本文摘要：摘 要：高效率的投入產(chǎn)出突出地體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率高、資源利用率高和科技進步貢獻率高三個方面。 提升內(nèi)蒙古投入產(chǎn)出效率，應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，將影響投入產(chǎn)出效率的最關(guān)鍵因素勞動力、資源、科技的使用效率作為著力點，強化人力資源開發(fā)，提升集
摘 要：高效率的投入產(chǎn)出突出地體現(xiàn)在勞動生產(chǎn)率高、資源利用率高和科技進步貢獻率高三個方面。 提升內(nèi)蒙古投入產(chǎn)出效率，應(yīng)緊緊圍繞經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，將影響投入產(chǎn)出效率的最關(guān)鍵因素——勞動力、資源、科技的使用效率作為著力點，強化人力資源開發(fā)，提升集約高效發(fā)展能力，完善創(chuàng)新支撐體系，著力提高勞動生產(chǎn)率、自然資源利用率、科技貢獻率，推動投入產(chǎn)出效率不斷提升，使經(jīng)濟發(fā)展更多依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動，使經(jīng)濟發(fā)展更少消耗能源資源，可持續(xù)發(fā)展能力更強。
關(guān)鍵詞：投入產(chǎn)出 高效 高質(zhì)量發(fā)展
任何系統(tǒng)的經(jīng)濟活動都包括投入和產(chǎn)出兩大部分。 投入是指在生產(chǎn)活動中的消耗，產(chǎn)出是指生產(chǎn)活動的結(jié)果,投入產(chǎn)出就是國民經(jīng)濟各部門間投入和產(chǎn)出的平衡關(guān)系。 在經(jīng)濟活動中，用有限的資源創(chuàng)造更多的財富，以最小化的投入獲得一定的產(chǎn)出或以一定投入實現(xiàn)最大化的產(chǎn)出，即提升投入產(chǎn)出質(zhì)量，也就是提高投入產(chǎn)出效率，是經(jīng)濟學(xué)的基本準(zhǔn)則，也是衡量發(fā)展質(zhì)量高低的重要標(biāo)準(zhǔn)。
經(jīng)濟師職稱論文范例：淺析知識經(jīng)濟與企業(yè)財務(wù)評價指標(biāo)體系的改進
世界經(jīng)濟發(fā)展歷史表明，一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升，總是伴隨著投入產(chǎn)出質(zhì)量的提升。 習(xí)近平同志在黨的十九大報告中提出，“推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，為我國高質(zhì)量發(fā)展指明了路徑。 其中，效率變革就是要破除制約效率提升的各種體制機制障礙，以既定的投入獲取最大的產(chǎn)出為目標(biāo)，不斷提升投入產(chǎn)出的質(zhì)量和效益。 因此，投入產(chǎn)出質(zhì)量的提升，既是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，也是推動內(nèi)蒙古實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。
一、提升內(nèi)蒙古投入產(chǎn)出效率的重點任務(wù)
(一)強化人力資源開發(fā)，著力提高勞動生產(chǎn)率
勞動生產(chǎn)率是衡量勞動相關(guān)要素的投入以及產(chǎn)出效益的重要指標(biāo)，是勞動者生產(chǎn)的產(chǎn)品以及服務(wù)的數(shù)目和相應(yīng)勞動力投入數(shù)量的比率。
(二)強化集約高效發(fā)展能力，著力提高自然資源利用率
資源利用率主要是指土地、水、礦產(chǎn)、能源等資源的有效利用情況，即利用一定量資源所能產(chǎn)出的產(chǎn)品產(chǎn)量的水平。 資源利用率高，就是土地、水、礦產(chǎn)、能源等資源的集約利用程度高，發(fā)展的可持續(xù)性強。 高質(zhì)量的發(fā)展必然是生態(tài)環(huán)境良好、可持續(xù)發(fā)展能力強的發(fā)展模式。 提高資源利用率，以盡可能小的資源消耗,獲得盡可能大的經(jīng)濟和社會效益,破除不平衡和不充分發(fā)展及其所導(dǎo)致的環(huán)境問題、發(fā)展不可持續(xù)問題，是提高投入產(chǎn)出效率的重要內(nèi)容。 長期以來，內(nèi)蒙古資源型產(chǎn)業(yè)占比高，經(jīng)濟增長依靠高投入、高消耗支撐，發(fā)展方式粗放，資源利用效率偏低，自然資源型發(fā)展路徑依賴特征明顯，嚴重阻礙了內(nèi)蒙古向高質(zhì)量發(fā)展邁進的步伐。
(三)強化創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，著力提高科技貢獻率
創(chuàng)新是撬動發(fā)展的第一杠桿，也是提升投入產(chǎn)出效率的根本途徑。 勞動生產(chǎn)率和資源利用率的提高，歸根到底需要科技創(chuàng)新要素的支撐實現(xiàn)。 作為表征、衡量一個國家或地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展水平和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展程度的科技進步貢獻率，其數(shù)值越高表明科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻份額越大，經(jīng)濟增長更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動。 提高科技進步貢獻率，也是提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率的根本途徑。
目前，內(nèi)蒙古科技發(fā)展水平總體不高，創(chuàng)新發(fā)展動力沒有得到充分激發(fā),發(fā)展方式仍以要素驅(qū)動為主，生產(chǎn)要素的配置和流動方向傾向于資源型經(jīng)濟，粗放型經(jīng)濟特有的低質(zhì)低效特征明顯，對高質(zhì)量發(fā)展形成明顯阻礙。 這明顯與高質(zhì)量發(fā)展的要求不相適應(yīng)。 內(nèi)蒙古應(yīng)把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，著力構(gòu)建高效的科技創(chuàng)新支撐體系，全面提升創(chuàng)新支撐能力，不斷提高投入產(chǎn)出質(zhì)量? ?
二、內(nèi)蒙古提升投入產(chǎn)出效率的具體舉措
(一)優(yōu)化創(chuàng)新要素支撐能力，提升科技貢獻率
一是完善創(chuàng)新發(fā)展的體制機制。 引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，強化對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的源頭支持。 支持骨干龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)基地，推動現(xiàn)代能源、現(xiàn)代裝備制造、信息技術(shù)等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。 鼓勵企業(yè)探索以創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評價體系，加大科技創(chuàng)新指標(biāo)權(quán)重。 構(gòu)建科技創(chuàng)新資金保障機制，更多運用財政補助、政府購買服務(wù)、間接投入等方式支持企業(yè)開展創(chuàng)新活動。
穩(wěn)定增加科技投入，不斷提高科技經(jīng)費占財政總支出的比重和全社會研究與發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。 完善科研成果轉(zhuǎn)化機制，實施全區(qū)科技成果大轉(zhuǎn)化工程，促進技術(shù)創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。 打造中介服務(wù)品牌，提高生產(chǎn)力促進中心、企業(yè)孵化器、技術(shù)市場、技術(shù)咨詢評估等中介組織的服務(wù)功能。
二是加快重點領(lǐng)域關(guān)鍵科技創(chuàng)新。 發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，組織實施具有全局性影響和帶動作用的科技重大專項攻關(guān)工程，掌握一批核心技術(shù)，突破一批前沿技術(shù)，擁有一批原創(chuàng)性發(fā)明專利，力爭形成若干技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢。 圍繞農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，重點開展農(nóng)牧業(yè)綜合節(jié)水、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、油料作物等關(guān)鍵技術(shù)研究。 圍繞產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育，重點開展煤炭清潔高效利用、稀土資源清潔高效選冶、稀土永磁材料開發(fā)等技術(shù)開發(fā)。
三是完善科技創(chuàng)新體系。 加快建立和完善以企業(yè)為主的科技創(chuàng)新體系、以高等院校和科研機構(gòu)為主體的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系、以科技中介組織為紐帶的科技服務(wù)體系。 培養(yǎng)一批自主創(chuàng)新型企業(yè)和高起點的自主創(chuàng)新基地，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，增加自主知識產(chǎn)權(quán)擁有量，逐步擺脫結(jié)構(gòu)調(diào)整和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中單純引進技術(shù)的局面。
強化面向自治區(qū)重大需求的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，為全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生自主知識產(chǎn)權(quán)提供足夠的知識儲備。 推進應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，提高公益科研和高等院校自主創(chuàng)新能力，滿足全區(qū)自主創(chuàng)新需求的基礎(chǔ)研究成果儲備與供應(yīng)。 圍繞特色學(xué)科和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加強工程實驗室和工程(技術(shù))研究中心建設(shè)。
(二)加強人力資源保障能力，提升勞動生產(chǎn)率
一是培養(yǎng)、吸引和用好高層次人才。 完善科技人才選用機制，大力培養(yǎng)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點學(xué)科、重大項目急需人才，全面推進創(chuàng)新型科技人才隊伍建設(shè)。 聚焦高質(zhì)量發(fā)展需要，面向國內(nèi)外重點引進一批帶項目、帶成果的人才團隊。 大力引進海內(nèi)外內(nèi)蒙籍優(yōu)秀高層次人才、團隊和企業(yè)家，扶持獎勵其通過總部回遷、項目回移、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 在高校、科研院所、重點園區(qū)和企業(yè)設(shè)立“萬人計劃”專家工作站，吸引專家來內(nèi)蒙古開展創(chuàng)新研究。
鼓勵用人單位通過薪酬補貼、項目資助等方式靈活使用“候鳥專家”。 暢通人才在不同體制間的流動通道，妥善解決高層次人才在身份編制、職稱評聘、社會保障等方面的后顧之憂。 構(gòu)建高層次人才共享機制，探索人才工位、帶土移植、科技聯(lián)姻、智力嫁接、客座顧問、遠程會診等模式進行人才共享模式實踐和創(chuàng)新。
二是建設(shè)實用有效的技能型人才培養(yǎng)模式。 支持普通高校和高職院校加強現(xiàn)代能源經(jīng)濟、人工智能、智能制造、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的新興交叉專業(yè)建設(shè)，加大對新工科專業(yè)課程開發(fā)、師資培育、實訓(xùn)基地建設(shè)等財政支持力度。 打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，高技能人才可參加工程系列專業(yè)技術(shù)人才職稱評審。 建設(shè)一批高水平的國家級和自治區(qū)級技能大賽集訓(xùn)基地，推動職業(yè)教育、企業(yè)生產(chǎn)對接國際標(biāo)準(zhǔn)。
三是強化人力資源服務(wù)。 堅持政府引導(dǎo)、市場運作、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，構(gòu)建多層次、多元化的人力資源服務(wù)機構(gòu)集群，增加人力資源服務(wù)供給。 實施人力資源服務(wù)能力提升計劃，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，推進人力資源服務(wù)領(lǐng)域的管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。 加強人才公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，按照資源整合、統(tǒng)籌管理的要求，整合人才公共服務(wù)資源，完善配套設(shè)施，提高人力資源公共服務(wù)水平。
(三)增強綜合利用水平，提升資源轉(zhuǎn)化率
一是建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀的干部考核評價體系。 改革完善干部考核制度，不斷創(chuàng)新政府績效考核機制和完善干部考核評價體系。
二是強化全社會資源節(jié)約理念。 利用各? 址絞皆諶? 會廣? 號? 育節(jié)約資源意識，大力倡導(dǎo)珍惜資源、節(jié)約資源風(fēng)尚，在全社會樹立珍惜資源的理念和資源節(jié)約意識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、低碳生活和資源節(jié)約倫理，形成節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)礦的生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，建設(shè)資源節(jié)約文明。 樹立減量發(fā)展理念，注重通過創(chuàng)新要素的投入提高資源利用水平，不斷減少單位經(jīng)濟增長的資源使用量。 建立健全問責(zé)機制，對行政不作為、亂作為導(dǎo)致的資源浪費和環(huán)境破壞問題，依法嚴肅追究責(zé)任。
三是發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟。 按照減量化、再利用、資源化原則，注重從源頭上減少進入生產(chǎn)和消費過程的物質(zhì)量以及物品完成使用功能后重新變成再生資源，加強資源循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)，大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。 全面推行“綠色開采”，對主體資源、伴生礦產(chǎn)、地下水等進行綜合開發(fā)。 以提高工業(yè)“三廢”綜合回收利用率為目標(biāo)，提高冶金、電力、建材、輕紡等廢棄物產(chǎn)生量大的行業(yè)的資源循環(huán)利用水平。 推進尾礦資源綜合利用。 鼓勵利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力。 鼓勵水資源梯級利用。 大力壓縮無實用性包裝材料消耗。 以固體廢棄物為原材料生產(chǎn)新型建材，形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
四是加強耕地、水、礦產(chǎn)等資源保護。 完善最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線，切實保護好耕地特別是基本農(nóng)田。 完善最嚴格的水資源管理制度，加強水源地保護和用水總量管理，推進水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會。
五是構(gòu)建優(yōu)化資源市場配置機制。 進一步完善規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證制度。 通過財稅調(diào)節(jié)手段，推動廢棄土地復(fù)墾利用，強化對存量建設(shè)用地的利用、管理和處置。 完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，推動建筑物節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)、材料和產(chǎn)品應(yīng)用全面推行分戶供熱和分戶計量。 建立以資源要素市場配置為重點的激勵退出機制，實現(xiàn)要素資源優(yōu)質(zhì)配置和高效配置。 開展工業(yè)企業(yè)資源集約利用評價，引導(dǎo)資源要素向高效益企業(yè)集聚。 對創(chuàng)新能力強、轉(zhuǎn)型升級快的企業(yè)，給予政策支持和獎勵，對低效低端的企業(yè)合理轉(zhuǎn)移和淘汰。 堅持“以畝產(chǎn)論英雄、以能耗論英雄”，完善相關(guān)政策，全面提升土地綜合產(chǎn)出效益。
作者：杜勇鋒1 李 超2
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