本文摘要：近年來，廣東省政務(wù)公開工作取得顯著成效。但是，對于境外人士或企業(yè)的政務(wù)服務(wù)未有完善的服務(wù)體制機(jī)制，這無疑成為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的阻礙之一;同時，廣東省作為與境外同胞及國外友人交流密切的一線城市和地區(qū)，提高政務(wù)服務(wù)水平有助于吸納更多人才。本文從WebofScien
近年來，廣東省政務(wù)公開工作取得顯著成效。但是，對于境外人士或企業(yè)的政務(wù)服務(wù)未有完善的服務(wù)體制機(jī)制，這無疑成為建設(shè)粵港澳大灣區(qū)的阻礙之一;同時，廣東省作為與境外同胞及國外友人交流密切的一線城市和地區(qū)，提高政務(wù)服務(wù)水平有助于吸納更多人才。本文從WebofScience數(shù)據(jù)庫中檢索到908篇論文，對被引文獻(xiàn)進(jìn)行綜述。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和可視化軟件，對作者的關(guān)鍵詞、主要研究機(jī)構(gòu)、國家和出版物來源進(jìn)行文獻(xiàn)耦合并詳細(xì)分析，揭示政務(wù)公開工作相關(guān)現(xiàn)狀，從而提供更完整的圖景。這將在一定程度上促進(jìn)廣東省政府作為與海外同胞和外國友人交往密切的一線城市和地區(qū)的服務(wù)水平和能力的提升。
廣東省作為全國人口基數(shù)最大，外來人口流入量最突出的省份，在政府服務(wù)的創(chuàng)新和提升上扮演領(lǐng)頭羊角色，通過創(chuàng)新和提升面對境外人士的政府服務(wù)對于推進(jìn)廣東省“一核一帶一區(qū)”具有重要意義。2015年11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要》提及支持內(nèi)地與港澳開展創(chuàng)新及科技合作，支持港澳中小微企業(yè)和青年人在內(nèi)地發(fā)展創(chuàng)業(yè)，支持共建大珠三角優(yōu)質(zhì)生活圈。堅(jiān)持普惠性、�；�、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對于內(nèi)外地政務(wù)服務(wù)發(fā)展的高度重視和必要性，堅(jiān)定了廣東省“一核一帶一區(qū)”的戰(zhàn)略核心。
研究價值與現(xiàn)實(shí)意義
根據(jù)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群，有利于豐富“一國兩制”實(shí)踐內(nèi)涵，進(jìn)一步密切內(nèi)地與港澳交流合作，為港澳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及港澳同胞到內(nèi)地發(fā)展提供更多機(jī)會，保持港澳長期繁榮穩(wěn)定�；诖�，政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新是有必要的，政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新和提升面對境外人士的政府服務(wù)對于推進(jìn)廣東省“一核一帶一區(qū)”具有重要意義。廣東省作為與境外同胞及國外友人交流密切的一線城市和地區(qū)，提高政務(wù)服務(wù)水平和能力，有助于吸納更多人才，有利于粵港澳大灣區(qū)文化和科技的交流，從而建設(shè)高水平參與國際經(jīng)濟(jì)合作新平臺，讓粵港澳大灣區(qū)成為更具全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心。
一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
(一)國內(nèi)研究現(xiàn)狀。
中國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)深度融入全球體系中，對全球既有產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局帶來了一場海嘯般的影響。2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。此次綱要的印發(fā)，表明了我國對建成充滿活力的世界級城市群、國際科技創(chuàng)新中心、宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈、樹立世界高質(zhì)量發(fā)展典范的信心和決心。
截至目前，隨著產(chǎn)業(yè)升級、價值鏈攀升，粵港澳大灣區(qū)逐漸成為高新技術(shù)企業(yè)的聚集地。香港作為國際金融中心、貿(mào)易中心和國際航運(yùn)中心，持續(xù)擔(dān)當(dāng)著外國資本和商品進(jìn)入內(nèi)地的門戶。大灣區(qū)內(nèi)，金融市場領(lǐng)域的雙向流動也較為頻繁，整個區(qū)域內(nèi)具備快速交通網(wǎng)絡(luò)與廣深港港口群和機(jī)場群，港珠澳大橋也已開通運(yùn)行。
“一國兩制”背景下的大灣區(qū)制度協(xié)調(diào)與突破，在內(nèi)地全面深化改革開放進(jìn)程中不斷探索創(chuàng)新。粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，是20世紀(jì)中后期開始的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國引入、發(fā)展、升級，并最終成為世界經(jīng)濟(jì)重要一級的典型，是中國特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制與世界產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度銜接并優(yōu)化的典型，其間蘊(yùn)含的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展思想、理論和模式是對經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新的重要貢獻(xiàn)。
習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，人才是創(chuàng)新的第一資源。在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展過程中，人才的引入和后續(xù)的服務(wù)顯得尤為重要。在政策層面，粵港澳大灣區(qū)的高層次創(chuàng)新人才聚集工作已經(jīng)進(jìn)入白熱化階段。在深圳，在職人才引進(jìn)開通個人直接申報渠道;精簡申報材料，人才引進(jìn)“秒批”覆蓋人群進(jìn)一步擴(kuò)大。在法律層面，國家強(qiáng)調(diào)了建立跨境知識產(chǎn)權(quán)案件協(xié)作機(jī)制。早在2013年，時任廣東省長朱小丹就已經(jīng)提出了“創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效能”的要求，以利用“大數(shù)據(jù)”的方法，提高政府行政效能，以求更好地服務(wù)境外優(yōu)秀人才。
(二)國外研究現(xiàn)狀。
縱觀全球，各國在吸引及服務(wù)境外優(yōu)秀人才可算是絞盡腦汁，煞費(fèi)苦心。美國、德國、日本、韓國、新加坡、俄羅斯等國通過建立一系列較完善的法律來吸引和服務(wù)境外人才。新加坡將人才立法放入移民法框架內(nèi)，既注重吸引實(shí)用型人才，也著眼于未來發(fā)展。美國除了積極培養(yǎng)和引進(jìn)人才外，還制定了一系列優(yōu)惠措施來留住和用好人才。在德國，政府積極為企業(yè)和個人牽線搭橋。
德國勞工局專門在網(wǎng)站上建立了德國信息技術(shù)企業(yè)與外國信息技術(shù)人才的交流平臺，制作年度報告，對各個行業(yè)進(jìn)行就業(yè)發(fā)展趨勢分析，為高級人才就業(yè)提供權(quán)威的指導(dǎo)信息。Marc等人(2011)認(rèn)為在許多服務(wù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，協(xié)同設(shè)計(jì)被視為成功的關(guān)鍵，而協(xié)同設(shè)計(jì)可帶來一系列好處。他們對服務(wù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目中的協(xié)同設(shè)計(jì)的好處進(jìn)行了概述，能夠幫助相關(guān)人員更準(zhǔn)確、更明確地闡明其目標(biāo)。
Gang&Tony(2006)移動技術(shù)在政府部門的應(yīng)用，不僅提供了一個交流和公共服務(wù)提供的替代渠道，更重要的是，它可以解決政府自身的流動性問題，通過帶來個性化，從而超越傳統(tǒng)的電子政務(wù)服務(wù)提供模式，本地化和上下文感知服務(wù)靠近其公民�？傊⻊�(wù)創(chuàng)新勢在必行，而政府服務(wù)創(chuàng)新和海外人員服務(wù)提升對于推進(jìn)廣東“一帶一路”建設(shè)具有重要意義。目前，政府服務(wù)已經(jīng)成為一個熱門話題，但對政府服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)部關(guān)系的研究還沒有見樹見林的視野。本文運(yùn)用科學(xué)計(jì)量學(xué)來論證研究內(nèi)容在相關(guān)領(lǐng)域的可能性和可行性，產(chǎn)出具有洞察力的前沿學(xué)術(shù)成果，為加快廣東省電子政務(wù)改革做出前瞻性貢獻(xiàn)。
二、方法與數(shù)據(jù)
截至2021年1月5日，我們已經(jīng)從WOS數(shù)據(jù)庫(包括SCI-Expanded，SSCI，A&HCI，ESCI)中檢索和收集了908篇論文，并使用Python腳本對數(shù)據(jù)進(jìn)行清理和分析。基于詞簇的多重交互，對研究內(nèi)容進(jìn)行分類和總結(jié)，最后通過VosViewer進(jìn)行可視化分析和映射。追蹤關(guān)鍵詞、學(xué)科、主題和資源之間的空間聯(lián)系，創(chuàng)建一個動態(tài)的互動結(jié)果網(wǎng)絡(luò)。
高級搜索操作符：TS=("Electronicgovernment"OR"E-Gov-ernmant"OR"E-Government"OR"Digitalgovernment"OR"Mobilegovernment"OR"Eletronicgovernance"OR"e-governance"OR"e-governor")ANDS=("Management"OR"SocialSciences"OR"Busi-ness"OR"Economics"OR"Technology")、其使用VosViewer軟件構(gòu)建作者關(guān)鍵詞共被引圖，并測試了作者關(guān)鍵詞與主題之間的鏈接。它可以顯示特定領(lǐng)域的開發(fā)和發(fā)展的知識地圖，幫助研究人員進(jìn)行直觀的分析來確定領(lǐng)域的研究方向和統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的主要方向，前30的視覺分析關(guān)鍵詞，并把它們分成四組顏色。
經(jīng)常提到“電子政務(wù)”、“滿意度”、“電子政務(wù)”、“用戶接受度”、“信息技術(shù)”、“系統(tǒng)”等關(guān)鍵詞被頻繁引用，說明研究者在推動信息技術(shù)發(fā)展的同時，非常重視這一領(lǐng)域。右上角的綠色組是圖像中第二大關(guān)鍵字組，“電子政務(wù)”關(guān)鍵字節(jié)點(diǎn)是綠色群體中最重要的節(jié)點(diǎn)，也是與外部世界聯(lián)系最緊密的節(jié)點(diǎn)，它代表著“社交媒體”、“信息技術(shù)”、“信息通信技術(shù)”、“互聯(lián)網(wǎng)”等少數(shù)節(jié)點(diǎn)，提供了與外部世界聯(lián)系的途徑，連接兩個國家藍(lán)色和紅色的交叉點(diǎn)。
藍(lán)色版塊包括“創(chuàng)新”、“變革”、“實(shí)施”、“機(jī)制”和“管理”等主題。它不僅與綠色民族有著密切的關(guān)系，而且與黃色民族、紅色民族也有著密切的關(guān)系。雖然關(guān)鍵詞的數(shù)量和被引用的數(shù)量很少，但也是一個不容忽視的細(xì)節(jié)。對于關(guān)鍵詞最少的黃色組，雖然只有一個主題“決定因素”，但它是紅色國家和藍(lán)色國家之間的橋梁，也是一個不容忽視的細(xì)節(jié)。
三、結(jié)論
通過以上文獻(xiàn)綜述、數(shù)據(jù)處理和可視化圖表，更直觀地展示了電子政務(wù)和服務(wù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域多種結(jié)構(gòu)的交叉和滲透�；诓煌难芯糠椒ǎ疚牡贸鲆韵陆Y(jié)論：
(一)應(yīng)用政府服務(wù)設(shè)計(jì)新思維，服務(wù)設(shè)計(jì)結(jié)合客戶體驗(yàn)原則和業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)原則，幫助公共部門機(jī)構(gòu)提升三個關(guān)鍵任務(wù)：任務(wù)效率、生產(chǎn)力和客戶滿意度。
(二)本文以電子政務(wù)、管理、社會科學(xué)、商業(yè)、經(jīng)濟(jì)和科技為研究內(nèi)容，研究發(fā)現(xiàn)與該內(nèi)容同時被引用次數(shù)最多的關(guān)鍵詞是“信息技術(shù)”“系統(tǒng)”“互聯(lián)網(wǎng)”等，也表明信息技術(shù)的發(fā)展將學(xué)者們對政務(wù)服務(wù)和研究的關(guān)注推向了新的高度。綜上所述，政府服務(wù)作為當(dāng)前的研究熱點(diǎn)，正引起學(xué)者們的關(guān)注。我們的研究結(jié)論將有助于未來的學(xué)者更好地研究政府服務(wù)及相關(guān)領(lǐng)域，推動政府服務(wù)創(chuàng)新。
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作者：周維鏗余奕霖周制祥蔡優(yōu)麗許浩楠
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