本文摘要：[摘要]立足于科技端新基建開(kāi)啟了一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造時(shí)代，其關(guān)鍵在于用創(chuàng)新改革的方式進(jìn)行系統(tǒng)化軟硬件環(huán)境建設(shè)。新基建應(yīng)用必將以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新主體，以新的思維，新的方式，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造及應(yīng)用。企業(yè)是各類(lèi)主體創(chuàng)新的最基本載體，創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)
[摘要]立足于科技端新基建開(kāi)啟了一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造時(shí)代，其關(guān)鍵在于用創(chuàng)新改革的方式進(jìn)行系統(tǒng)化軟硬件環(huán)境建設(shè)。新基建應(yīng)用必將以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新主體，以新的思維，新的方式，進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造及應(yīng)用。企業(yè)是各類(lèi)主體創(chuàng)新的最基本載體，創(chuàng)新是企業(yè)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展保證，人才機(jī)制是企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新的內(nèi)動(dòng)力，創(chuàng)新是創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)和前提。本文對(duì)我國(guó)四種典型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)和啟示進(jìn)行總結(jié)和分析，為其他區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系的建設(shè)和發(fā)展提供有價(jià)值參考。
[關(guān)鍵詞]創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)體系典型模式經(jīng)驗(yàn)啟示新基建
新一輪的基建必將開(kāi)啟一個(gè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的新浪潮，也對(duì)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)提出了更多更高的要求。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境分為軟環(huán)境和硬環(huán)境，其中，硬環(huán)境包括自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境等，軟環(huán)境主要包括政策環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境、金融環(huán)境和人才環(huán)境等。經(jīng)過(guò)多年的市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)較為突出的城市在硬環(huán)境上先發(fā)優(yōu)勢(shì)不再突出，而各地在軟環(huán)境方面的差距明顯較大，成為影響城市發(fā)展的主要因素。而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)將為我國(guó)的企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)提供很大的發(fā)展空間和成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，科技民營(yíng)企業(yè)將會(huì)在新基建及智能數(shù)字化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面大展拳腳。
經(jīng)濟(jì)師論文范例：工商管理創(chuàng)新與企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)系研究
目前我國(guó)城市化已經(jīng)進(jìn)入以質(zhì)量提升為主的階段，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為城市發(fā)展的重要內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于城市競(jìng)爭(zhēng)能力的提升和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)意義重大。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)系統(tǒng)是對(duì)政府、企業(yè)、市場(chǎng)、人才、制度和機(jī)制等要素緊密結(jié)合，相互協(xié)調(diào)發(fā)展，形成一個(gè)良性互動(dòng)的狀態(tài)。黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)各類(lèi)主體進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，做出了全面的部署，為我國(guó)區(qū)域因地制宜構(gòu)建有效的創(chuàng)新生態(tài)指明了方向。2015年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)了一系列大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施,在全國(guó)掀起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，并在創(chuàng)新實(shí)踐中涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)系統(tǒng)典型案例。在各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)中，中關(guān)村、深圳、成都、張江高科等創(chuàng)新模式產(chǎn)生了較大的影響力和帶動(dòng)力，其改革經(jīng)驗(yàn)值得深入研究和供借鑒。
1中關(guān)村經(jīng)驗(yàn)：科教資源驅(qū)動(dòng)型
以科教資源為驅(qū)動(dòng)力的中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造資源豐富，各類(lèi)孵化模式多樣，并形成了以“天使投資+合伙人制+股權(quán)眾籌”為主流趨勢(shì)的孵化模式，加之地域、政策、資本、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)地位，促使成果轉(zhuǎn)化較為突出。中關(guān)村服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)打造，路徑為集聚創(chuàng)新要素和主體，依據(jù)人才、技術(shù)、資本集聚發(fā)展需求，提供針對(duì)性的政策優(yōu)惠，主體協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)而形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
1.1主要特征：科教資源驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造要素集聚，政策優(yōu)勢(shì)支撐，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、跨界融合發(fā)達(dá)
擁有豐富的科教資源是中關(guān)村創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境打造的最大優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新基礎(chǔ)要素。中關(guān)村聚集了40余所高校，200多家科研院所，為創(chuàng)新要素集聚打下良好的人才基礎(chǔ)。中關(guān)村以跨界融合發(fā)展的方式，把園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、基建、配套設(shè)施和自然環(huán)境等多方面進(jìn)行聯(lián)動(dòng)建設(shè)，將2000多家國(guó)內(nèi)外知名科技企業(yè)集聚一起，初步形成了以通信、軟件與信息服務(wù)、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的新基建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。并在以科技產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)的在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，涌現(xiàn)出一批高端產(chǎn)業(yè)鏈供給企業(yè)，夯實(shí)了中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的建設(shè)基礎(chǔ)。
區(qū)別于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中簡(jiǎn)單的技術(shù)引進(jìn)和升級(jí)建設(shè)現(xiàn)象，中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期發(fā)展，由政府、市場(chǎng)、企業(yè)、人才、技術(shù)、資本、創(chuàng)業(yè)者等要素，以正式或非正式的方式進(jìn)行相互融合與共同發(fā)展形成的相對(duì)穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系統(tǒng)。中關(guān)村形成的利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體生存發(fā)展的生態(tài)體系主要包括：(1)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)和配套設(shè)施發(fā)達(dá);(2)創(chuàng)新主體易于獲取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造資源;(3)易于獲尋高端人才和各類(lèi)合伙人;(4)便于拓展市場(chǎng);(5)濃厚的創(chuàng)業(yè)文化以及社會(huì)環(huán)境對(duì)失敗的包容。
1.2主要做法：集聚人才、資本、政策等優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，以創(chuàng)新為導(dǎo)向持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，政府、市場(chǎng)和社會(huì)主體協(xié)同構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)友好型生態(tài)圈
中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是融合了創(chuàng)業(yè)個(gè)人和團(tuán)體、領(lǐng)軍企業(yè)家和企業(yè)、形式各異具有世界級(jí)水平的孵化機(jī)構(gòu)，提供專(zhuān)業(yè)配套服務(wù)的機(jī)構(gòu)，投資平臺(tái)載體，國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)，高校科研院所，中央和直轄市各級(jí)政府機(jī)構(gòu)等多元?jiǎng)?chuàng)新主體;有全球資源對(duì)接的創(chuàng)新市場(chǎng)，有前沿的科學(xué)技術(shù)和基建配套設(shè)施，這些創(chuàng)新要素相互聯(lián)系、相互合作、相互融合，打造了一個(gè)線上鏈上的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
多年來(lái)，中關(guān)村始終堅(jiān)持科技端發(fā)力，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為核心推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面創(chuàng)新，以需求為導(dǎo)向，持續(xù)深化體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，促進(jìn)科技成果市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈為中心，暢通科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的通道，構(gòu)建了以科教資源為源動(dòng)力創(chuàng)新生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)圈。
具體主要做法有：一是圍繞人才集聚出臺(tái)政策，建設(shè)人才管理試驗(yàn)區(qū)、支持企業(yè)引進(jìn)全球頂尖人才、大力度推進(jìn)國(guó)際人才社區(qū)建設(shè)。二是圍繞成果轉(zhuǎn)化、股權(quán)激勵(lì)、稅收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，充分利用高校院所創(chuàng)新資源，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。三是推動(dòng)完善多層次資本市場(chǎng)，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本高效對(duì)接。四是轉(zhuǎn)變資源配置方式，政府、市場(chǎng)和社會(huì)的力量有機(jī)結(jié)合、聯(lián)合治理。五是在“引進(jìn)來(lái)”方面持續(xù)發(fā)力，在境外設(shè)立研發(fā)中心或分支機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)境外高質(zhì)量發(fā)展等。
1.3中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)體系構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)啟示：以人才為本+主體協(xié)同發(fā)展格局+把科技創(chuàng)新體制改革落在實(shí)處+高點(diǎn)站位搭建平臺(tái)謀劃發(fā)展
以創(chuàng)新為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，使中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“生態(tài)圈”具備了強(qiáng)大的吸引力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)持續(xù)升溫。便捷、高效的人才引入政策措施夯實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。一是從服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的角度出發(fā)，陸續(xù)推出一系列的改革舉措助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，搭建新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)平臺(tái)，提升鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)能力;二是一大批孵化機(jī)構(gòu)是引進(jìn)人才的重要基地。培育出一大批知名創(chuàng)新型孵化器，在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、資金支持、對(duì)接資源等各個(gè)方面，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者服務(wù)，急創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者所急，想創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者所想，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者解決實(shí)際問(wèn)題;三是有效的人才激勵(lì)政策為“留人”“用人”發(fā)揮關(guān)鍵作用。一系列接地氣的人才激勵(lì)政策，配合科技創(chuàng)新體制改革，打破制約科技成果轉(zhuǎn)化的瓶頸，在收益分配上有效激發(fā)了科技人員對(duì)成果轉(zhuǎn)化的積極性。
2深圳經(jīng)驗(yàn)：企業(yè)驅(qū)動(dòng)型
我國(guó)絕大多數(shù)新基建主要項(xiàng)目都與深圳密不可分，以科技民營(yíng)企業(yè)集聚的深圳將成為新基建的核心城市。而深圳良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造環(huán)境給了科技民營(yíng)企業(yè)蓬勃生長(zhǎng)的肥沃土壤。深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)以民營(yíng)企業(yè)內(nèi)化持續(xù)創(chuàng)新為核心，以市場(chǎng)和價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向，以政府戰(zhàn)略規(guī)劃和全方位服務(wù)為引導(dǎo)，以營(yíng)造有利于創(chuàng)新主體成長(zhǎng)的友好型社會(huì)環(huán)境為依托，以“科技—經(jīng)濟(jì)—科技”有效循環(huán)為演化動(dòng)力。深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)包容性和兼容性較強(qiáng)，社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈較為完備，全球消費(fèi)市場(chǎng)融入度高，已經(jīng)擁有和培養(yǎng)了大批的科技創(chuàng)新人才。
2.1主要特點(diǎn)：政府維護(hù)企業(yè)的多樣性、連續(xù)性和前瞻性，企業(yè)推動(dòng)科研創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化力量強(qiáng)大，寬松、開(kāi)放、包容的創(chuàng)新文化和社會(huì)環(huán)境
深圳市政府通過(guò)市場(chǎng)環(huán)境改善，構(gòu)建有利于維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造多樣性、連續(xù)性和前瞻性的生態(tài)環(huán)境。深圳政府通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新性競(jìng)爭(zhēng)，避免同質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)，資金支持多用于新產(chǎn)品、新工藝或新技術(shù)等，數(shù)以千計(jì)的資助項(xiàng)目?jī)?nèi)容也是豐富多樣。在重點(diǎn)自主創(chuàng)新的同時(shí)，新興產(chǎn)業(yè)也是深圳資金支持的重點(diǎn)領(lǐng)域，深圳有接近一半的資助項(xiàng)目集中于電子信息技術(shù)，充分尊重市場(chǎng)和引導(dǎo)市場(chǎng)主體進(jìn)行前瞻性、連續(xù)性、持續(xù)性創(chuàng)新。深圳寬松、開(kāi)放、包容的創(chuàng)新文化和社會(huì)環(huán)境促使民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，而企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造又反過(guò)來(lái)良性推動(dòng)了創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的有機(jī)構(gòu)建。以企業(yè)推動(dòng)科研創(chuàng)新，科技成果轉(zhuǎn)化力量強(qiáng)大，高新企業(yè)形成創(chuàng)新力群。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為深圳經(jīng)濟(jì)的第一增長(zhǎng)點(diǎn)和第一大支柱產(chǎn)業(yè)。
2.2主要做法：全鏈條化鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力做好企業(yè)服務(wù)，對(duì)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期支持和引導(dǎo)，搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會(huì)環(huán)境
政府全鏈條化鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全力做好企業(yè)服務(wù)，營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。一是政府各個(gè)職能部門(mén)分工明確，協(xié)調(diào)機(jī)制相對(duì)完善，對(duì)接通暢，把企業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、投資鏈、生態(tài)鏈之間互動(dòng)性和銜接性融合在一起，形成相互依存、鏈條完整的專(zhuān)業(yè)性閉環(huán)。二是重點(diǎn)搭建全球創(chuàng)客交流合作平臺(tái)，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地、科技資源開(kāi)放共享平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)等重要企業(yè)推介載體，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供從交流合作、研發(fā)設(shè)計(jì)，到成果市場(chǎng)轉(zhuǎn)化等高質(zhì)量的全鏈條服務(wù)。三是對(duì)科技創(chuàng)新的長(zhǎng)期支持和引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)鏈支撐，打通政產(chǎn)學(xué)研資用等各領(lǐng)域，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才等深度融合。四是以創(chuàng)投資金完善市場(chǎng)環(huán)境，以法律法規(guī)保障成果轉(zhuǎn)移，協(xié)同推進(jìn)社會(huì)環(huán)境完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造成為社會(huì)共識(shí)和實(shí)踐。推動(dòng)科技政策與產(chǎn)業(yè)、土地、金融、人才等政策銜接，形成指向清晰的政策導(dǎo)向。
2.3對(duì)的改革啟示：根據(jù)地區(qū)資源特點(diǎn)分類(lèi)發(fā)揮政府戰(zhàn)略引導(dǎo)作用，重視以企業(yè)為主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力潛力發(fā)揮，構(gòu)建全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造共識(shí)格局
一是根據(jù)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源特點(diǎn)、發(fā)展階段，分類(lèi)發(fā)揮政府的戰(zhàn)略引導(dǎo)作用。把握關(guān)鍵要素，重點(diǎn)完善市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境，加強(qiáng)科技創(chuàng)新政策的銜接配合。
二是引導(dǎo)全社會(huì)提高創(chuàng)新治理能力，尤其是重視以企業(yè)為主體的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的潛力發(fā)揮。通過(guò)建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)等方式間接提供公共服務(wù)，提高服務(wù)效率。
三是構(gòu)建市場(chǎng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策體系，提供激勵(lì)創(chuàng)新的政策和制度安排，有效配置創(chuàng)新資源，建立包容、寬松、開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。政策、資金鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容創(chuàng)新與失敗，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新和積極創(chuàng)新創(chuàng)造。
四是建立由大企業(yè)開(kāi)放產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新資源，與創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行有效對(duì)接，鼓勵(lì)大企業(yè)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)，讓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題成為創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)新方向，共同為創(chuàng)新主體服務(wù)。
3成都經(jīng)驗(yàn)：政府服務(wù)驅(qū)動(dòng)
成都在政府服務(wù)創(chuàng)新推動(dòng)下，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平，針對(duì)性的精準(zhǔn)施策，提升和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展核心動(dòng)力，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)群。一方面針對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中出現(xiàn)的種種現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，從政府自身服務(wù)質(zhì)量提升和企業(yè)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境改善，增強(qiáng)生態(tài)內(nèi)生動(dòng)力;另一方面，以國(guó)際化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心為標(biāo)準(zhǔn)，最大化地匯聚全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的要素和資源。
3.1主要特點(diǎn)：創(chuàng)新孵化平臺(tái)能極高+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式多+政府全鏈條服務(wù)到位
成都市針對(duì)創(chuàng)新要素資源分散的現(xiàn)狀，以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體資本、人才、政策、平臺(tái)等要素短缺問(wèn)題，建立了全鏈條化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，并在發(fā)展中不斷創(chuàng)新模式。一是創(chuàng)新孵化平臺(tái)能級(jí)高。成都孵化器中國(guó)家級(jí)和省級(jí)數(shù)量較多。例如，2019年成都市新增3家國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、8家省級(jí)眾創(chuàng)空間。二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造模式多。成都建立全鏈條孵化模式、高校成果轉(zhuǎn)化模式、垂直領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化模式等。三是政府服務(wù)體系生態(tài)化。政府建立了從“孵化生態(tài)”到“創(chuàng)業(yè)生態(tài)”的全鏈條“生態(tài)”服務(wù)體系，構(gòu)建了以創(chuàng)業(yè)人為核心的專(zhuān)業(yè)化平臺(tái)和科技服務(wù)體系。
3.2主要做法：統(tǒng)籌謀劃精準(zhǔn)布局“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”，以“人才+資本”為關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，打造一流“載體+環(huán)境”平臺(tái)
一是成都結(jié)合區(qū)域發(fā)展特征和資源稟賦，進(jìn)行總體謀劃精準(zhǔn)布局，推動(dòng)“創(chuàng)新+創(chuàng)業(yè)”雙發(fā)展。在一些重點(diǎn)領(lǐng)域掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，重點(diǎn)打通“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”協(xié)同創(chuàng)新渠道，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，并與國(guó)內(nèi)外知名高校共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和科技園，推動(dòng)創(chuàng)新成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
二是立足需求精準(zhǔn)定位，充分發(fā)揮“市場(chǎng)+政府”各自效用。成都不斷強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，積極發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用，采用“企業(yè)出題、先行投入、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收、政府補(bǔ)助”的方式鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求的緊密結(jié)合。創(chuàng)新服務(wù)精準(zhǔn)施策，把握“人才+資本”雙關(guān)鍵，設(shè)計(jì)更貼近人才需求的政策。充分發(fā)揮政府財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，推動(dòng)社會(huì)資金支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
三是對(duì)標(biāo)國(guó)際打造孵化平臺(tái)，形成“載體+環(huán)境”雙支撐。例如利用郫縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目配套閑置公寓，打造具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“菁蓉小鎮(zhèn)”;引導(dǎo)各區(qū)縣建設(shè)特色集聚區(qū)和成都味“雙創(chuàng)”孵化器，支持企業(yè)建立專(zhuān)業(yè)孵化器，初步形成多點(diǎn)支撐、各具特色、全域覆蓋的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。打造“科創(chuàng)通”等公共服務(wù)平臺(tái)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的公共服務(wù)和政策支持。
3.3改革啟示：基準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)布局+創(chuàng)新主體服務(wù)全鏈條+基金引導(dǎo)發(fā)展
因地制宜綜合判斷，精準(zhǔn)布局的改革思路、豐富的管理模式和規(guī)范體系，線上線下鏈接全球可交易化“高新技術(shù)服務(wù)超市”市場(chǎng)服務(wù)鏈條，設(shè)立和創(chuàng)新多樣化的基金投資方式，這些都是對(duì)改革很寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
一是綜合判斷精準(zhǔn)謀劃布局。政府有立足現(xiàn)實(shí)精準(zhǔn)的培育和發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的思路，有較為成熟的頂層設(shè)計(jì)，并在不斷探索中進(jìn)行模式創(chuàng)新與思路拓展。
二是出臺(tái)政策支撐大孵化體系。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策接地氣，從資金、土地到人才引進(jìn)、到環(huán)境，打造一系列實(shí)實(shí)在在的政策支持想企業(yè)所想，提供企業(yè)所需，給企業(yè)發(fā)展提供最直接最有效的服務(wù)支撐。例如，相繼出臺(tái)全國(guó)首個(gè)區(qū)域雙創(chuàng)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，發(fā)布《創(chuàng)業(yè)天府高新區(qū)引領(lǐng)工程方案》等，構(gòu)建“國(guó)際化、專(zhuān)業(yè)化、眾創(chuàng)化、集群化”的大孵化體系，不斷打造企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)全鏈條。
三是以投資基金解決企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金難題。創(chuàng)新投融資模式募集資金，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)快速發(fā)展。包括發(fā)起創(chuàng)業(yè)天使投資基金，形成以政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、債權(quán)融資、股權(quán)融資、上市融資等多種方式組合的梯形融資模式，推行的“創(chuàng)新信用券”，將政府扶持以市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)，以及向省內(nèi)和全國(guó)推廣的盈創(chuàng)動(dòng)力科技金融服務(wù)平臺(tái)等。
4張江高科：國(guó)家戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)型
張江是上�？苿�(chuàng)中心的核心區(qū)，承擔(dān)著自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心兩大國(guó)家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)融合的國(guó)家使命。張江模式是以國(guó)家戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)為核心，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，尤其是推動(dòng)新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從基地創(chuàng)新到引領(lǐng)創(chuàng)新。重點(diǎn)是從技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)，從拓展到科學(xué)研究引領(lǐng)，從“園”到“城”，從政策扶持到體制機(jī)制創(chuàng)新。特點(diǎn)是落實(shí)自貿(mào)區(qū)和科創(chuàng)中心的兩大國(guó)家戰(zhàn)略深度融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)施以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技創(chuàng)新的“雙自聯(lián)動(dòng)”升級(jí)版。
4.1主要特點(diǎn)：政府戰(zhàn)略定位主導(dǎo)，企業(yè)資源整合能力強(qiáng)的綜合創(chuàng)新平臺(tái)，通過(guò)基金參投高科技新型企業(yè)或項(xiàng)目
一是政府主導(dǎo)了園區(qū)從無(wú)到有的全過(guò)程。政府提供土地、水電等基礎(chǔ)設(shè)施，把握產(chǎn)業(yè)定位，并且提供配套服務(wù)，同時(shí)也有意識(shí)地強(qiáng)化特定產(chǎn)業(yè)在園區(qū)的集聚。
二是強(qiáng)大的資源整合能力平臺(tái)企業(yè)是張江高科的一大優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。通過(guò)對(duì)諸多要素市場(chǎng)的資源掌控，增強(qiáng)平臺(tái)與科技企業(yè)的黏性，從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)尾效應(yīng)，挖掘更深層的價(jià)值體現(xiàn)。
三是通過(guò)基金參投高科技新型企業(yè)或項(xiàng)目。在科技園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展中，張江科技園強(qiáng)化高科技投資功能拓展的力度，例如參與專(zhuān)業(yè)基金間接投資，或直接投資高科技新興項(xiàng)目。通過(guò)基金工具發(fā)現(xiàn)好的投資項(xiàng)目，以更好實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)秀科創(chuàng)企業(yè)的覆蓋。利用產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)，為科技投行建立項(xiàng)目池。
4.2主要做法：以“投資+增值服務(wù)”理念和“虛擬+實(shí)體”形式進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群化平臺(tái)服務(wù)
以“投資+”的孵化理念，以“虛擬+實(shí)體”的孵化形式，全方位對(duì)接創(chuàng)業(yè)資源為服務(wù)手段。一是通過(guò)設(shè)立研發(fā)投入補(bǔ)償資金、科技信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和融資擔(dān)保資金等舉措，完善信貸服務(wù)體系和科技投融資體系。二是以市場(chǎng)化運(yùn)作、實(shí)現(xiàn)張江科技城目標(biāo)的重要功能平臺(tái)定位，并在其發(fā)揮園區(qū)功能平臺(tái)作用上給予配套支持。三是利用為生物醫(yī)藥和集成電路的“醫(yī)+E”企業(yè)提供發(fā)展所需的物理空間，以及包括科技金融服務(wù)在內(nèi)的增值服務(wù)，進(jìn)一步拓展“張江高科”參與全產(chǎn)業(yè)鏈布局的空間。四是以一園多區(qū)的模式綜合安排各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新區(qū)、科研教育區(qū)及居住服務(wù)區(qū)。綜合來(lái)看，園區(qū)企業(yè)總部及研發(fā)中心以生物醫(yī)藥、集成電路、信息技術(shù)等幾大類(lèi)型分類(lèi)集聚。同時(shí)，總部集聚區(qū)注重綜合環(huán)境品質(zhì)的建設(shè)，配套相應(yīng)的生活居住用地，并有針對(duì)性的對(duì)接高校及科研機(jī)構(gòu)。
4.3改革啟示：投資孵化模式推動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，充分利用自身資源稟賦為創(chuàng)新主體提供發(fā)展要素支撐
張江高科以運(yùn)營(yíng)輸出延伸園區(qū)價(jià)值，以產(chǎn)業(yè)投資縱向挖深園區(qū)價(jià)值。通過(guò)園區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化與投資高科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的方式，將園區(qū)和園區(qū)企業(yè)進(jìn)行利益捆綁，通過(guò)股權(quán)分紅等獲得收益等方式，實(shí)現(xiàn)與園區(qū)企業(yè)共創(chuàng)共贏，協(xié)同共進(jìn)的融合發(fā)展模式。
張江高科整合資源，通過(guò)產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)園區(qū)戰(zhàn)略招商、精準(zhǔn)招商，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)投行”優(yōu)勢(shì)，做好對(duì)接好科創(chuàng)板的工作，充分利用自身資源稟賦為創(chuàng)新主體提供發(fā)展要素支撐。如何利用現(xiàn)有的資源稟賦，為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供資金、人才、技術(shù)等方面的支持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，成了張江高科的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵，也是其他地區(qū)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)值得借鑒的亮點(diǎn)。
作者：李紅娟
轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自發(fā)表學(xué)術(shù)論文網(wǎng)：http:///jjlw/23781.html
