傳統(tǒng)到現(xiàn)代行政人格轉變及實現(xiàn)路徑

　　摘 要：行政人格是行政人員穩(wěn)定的心理特征總和，與特定的社會形態(tài)相適應，并隨著社會結構的變化而轉變�，F(xiàn)代行政人員的人格系統(tǒng)中包含了傳統(tǒng)與現(xiàn)代行政人格的雙重要素，而實現(xiàn)傳統(tǒng)到現(xiàn)代的行政人格轉變是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢、政府自身良性運轉的根本要求、行政人員全面發(fā)展的本質需求。然而，在當前的社會環(huán)境中，傳統(tǒng)行政人格向現(xiàn)代行政人格的轉變受到市場經(jīng)濟體制發(fā)育的不完善、行政文化的交疊與碰撞、制度建設的滯后與緩慢，以及行政個體自身現(xiàn)代化水平的影響。相應地，實現(xiàn)行政人格的現(xiàn)代化轉變就需要從加強法制建設，培育理性精神;優(yōu)化文化環(huán)境，塑造榜樣力量;健全制度保障，發(fā)揮制度約束;提升道德素養(yǎng)，強化自我約束，實現(xiàn)自我超越來著手。

　　關鍵詞：傳統(tǒng)行政人格;現(xiàn)代行政人格;轉變

　　人格作為一種穩(wěn)定的意識行為模式，是人內在思想意識狀況與外在行為方式的綜合體現(xiàn)。行政人員是國家行政權力的直接行使主體，其行政人格是人格系統(tǒng)中的重要組成部分a，“是行政道德的最高層次”b。這種人格內在的道德往往具有相應的倫理取向，進而影響行為選擇，成為更好服務群眾的軟實力。

　　行政人格具有社會歷史性，對應于特定時代的社會關系，并隨社會結構的變化而轉變。當前，我國已跨入現(xiàn)代文明體系的框架中。現(xiàn)代化是由自然經(jīng)濟形態(tài)走向市場經(jīng)濟形態(tài)、由封閉走向開放的歷史過程，不僅包含了技術的變革、社會文化及社會制度的轉變，更是現(xiàn)代公共行政組織的應然性重構，并深刻要求行政人格的現(xiàn)代化轉變。

　　但對于后發(fā)現(xiàn)代化的中國而言，現(xiàn)代化伴隨著傳統(tǒng)與現(xiàn)代的多重元素相互碰撞，傳統(tǒng)行政人格歷經(jīng)千年“文化慣性”c，尚且存在現(xiàn)代社會未能消解的諸多問題，致使行政人格相對滯后于社會結構的變遷。同時，由于個體的學習和工作經(jīng)歷存在差異，直接導致不同個體的人格現(xiàn)代化程度不同，不僅會制約行政人員素質和能力的提升，也不利于公共行政組織的現(xiàn)代化發(fā)展。國內學者基于政治學、心理學、法學、社會學、公共行政學等多學科視角，對行政人格的概念、特征、類型、意義、生成環(huán)境、影響因素、演變歷程、塑造途徑等方面展開研究，積累了諸多值得借鑒的觀點。

　　然而，人的社會性及現(xiàn)代性從本質上決定了行政人格是基于歷史范疇的行政人員的整體發(fā)展，隨著社會歷史的前進，行政人格必然面臨不同的社會情境，也將呈現(xiàn)出不同的歷史類型和特征，但總體上離不開對傳統(tǒng)文明的繼承和創(chuàng)新。因此，文章擬在前人研究的基礎上，立足于歷史根基，深入剖析傳統(tǒng)與現(xiàn)代行政人格的內涵與特征，探索行政人格現(xiàn)代化轉變的要求及影響因素，并尋找實現(xiàn)行政人格現(xiàn)代化轉變的路徑。

　　一、傳統(tǒng)與現(xiàn)代：行政人格的內涵與特征

　　行政人格是“行政人員與其他成員相區(qū)別的內在規(guī)定性”a，是“行政人員依據(jù)行政職業(yè)要求和角色規(guī)范”，在行政實踐中形成的相對穩(wěn)定的心理特征b。從個體層面來看，是行政人員自我價值與行政價值的統(tǒng)一;從組織整體層面來看，是全體行政人員所共同持有的、承載組織特性和價值追求的組織人格。相較于其他職業(yè)群體而言，行政人員的人格有著特殊功能性，“對內具有價值定向、動機整合、行為調控的功能”c，“對外具有榜樣激勵、體系維護、社會輻射的功能”d。

　　行政人格的概念是在現(xiàn)代提出，但并不意味著傳統(tǒng)中國就沒有對行政人格的構思。早在兩千多年前，孔子就提出“中正、有道、欲善、正身、修己”，意在強調“為政之道，修身為本”。傳統(tǒng)社會，行政人格被“格”“品”等詞匯替代，以“本土化”特征的話語體系表達。而現(xiàn)代行政人格，是在繼承歷史文明精神基因的同時，對現(xiàn)實社會的回應性建構�，F(xiàn)代行政人員的人格系統(tǒng)中，傳統(tǒng)行政人格與現(xiàn)代行政人格二者相互交融，構成現(xiàn)代行政人格的雙重要素。因此，對傳統(tǒng)行政人格與現(xiàn)代行政人格相關特征挖掘，有利于更系統(tǒng)地理解行政人格。

　　(一)傳統(tǒng)行政人格的特征

　　傳統(tǒng)行政人格生成于自然經(jīng)濟下的農業(yè)社會，是傳統(tǒng)官員在行政實踐中產(chǎn)生的對傳統(tǒng)倫理道德、價值觀念和政治理念的認同，在社會歷史的繼承與實踐中，被保留于行政人格系統(tǒng)，影響行政人員心理和行為的一種人格范式。在高度同質性的傳統(tǒng)社會背景下，傳統(tǒng)行政人格圍繞血緣、親緣等社會依賴關系，權力模式和等級分配關系塑成這一時期行政人格的典型特征。而傳統(tǒng)行政人格的特征也恰恰反映了傳統(tǒng)社會本身的特征，折射出傳統(tǒng)社會政治文明的內在價值。

　　1.依附性人格。依附性人格是在“主—奴”人身依附關系上，個體缺乏獨立意識和行為能力，而對君主或上級盲目服從的人格狀態(tài)。傳統(tǒng)社會，人以群體的方式發(fā)揮自主性，形成族群主體形態(tài)，個人是一定狹隘人群的附屬物，缺乏自我的人格意識，所獲得的社會認可也是建立在對族群的完全人身依附關系上。在官僚系統(tǒng)，傳統(tǒng)官吏的自主性被長期壓抑，恪守嚴格的尊卑等級秩序， 產(chǎn)生奴性思想a，同時會依據(jù)所處的環(huán)境、以及他人的社會角色而選擇自身的奴性與依附程度，導致下級官吏在行政決策中的積極性和參與性低下，決策過程和結果的低效率。

　　2.威權性人格。威權性人格生成于傳統(tǒng)專制制度和臣民文化下，是指對權力、權威或位高權重者的崇拜和認同。權力作為一種工具，本身具有較強的支配能力，“政治權力更是成為其他各種權力、權利和特權的直接來源，掌握了政治權力就有了控制各種資源的能力”b。傳統(tǒng)社會，按照“士農工商”的排列，一旦入仕，社會地位便會有極大地飛躍，便也難以接受權力變動所帶來的社會成本。在某種程度上，權力是衡量人的一種尺度，即使掌握了權力，亦成為權力的附屬品，導致特權現(xiàn)象橫生，難以形成平等、開放、有序的行政環(huán)境。

　　3.倫理性人格。傳統(tǒng)倫理人格是一種道德人格，強調道德規(guī)范、道德情感、道德信念和道德評價對官員行為的塑造作用。傳統(tǒng)道德具有強大的教化功能，以儒學為核心，“對道德規(guī)范的認識價值與行為操作做了充分的論證，賦予每一項道德規(guī)范以具體的政治功能，主張以道德原則規(guī)劃社會政治，約束政治行為”c。所謂“君君、臣臣、父父、子子”是為政之根，傳統(tǒng)道德將國家制度、權力運行納入倫理維度，實現(xiàn)道德倫理與國家治理的相通，并借由權威的力量向下推行，鞏固下級對上級的從屬性，強化上下尊卑的等級關系。

　　4.內省性與自律性人格。內省性人格強調自我內向型作用力，意指傳統(tǒng)官吏對自我行為、思想的反思和檢視，探索自我的道德成長之路。自律性人格強調個體在政治實踐中，進行自我調整和約束，以正己身。內省性人格與自律性人格二者相輔相成，內省可以加強自律，而自律能保持內省。傳統(tǒng)政治文化倡導“人性本善”，注重內在的道德自律，以傳統(tǒng)倫理約束自我言行，通過學習與教化實現(xiàn)個體的知行合一，以達“齊家、治國、平天下”之理想。《莊子·天地》載“身之不治，而何暇治天下乎?”儒家視“君子”“圣人”為理想人格，并提出“內圣外王”的理想人格典范，以“修身為本”，正其身，達圣賢之境，使個體保持內心道德與外在行為的統(tǒng)一。

　　5.廉潔性人格。廉潔性人格是指官吏在處事、習慣和行為等方面廉潔無私、立身清白、正直公道。廉潔是傳統(tǒng)官德的核心，內在的自律和外在的制衡、制度的完善與內心的道德都是保持廉潔性的先決條件。傳統(tǒng)社會特別重視官吏的廉潔性，《漢書·宣帝紀》載，“吏不廉平則治道衰”。同時倡導“天下為公”等廉潔文化，推出廉潔制度、設立監(jiān)察機構或以“孝廉”作為人才的選拔標準，限制官吏將權力變?yōu)閷崿F(xiàn)個人私利的工具，來保證官吏的廉潔性。而道德性意識較強的官吏，能把外在的道德規(guī)范轉變?yōu)閮仍诘牡赖滦枰�，激發(fā)個人的倫理自覺，保持廉潔的人格。

　　(二)現(xiàn)代行政人格的特征

　　現(xiàn)代社會是區(qū)別于傳統(tǒng)社會，建立在工業(yè)化大生產(chǎn)基礎上的新型社會形態(tài)�，F(xiàn)代行政人員既是“公仆”，又是“公民”，所生成的行政人格是行政人員在選擇、吸收和接受社會現(xiàn)實信息基礎上的穩(wěn)定心理特征與行為狀態(tài)。有學者認為，現(xiàn)代公共倫理下的行政人格摒棄了“官僚制”體制的高層次行政人格，是與服務型政府相匹配“公共人格”“責任人格”“服務人格”“廉政人格”“公仆人格”的統(tǒng)一。也有學者站在服務型政府建設的背景下，提出現(xiàn)代行政人格具有“公共性”“服務性”和“責任性”a。而從總體上看，現(xiàn)代行政人格模式是對在傳統(tǒng)的繼承與革新基礎上，與現(xiàn)實社會和現(xiàn)代化發(fā)展方向相適應，并凸顯著自己鮮明的特征b：

　　1.自主性、獨立性與創(chuàng)造性人格。自主性、獨立性和創(chuàng)造性是區(qū)別于傳統(tǒng)行政人格的本質特性。自主性是指行政人員具有自主的人格意識和行為能力，能達到自律意志和自主狀態(tài)。獨立性是指行政人員有其自身獨立的思考、判斷和分析能力，具有精神上的自由和自主，即使面對權威，也能保持理性判斷。創(chuàng)造性是指行政人員具有的對促進創(chuàng)造性行政活動實現(xiàn)，創(chuàng)造性解決問題的人格特征總和。

　　自主性人格是獨立性和創(chuàng)造性人格存在的前提，“行政人員有了自主性人格便會依據(jù)自主判斷來開展公共行政活動，在處理具體問題時，遵循法律規(guī)范，創(chuàng)造性地解決問題”c。傳統(tǒng)等級制下單一的服從性遏制了行政人格的自主性、獨立性和創(chuàng)造性，現(xiàn)代自由裁量權的授予、說服教育等非強制性管制手段及其他措施有效激發(fā)了行政人員的能動性，為提升行政人員工作積極性，保持高度的道德自覺，實現(xiàn)工作上的高成就打下基礎。

　　2.公共性與服務性人格。公共性是現(xiàn)代行政人員的職業(yè)本性，行政人員行使公共權力、承擔公共責任，并受公眾監(jiān)督，行政人員的公共權力、公共責任與公共職能相關，并強調與之相匹配的責任和義務。作為公共利益的維護者，現(xiàn)代行政人員的公共性人格是社會變遷下傳統(tǒng)共同體利益結構的崩塌，以及現(xiàn)代公共行政改革的內在必然要求。服務性人格是個人道德層面的自覺性與服務型政府的內在要求，行政人員按照內心意志與公眾的合理期待從事行政實踐，將服務精神轉化為個人的道德力量，滿足社會公民的現(xiàn)實需要，主動對現(xiàn)代服務行政做出反應，實現(xiàn)終身為民服務的目標。

　　3.法理性與契約性人格。法理性人格是行政人員在行政活動中對法律、規(guī)章、制度遵循過程中的形成。契約性人格是市場經(jīng)濟的創(chuàng)造物，是強化現(xiàn)代民主政治的必要條件，現(xiàn)代契約性人格脫離了傳統(tǒng)的等級身份關系，有效修正了傳統(tǒng)依附性人格和倫理性人格的弊端�，F(xiàn)代政府的有效治理將自由平等作為價值前提，以法治作為支撐，明確了行政人員與公民之間的委托—代理關系，并將行政人員及其權力的運行方式納入制度和法律的緯度，對權力主體進行嚴格約束和有效監(jiān)督，實現(xiàn)權力運行在法律范圍內的程序化和公平化，并被禁止法律以外的行為隨意性。法理性人格是契約性人格的保障，二者共同促生了平等與獨立的行政意識，有利于行政人員在行政管理活動中做出公共利益至上的優(yōu)先選擇。

　　4.責任性與義務性人格。責任性是現(xiàn)代行政人格完善的內在調節(jié)動力，單純的契約性人格難以長久的調動行政人員的積極性，還需以責任性人格作為支撐。責任性人格是指行政人員在職責認識上的責任態(tài)度和責任行為;義務性人格是行政人員對國家、社會、組織、公民的一種義務性關系�，F(xiàn)代行政倫理提倡一種獨立的人格意識，而責任是獨立人格意識的前提。責任性和義務性是改善傳統(tǒng)行政人格中理想與現(xiàn)實的利益訴求相脫節(jié)的倫理策略，是當代社會法治理念的先導和維持法治理念的重要支撐d。

　　二、傳統(tǒng)行政人格向現(xiàn)代行政人格轉變的現(xiàn)實要求

　　傳統(tǒng)行政人格是傳統(tǒng)社會國家行政文明的精神標識，雖對維持社會秩序有很大貢獻，但也必須認識到其發(fā)端于農業(yè)文明，最終是為統(tǒng)治階級服務。傳統(tǒng)行政人格向現(xiàn)代行政人格的轉變是一個揚棄的過程，是現(xiàn)代化進程中行政人員現(xiàn)代化的目標模式的實現(xiàn)過程。

　　(一)行政人格現(xiàn)代化轉變是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢一個社會有什么樣的生產(chǎn)方式，就相應產(chǎn)生何種行政人格，正是經(jīng)濟活動中的相互關系造就了相應的人格模式，而人格本身便是特定社會關系的產(chǎn)物。市場經(jīng)濟體制是行政人格現(xiàn)代化轉變的經(jīng)濟條件，而行政人格的現(xiàn)代化轉變是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。

　　其一，市場經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出一種“去傳統(tǒng)”化傾向，試圖與傳統(tǒng)落后的意識形態(tài)和價值觀相疏離。改革開放以來，市場經(jīng)濟真正意義上取代了傳統(tǒng)自然經(jīng)濟，改變了傳統(tǒng)農業(yè)社會模式，與此同時，市場能力帶動社會能力的釋放，社會關系突破自然關系對人的限制，傳統(tǒng)等級意識、服從意識逐步瓦解，傳統(tǒng)行政人格存在的根基、價值和功能發(fā)生改變。

　　其二，市場經(jīng)濟的發(fā)展培育了現(xiàn)代理性意識，促進行政人員思想的獨立。以市場為基礎的資源配置自發(fā)調整利益關系，明確了人的主體性地位，并培育了獨立、平等、自由、競爭、協(xié)作等現(xiàn)代理性意識。理性意識是行政人格轉變的先導條件，促進了行政人員獨立個性的形成。

　　其三，市場經(jīng)濟的發(fā)展加深了現(xiàn)代化進程，而行政人格的現(xiàn)代化轉變是現(xiàn)代化進程中的一種類型�，F(xiàn)代化對社會的影響是全局性的，在現(xiàn)代化的過程中，社會觀念、社會結構和社會秩序等被重構，而行政人格從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的轉變符合社會自然演進的規(guī)律，與現(xiàn)代化的發(fā)展方向相適應，順應現(xiàn)代化發(fā)展的整體趨勢，是現(xiàn)代化進程中的動態(tài)過程之一。

　　實現(xiàn)行政人格的現(xiàn)代化轉變，使行政人員的人格更加趨于獨立和自覺，才能適應經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展需要。“現(xiàn)代化意味著經(jīng)濟生產(chǎn)能力的飛躍、復雜健全社會的形成、以人為本程度的提高、更多社會風險的出現(xiàn)和多樣化發(fā)展模式的出現(xiàn)”b，而行政人格的轉變是現(xiàn)代化進程中的一種類型。中國的現(xiàn)代化進程始于近代，在被迫接受西方文明的沖擊后，開始走向現(xiàn)代化發(fā)展道路。當前中國正處于現(xiàn)代化高速發(fā)展階段，需要實現(xiàn)行政人格的轉變適應現(xiàn)代化的發(fā)展需要。

　　(二)行政人格現(xiàn)代化轉變是政府自身良性運轉的根本要求

　　行政人格現(xiàn)代化轉變是推進政府治理現(xiàn)代化的必要過程。黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標。治理現(xiàn)代化是政府自身的一項理性建設，也是增強政府面對風險的能力、積極謀求自身發(fā)展的重要舉措。在現(xiàn)代治理模式中，治理主體正由單一的政府主導向多元主體的共同參與轉變，要求建立常態(tài)化的合作機制，保持政府與其他治理主體之間的合作共治。這不僅對行政人員的知識和技能提出要求，更要在治理理念、治理方式和治理手段的選擇和運用上保持自身的道德判斷。

　　因此，行政人員不能一味因循守舊，而應樹立開放的思維意識，塑造與現(xiàn)代治理模式相匹配的行政人格，積極主動作為，增強組織長效發(fā)展的內生動力。此外，行政人格現(xiàn)代化轉變有利于助推服務型政府建設。現(xiàn)代行政人格是按照公共行政的發(fā)展需求，對傳統(tǒng)行政價值觀念重構的過程。行政人格現(xiàn)代化轉變對塑造服務型政府形象，提升公共服務質量具有重大意義。隨著我國社會矛盾已經(jīng)轉化成為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，為群眾提供優(yōu)質、高效的公共服務是行政工作的應有之義。

　　(三)行政人格現(xiàn)代化轉變是行政人員全面發(fā)展的本質需求

　　行政人格是行政人員的內在組成部分，行政人格現(xiàn)代化轉變是行政人員全面發(fā)展的本質要求。

　　其一，行政人格轉變是行政人員人格系統(tǒng)新舊動能轉換的重要部分。在特定的歷史階段或社會條件下，行政人格在整體上具有一致性，而隨著傳統(tǒng)到現(xiàn)代的社會轉型，新的行政人格內容嵌入到行政人格系統(tǒng)中，人格系統(tǒng)發(fā)生新舊動能的轉換。

　　其二，行政人格轉變是行政人員道德提升的必然旨歸。行政人員道德的提升既關乎個體道德水平，又關乎組織的形象。行政人格的轉變能有效喚醒個體的道德意識，在人格完善與道德提升的統(tǒng)一過程中，充分吸收傳統(tǒng)理想人格的精神力量，實現(xiàn)自我的全面發(fā)展，促使自身成為公共善的道德主體，展示現(xiàn)代行政人員的新形象。

　　其三，行政人格轉變是培育現(xiàn)代化行政人員的重要內容。培育現(xiàn)代化的行政人員是公共組織長效發(fā)展的必然要求，現(xiàn)代行政人員較之以往的任何階段，其整體素質和能力水平都有所提升，但也面對更為復雜的行政環(huán)境、更大的工作壓力和更高的工作要求，從而容易陷入自我懷疑和焦慮之中。實現(xiàn)行政人格的轉變，對行政人員價值觀念、個人品質，知識和能力的提升都有重要影響，是促進行政人員自由全面發(fā)展的過程。

　　三、傳統(tǒng)行政人格向現(xiàn)代行政人格轉變的影響因素

　　(一)市場經(jīng)濟發(fā)育的不完善

　　市場經(jīng)濟體制是現(xiàn)代社會發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)行的社會主義市場經(jīng)濟體制，對傳統(tǒng)的等級關系、人情等非理性因素形成挑戰(zhàn)，有效克服了傳統(tǒng)社會關系的內在矛盾，為行政人格的轉變提供了良好的契機。但與此同時，處于轉型期的中國，“市場經(jīng)濟沒有經(jīng)歷自發(fā)、完整的孕育過程，社會成員觀念相對滯后，獨立的行政人格尚未普遍形成”a。人對物或非理性因素的過分依賴，使社會成員依舊沒有完全擺脫物或非理性因素對人的控制，仍有部分行政人員單向度地把金錢主義、享樂主義等不良意識作為主體的重要選擇。

　　加之，市場經(jīng)濟環(huán)境尚不規(guī)范，在多樣化的價值取向下，“個人主義”色彩越發(fā)濃厚。部分行政人員以自我為中心，極端追求絕對的自由化和個體價值，顯示出利己主義傾向，弱化了責任性人格，導致行政人員公共理性精神的喪失和公共責任的缺失，阻礙了行政人格的現(xiàn)代化轉變。

　　四、傳統(tǒng)行政人格向現(xiàn)代行政人格轉變的實現(xiàn)路徑

　　(一)加強法制建設，培育理性精神

　　經(jīng)濟關系是人最深刻的社會關系，是人格形成的推動力量。市場經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了行政人員全面發(fā)展的物質保障，促進了行政人員獨立個性的形成。但同時，市場經(jīng)濟制度有其內在的弊端，要通過完善法律法規(guī)，加快對行政人員的行政倫理立法;加強精神文明建設，培育行政人員的理性精神來保障市場經(jīng)濟力量的發(fā)揮。法律以強制性的措施和手段保持市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，市場經(jīng)濟條件下，通過對行政人員的倫理立法，明確行政人員的道德底線，實現(xiàn)外在的他律約束，促使行政人員遵守行政規(guī)范。此外，促進行政人員的自由全面發(fā)展，不能僅僅依靠物質生產(chǎn)的進步，精神文明建設也是實現(xiàn)人格轉變的重要途徑。精神文明建設以培育現(xiàn)代理性精神為核心，豐富行政人員的精神動力，促進行政人員思想轉念的轉變，調動其工作的積極性和創(chuàng)造性。

　　(二)優(yōu)化文化環(huán)境，塑造榜樣力量

　　現(xiàn)代社會與傳統(tǒng)社會存在著巨大的文化落差，實現(xiàn)行政人格現(xiàn)代化轉變，需要營造穩(wěn)定、有序的行政文化環(huán)境，維持行政生態(tài)各要素的平衡，并將所倡導的行政理念轉化為行政人員的價值追求與具體行動。首先，要在主流價值文化的基礎上，改造與重塑傳統(tǒng)行政文化，培育和創(chuàng)新先進的、健康的現(xiàn)代行政文化，使行政理念、行政價值、行政準則和行政態(tài)度等要素與組織目標相匹配，對行政人員進行文化傳遞與訓導，豐富行政人員的精神世界。

　　其次，營造良好的文化氛圍，引導行政人員樹立正確的行政理念和自我意識。理念是個人處理問題的原則和對待他人的態(tài)度，行政理念作為行政文化的深層要素，構成了行政人員共同的思想基礎、行為規(guī)范和活動方式，對行政人員的行為具有引導作用。實現(xiàn)行政人格的現(xiàn)代化轉變，關鍵在于強化行政人員行政和自我意識，鞏固以人民為中心的價值觀念，塑造主流行政價值觀念對行政人員的引導，并在此基礎上允許多元價值取向的存在，激勵行政人員強化自我意志，樹立崇高的人格理想。

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　　最后，培育榜樣的力量，發(fā)揮榜樣的示范引導作用。以榜樣的力量加強行政人員的自主性，要充分發(fā)揮領導干部自上而下的示范帶動作用，挖掘身邊的先進典型，塑造榜樣的道德引領。通過言傳身教對行政人員進行引導示范和道德感染，使行政人員有明確的學習目標，并形成榜樣帶動作用的常態(tài)化機制。

　　總體而言，傳統(tǒng)行政人格向現(xiàn)代行政人格的轉變必然是一個復雜性和系統(tǒng)性的過程，要重視各方力量在行政人格現(xiàn)代化轉變過程中所發(fā)揮的重要作用，并使各方力量相互協(xié)作與配合，形成合力，保持內外因素的平衡性、綜合性和連接性，共同推進行政人格的現(xiàn)代化轉變。

　　作者：方永恒，焦瑋鈺，尚 靜

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