本文摘要：2006年，國家作出了促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策�；趨^(qū)域比較優(yōu)勢，按照建設三基地一樞紐的基本導向，中部地區(qū)凝神聚力，開拓創(chuàng)新，取得了一系列重大成就，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的臺階。但應該看到，中部地區(qū)發(fā)展還很不平衡，整體上仍與先進地區(qū)存在差距。
2006年，國家作出了促進中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略決策�；趨^(qū)域比較優(yōu)勢，按照建設“三基地一樞紐”的基本導向，中部地區(qū)凝神聚力，開拓創(chuàng)新，取得了一系列重大成就，經(jīng)濟社會發(fā)展躍上了新的臺階。但應該看到，中部地區(qū)發(fā)展還很不平衡，整體上仍與先進地區(qū)存在差距。當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進，中國已轉向高質量發(fā)展階段，推動中部地區(qū)加快崛起、全面崛起面臨著新的要求和挑戰(zhàn)。
“十四五”規(guī)劃提出要努力開創(chuàng)中部崛起新局面，中央專門制定了《關于新時代推動中部地區(qū)高質量發(fā)展的指導意見》。中部地區(qū)應把握機遇，正視挑戰(zhàn)，貫徹落實好中央提出的各項任務，特別是抓住那些制約高質量發(fā)展的關鍵問題下功夫，鞏固已有成果，實現(xiàn)新的突破，推動中部地區(qū)走在國家高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的前列。加快促進中部地區(qū)崛起，要特別重視并抓好以下四個方面。
一、以比較優(yōu)勢為基礎，推動形成具有持續(xù)競爭力的產(chǎn)業(yè)結構
經(jīng)濟的發(fā)展，直接取決于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;區(qū)域的競爭力，主要來自產(chǎn)業(yè)的競爭力。經(jīng)過十多年的努力，中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)代化程度明顯提升，但仍需進一步調(diào)整和創(chuàng)新。要加快崛起，必須繼續(xù)把動態(tài)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構放在重要位置，以增強其市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。作為演進方向，中部地區(qū)仍應以建設糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、裝備制造及高技術產(chǎn)業(yè)基地為重點和抓手，拓展產(chǎn)業(yè)門類，形成以先進制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
經(jīng)濟論文范例：積極探索數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展新模式
但在具體路徑上，則并非不論區(qū)別的以“高”“新”為標準搞“一律化”和“一刀切”，而應從實際出 發(fā)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為基礎，構建各具特色、充滿活力的產(chǎn)業(yè)結構。在操作上，要圍繞“聯(lián)動”“適宜”做文章。一是加大力度化解產(chǎn)業(yè)的同質競爭與重復建設。各地區(qū)應進一步樹立全局思維和長遠意識，破除行政壟斷和市場封鎖，推動適宜資源和產(chǎn)業(yè)遵循經(jīng)濟規(guī)律要求向優(yōu)勢地區(qū)集中，依此形成資源要素在區(qū)域內(nèi)的最佳配置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地區(qū)間的合理分工，從而實現(xiàn)整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和效益增長的最大化、持久化。
二是統(tǒng)籌戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展決定著區(qū)域的前途，需要抓緊謀劃、提前布局。但行政板塊利益約束和爭搶心理容易導致各自為戰(zhàn)，也往往會因條件所限和相互掣肘而功敗垂成。應協(xié)商形成具有可操作性和約束力的頂層設計，形成相關產(chǎn)業(yè)與空間的適宜匹配，并建立積極的資源要素協(xié)同機制。對需要在多地布局的產(chǎn)業(yè)，可利用一園多區(qū)等途徑和“一園共享”等機制促進協(xié)同發(fā)展。
三是有效推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。這是產(chǎn)業(yè)結構得到深度拓展和優(yōu)化提升的基礎支撐和具體呈現(xiàn)，涉及基礎零部件及元器件、基礎軟件、基礎材料、基礎工藝和產(chǎn)業(yè)技術基礎等瓶頸和短板的克服，涉及重大產(chǎn)品和關鍵核心技術的攻關，單靠一個地區(qū)的力量很難做好。應建立分工協(xié)作機制，推動各地區(qū)資源要素的積極聚合和有機整合，在產(chǎn)業(yè)基礎能力建設和補鏈、強鏈、延鏈上取得實質性進展。四是加快推進資源產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過高的地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進地區(qū)間產(chǎn)業(yè)轉移與承接，以空間調(diào)整帶動品質提升，依托共性技術平臺和數(shù)字經(jīng)濟載體加快產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動智能化、精細化、綠色化發(fā)展。
二、建立健全促進機制，加快實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村是國家發(fā)展的潛力所在，也是當前發(fā)展的主要瓶頸和制約。中部地區(qū)城市化率相對較低，農(nóng)村人口比重較大;農(nóng)業(yè)地位突出，是國家重要的糧食生產(chǎn)基地，農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，因此興中部必須興鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興在很大程度上是中部地區(qū)崛起的支撐與標志。需結合實施國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等，強化政策傾斜，建立促進機制，加快推進農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展。
一是建立健全城鄉(xiāng)要素公平對待、平等交換的 政策體系。全面消除農(nóng)民與市民的身份界限，賦予鄉(xiāng)村居民與城市居民在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、居住、流動等方面完全平等的權利;把農(nóng)村資源要素全面納入市場化軌道，與城市資源要素依同等規(guī)則進行交換。確需以特殊形式、特殊價格進行轉讓的，應給予適當補償。還有一個重要方面是推進基本公共服務均等化，群眾對這方面的感知度最高，因而也最為在意。這一問題的根本所在是農(nóng)民無法享有與城市市民同等的基本公共服務。應建立標準體系，推進制度創(chuàng)新，下力氣解決好這一問題。
二是建立健全城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)的體制機制。通盤考慮城市與鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃，以傳統(tǒng)和新型基礎設施建設為重點，全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展的主要矛盾在鄉(xiāng)村，而解決這一矛盾的主要力量在城市。要在推進消除絕大部分城市對農(nóng)民的落戶限制，加快農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，實行農(nóng)村承包地“三權分置”和宅基地“三權分置”，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營等改革的基礎上，促進城市骨干企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營者進入農(nóng)村，以現(xiàn)代化生產(chǎn)方式、技術手段和操作平臺發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)變革融合。
三是建立健全農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制。繼續(xù)用好以工代賑等手段，鞏固拓展脫貧攻堅成果;完善農(nóng)村社會保障和救助制度，建立健全易返貧致貧人口的快速發(fā)現(xiàn)和支持機制。四是建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品區(qū)際利益補償機制。中部地區(qū)農(nóng)村是國家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的主體，基于戰(zhàn)略利益和全民福祉考慮，農(nóng)產(chǎn)品既不能縮減產(chǎn)量，也無法自由定價。為了促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，也為了適當體現(xiàn)農(nóng)民辛勤勞動的價值和實現(xiàn)共同富裕的要求，中部地區(qū)應積極爭取國家支持，與有關地區(qū)協(xié)作，以糧食為重點，著力探索構建農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)間適宜的利益調(diào)節(jié)體系或補償機制。
三、緊扣關鍵探索創(chuàng)新，充分發(fā)揮重點城市和特殊功能區(qū)的引領作用
經(jīng)濟發(fā)展需要強有力的支撐和引領。城市特別是中心城市是優(yōu)質資源要素的主要集聚地，綜合環(huán)境好，創(chuàng)新能力強，延展彈性大，具有強大的輻射能級;而國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等各類特殊功能區(qū)既是國家戰(zhàn)略的承接載體，又是先行先試的探索基地，具有顯著的示范效應。兩者對推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都具有關鍵的支撐作用和強大的引領作用。
中部地區(qū)擁有一批國家或區(qū)域中心城市及眾多的特殊功能區(qū)，應進一步采取有效措施，促其緊扣實現(xiàn)高質量發(fā)展的關鍵問題進行深入探索，提供示范、增強輻射。
一是在構建公正、開放、規(guī)范的市場體制和全面激發(fā)各類市場主體活力方面做出示范。以公平競爭、誠實信用為準則健全市場體系基礎制度，平等對待一切有利于生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的市場主體與經(jīng)營活動;全面破除妨礙統(tǒng)一開放市場的規(guī)定與做法，推動資源要素自由流動、自主配置，依法持續(xù)打擊市場壟斷和不正當競爭行為;健全社會信用體系，建立及時的信用調(diào)查機制與嚴厲的失信行為懲治制度。
二是在推動創(chuàng)新發(fā)展、構建高能高效的區(qū)域創(chuàng)新體系方面做出示范。推動創(chuàng)新力量有效整合和積極聯(lián)動，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境與攻關機制，在推進引領性原創(chuàng)成果、關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)技術基礎等的創(chuàng)新上形成強大能力。
三是在實施品牌引領、促進高質量供給方面做出示范。高質量發(fā)展催生品牌，而品牌創(chuàng)造又推動高質量發(fā)展。應以品牌培育、創(chuàng)建、提升為抓手，深化供給側結構性改革，推動創(chuàng)意設計、生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)組織方式等的創(chuàng)新，持續(xù)擴大優(yōu)質消費品、中高端產(chǎn)品的供給，不斷拓展個性化、差異化、品質化消費需求，形成品牌提升供給、供給創(chuàng)造需求的動態(tài)循環(huán)，有效貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
四是在深化開放合作、推動協(xié)同聯(lián)動方面做出示范。開放合作有利于促進資源整合、優(yōu)勢互補，有利于合理分工、抑制掣肘，是促進經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑。相對而言，中部地區(qū)對外開放水平不高、地區(qū)間合作聯(lián)動不夠緊密，這既是挑戰(zhàn)，也是潛力。應結合打破地區(qū)封鎖、建立高標準的市場體系和推進制度性開放，構建與國際通行規(guī)則相銜接的體制機制及監(jiān)管模式，進一步深化對內(nèi)合作與對外開放，充分利用好國內(nèi)國際兩種資源兩個市場。
五是在加快數(shù)字化發(fā)展、構建新型基礎設施優(yōu)勢方面做出示范。人工智能、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施是實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和催生新業(yè)態(tài)、新模式的強勁動能，也是推動經(jīng)濟加速發(fā)展和持續(xù)發(fā)展的堅實支撐。誰走在前面，誰就占據(jù)了發(fā)展的主動位置，數(shù)字技術是新型基礎設施的核心，要加強關鍵數(shù)字技術的創(chuàng)新應用，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化相互促進，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，以數(shù)字化轉型推動經(jīng)濟跨越和生產(chǎn)方式、生活方式、治理方式全面變革。
四、進一步提升社會文明水平，為加快經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的精神支撐
精神力量可以轉化為物質力量，而堅定的意志、能動的創(chuàng)新、持續(xù)的努力都來自精神的支撐。促進中部地區(qū)加快崛起，不僅要全面調(diào)動物質資源的能量，更要強化精神文明建設，推動全社會形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、道德風尚和行為規(guī)范。中部地區(qū)是中華文明的重要發(fā)源地，文化底蘊深厚，人民智慧豁達，具有很強的堅韌性和創(chuàng)新力。要緊扣實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求，引導市場經(jīng)濟價值取向與社會主義文明觀念、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化對接融合，著力克服薄弱環(huán)節(jié)，大力發(fā)展先進文化，不斷增強人民的精神力量，持續(xù)提升中部地區(qū)的軟實力。
一是要打造工匠精神。世界上怕就怕“認真”二字，精益求精、精細專注的工匠精神的特質就是認真。推動中部地區(qū)高質量發(fā)展，必須重塑、振興、弘揚各類人群、各個方面的工匠精神，以向市場和社會負責、向歷史和未來負責、向自已信譽和品質負責的信念與勇氣，細心做好每一項工作，不馬虎，不松勁，不停輟。
二是要秉持契約精 神。人無信不立，事無信不興，契約的實質與核心就是“信”或誠實信用，而契約精神不僅是市場經(jīng)濟的本質，也是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會主義先進文化的精髓。推進經(jīng)濟高質量發(fā)展，要嚴格遵規(guī)守約，不偷奸�；�、投機取巧;要堅持誠實信用，不弄虛作假、坑蒙欺詐;要實行公正交易，不爾虞我詐、鉤心斗角。有了契約精神，經(jīng)濟活動才能真實展開，市場循環(huán)也才能有序進行。
三是要強化合作精神。齊心協(xié)力、合作聯(lián)動是中部地區(qū)加快崛起的重要保障。除局部利益羈絆外，中部地區(qū)地理板塊單元整體黏合度不高等特點也影響中部地區(qū)各省份間的合作聯(lián)動。在充分認識合作聯(lián)動重要性的基礎上，應通過法規(guī)約束、機制推動、平臺關聯(lián)和利益齒合等多種途徑強化地區(qū)間合作，促進重要領域的一體發(fā)展和重大工程的協(xié)同建設，不斷提高地區(qū)凝聚力、人民向心力和市場競爭力。
四是要提升集體精神。集體精神往往與責任聯(lián)系在一起，與“事不關己、高高掛起”意識形成了鮮明對照。有了集體精神，不僅會積極奉獻，自覺為地區(qū)發(fā)展添磚加瓦，也會勇于挑剔，嚴格審視政府決策和市場行為;不僅會嚴于律己，也會幫扶和約束他人。應強化督促引導、制度保障，牢牢樹立愛國主義、集體主 義觀念，使每一個公民都成為推動中部地區(qū)加速崛起的積極能量和中堅力量。
作者：范恒山
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