本文摘要：今年以來，江西省宜春市銅鼓縣緊盯就業(yè)形勢變化，千方百計克服疫情影響，堅持減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)并舉，促進了全縣貧困勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。 截至目前，全縣已就業(yè)貧困勞動力4799人，占全縣貧困勞動力總數(shù)的82.1%; 未脫貧戶中，已就業(yè)貧困勞動力204人，占未脫貧戶
今年以來，江西省宜春市銅鼓縣緊盯就業(yè)形勢變化，千方百計克服疫情影響，堅持減負(fù)穩(wěn)崗擴就業(yè)并舉，促進了全縣貧困勞動力實現(xiàn)充分就業(yè)。 截至目前，全縣已就業(yè)貧困勞動力4799人，占全縣貧困勞動力總數(shù)的82.1%; 未脫貧戶中，已就業(yè)貧困勞動力204人，占未脫貧戶貧困勞動力總數(shù)的66.7%，有就業(yè)意愿未脫貧貧困勞動力實現(xiàn)全部就業(yè)。
統(tǒng)籌推進“一盤棋”
統(tǒng)籌謀劃疫情防控和脫貧攻堅，把農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手工程來抓。真抓 縣委常委會、縣政府常務(wù)會多次專題研究部署貧困勞動力就業(yè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、靠前指揮。 縣委常委、常務(wù)副縣長牽頭主抓。 縣委、縣政府先后制定下發(fā)了《銅鼓縣推進就業(yè)扶貧工程實施方案》《關(guān)于進一步做好當(dāng)前就業(yè)扶貧工作的實施意見》等文件，為做好就業(yè)扶貧工作提供了政策支撐。 縣就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度定期召開一次就業(yè)扶貧工作推進會，確保了就業(yè)扶貧工作扎實、有序推進。
實改 按照中央、省、市巡視巡察反饋意見和梳理列出的問題清單，研究制定了整改方案，逐條逐項提出了整改措施，明確了整改工作責(zé)任人和完成時限。 實施了臺賬管理，嚴(yán)格銷號落實。 目前有關(guān)就業(yè)扶貧方面存在的問題均已整改到位。 如，針對扶貧專崗設(shè)置不合理不規(guī)范的問題，制訂了《扶貧專崗管理辦法》，并新增崗位42個，主要向貧困勞動力較多的村和深度貧困村傾斜。
嚴(yán)督 縣人社局成立了3個督導(dǎo)小組，分別由一名副局長帶隊，每月至少一次深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，尤其是深度貧困村，分片掛點督導(dǎo)就業(yè)扶貧工作。 對照就業(yè)扶貧督查內(nèi)容進行查漏補缺，分類建好臺賬; 對照中央、省、市各級巡視巡察暗訪，省際交叉檢查，黨委、政府脫貧攻堅成效考核以及審計中暴露出就業(yè)扶貧方面的問題，嚴(yán)格督查督辦，要求改到位、改徹底。
創(chuàng)特 出臺了《銅鼓縣貧困勞動力“助保貸款”參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險試行辦法》，為貧困勞動力托起“養(yǎng)老夢”。 全縣共有58名建檔立卡貧困勞動力辦理了助保貸款，其中32人已辦理退休手續(xù)，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
用好政策“大禮包”
為引導(dǎo)企業(yè)不裁員、少減員，銅鼓縣充分用足用好政策“紅包”，確保好政策第一時間落到企業(yè)的“碗”里。
積極貫徹階段性減免企業(yè)社保費政策 截至目前，銅鼓縣共對206家企業(yè)減免城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險單位繳費部分944萬元，對172家企業(yè)減免工傷保險費41萬元，對127家企業(yè)減免失業(yè)保險費19萬元。 累計減免企業(yè)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)“三險”共1004萬元。
積極落實穩(wěn)崗返還補貼政策 對受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)，對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，對上年度實際繳納失業(yè)保險費應(yīng)返盡返，目前已為84家企業(yè)1583人落實穩(wěn)崗補貼65.5萬元。
積極鼓勵新建扶貧車間 對認(rèn)定的新建扶貧車間給予一次性建設(shè)補貼2萬元。 扶貧車間每吸納一名貧困勞動力就業(yè)給予1200—2200元補貼，新增吸納貧困勞動力就業(yè)的，按新增人數(shù)每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予用工補貼。 按規(guī)定開展崗前培訓(xùn)、以工代訓(xùn)的，分別給予每人500元、每人每月300元的補貼。 疫情期間，全縣扶貧車間共吸納貧困勞動力就業(yè)83人，發(fā)放吸納就業(yè)補貼4.96萬元。
積極落實企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策 今年以來，共為12家小微企業(yè)發(fā)放貸款3740萬元，其中財政貼息貸款3180萬元。 通過政策實施的力度和落地的速度，實現(xiàn)了惠企政策效力最大化。
廣開渠道“造飯碗”
“一人就業(yè)，全家脫貧”，增加就業(yè)是最直接最有效的脫貧方式，也是實現(xiàn)從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵一招。 銅鼓縣針對貧困勞動力就業(yè)響亮提出“只要不挑不揀，保證三天上崗”。
組織外出務(wù)工返崗一批 目前全縣在外務(wù)工貧困勞動力1597人，已申領(lǐng)一次性交通補貼1345人、66.9萬元。 疫情期間，采取“點對點、一站式”的方式，先后組織6趟包車，從“車門”直達“廠門”，幫助外出務(wù)工貧困勞動力安全有序返崗。
扶貧車間吸納一批 引導(dǎo)貧困勞動力到扶貧車間務(wù)工，對與扶貧車間簽訂勞動合同、穩(wěn)定務(wù)工6個月以上的，自務(wù)工第7個月起給予200元/人/月務(wù)工補貼。 目前扶貧車間共吸納127名貧困勞動力就業(yè)。 扶貧車間滿足了部分貧困勞動力“務(wù)工就在家門口，掙錢顧家兩不誤”的需求，實現(xiàn)了就地脫貧。 大塅鎮(zhèn)雙紅村是全縣貧困戶人數(shù)最多的深度貧困村，2018年10月，江西銅業(yè)集團投入293萬元扶貧資金，幫助該村援建了扶貧車間雙紅筍廠，今年加工鮮筍100萬公斤，實現(xiàn)利潤60萬元，提供就業(yè)崗位26個，其中12名為本村貧困勞動力。 “這個扶貧車間建得好，就像是給雙紅村留下了一只會生‘金蛋’的母雞。 ”雙紅村黨支部書記廖慶仁說。
政府兜底安置一批 對確實無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無力脫貧的貧困半勞力弱勞力，落實兜底安置措施。 全縣先后開發(fā)了一批保潔環(huán)衛(wèi)、生態(tài)護林、公路養(yǎng)護、鄉(xiāng)村水管、護河護湖、勞動協(xié)管、糾紛調(diào)解、農(nóng)家書屋管理等扶貧專崗，共安置貧困勞動力976人。 其中人社開發(fā)427個，林業(yè)、殘聯(lián)、水利等部門開發(fā)332個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主開發(fā)217個。 扶貧專崗統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開招聘、考核管理，崗位補貼統(tǒng)一提高到400元/月，護林員專崗補貼為800元/月。
扶持貧困勞動力自主創(chuàng)業(yè)帶動一批 對有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的貧困勞動力，提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，并給予創(chuàng)業(yè)貸款扶持。 2016年以來，全縣已對100名貧困勞動力發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款586萬元，貧困戶銷售自家生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)副產(chǎn)品，可獲得銷售收入15%的產(chǎn)業(yè)獎補，年度內(nèi)最高補助2000元。 全縣涌現(xiàn)了一大批產(chǎn)業(yè)示范戶和勵志脫貧戶典型。
織密就業(yè)“服務(wù)網(wǎng)”
充分發(fā)揮縣公共就業(yè)服務(wù)平臺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所、村級勞動保障協(xié)管員作用，建立常態(tài)化崗位信息與需求對接平臺，實現(xiàn)無縫對接。
開展“雙線招聘” 積極打造線上就業(yè)推介平臺，充分利用“江西就業(yè)扶貧碼”“銅鼓就業(yè)網(wǎng)”開展網(wǎng)上招聘活動。 就業(yè)扶貧碼開通以來,點擊率達5萬余次,人均點擊量達8.5次。 積極打造線下就業(yè)服務(wù)平臺，引進專業(yè)人力資源服務(wù)公司，開展跨省勞務(wù)協(xié)作。 疫情期間深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開現(xiàn)場招聘會12場,在長沙、南昌等地建立了勞務(wù)輸出基地，今年已輸出122名貧困勞動力外出務(wù)工。
搞好結(jié)對幫扶縣人社局13名班子成員分片對全縣124戶未脫貧未就業(yè)的貧困勞動力攀親結(jié)對，因人施策，開展就業(yè)幫扶，每人負(fù)責(zé)聯(lián)系9—10戶，做到就業(yè)不穩(wěn)定、干部不脫鉤，從而確保了有就業(yè)意愿未脫貧貧困家庭至少有一人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。
就業(yè)論文范例：社會情境視角下的上海城市貧困群體研究
強化臺賬管理將全縣5845名建檔立卡貧困勞動力全部登記造冊，納入實名制管理。 建立了五個工作臺賬，即貧困勞動力就業(yè)意愿摸底調(diào)查臺賬、貧困勞動力培訓(xùn)需求摸底調(diào)查臺賬、就業(yè)扶貧專崗臺賬、扶貧車間臺賬、交通補貼臺賬。 全面掌握了貧困勞動力的就業(yè)狀況、就業(yè)去向、就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求等，做到了底數(shù)清、情況明。
抓好技能培訓(xùn) 根據(jù)貧困勞動力培訓(xùn)需求清單，采取群眾“點菜”、政府“買單”的方式，貧困群眾想學(xué)什么就培訓(xùn)什么。 今年已開展貧困勞動力培訓(xùn)123人次，主要是種養(yǎng)技術(shù)、母嬰護理、農(nóng)民繪畫、電子商務(wù)等。
作者：鄒愛民
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