本文摘要：近期，網(wǎng)絡和報刊上大規(guī)模地涌現(xiàn)關于生產(chǎn)要素、特別是要素市場化配置的文件或文章。在中國面臨人類歷史上罕見的疫情沖擊、即將走出戰(zhàn)時經(jīng)濟體制而逐步轉入正常經(jīng)濟軌道的新形勢下，讀到這些滲透改革精神、堅持要素市場化配置導向的文件、文章，我們深感欣慰
近期，網(wǎng)絡和報刊上大規(guī)模地涌現(xiàn)關于“生產(chǎn)要素”、特別是“要素市場化”配置的文件或文章。在中國面臨人類歷史上罕見的疫情沖擊、即將走出“戰(zhàn)時經(jīng)濟體制”而逐步轉入正常經(jīng)濟軌道的新形勢下，讀到這些滲透改革精神、堅持“要素市場化”配置導向的文件、文章，我們深感欣慰。與此同時，見上述文件文章所示未來中國“五大要素市場”總體設計和專項“市場”設計中，沒有提及“管理要素市場”或“企業(yè)家市場”，也沒有單獨出現(xiàn)“產(chǎn)權市場”，我們也多少有些遺憾。
接《產(chǎn)權導刊》朋友反饋，產(chǎn)權交易界諸多從業(yè)同行和有關監(jiān)管者朋友，對此有所憂慮。一些同志提出疑問：如此重要的“要素市場化”配置文件為何沒有“產(chǎn)權市場”的提法呢?希望就此問題做出必要的廓清。我們認為，準確理解生產(chǎn)要素的內涵、產(chǎn)權與生產(chǎn)要素的關系，以及生產(chǎn)要素市場化配置的機理，有助于我們更好地認清產(chǎn)權市場發(fā)展的新趨勢。本文探討四大問題，與經(jīng)濟理論界特別是產(chǎn)權界朋友共同切磋。
1生產(chǎn)要素范疇究竟包括多少元素——我們的理論認識
我們認為，“要素”(factors)的要旨在“素”，是指構成事物的必要元素，即構成一個客觀事物的存在并維持其運動的必要的最小單位，乃組成系統(tǒng)的基本單元。根據(jù)《政治經(jīng)濟學大辭典》的注釋，生產(chǎn)要素(factorsofproduction)是指“生產(chǎn)某種商品時投入的各種資源”[1]。至于在人類社會生產(chǎn)中究竟有多少生產(chǎn)要素，隨著社會的發(fā)展，人們的認識有一個不斷拓展和深化的過程。根據(jù)我們的理論積累，由窄到廣，大體有以下五種內涵。
1.1兩要素論
英國古典政治經(jīng)濟學代表人物、統(tǒng)計學創(chuàng)始人威廉·配第在其《賦稅論》中有名言：“勞動是財富之父，土地是財富之母”。他認為，社會財富的真正來源是勞動和土地，而課稅的最終對象也只能是土地的地租及其派生收入。勞動和土地，成為創(chuàng)造財富的“兩要素”。我們當年通過學習《政治經(jīng)濟學史》已經(jīng)明瞭這一點。
1.2三要素論
100多年前，馬克思在《資本論》中引用了威廉·配第的成果，但增加了資本要素。根據(jù)勞動價值論和剩余價值理論，他認為全社會生產(chǎn)的年產(chǎn)品價值由不變資本價值、可變資本價值和剩余價值三部分組成，即“C+V+M”。進而他在《資本論》中分析資本主義分配關系的重點是資本、土地生產(chǎn)要素所有權對剩余價值的分割，“等量資本獲得等量利潤”[2]。“V+M”體現(xiàn)了馬克思對于“勞動”創(chuàng)造價值的認定。勞動、資本、土地——馬克思的“三要素論”在很長一段時間內成為權威觀點，一直流傳到中國改革開放之后。
1.3四生產(chǎn)要素論
隨著中國改革開放實踐的不斷深入，傳統(tǒng)“三要素論”的內涵得到拓展。1997年9月中共十五大報告在談到“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來”時，明確提出“允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配”。這里在“三要素”的基礎上明確地把“技術”列入生產(chǎn)要素范疇。
與我們產(chǎn)權交易市場相關的是，2002年11月中共十六大報告提出要“發(fā)展產(chǎn)權、土地、勞動力和技術等市場”，這里第一位是產(chǎn)權市場。但是，需要說明的是，“發(fā)展產(chǎn)權、土地、勞動力和技術等市場”一句，有現(xiàn)實可理解的一面，但在理論邏輯上也有不順的一面。對此，在本文第二部分的“第二”點，我們將加以展開分析。
一年后，邏輯不順的情況有所矯正。2003年10月中共十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》，提出“大力發(fā)展資本和其他要素市場”。其中要求積極推進“資本市場”建設，以及“加快發(fā)展土地、技術、勞動力等要素市場”，并從現(xiàn)實操作角度，強調“規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權交易”。
1.4五生產(chǎn)要素論
2013年11月中共十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》在“健全由要素市場決定的報酬機制”的論述中，除前面提到的四要素外，增加了“管理”要素，從而形成“五生產(chǎn)要素”論。“管理”要素的確立，意味著人們對企業(yè)家等管理者已經(jīng)給予高度重視。
1.5七生產(chǎn)要素論
“五要素”提出后，伴隨信息革命的興起，又一新的要素——“信息要素”逐步進入人們的視野。在研究中，人們開始意識到：信息是可以創(chuàng)造價值并能進行交換的無形資源，是現(xiàn)代生產(chǎn)要素的組成部分。但是否可以作為一個獨立的元素單獨列出，對于我們來說，則經(jīng)歷一個醞釀和“孕育”的過程。一開始，本文第一作者是把信息與技術放到一起探究的。例如，在2016年接受訪談時就這樣表述：“生產(chǎn)要素有老有新，但基本上就是資本、土地、勞動力、技術(包括信息)、管理”，這里在“技術要素”之后特意用括號補上“信息”[3]。直到2017年6月16日，其在國家行政學院所作的《用新思維推進新舊動能轉換》的報告中才提出：“我們說要尋找新的動能，很大程度要找這個新的技術。當然現(xiàn)在還有一種就是信息，信息將來有可能變成一個新的資源，跟技術并立”[4]。2019年10月中共十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》(以下簡稱“《決定》”)把與“信息”接近的“數(shù)據(jù)”，正式列入“生產(chǎn)要素”之中，而且把“知識”、“技術”分列為兩個獨立因素，原話是：“健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制”。這就完整地形成了“七生產(chǎn)要素”論。
2“產(chǎn)權”與“生產(chǎn)要素”是什么關系——我們的“生產(chǎn)要素生命論”
產(chǎn)權與生產(chǎn)要素到底是什么關系?這里闡述我們的“生產(chǎn)要素生命論”。簡要談三點認識：
第一，“從廣義上”說，“產(chǎn)權”是覆蓋到各種“生產(chǎn)要素”上的。
我們的產(chǎn)權理念，一開始在上世紀八十年代也是“狹義產(chǎn)權”。只是到了21世紀初，隨著實踐的進一步展開和認識的深化，才逐步實現(xiàn)由“狹義產(chǎn)權論”向“廣義產(chǎn)權論”過渡。
過渡的標志，是本文第一作者2003年為中共十六屆三中全會《關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》起草工作所提供的有關產(chǎn)權問題的基礎性內部研究報告——《論建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的現(xiàn)代產(chǎn)權制度》(是年5月20日上報中央《決定》起草組)。建議中央“從廣義上”把握“產(chǎn)權”。第一，在產(chǎn)權定位上，不應局限于狹隘的“企業(yè)產(chǎn)權制度”，而應超越企業(yè)層面，從更高的層次提“現(xiàn)代產(chǎn)權制度”;第二，在產(chǎn)權內涵上，建議包括物權、債權、股權、知識產(chǎn)權，以及勞動力產(chǎn)權和管理產(chǎn)權等，“從而使要素產(chǎn)權體系完整化”;第三，在產(chǎn)權制度構成中，建議包括產(chǎn)權界定、產(chǎn)權配置、產(chǎn)權交易和產(chǎn)權保護四個支柱性制度。
這次全會通過《決定》后，該內部研究報告2004年被允許公開發(fā)表。先是其“摘要本”公開發(fā)表在國家發(fā)改委所屬《宏觀經(jīng)濟研究》上[5]，可貴的是，“全文本”受到《產(chǎn)權導刊》厚愛，破例加“編者按語”，說明緣由，將“全文本”分前后兩期連載[6]。這是產(chǎn)權界的一段佳話，也體現(xiàn)作者對《產(chǎn)權導刊》情有獨鐘。
《產(chǎn)權導刊》全文發(fā)表后，第一作者對產(chǎn)權的研究繼續(xù)拓展完善,于2009年推出《廣義產(chǎn)權論》，其中，第一要義就是“廣領域”產(chǎn)權。廣到哪?除了原來的“資本”產(chǎn)權之外，一是廣到天上，即“環(huán)境產(chǎn)權”(如碳排放權);二是廣到地上地下，如各類自然資源(包括土地資源等)資產(chǎn)產(chǎn)權;三是廣到天與地之間“人”的身上，如各種人力資本產(chǎn)權(包括知識產(chǎn)權、勞動力產(chǎn)權、管理產(chǎn)權)等[7]�？傊凑兆髡叩�“廣義產(chǎn)權”理論，“產(chǎn)權”應該是能覆蓋到各種“生產(chǎn)要素”之上的。
第二，“產(chǎn)權”是“生產(chǎn)要素”的內在屬性，并構成其“生命”。
需要說明的是，前面說到的一度流行的“發(fā)展產(chǎn)權、土地、勞動力和技術等市場”一句，如果從不嚴格的現(xiàn)實市場來說，人們是可理解的，但嚴格來說，邏輯上是不順的。因為，這里的“產(chǎn)權、土地、勞動力和技術”等中，“產(chǎn)權”與“生產(chǎn)要素”不是平行的關系，它是潛藏于“生產(chǎn)要素”之中的，即是說，每一種要素中都有自己的產(chǎn)權。土地要素中有土地產(chǎn)權，資本要素中有資本產(chǎn)權，勞動力要素中有勞動力產(chǎn)權，知識要素中有知識產(chǎn)權，技術要素中有技術產(chǎn)權，數(shù)據(jù)要素中有數(shù)據(jù)產(chǎn)權，管理要素中有管理產(chǎn)權，等等。
那么，十六大報告提出“發(fā)展產(chǎn)權、土地、勞動力和技術等市場”里講的“產(chǎn)權市場”是什么呢?我們理解，本意指的是當時存在于現(xiàn)實的“各類資產(chǎn)”的產(chǎn)權交易市場。
第三，“產(chǎn)權制度完善”與“要素市場化配置”：中國經(jīng)濟改革的兩大重點。
2017年10月中共十九大報告指出：“經(jīng)濟體制改革，必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置作為重點”�；诖耍�2019年，本文第一作者在《改革與戰(zhàn)略》雜志發(fā)表《開放倒逼下的中國經(jīng)濟改革“雙突破”論》鮮明提出，在當今開放倒逼下的中國經(jīng)濟改革，面臨紛繁復雜的局面，需實行“雙突破論”，即通過產(chǎn)權制度的創(chuàng)新完善和要素市場化配置這兩個“突破點”，來帶動新階段整個經(jīng)濟體制改革[8]。
其中，完善產(chǎn)權制度，是改革的第一重點。具體來說，健全現(xiàn)代產(chǎn)權制度需健全四根支柱性制度：產(chǎn)權界定制度，產(chǎn)權配置制度，產(chǎn)權交易制度，產(chǎn)權保護制度。我們2019年合寫的《何亞斌對話常修澤：新階段中國經(jīng)濟改革縱橫談》[9],已專門談如何完善產(chǎn)權制度，本文不再贅述。
我們認為，“要素”(factors)重在“素”，即元素或資源;“產(chǎn)權”(propertyrights)重在“權”，即權利或權益。各項生產(chǎn)要素的根基和載體都涉及產(chǎn)權制度，在實踐中各項生產(chǎn)要素的配置和流轉都涉及產(chǎn)權交易。產(chǎn)權不同于一般的生產(chǎn)要素，而是高于一般生產(chǎn)要素的權利�？梢哉f，產(chǎn)權是各種生產(chǎn)要素的生命和精髓。這就是我們所持的產(chǎn)權：“生產(chǎn)要素生命論”。
3關于生產(chǎn)要素的市場化配置與“產(chǎn)權市場”的位置
中國經(jīng)濟體制改革的第二重點，就是生產(chǎn)要素的市場化配置。鑒于我國經(jīng)濟結構性矛盾的根源在于要素配置扭曲，因此，要結構轉型、推動高質量發(fā)展，根本途徑是深化要素市場化配置改革。為完成這項重大任務，2020年3月30日中共中央、國務院專門出臺了《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》(以下簡稱“《意見》”)。下面結合要素市場，談談我們的看法。
3.1牢牢把握生產(chǎn)要素市場化配置的四大原則
《意見》提出了四大重要原則：一是市場決定，有序流動。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，暢通要素流動渠道，保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。二是健全制度，創(chuàng)新監(jiān)管。更好發(fā)揮政府作用，健全要素市場運行機制，完善政府調節(jié)與監(jiān)管，做到放活與管好有機結合，提升監(jiān)管和服務能力，引導各類要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚，防止市場失靈。三是問題導向，分類施策。針對市場決定要素配置范圍有限、要素流動存在體制機制障礙等問題，根據(jù)不同要素屬性、市場化程度差異和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，分類完善要素市場化配置體制機制。四是穩(wěn)中求進，循序漸進。堅持安全可控，從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，培育發(fā)展新型要素形態(tài)，逐步提高要素質量，因地制宜穩(wěn)步推進要素市場化配置改革。
我們認為，上述要素市場化配置的四大重要原則十分重要，把“市場決定”放在第一位，特別重要。“市場的決定性作用”和“政府作用”這個原則，是中國經(jīng)濟運行的基本原則。在疫情暴發(fā)時期的“非常時期采取非常舉措，是對的，但從經(jīng)濟運行原則說，這是‘原則的例外’，不是‘原則的例內’”。“大疫過后、國際環(huán)境危機過后，進入恢復正常秩序的階段，我們應適時地轉入‘原則的例內’，經(jīng)濟運行還是要強調‘市場決定性’作用和政府作用”;而不應“把疫情期間的一些做法凝固化、機制化、神圣化”[10]。中共中央、國務院之所以此時出臺這樣的《意見》，是堅持正確改革發(fā)展方向的舉措，我們必須牢牢把握這一要旨。
3.2關于生產(chǎn)要素市場化配置的內容：建議擴展為“六大要素市場”
目前報刊見到的要素市場體系，內容表述為土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等“五大要素市場體系”。這種表述涉及兩個大問題：
一是關于知識與技術市場問題。我們認為，去年十九屆四中全會《決定》所表述的知識要素和技術要素之間，雖有交叉但并非同一概念，將來應細化為知識與技術兩個并列的市場。在我國技術要素市場化起步期，鑒于日常運用存在著交叉，《意見》初步將頭腦中的“知識”與實際形成的“技術”合并為“技術”，暫在一個市場上運行是可以的，但遠期看，應按兩個要素市場加以完善。
二是建議明確增設“管理要素市場”或稱“企業(yè)家市場”。目前《意見》提出的五個生產(chǎn)要素市場中，并未涉及管理市場，存在一定缺憾。針對此，有必要加上“管理市場”或“企業(yè)家市場”。我們認為，企業(yè)家是參與市場經(jīng)濟活動的重要主體，在國家改革、開放、創(chuàng)新發(fā)展中肩負著重要使命。目前，國內有些人“錯把經(jīng)理當官員”的官僚思想嚴重，亟需從國家層面推動企業(yè)家要素市場化，加大市場化選人用人力度，激發(fā)和保護企業(yè)家精神[11]。健全企業(yè)家(或稱管理)要素市場，有助于建立企業(yè)經(jīng)理人員“市場化選拔任用”機制。
3.3關于要素市場排序：建議將勞動力的地位置于首位
勞動力是各生產(chǎn)要素中最具創(chuàng)造性和主觀能動性的要素，牽動其他各要素的優(yōu)化配置，應當置于首位。勞動力要素市場化配置，或稱為引導勞動力要素合理暢通有序流動，它涉及“人的自身解放”問題。在各生產(chǎn)要素中，勞動力要素(或稱人力資源)是最活躍、最重要的要素。改革開放以來，勞動力市場迅猛發(fā)展，勞動力要素市場化配置程度也有所提高，但是在勞動力流動過程中還存在“障礙人的自身解放問題”。引導勞動力要素合理暢通有序流動，應著重抓住三大要點。(1)深化戶籍制度改革，暢通農民工落戶城市渠道，少數(shù)特大城市除外;(2)暢通勞動力和人才社會性流動渠道，這涉及到“平等就業(yè)”問題;(3)完善技術技能評價制度�，F(xiàn)在技能評價問題甚多，要暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)專業(yè)技術人員職稱申報渠道。完善技術工人評價選拔制度，給一線勞動者提供通暢的“上升管道”。
在勞動力要素市場之后，可依次排土地要素市場、資本要素市場、技術(知識)要素市場、數(shù)據(jù)要素市場和“管理要素市場”或稱“企業(yè)家市場”，從而形成一個完整的要素市場體系。將“管理要素市場”或稱“企業(yè)家市場”放在后面，這并不意味著其重要性就弱，而是基于“企業(yè)家”是企業(yè)各種生產(chǎn)要素的組織者、協(xié)調者和指揮者，是居于綜合地位的其他各種生產(chǎn)要素整合者。馬克思在《資本論》中說過：“一個單獨的提琴手是自己指揮自己，一個樂隊就需要一個指揮。”企業(yè)家就是樂隊指揮。
3.4矯正“產(chǎn)權”的來源，變“賦予”產(chǎn)權為“承認”產(chǎn)權
各類要素的“產(chǎn)權”或權利是哪里來的?它是內在屬性，還是外在屬性?或者，直白地說，是上面“賦予”的，還是其自身本來就有的?這里面現(xiàn)在存在一些誤區(qū)。例如，有文章使用“賦予”產(chǎn)權的提法。我們認為，這種觀點是不當?shù)�，很容易與官本位下的“恩賜”觀點相混同。應該喚起社會對各類要素的產(chǎn)權或權利的尊重，建議用“界定”“承認”“確立”等用語，不用“賦予”二字，以摒棄官本位下根深蒂固的“恩賜”或“賦予”觀。
基于這種正確認識，土地要素的產(chǎn)權是土地所有者或家庭承包者或經(jīng)營者固有的，資本要素的產(chǎn)權是資本所有者固有的，勞動力產(chǎn)權是勞動力所有者固有的，知識產(chǎn)權是知識的創(chuàng)造者和擁有者固有的，技術產(chǎn)權是技術創(chuàng)新者和擁有者固有的(因此需要確立并健全“職務科技成果產(chǎn)權制度”，切實落實以增加知識價值為導向的收入分配政策)，管理產(chǎn)權當然是管理者自身固有的。
至于數(shù)據(jù)要素的“數(shù)據(jù)產(chǎn)權”歸屬問題，比較復雜一些。我們建議，首先要界定“數(shù)據(jù)”的內涵，要防止狹隘化，它不只是政府統(tǒng)計系統(tǒng)為國家宏觀調控提供的“數(shù)據(jù)”，而是全部信息的總和;同時要建立健全“數(shù)據(jù)權利”體系，根據(jù)數(shù)據(jù)性質予以分類確權—護權：第一，對于有主體的數(shù)據(jù)，應明確該主體的所有權，完善個人信息授權制度，授權允許使用;第二，對于主體不明、采用脫敏技術處理或深入分析挖掘的數(shù)據(jù)，應對數(shù)據(jù)開發(fā)主體的權利“界定”并“承認”，這對于全面提升數(shù)據(jù)要素價值，具有重大現(xiàn)實意義。
3.5產(chǎn)權市場在現(xiàn)在的五大要素市場中放在哪里為好?
上面我們談的包含有企業(yè)家要素的市場六大要素市場中有“資本市場”�！兑庖姟穼Y本市場提出了重要任務。特別重要者，有完善股票市場基礎制度(包括發(fā)行、交易、退市等制度;投資者保護、證券民事訴訟、多層次股票體系建設等制度);加快發(fā)展債券市場(包括穩(wěn)步擴大債券市場規(guī)模，豐富債券市場品種，推進債券市場互聯(lián)互通，探索對公司信用類債券實行發(fā)行注冊管理制度等)。我們建議，在資本生產(chǎn)要素市場部分，可以提出繼續(xù)發(fā)展并完善產(chǎn)權市場的命題。因為，產(chǎn)權市場是資本市場的重要組成部分。這在2015年《中共中央、國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》中已有明確表述：產(chǎn)權交易市場與證券交易市場平列，同屬于資本市場。現(xiàn)代產(chǎn)權制度的第三要義是產(chǎn)權“流轉順暢”，目的是通過一定程序的產(chǎn)權運作(交易)使產(chǎn)權各種權能的所有人獲得產(chǎn)權收益。每類生產(chǎn)要素都有產(chǎn)權，都需要上市流轉，因此需要建立產(chǎn)權流轉市場，可以歸到非標的資本市場，未來的六大要素市場都能與此建立聯(lián)系，這樣，資本要素市場的作用就可以大大發(fā)揮。
4產(chǎn)權市場發(fā)展的新趨勢與當前任務
4.1全面準確地把握中央關于市場體系建設的精神實質
2017年10月中共十九大報告在提出“經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點”之后，早就強調：要“實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。”
2019年10月十九屆四中全會《決定》要求：“建設高標準市場體系，完善公平競爭制度……推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。”
上述兩段引文的關鍵詞是三句話：“要素自由流動”;“建設高標準市場體系”;“實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平”。我們必須在這三句關鍵話的前提下，來理解生產(chǎn)要素的市場化配置。這就是本文的核心。站在這個高度上來認識產(chǎn)權市場與要素市場化配置，就能“不畏浮云遮望眼”了。
4.2當前任務
結合中央的最新要求，如何抓住寶貴政策供給，更好發(fā)揮產(chǎn)權市場功能優(yōu)勢，從廣度(要素范疇)、深度(向內挖潛)和質量(高效公平)上做好要素市場化配置，產(chǎn)權市場就大有可為。
4.2.1廣度上向所有生產(chǎn)要素市場化配置進軍，開拓交易新領域。產(chǎn)權市場建立發(fā)展32年來，交易對象由企業(yè)國有產(chǎn)權逐步擴展，但是依然有局限性。中央《意見》為我們開辟了廣闊天地，拓展到勞動力、土地、資本、知識技術、數(shù)據(jù)和管理等多要素的市場化配置。比如數(shù)據(jù)要素的市場化配置，首創(chuàng)者是貴州陽光產(chǎn)權交易所，自2014年12月投資成立貴陽大數(shù)據(jù)交易所以來，先后推出2016年“數(shù)據(jù)星河”戰(zhàn)略、2018年“數(shù)+12”戰(zhàn)略。2019年3月宣布啟動增資擴股計劃，擴大股東陣容、打造數(shù)據(jù)交易“朋友圈”，增強核心競爭力，成為全球第一家大數(shù)據(jù)交易所。2019年12月山東產(chǎn)權交易中心投資并控股的省數(shù)據(jù)交易公司在濟南成立，大數(shù)據(jù)交易有了載體，成為全國第二家，這都是具有戰(zhàn)略前瞻眼光的可貴探索。
4.2.2深度上向生產(chǎn)要素價格的市場化形成進軍，發(fā)揮產(chǎn)權市場新能量。中央《意見》指出：“完善主要由市場決定要素價格機制”。目前，我國部分要素市場定價機制仍然不夠完善，市場化價格形成機制還有很多體制機制障礙，這不利于市場化配置資源，因此，需要深化要素市場價格體制機制改革。結合上述六大要素市場，要點是：(1)推進資本市場的利率市場化機制和人民幣匯率彈性形成機制;(2)完善土地市場價格形成機制;(3)完善企業(yè)勞動者報酬和工資收入形成機制、事業(yè)單位績效工資形成機制以及機關公務員工資收入形成機制;(4)完善技術成果的轉讓價格形成機制;(5)完善數(shù)據(jù)“數(shù)價”和信息使用費形成機制;(6)完善管理者(企業(yè)家)的“身價”形成機制等。
4.3.3質量上(高效公平上)向生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置進軍，彰顯資本市場新功能。
第一，按照“健全要素市場運行機制”的要求，下一步產(chǎn)權界應積極參與“健全要素市場化交易平臺”工作。重點是：拓展公共資源交易平臺功能;健全科技成果交易平臺，完善技術成果轉化公開交易與監(jiān)管體系;引導培育大數(shù)據(jù)交易市場，依法合規(guī)開展數(shù)據(jù)交易;支持各類所有制企業(yè)參與要素交易平臺建設，規(guī)范要素交易平臺治理，健全要素交易信息披露制度。
第二，按照“完善要素交易規(guī)則和服務”的要求：下一步，產(chǎn)權界應密切關注研究制定土地、技術市場交易管理制度;建立健全數(shù)據(jù)產(chǎn)權交易和行業(yè)自律機制;推進全流程電子化交易;推進實物資產(chǎn)證券化;鼓勵要素交易平臺與各類金融機構、中介機構合作，形成涵蓋產(chǎn)權界定、價格評估、流轉交易、擔保、保險等業(yè)務的綜合服務體系。
市場經(jīng)濟論文投稿刊物：價格與市場旨在宣傳黨的物價方針，探索價格改革理論問題，介紹物價管理工作的新經(jīng)驗，普及價格知識，推動價格改革。
第三，按照“提升要素交易監(jiān)管水平”的要求：下一步，產(chǎn)權界應打破地方保護，加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，規(guī)范交易行為，健全投訴舉報查處機制，防止發(fā)生損害國家安全及公共利益的行為;加強信用體系建設，完善失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制;健全交易風險防范處置機制。本文第二作者早在10年前就寫作了《論產(chǎn)權市場信用風險防范》一文，對產(chǎn)權市場信用風險作了揭示，就產(chǎn)權市場信用風險規(guī)避和治理提出了對策建議[12]。
上述這些功能要求，已經(jīng)大大超出了傳統(tǒng)的產(chǎn)權市場的基礎交易功能，而屬于要素資源市場化配置如何更專業(yè)、更優(yōu)化、更高效、更公平的新職能。這對于已過“而立之年”、一直砥礪前行的中國產(chǎn)權市場來說，既是新的使命和挑戰(zhàn)，更是寶貴的發(fā)展新機遇，我們應抓住機遇，肩負起歷史的責任。
作者：常修澤何亞斌
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