本文摘要：[摘要]中俄兩國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)和資源互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。目前，東北亞整體局勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，域內(nèi)互為鄰國(guó)的中俄兩國(guó)關(guān)系已提升為中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄兩國(guó)關(guān)系正處在歷史最好時(shí)期。黑龍江省應(yīng)借此契機(jī)及地處東北亞中心地帶的
[摘要]中俄兩國(guó)地緣優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)和資源互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。目前，東北亞整體局勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)，域內(nèi)互為鄰國(guó)的中俄兩國(guó)關(guān)系已提升為中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，中俄兩國(guó)關(guān)系正處在歷史最好時(shí)期。黑龍江省應(yīng)借此契機(jī)及地處東北亞中心地帶的優(yōu)勢(shì)區(qū)位，加快推進(jìn)對(duì)俄能源合作，進(jìn)一步在能源資源加工比重、節(jié)能領(lǐng)域合作、企業(yè)新項(xiàng)目拓展、各級(jí)智庫(kù)交流、展會(huì)平臺(tái)開(kāi)展等方面加大力度，推動(dòng)對(duì)俄能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全力筑牢國(guó)家能源安全保障。
[關(guān)鍵詞]黑龍江省;俄羅斯;能源合作;前景展望
一、深化黑龍江省對(duì)俄多領(lǐng)域合作利好因素
(一)國(guó)際局勢(shì)轉(zhuǎn)圜向好為黑龍江省深化對(duì)俄合作帶來(lái)新機(jī)遇
2019年6月5日中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出訪俄羅斯，中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤順利舉行并取得了重要的政治成果，將兩國(guó)關(guān)系提升為“中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，實(shí)現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系與時(shí)俱進(jìn)、提質(zhì)升級(jí)。7日，習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京又共同出席中俄能源商務(wù)論壇，會(huì)上習(xí)近平主席致詞并提到，“能源合作是兩國(guó)合作分量最重，成果最多，范圍最廣的領(lǐng)域。雙方密切協(xié)作，為維護(hù)公平、公正、合理、有序的國(guó)際能源秩序發(fā)揮了積極作用。”可見(jiàn)，中俄能源合作將會(huì)為深化新時(shí)代兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系增添重要?jiǎng)恿�。加�?018年中俄經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新高，2019年中俄建交70周年，中俄關(guān)系已迎來(lái)歷史最好時(shí)期。同時(shí)，2018年也迎來(lái)東北亞地緣局勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)的一年，區(qū)域內(nèi)雙邊及多邊關(guān)系向好發(fā)展有利于東北亞各國(guó)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，深度挖掘合作潛力，也為黑龍江省推進(jìn)對(duì)俄多領(lǐng)域合作帶來(lái)新機(jī)遇。
(二)習(xí)近平同志重要講話精神引領(lǐng)黑龍江省全面對(duì)外開(kāi)放格局構(gòu)建
習(xí)近平同志近三年針對(duì)黑龍江省的三次重要講話和重要指示，為黑龍江省更好地打造全方位對(duì)外開(kāi)放新格局指明前進(jìn)新方向，夯實(shí)發(fā)展新動(dòng)力。其中，2018年9月，習(xí)總書(shū)記到東北視察時(shí)在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上作出重要講話，提出“要深度融入共建‘一帶一路’，建設(shè)開(kāi)放合作高地”�，F(xiàn)今，黑龍江省已深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記的重要指示精神，全力謀劃“一個(gè)窗口四個(gè)區(qū)”的新戰(zhàn)略，重點(diǎn)打造對(duì)俄為主的全方位開(kāi)放格局。按照新戰(zhàn)略目標(biāo)定位，黑龍江省對(duì)外開(kāi)放構(gòu)建又取得了新進(jìn)展和新成就。
一方面，“三橋一島一道一港”建設(shè)的有效推進(jìn)、中俄原油天然氣管道的快速修建、國(guó)際班列的常態(tài)化運(yùn)行、陸海聯(lián)運(yùn)和貨運(yùn)包機(jī)的順利暢通，全面構(gòu)建了聯(lián)通俄、日、韓，輻射東北亞的跨境大通道。另外，黑龍江省更以哈爾濱新區(qū)、綜合保稅區(qū)、哈爾濱臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、哈爾濱中俄產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等為依托，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、合作平臺(tái)、交流平臺(tái)。同時(shí)，黑龍江省加速打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈聚集帶，重點(diǎn)打造對(duì)俄裝備制造、能源、采礦、化工、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等六條跨境產(chǎn)業(yè)鏈。[1]因此，黑龍江省更應(yīng)借此良好契機(jī)及其比鄰俄羅斯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)對(duì)俄能源合作，既有利于深化中俄基礎(chǔ)設(shè)施和口岸通道的互聯(lián)互通，又能提高遠(yuǎn)東地區(qū)能源利用率，為擴(kuò)大中俄能源項(xiàng)目合作提供了廣闊空間和能源保障。當(dāng)前，黑龍江省對(duì)俄能源合作進(jìn)一步走向深入，雙方在石油、天然氣、電力、煤炭等能源領(lǐng)域合作已經(jīng)取得顯著進(jìn)展，合作前景廣闊。
二、黑龍江省對(duì)俄能源合作邁入新時(shí)代
(一)石油領(lǐng)域合作不斷擴(kuò)大
2008年，中俄兩國(guó)建立了副總理級(jí)的能源合作協(xié)調(diào)機(jī)制;2009年4月，中俄兩國(guó)政府簽署《中俄石油領(lǐng)域合作政府間協(xié)議》，同意建設(shè)中俄原油管道，并授權(quán)中國(guó)石油和俄羅斯管道運(yùn)輸公司共同建設(shè)。[2]管道起自俄遠(yuǎn)東原油管道斯科沃羅季諾分輸站，穿越中俄邊境漠河縣興安鎮(zhèn)，途經(jīng)中國(guó)黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，止于黑龍江省大慶市。俄羅斯境內(nèi)段長(zhǎng)約72公里，中國(guó)境內(nèi)長(zhǎng)927.04公里。中俄原油管道2011年正式投產(chǎn)輸油，成為中國(guó)四大油氣資源進(jìn)口通道之一。與大慶油品相比，俄石油凝固點(diǎn)較低，更適合在寒冷地區(qū)輸送。截止2017年5月，中俄原油管道進(jìn)口量突破1億噸大關(guān)，實(shí)現(xiàn)海關(guān)監(jiān)管進(jìn)口貿(mào)易值625.7300億美元。中俄原油管道的開(kāi)通運(yùn)行是雙方經(jīng)貿(mào)合作的成功典范，也進(jìn)一步穩(wěn)固了黑龍江省在全國(guó)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作第一大省地位。
2016年8月13日中俄原油管道二線開(kāi)工建設(shè)，全長(zhǎng)932.1千米，管徑813毫米，管道線路起于黑龍江省漠河縣漠河首站，止于大慶市林源末站，并于2018年1月1日正式投入商業(yè)運(yùn)行，這標(biāo)志著中俄原油管道全面增輸正式開(kāi)始。每年經(jīng)中俄原油管道進(jìn)口的俄油量將從過(guò)去的1500萬(wàn)噸增加到3000萬(wàn)噸。投產(chǎn)當(dāng)月，中俄原油管道進(jìn)口俄羅斯原油241萬(wàn)噸，同比增加66%，創(chuàng)單月最高紀(jì)錄。中俄石油復(fù)線的正式運(yùn)營(yíng)對(duì)完善我國(guó)東北油氣戰(zhàn)略通道、優(yōu)化國(guó)內(nèi)油品供需格局、提振東北工業(yè)經(jīng)濟(jì)有巨大作用，同時(shí)這也是加快我國(guó)能源戰(zhàn)略通道建設(shè)，保障國(guó)家能源供應(yīng)安全的重要舉措。此外，在大項(xiàng)目的引領(lǐng)下，各沿邊口岸也在不斷打通瓶頸，拓展能源合作方式。2018年6月，密山海關(guān)順利完成首家獲批交通運(yùn)輸部國(guó)際道路運(yùn)輸特別行車許可證企業(yè)進(jìn)口的液化石油氣通關(guān)查驗(yàn)工作。此次進(jìn)口對(duì)今后其他陸路口岸進(jìn)口液化石油氣有著重要借鑒意義。
(二)天然氣領(lǐng)域合作深入推進(jìn)
中俄西伯利亞天然氣大型合同談判曾經(jīng)耗時(shí)多年，但隨著俄羅斯因?yàn)蹩颂m危機(jī)而遭到西方國(guó)家制裁，歐洲主要天然氣客戶出口逐漸減少，俄羅斯的應(yīng)對(duì)措施是向東看，發(fā)展西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)，同時(shí)加強(qiáng)同亞洲國(guó)家的聯(lián)系。2014年5月，在中俄兩國(guó)元首的共同見(jiàn)證下，中國(guó)石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》，投資金額高達(dá)4000多億美元，合同期30年。雙方約定，從2018年起，俄羅斯將每年向中國(guó)輸送天然氣380億立方米。[3]進(jìn)口天然氣目標(biāo)市場(chǎng)主要是東北、京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)，滿足國(guó)內(nèi)能源消費(fèi)增長(zhǎng)，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)能源進(jìn)口多元化，改善大氣環(huán)境等需求，并帶動(dòng)沿線地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工程于2015年6月開(kāi)工建設(shè)，2019年12月2日投產(chǎn)通氣。
俄羅斯境內(nèi)管道約3000公里，我國(guó)境內(nèi)管道3371公里，利用已建管道1740公里。中俄東線天然氣項(xiàng)目是世界上最大的能源合作項(xiàng)目之一，也是我國(guó)目前口徑最大、壓力最高的長(zhǎng)距離天然氣輸送管道，成為中俄高水平戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的集中體現(xiàn)和突出成果，有利于帶動(dòng)雙方境內(nèi)管道沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民生活水平。除了將天然氣通過(guò)管道運(yùn)入中國(guó)，中俄還加強(qiáng)了在天然氣資源的產(chǎn)地合作。2017年8月，俄羅斯遠(yuǎn)東阿穆?tīng)栔菟刮植┙饏^(qū)的中俄合作的阿穆?tīng)柼烊粴饧庸S舉行了開(kāi)工儀式，俄羅斯總統(tǒng)普京親自參加。根據(jù)規(guī)劃，阿穆?tīng)柼烊粴饧庸S項(xiàng)目建成后，設(shè)計(jì)能力為年加工天然氣420億立方米，年產(chǎn)氦氣600萬(wàn)立方米。建成后，它不僅是俄羅斯最大的天然氣處理廠，也將成為世界最大的天然氣處理廠之一。由此可見(jiàn)，中俄天然氣合作迎來(lái)了最好時(shí)期，也表明中俄能源合作正從上游勘探延伸到下游加工鏈，進(jìn)入了一個(gè)更高水平。
(三)電力領(lǐng)域合作潛力巨大
近年來(lái)，黑龍江省與俄羅斯電力貿(mào)易大幅增加，雙方在電力能源領(lǐng)域合作更加廣泛和深入。中央提出的“一帶一路”，也為黑龍江省對(duì)俄電力合作構(gòu)建了新途徑。黑龍江省是我國(guó)對(duì)俄電力合作的第一大省，對(duì)俄購(gòu)電項(xiàng)目，對(duì)于中國(guó)引進(jìn)境外二次清潔能源、減少國(guó)內(nèi)一次能源消耗、助推節(jié)能減排等具有重要意義。1992年7月，在中俄兩國(guó)相關(guān)政府部門大力支持下，經(jīng)雙方電力技術(shù)專家研究論證，110千伏布黑線正式合閘送電，開(kāi)辟了中俄兩國(guó)歷史上電力合作的先河。
2012年1月，我國(guó)從境外購(gòu)電規(guī)模最大的輸變電工程中俄直流聯(lián)網(wǎng)輸電項(xiàng)目500千伏黑河換流站建成投運(yùn)，同年4月正式投入商業(yè)運(yùn)營(yíng)，除部分供本地使用，主要輸送給東北三省，是我國(guó)規(guī)劃建設(shè)的從境外購(gòu)電電壓等級(jí)最高、容量最大的輸變電工程，總投資約為12億元人民幣。自1992年至2016年末，國(guó)網(wǎng)黑龍江省電力有限公司通過(guò)在運(yùn)的110千伏布黑線、220千伏布愛(ài)甲乙線和500千伏阿黑線等跨國(guó)聯(lián)網(wǎng)線路，累計(jì)進(jìn)口俄電電力210.03億千瓦時(shí)，節(jié)約境內(nèi)煤耗714.24萬(wàn)噸，減排二氧化碳1995.32萬(wàn)噸。2015年9月，國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾白克力在黑龍江省考察時(shí)表示，將研究制定黑龍江電網(wǎng)與扎魯特環(huán)流站接入系統(tǒng)規(guī)劃方案，繼續(xù)發(fā)揮黑龍江省優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家能源建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
(四)煤炭領(lǐng)域合作進(jìn)展顯著
煤炭是中俄能源合作的重要組成部分，雙方在煤炭能源領(lǐng)域合作方面已取得積極進(jìn)展。中國(guó)是俄羅斯無(wú)煙煤的最大進(jìn)口國(guó)，據(jù)俄羅斯《公報(bào)》(Vedomosti)報(bào)道稱，2017年俄羅斯對(duì)華煤炭出口破歷史記錄。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2017年9月俄羅斯對(duì)華煤炭出口相較于2016年9月從128萬(wàn)噸增至235萬(wàn)噸，增長(zhǎng)83%;2016年俄對(duì)華共出口189.3萬(wàn)噸煤炭，較2015年增加18%。[4]黑龍江省作為中國(guó)產(chǎn)煤大省之一，煤炭資源極其豐富。但近年來(lái)，黑龍江省進(jìn)口俄羅斯煤炭也出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。黑龍江省綏芬河鐵路口岸依托俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)地緣優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，深入推進(jìn)國(guó)際物流貨運(yùn)市場(chǎng)進(jìn)口貨源增量行動(dòng)，確保了進(jìn)口煤炭運(yùn)量實(shí)現(xiàn)高位增長(zhǎng)。[5]
2017年1月，綏芬河口岸共進(jìn)口俄羅斯煤炭4.93萬(wàn)噸，貨值276.9萬(wàn)美元，同比分別大幅增長(zhǎng)2.91倍和3.95倍;2018年第一季度，口岸共進(jìn)口俄羅斯煤炭56.13萬(wàn)噸，貨值4538.49萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)181.9%和284.59%，包括無(wú)煙煤、煙煤、其他煙煤、褐煤等多個(gè)品種;2019年第一個(gè)季度，口岸已進(jìn)口俄羅斯煤炭71萬(wàn)噸，同比增加24萬(wàn)噸，增幅達(dá)51%。綏芬河口岸積極加強(qiáng)與海關(guān)部門的密切合作，采取多項(xiàng)有效措施，縮減進(jìn)口煤炭報(bào)關(guān)等環(huán)節(jié)的檢測(cè)時(shí)間，促進(jìn)口岸貿(mào)易便利化，便捷優(yōu)質(zhì)俄煤進(jìn)口通關(guān)。
2017年8月，黑龍江省密山口岸首次進(jìn)口俄羅斯煤炭，共計(jì)29.08噸，貨值1015美元。此次口岸原煤進(jìn)口項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)志著密山口岸原煤進(jìn)口進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期，也極大地促進(jìn)了密山當(dāng)?shù)孛禾窟M(jìn)口企業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展，將有力推動(dòng)密山市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)煤炭進(jìn)口量的增長(zhǎng)，同時(shí)也標(biāo)志著密山市一個(gè)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)的顯現(xiàn)。2018年8月20日，密山市為確保全省冬季煤炭供應(yīng)，市商務(wù)局與黑龍江精煤能源集團(tuán)簽訂進(jìn)口俄羅斯煤炭的合作協(xié)議，預(yù)計(jì)2018年末進(jìn)口俄羅斯煤炭突破2萬(wàn)噸。由此可見(jiàn)，由于煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迅速推進(jìn)，以及2016年以來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格的上漲;加之俄羅斯煤炭品種齊全，發(fā)熱量高，雜質(zhì)含量相對(duì)較少，煤炭?jī)r(jià)格相對(duì)國(guó)內(nèi)具有明顯優(yōu)勢(shì)，使得我國(guó)進(jìn)口俄羅斯煤炭量逐年大幅增多。
三、黑龍江省積極發(fā)揮國(guó)家能源基石作用
作為老工業(yè)基地和對(duì)俄合作大省，黑龍江省具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在常規(guī)能源引進(jìn)、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域都可以發(fā)揮更大作用，并積極發(fā)揮其國(guó)家能源基石作用。
(一)俄羅斯積極調(diào)整對(duì)外能源戰(zhàn)略，尋求亞洲新市場(chǎng)
在東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)程中，由于俄羅斯東部地區(qū)獨(dú)特的地理位置和豐富的資源，俄羅斯尤為重視與東北亞各國(guó)的合作，并積極調(diào)整對(duì)東北亞區(qū)域的戰(zhàn)略規(guī)劃。當(dāng)前，隨著東北亞各國(guó)快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷提升的社會(huì)生活水平，使能源消費(fèi)不斷增加，從能源消費(fèi)總量、進(jìn)口能源依賴度和能源預(yù)期等方面考量，東北亞地區(qū)已經(jīng)成為世界重要的能源消費(fèi)區(qū)和能源進(jìn)口地區(qū)，能源對(duì)這些國(guó)家具有特殊的戰(zhàn)略重要性。東北亞地區(qū)能源分布并不均衡，從歷史和現(xiàn)實(shí)的角度看，除中俄蒙三國(guó)能源稟賦相較其他國(guó)家較好外，日韓朝等國(guó)的能源較為匱乏。樸光姬等學(xué)者所著的《“一帶一路”建設(shè)與東北亞能源安全》的數(shù)據(jù)表明，2014年日本一次能源對(duì)外依存度達(dá)到94%，韓國(guó)為81.8%;[6]許勤華等所著的《中國(guó)能源國(guó)際合作報(bào)告——“一帶一路”能源投資2015/2016》中數(shù)據(jù)表明，中國(guó)石油對(duì)外依存度達(dá)到60%、天然氣為20%，日韓石油和天然氣需求幾乎100%地依賴進(jìn)口。[7]
國(guó)家高端智庫(kù)中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院發(fā)布的《2018年國(guó)內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報(bào)告》中顯示，2018年我國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)69.8%，較2017年67.4%相比有所上升;[8]2018年我國(guó)天然氣進(jìn)口持續(xù)高速增長(zhǎng)，超過(guò)日本成為全球第一大天然氣進(jìn)口國(guó)，對(duì)外依存度大幅攀升至45.3%，預(yù)計(jì)2019年油氣對(duì)外依存度還將繼續(xù)攀升。構(gòu)建國(guó)家油氣安全保障體系，提升國(guó)際油氣市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，成為當(dāng)務(wù)之急。[9]由此可見(jiàn)，東北亞地區(qū)已經(jīng)形成了以競(jìng)爭(zhēng)性為主的能源安全格局。俄羅斯傳統(tǒng)的能源出口市場(chǎng)是歐洲，但伴隨著2008年金融危機(jī)、烏克蘭危機(jī)引發(fā)的西方聯(lián)合制裁，俄羅斯積極為其能源出口尋找亞洲新市場(chǎng)，以替代傳統(tǒng)的歐洲客戶。因此，俄羅斯對(duì)外能源戰(zhàn)略有所調(diào)整開(kāi)始“東移”，推動(dòng)以中日兩國(guó)為主的東線能源出口。
(二)黑龍江省積極尋求可靠途徑，全力筑牢國(guó)家能源安全保障
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)日益增長(zhǎng)的對(duì)石油、天然氣需求與能源供給日趨緊張的現(xiàn)實(shí)成為了保障國(guó)家能源安全的主要矛盾，需要尋找穩(wěn)定可靠的途徑予以解決。2018年中國(guó)石油產(chǎn)量連續(xù)第3年下滑，降至1.89億噸;以我省大慶油田為例，根據(jù)大慶鐵人紀(jì)念館展示數(shù)據(jù)顯示，2017年大慶油田油氣產(chǎn)量已經(jīng)由1990年5700萬(wàn)噸的峰值(全部為自產(chǎn)油氣)降至目前的4300萬(wàn)噸左右;2018年，中石油大慶油田完成油氣當(dāng)量4166.8萬(wàn)噸，較2017年產(chǎn)量仍處于下降趨勢(shì)。[10]根據(jù)大慶油田自身預(yù)期，海外油氣占比在2020年將達(dá)到油田總產(chǎn)量四分之一強(qiáng);到2035年，這一比重將超過(guò)一半，并將在2060年前一直保持這一趨勢(shì)。通過(guò)全文分析可見(jiàn)，黑龍江省對(duì)俄羅斯的能源合作無(wú)論是從規(guī)模上還是水平上在國(guó)內(nèi)都處于絕對(duì)領(lǐng)先地位，為國(guó)家緩解能源需求緊張，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定且價(jià)格合理的能源供給提供了保障。對(duì)西伯利亞豐富的油氣和電力資源的引進(jìn)和利用，確保我國(guó)走在了日韓的前列。黑龍江省一直致力于與俄羅斯開(kāi)展以石油、天然氣、電力和煤炭為主的能源合作，全力筑牢國(guó)家能源安全保障。
四、展望黑龍江省對(duì)俄能源合作前景
(一)提升能源資源加工比重
隨著國(guó)家東北振興“十三五”規(guī)劃的出臺(tái)，作為老工業(yè)基地的黑龍江省如何發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)是重中之重的工作，國(guó)家關(guān)于俄羅斯油氣資源的引進(jìn)都是30年以上的長(zhǎng)期穩(wěn)定項(xiàng)目，而大慶作為中俄原油管道漠大線末站和中俄東線天然氣管道途徑站，其資源供給地、集散地的戰(zhàn)略位置進(jìn)一步提升。管道途經(jīng)大慶，對(duì)謀劃爭(zhēng)取俄油氣落地加工、加快推進(jìn)大慶綜合保稅區(qū)申報(bào)，以及加大能源資源合作與開(kāi)發(fā)等方面都增加了法碼，需要積極爭(zhēng)取國(guó)家部委的政策支持，實(shí)現(xiàn)“近水樓臺(tái)”的效應(yīng)。
(二)加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域合作
當(dāng)前，黑龍江省多措并舉大力推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在發(fā)電、鋼鐵、糧食深加工等領(lǐng)域提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平。作為東北亞地區(qū)的能源消費(fèi)大國(guó)及自身資源極其匱乏的日本，自1973年石油危機(jī)以后一直致力于提高能源效率和節(jié)能技術(shù)研發(fā)，現(xiàn)在其節(jié)能技術(shù)處于世界領(lǐng)先的位置。黑龍江省可謀劃與日方在節(jié)能領(lǐng)域加強(qiáng)合作，既可降低生產(chǎn)成本、又能提高環(huán)境保護(hù)水平，同時(shí)客觀上也能促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
結(jié)語(yǔ)
近兩年，黑龍江省深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記對(duì)黑龍江省重要講話，更加主動(dòng)地對(duì)接“一帶一路”建設(shè)和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，不斷提升與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的對(duì)接水平，打造我國(guó)向北開(kāi)放的重要窗口，建設(shè)黑龍江中俄自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)(即“一窗四區(qū)”)，加快形成全方位對(duì)外開(kāi)放新格局。[13]現(xiàn)階段，黑龍江省加快對(duì)俄能源合作進(jìn)程的步伐，也是落實(shí)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要舉措，以及貫徹習(xí)主席視察東北的重要講話精神。
同時(shí)，俄羅斯油氣、煤炭等能源儲(chǔ)量和產(chǎn)量豐富，是我國(guó)關(guān)鍵和穩(wěn)定的能源供應(yīng)方，盡管因其地理位置和地質(zhì)條件的限制使開(kāi)采和運(yùn)輸成本相比中東地區(qū)較高，但其地緣政治安全性(特別是遠(yuǎn)東地區(qū))卻遠(yuǎn)勝中東產(chǎn)油區(qū)，對(duì)我國(guó)能源安全保障更有優(yōu)勢(shì)。俄羅斯能源戰(zhàn)略的調(diào)整及實(shí)施恰好與我國(guó)的能源需求吻合，黑龍江省則成為了兩國(guó)搭建能源合作橋梁上最居中和最重要的一環(huán)，更要積極謀劃對(duì)俄能源領(lǐng)域的深度合作，助推雙方能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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石油方向論文投稿刊物：《中國(guó)石油企業(yè)》(月刊)創(chuàng)刊于2004年，是經(jīng)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)，由中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司主管，中國(guó)石油企業(yè)協(xié)會(huì)與中國(guó)石油企協(xié)海洋石油分會(huì)主辦，雜志集"指導(dǎo)性、學(xué)術(shù)性、實(shí)證性、前瞻性、可讀性、互動(dòng)性、新聞性"之完美統(tǒng)一。重要稿件全部獨(dú)家策劃，高質(zhì)量地滿足各類管理人員及廣大讀者的多層次需要。
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