應(yīng)急演練突發(fā)事件的情景構(gòu)建研究和應(yīng)用

　　【摘要】近年來國家高度重視地方政府和企業(yè)的應(yīng)急管理水平，傳統(tǒng)的預(yù)測(cè)應(yīng)對(duì)模式不能很好應(yīng)對(duì)當(dāng)今突發(fā)事件，而需要向情景應(yīng)對(duì)模式轉(zhuǎn)變。為了將情景構(gòu)建技術(shù)更好的應(yīng)用到應(yīng)急管理領(lǐng)域中，本文研究并應(yīng)用了應(yīng)急演練突發(fā)事件的情景構(gòu)建。首先，闡述了應(yīng)急演練突發(fā)事件的情景結(jié)構(gòu)模型，其次介紹了應(yīng)急突發(fā)事件情景構(gòu)建的步驟和具體內(nèi)容，最后將重大突發(fā)事件情景構(gòu)建應(yīng)用到昆明市原油管道泄漏事故中進(jìn)行分析。因此對(duì)于“情景—應(yīng)對(duì)”型事故情景構(gòu)建理論應(yīng)用在石油石化企業(yè)生產(chǎn)安全事故方面具有重要借鑒意義。

　　【關(guān)鍵詞】應(yīng)急演練，突發(fā)事件，情景構(gòu)建，管道事故

　　在新«安全生產(chǎn)法»中要求企業(yè)安全生產(chǎn)工作需要做到預(yù)防為主，同時(shí)“十三五”以來黨和國家高度重視各地方政府和企業(yè)的應(yīng)急管理水平。通過應(yīng)急演練評(píng)估政府和企業(yè)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，是政府和企業(yè)提高應(yīng)急管理水平的重要環(huán)節(jié)[1]。目前，針對(duì)如何更好地利用情景構(gòu)建技術(shù)更好地設(shè)計(jì)應(yīng)急演練方案，各國學(xué)者進(jìn)行不斷的探索和研究[2-5]，而這些研究成果也對(duì)應(yīng)急管理的提高有著促進(jìn)作用。目前各地方政府和企業(yè)采用傳統(tǒng)的“預(yù)測(cè)—應(yīng)對(duì)”應(yīng)急管理模式，這一模式存在著應(yīng)急演練可操作性差、應(yīng)急預(yù)案解決具體問題不足、應(yīng)急資源分配不到位等問題[6]，而“情景構(gòu)建”技術(shù)提出的“情景—應(yīng)對(duì)”模式可以預(yù)先針對(duì)可能發(fā)生的情景提出應(yīng)對(duì)措施，具有可操作性強(qiáng)、反應(yīng)迅速等優(yōu)點(diǎn)[7-8]。

　　因此將“情景構(gòu)建”技術(shù)應(yīng)用到應(yīng)急管理領(lǐng)域，通過合理構(gòu)建突發(fā)事件的情景，來進(jìn)行應(yīng)急演練并提高應(yīng)急管理能力，是一個(gè)非常迫切的需求[9]。國內(nèi)外學(xué)者對(duì)“情景”從不同的角度和領(lǐng)域進(jìn)行了大量的研究。最早由HermanKahn提出了情景的概念，他指出“情景”是描述事物隨時(shí)間發(fā)展的多種可能結(jié)果以及事物發(fā)展的多個(gè)途徑[10]。

　　國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為突發(fā)事件的狀況隨時(shí)間發(fā)展為情景[11-12]。國外學(xué)者認(rèn)為情景是提前對(duì)突發(fā)事件未來發(fā)展鏈的分析，并提供事故發(fā)展的動(dòng)態(tài)事故鏈[13]。張承偉等將情景分為靜態(tài)和動(dòng)態(tài)兩種。靜態(tài)場(chǎng)景指的是事件、規(guī)則、數(shù)據(jù)和其他信息的論點(diǎn)在單個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，動(dòng)態(tài)情景是指不同時(shí)間點(diǎn)上靜態(tài)情景的變化過程[14]。劉力瑋認(rèn)為情景是隨時(shí)間發(fā)展的復(fù)雜集合，主要隨時(shí)間發(fā)展過程中事件的凝練、分析和比較，以了解對(duì)未來趨勢(shì)的理解[15]。郭藝源認(rèn)為情景是預(yù)測(cè)事故未來的可能狀態(tài)，不同狀態(tài)下事故發(fā)展也具有不同的現(xiàn)象[16]。對(duì)于情景構(gòu)建技術(shù)，國內(nèi)外學(xué)者也是在應(yīng)急管理研究中不斷探索[17-21]。

　　進(jìn)入21世紀(jì)，很多發(fā)達(dá)國家對(duì)構(gòu)建突發(fā)事件開展了研究。在此背景下，我國學(xué)者也從它國研究情景構(gòu)建技術(shù)的成果中汲取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)應(yīng)急管理技術(shù)在我國的發(fā)展。美國在“9.11”恐怖襲擊之后，國土安全部聯(lián)合國家安全部組成國家計(jì)劃故事工作組，制定15個(gè)國家預(yù)案制定情景。2002年，德國在洪災(zāi)后遭受多瑙河的破壞，其內(nèi)部每隔一到兩年將建造一個(gè)應(yīng)急演練情景。歐美等發(fā)達(dá)國家將突發(fā)事件的情景構(gòu)建作為應(yīng)急管理中的重要內(nèi)容[5]。隨著我國對(duì)應(yīng)急管理工作的重視，國外發(fā)達(dá)國家在突發(fā)事件“情景構(gòu)建”的研究得到借鑒。2012年之前，我國在應(yīng)急演練、應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急方案編制等方面仍然停留在理論研究上。

　　“十三五”之后，我國政府以及各企事業(yè)單位越來越重視應(yīng)急管理工作，也不斷的認(rèn)識(shí)到“情景構(gòu)建”技術(shù)對(duì)應(yīng)急管理的重要意義。國家通過對(duì)抗擊非典型肺炎和“5.12”汶川地震救災(zāi)等一系列突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)中，在建立“一案三制”應(yīng)急管理制度的基礎(chǔ)上，制定了«中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法»，并確立了我國的應(yīng)急管理體制機(jī)制。

　　2013年，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局同中國石油、石化、中海油三公司、天津?yàn)I海新區(qū)、中科院等單位聯(lián)合開展的6種危險(xiǎn)化學(xué)品現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案建設(shè)研究，2016年，國務(wù)院組建的專家團(tuán)隊(duì)對(duì)2015年天津瑞海公司“8.12”事故進(jìn)行了總結(jié)和分析，提出了開展基于“情景構(gòu)建”的應(yīng)急演練活動(dòng)的重要性。綜上所述，在以往研究的基礎(chǔ)上，本文通過收集政府和企業(yè)在應(yīng)急管理中的資料，介紹了突發(fā)事件情景的結(jié)構(gòu)化模塊，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)急演練突發(fā)事件情景構(gòu)建的步驟以及內(nèi)容，最后通過實(shí)例分析闡明了“情景構(gòu)建”技術(shù)如何應(yīng)用到突發(fā)事件應(yīng)急演練情景的構(gòu)建中，以期為突發(fā)事件應(yīng)急演練的設(shè)置以及決策提供理論依據(jù)。

　　1應(yīng)急演練突發(fā)事件情景的構(gòu)建

　　1.1突發(fā)事件情景的結(jié)構(gòu)

　　為了能夠更好地構(gòu)建應(yīng)急演練突發(fā)事件的情景，需要將突發(fā)事件的情景進(jìn)行結(jié)構(gòu)化。目前采用的突發(fā)事件情景的結(jié)構(gòu)化模型，即“事件—情景—處置任務(wù)—應(yīng)急行動(dòng)—部門資源”。突發(fā)事件的情景包括兩個(gè)主要部分，分別是情景和職責(zé)。情景是依據(jù)事件在時(shí)間、地點(diǎn)、狀態(tài)以及影響的變遷進(jìn)行劃分，從而形成一個(gè)情景鏈。同時(shí)，在應(yīng)急演練中通過情景鏈對(duì)突發(fā)事件下情景的發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　職責(zé)是和情景相對(duì)應(yīng)，一個(gè)情景對(duì)應(yīng)多個(gè)處置任務(wù)，完成相應(yīng)的處置任務(wù)需要通過各個(gè)部門依據(jù)自己的職權(quán)與能力采取應(yīng)急行動(dòng)。所以情景、處置任務(wù)和應(yīng)急行動(dòng)三者是相互關(guān)聯(lián)的，處置任務(wù)和應(yīng)急行動(dòng)隨著情景鏈的發(fā)展而發(fā)展的情景不同，處置任務(wù)和應(yīng)急行動(dòng)也會(huì)有差異，也會(huì)存在相同，這也體現(xiàn)出目前“情景—應(yīng)對(duì)”模式的應(yīng)急管理模式。

　　1.2應(yīng)急演練突發(fā)事件情景的構(gòu)建步驟

　　對(duì)應(yīng)急演練突發(fā)事件情景分為兩個(gè)部分進(jìn)行構(gòu)建，即情景確定和職責(zé)確定。具體構(gòu)建步驟如下:步驟一:確定應(yīng)急演練的情景。首先明確應(yīng)急演練需求，通過應(yīng)急演練的需要來設(shè)計(jì)突發(fā)事件的情景，進(jìn)一步描述情景鏈，確定突發(fā)事件的情景情況，從而確定突發(fā)事件的分類，通過突發(fā)事件的分類，確定具體對(duì)突發(fā)事件可能產(chǎn)生的后果。

　　步驟二:根據(jù)突發(fā)事件的情景和情景鏈，確定相應(yīng)的應(yīng)急演練任務(wù)，根據(jù)應(yīng)急演練任務(wù)確定參加應(yīng)急演練的各個(gè)政府或者企業(yè)部門，成立相應(yīng)的應(yīng)急演練組織機(jī)構(gòu)。步驟三:將應(yīng)急演練的各個(gè)部門的處置任務(wù)、應(yīng)急行動(dòng)、部門資源和突發(fā)事件情景相對(duì)應(yīng)，進(jìn)行總結(jié)匯編，從而完成對(duì)應(yīng)急演練突發(fā)事件的構(gòu)建。

　　1.3突發(fā)事件情景

　　(1)應(yīng)急演練突發(fā)事件情景設(shè)計(jì)。

　　根據(jù)企業(yè)或者政府可能在日常生產(chǎn)中遇到的風(fēng)險(xiǎn)情況，確定應(yīng)急演練的需求。針對(duì)應(yīng)急演練需求確定應(yīng)急演練突發(fā)事件，從而設(shè)計(jì)突發(fā)事件情景，將主要內(nèi)容構(gòu)成突發(fā)事件情景表。

　　(2)事件的分類與分級(jí)。

　　按照«中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法»的規(guī)定，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四個(gè)類別，然后依據(jù)每個(gè)類別不同類型事件的損失后果(人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失等)程度進(jìn)行事件分級(jí)，分為4級(jí)，由高到低劃分為特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))、一般(Ⅳ級(jí))4個(gè)級(jí)別。

　　(3)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)類型及后果描述。

　　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，存在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全4種類型風(fēng)險(xiǎn)，本文依據(jù)油氣長輸管道生產(chǎn)經(jīng)營中存在的事件風(fēng)險(xiǎn)類型，具體描述如下:①重大自然災(zāi)害事件有洪汛、地震、地質(zhì)災(zāi)害和冰凍、暴風(fēng)雪等氣象及地質(zhì)災(zāi)害，可能造成員工傷害、失蹤，設(shè)備設(shè)施損壞等風(fēng)險(xiǎn)，有引發(fā)其它衍生、次生災(zāi)害危險(xiǎn)。②事故災(zāi)難主要有油氣管道泄漏引發(fā)著火、爆炸風(fēng)險(xiǎn)，油氣站庫存在爆炸、著火和有毒有害氣體泄漏風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏并引起人員中毒及著火、爆炸風(fēng)險(xiǎn)等。

　�、弁话l(fā)公共衛(wèi)生事件有群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等。④社會(huì)安全事件包括涉外突發(fā)事件、人員遭綁架、管道及設(shè)施受恐怖襲擊造成破壞事件、媒體應(yīng)對(duì)危機(jī)處理，油氣可能中斷，導(dǎo)致居民恐慌等事件。事故的后果主要描述有人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、服務(wù)中斷、長期影響以及責(zé)任追究情況。

　　本文依據(jù)油氣長輸管道生產(chǎn)經(jīng)營中存在的事件風(fēng)險(xiǎn)類型，具體描述如下:①人員傷亡:造成或可能造成人員死亡(含失蹤)，或人員重傷(含中毒)。包括死亡和重傷人數(shù)。②財(cái)產(chǎn)損失:直接財(cái)產(chǎn)損失主要是輸油管道及原油、油庫儲(chǔ)罐、油氣站場(chǎng)等，同時(shí)包括周圍建筑及設(shè)備破壞和對(duì)車輛的破壞，對(duì)供水、供電、供暖、供氣等多條管線及設(shè)備造成損壞，泄漏原油對(duì)土壤、河流的影響等。③環(huán)境破壞:造成或可能造成大氣、土壤、水環(huán)境重大及以上污染。

　�、芊�務(wù)中斷:若事故地點(diǎn)處在城市中心人口密集區(qū)域，造成一定范圍的居民供水、供氣、供電、供暖及通訊服務(wù)中斷。包含中斷類型和中斷時(shí)間。⑤經(jīng)濟(jì)影響:事故發(fā)生后政府和公眾可能對(duì)管道公司的安全性失去信心，造成該油氣管道公司信譽(yù)受損，營運(yùn)收入下降，由此造成的影響可能數(shù)年后才能恢復(fù)。惡劣的影響還可能導(dǎo)致股價(jià)下跌、市值縮水。也很有可能纏上官司蒙受巨大損失。對(duì)于其他受波及的企業(yè)而言，因耦合事故同樣導(dǎo)致停產(chǎn)或者減產(chǎn)。⑥長期影響:特別嚴(yán)重事故有可能影響整個(gè)管道運(yùn)輸業(yè)，改變世界原油輸送方式。

　　1.4應(yīng)急演練的任務(wù)

　　確定應(yīng)急演練的事故情景類型、等級(jí)、發(fā)生地域，演練方式、參演單位、應(yīng)急演練各階段主要任務(wù)、應(yīng)急演練實(shí)施的擬定日期后確定各部門的應(yīng)急演練任務(wù)包括企業(yè)或者政府單位各自的任務(wù)，以及相應(yīng)的應(yīng)急演練組織體系，具體如下。

　　(1)應(yīng)急演練組織體系。演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)演練活動(dòng)籌備和實(shí)施過程中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，審定演練工作方案、演練工作經(jīng)費(fèi)、演練評(píng)估總結(jié)以及其他需要決定的重要事項(xiàng)等。演練領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)策劃組、宣教組、執(zhí)行組、保障組、評(píng)估組等專業(yè)工作組。根據(jù)演練規(guī)模大小，其組織機(jī)構(gòu)可進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部、專家組、事故調(diào)查組和新聞中心，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置、醫(yī)療救援、消防、警戒疏散等工作，新聞中心負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)接訪、新聞發(fā)布準(zhǔn)備等以便于及時(shí)的輿情溝通。形成一個(gè)合理的應(yīng)急組織體系。

　　(2)政府應(yīng)急演練部門及其職責(zé)。①政府、應(yīng)急管理部門:負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的組織、協(xié)調(diào)工作。②公安部門:負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)模擬警戒，組織事故可能危及區(qū)域模擬人員的疏散撤離，負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作。③交警部門:負(fù)責(zé)演練范圍內(nèi)模擬交通管制，確保救援道路安全暢通。④消防部門:負(fù)責(zé)消防滅火工作和人員救援工作。⑤環(huán)保、生態(tài)環(huán)境部門:負(fù)責(zé)水源、土體污染情況監(jiān)測(cè)，負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)油氣濃度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。⑥醫(yī)院:實(shí)施人員醫(yī)療救治工作。⑦氣象部門:負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度等氣象資料。

　　(3)企業(yè)應(yīng)急演練部門及其職責(zé)。①企業(yè):負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練現(xiàn)場(chǎng)的信息報(bào)告、緊急處置、警戒探邊、人員疏散救護(hù)等初期應(yīng)急處置工作的模擬演練。②負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)部門:負(fù)責(zé)演練的總體組織工作，及時(shí)與地方政府、內(nèi)部單位溝通演練事宜，依據(jù)溝通結(jié)果及時(shí)修訂演練總體方案及工作計(jì)劃。組織演練腳本的編制。落實(shí)參演單位、參演人員、觀摩人員，編制演練指南。③科技信息部門:組織編制應(yīng)急演練通信保障方案，確保演練期間演練現(xiàn)場(chǎng)、公司調(diào)度監(jiān)控中心與省應(yīng)急救援指揮大廳的視頻通信暢通。④宣傳部門:負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控及新聞發(fā)布，負(fù)責(zé)演練方案編制及評(píng)審發(fā)布。負(fù)責(zé)演練整體呈現(xiàn)效果及各場(chǎng)景切換的策劃及落實(shí)工作。⑤后勤部門:負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急演練物資的保障工作以及負(fù)責(zé)應(yīng)急演練資金的及時(shí)到位。⑥應(yīng)急救援部門:負(fù)責(zé)演練過程中的維搶修工作。

　　(4)處置任務(wù)。按照情景的結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，分為情景概要—事件可能的后果—處理任務(wù)，及情景—后果—任務(wù)模型，其中最重要的內(nèi)容為處理的任務(wù)。根據(jù)突發(fā)事件情景的結(jié)構(gòu)，各部門依據(jù)自己的職責(zé)和能力，確定應(yīng)急演練、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)過程中確定各自的任務(wù)。

　　2突發(fā)事件情景構(gòu)建實(shí)例

　　2.1情景概要

　　通過總結(jié)歸納國內(nèi)外典型油氣管道失效案例。發(fā)現(xiàn)造成油氣管道事故的主要原因是第三方破壞、自然及地質(zhì)災(zāi)害和蓄意破壞，其中自然及地質(zhì)災(zāi)害主要為:滑坡、泥石流、崩塌、水土流失、以及地震等。本情景依據(jù)西南管道昆明分公司的實(shí)際情況，結(jié)合專家評(píng)估進(jìn)行構(gòu)建。中石油西南管道公司昆明分公司位于昆明市周邊的某原油管道地處人口密集區(qū)，由于第三方施工擅自開挖造成原油泄漏，管道泄漏爆炸事故情景方案。

　　(1)情景概要描述。事故背景為昆明市某人口密集區(qū)輸油管道因第三方施工破壞發(fā)生原油泄漏，輸油站值班人員發(fā)現(xiàn)輸油管道壓力出現(xiàn)波動(dòng)，昆明市調(diào)度中心立即安排管道停輸并確定泄漏點(diǎn)位于某小區(qū)管段。泄漏發(fā)生7小時(shí)后得到控制，事故未造成人員傷亡，但響應(yīng)事故的急救工人和數(shù)名消防員身上被沾上了原油。距事發(fā)3天后當(dāng)?shù)剌浾搶?duì)泄漏事故的關(guān)注度逐漸下降。

　　(2)制定應(yīng)急演練要點(diǎn)提示。地理信息:本情景模擬起于昆明市安寧作業(yè)區(qū)(安寧首站)，止于安寧作業(yè)區(qū)(昆明末站)的輸油管道中的其中一段管道，模擬管道長39.09km，管徑813mm，設(shè)計(jì)壓力8MPa。該處管道高程11m，至上游2#截?cái)嚅y間最大高程47.82m，至下游24#出站閥間最大高程23.28m。環(huán)境條件:擬周邊區(qū)域人員密集，建設(shè)有居民區(qū)、學(xué)校、店鋪等場(chǎng)所，地面交通良好，救援車輛、人員和物資能在短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)事故地點(diǎn)。氣象條件:昆明市氣候特點(diǎn)為:氣溫年變化和日變化較小，降水較多，氣候潮濕，日照時(shí)間為8h，光熱資源一般。事發(fā)時(shí)為夏季，溫度為16~27℃，西北風(fēng)3級(jí)，約4.6m/s。次生與耦合事故:地面油品被引燃，附近建筑物著火，疏散過程中出現(xiàn)踩踏可能性事件。

　　2.2事故后果

　　(1)人員傷亡。少量原油溢出，通過地面流入市政污水管網(wǎng)，在污水管網(wǎng)出口處出現(xiàn)明火，火勢(shì)很快被撲滅，現(xiàn)場(chǎng)無人員傷亡。(2)財(cái)產(chǎn)損失。直接財(cái)產(chǎn)損失主要是輸油管道及原油，輸油管道受損需要更換，泄露處周圍土壤需要進(jìn)行處理和置換，經(jīng)查，溢出原油流入市政雨、污水管網(wǎng)，未對(duì)自來水管網(wǎng)等形成污染。事故直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元。

　　(3)環(huán)境破壞。泄漏后的原油對(duì)管道沿線土壤造成不可逆的影響。(4)服務(wù)中斷。事故未發(fā)展成為火災(zāi)爆炸事故，但在人口密集的城市中心地帶，容易造成周邊居民生活用水、生活用電、家用燃?xì)獾裙��?yīng)服務(wù)的中斷，造成一定的輿論影響。(5)經(jīng)濟(jì)影響。事故可能造成西南管道昆明分公司的直接經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)也會(huì)由于輿論對(duì)西南管道昆明分公司造成影響，導(dǎo)致間接經(jīng)濟(jì)損失。(6)長期影響。事故對(duì)西南管道昆明分公司形象造成一定的損害。泄漏位置附近居民對(duì)生命財(cái)產(chǎn)安全感到不安，周邊人員對(duì)敷設(shè)管道反應(yīng)強(qiáng)烈，要求管道改線。

　　2.3應(yīng)對(duì)任務(wù)

　　輸油管道泄漏的油品流淌到路面并通過下水口進(jìn)入排水暗渠，由于截?cái)嚅y需手工關(guān)閉延長了泄漏時(shí)間，因泄漏處房屋占?jí)貉娱L了搶修時(shí)間，同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)暗渠存在的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不足，造成現(xiàn)場(chǎng)警戒范圍確立不當(dāng)，警戒區(qū)域監(jiān)管不足，產(chǎn)生明火。管道沿線相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不完善，對(duì)事故的發(fā)展過程缺乏科學(xué)的預(yù)測(cè)等問題。分析得出了包括西南管道昆明分公司和昆明市政府層面應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的整體任務(wù)架構(gòu)。

　　3結(jié)論

　　本文通過資料收集、理論分析、實(shí)例應(yīng)用，研究應(yīng)急演練突發(fā)事件的情景構(gòu)建，對(duì)本文的研究內(nèi)容總結(jié)如下:(1)闡述了突發(fā)事件情景構(gòu)建的模型，通過該模型確定了應(yīng)急演練突發(fā)事件情景構(gòu)建的步驟，明確了應(yīng)急演練突發(fā)事件情景構(gòu)建各步驟的主要內(nèi)容。(2)將重大突發(fā)事件情景構(gòu)建應(yīng)用到昆明市原油管道泄漏事故中進(jìn)行分析，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)應(yīng)急演練和應(yīng)急管理具有重要的參考價(jià)值。(3)應(yīng)急演練突發(fā)事件情景的構(gòu)建中，需要對(duì)如何更好地構(gòu)建情景鏈、推演情景發(fā)展的過程、找到突發(fā)事件發(fā)生最優(yōu)和最劣過程進(jìn)一步研究。同時(shí)，需要構(gòu)建應(yīng)急演練突發(fā)事件情景數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)庫進(jìn)行情景比對(duì)，選取適合各自應(yīng)急演練需求的情景也需要進(jìn)一步研究。

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