(fā)，保發(fā)布新聞及時(shí)準(zhǔn)確。建立突發(fā)事件調(diào)查評估機(jī)制。進(jìn)一步健全突發(fā)事件查，及時(shí)展突發(fā)事件查處，查明原因，依法依規(guī)處理有關(guān)責(zé)任人員，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓好整改落實(shí)。積極開展事后恢復(fù)與重建工作,制定實(shí)施安置、救助、補(bǔ)償、撫恤、保險(xiǎn)等善后以及恢復(fù)重建工作計(jì)劃。組織受影響轄區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。

　　(四)全面完善應(yīng)急救援隊(duì)伍體系建設(shè)

　　完善綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),抓好組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍力量建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、裝備建設(shè)和能力建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，定期開展多部門聯(lián)動的綜合性演練,及時(shí)做好應(yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)評估，提升綜合應(yīng)急救援能力。綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍要在承擔(dān)以搶救人員生命為主的綜合應(yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)上,協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍做好其他搶險(xiǎn)救援工作。完善專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)專職消防隊(duì)伍建設(shè)，符合條件的企業(yè)依法建立專職消防隊(duì)，符合條件的街道、鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)組建政府專職消防隊(duì),充分發(fā)揮專職消防隊(duì)伍作用。按照部門職能職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、森林消防、�；�品事故救援、環(huán)境應(yīng)急處置、醫(yī)療救援、衛(wèi)生防疫以及交通、供電、供水、供氣等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。組織技能培訓(xùn)、行業(yè)比武以及專業(yè)技能考核，定期開展演練，不斷提升專業(yè)應(yīng)急救援能力，確保按照縣政府指令和要求,在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間,快速有效地開展應(yīng)急救援工作。

　　強(qiáng)化志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。研究制定動員和鼓勵志愿者參與應(yīng)急救援工作的政策措施,推進(jìn)志愿者隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮志愿者在開展科普宣教、搶險(xiǎn)救災(zāi)、隱患排查、組織群眾自救互救以及參與人員轉(zhuǎn)移安置和社會救助、維護(hù)社會秩序等工作中的積極作用，構(gòu)建群防群治隊(duì)伍體系。依托共青團(tuán)、紅十字會、社區(qū)、村以及其他社會組織，根據(jù)志愿者自身的專業(yè)技術(shù)和裝備水平，加強(qiáng)應(yīng)急志愿者的、培、考核工作，組的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，發(fā)揮志愿者隊(duì)伍在信息報(bào)告、應(yīng)急救助和恢復(fù)重建等方面的重要作用。

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　　范文一、企業(yè)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施研究

　　摘要：企業(yè)安全管理是信息化時(shí)代企業(yè)管理的重要組成部分,其體現(xiàn)了企業(yè)管理的現(xiàn)代化水平與現(xiàn)代化管理的理念。本文以企業(yè)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)及其防范措施為研究對象,分析了企業(yè)安全管理工作中存在的問題,并探討了企業(yè)安全管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

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