本文摘要：摘 要：數(shù)字監(jiān)督已成為大數(shù)據(jù)時代權力監(jiān)督體系不可或缺的一種新形態(tài)。建立健全數(shù)字監(jiān)督體系，是政府實現(xiàn)數(shù)字空間的秩序規(guī)制和算法監(jiān)管、借助數(shù)字技術賦能權力制約監(jiān)督的必然選擇，它對大數(shù)據(jù)權力配置與制衡、數(shù)字紅利分享、數(shù)字化民主發(fā)展等方面起著方向標的指引作用。
摘 要：數(shù)字監(jiān)督已成為大數(shù)據(jù)時代權力監(jiān)督體系不可或缺的一種新形態(tài)。建立健全數(shù)字監(jiān)督體系，是政府實現(xiàn)數(shù)字空間的秩序規(guī)制和算法監(jiān)管、借助數(shù)字技術賦能權力制約監(jiān)督的必然選擇，它對大數(shù)據(jù)權力配置與制衡、數(shù)字紅利分享、數(shù)字化民主發(fā)展等方面起著方向標的指引作用。囿于數(shù)字技術嵌入的脆弱性和數(shù)字權力生產(chǎn)的壟斷性等因素，數(shù)字監(jiān)督還面臨多重治理風險，因而強化政府在數(shù)字領域導向作用的同時，還應充分發(fā)揮其在數(shù)字資本依賴、數(shù)字權力異化、數(shù)字鴻溝分化、數(shù)字主體失范等方面的規(guī)制效能，做出數(shù)字技術向善的政治選擇。
關鍵詞：數(shù)字監(jiān)督;大數(shù)據(jù)權力;秩序規(guī)制;算法監(jiān)管;技術向善
黨的十九屆五中全會指出，“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展……不穩(wěn)定性不確定性明顯增加”。而深化國家治理現(xiàn)代化，是積極應對國際國內復雜形勢的戰(zhàn)略選擇。治理必治權，治權必監(jiān)督。能否對政府公權力進行有效的制約監(jiān)督，確保權力始終用來為人民謀利益，直接關系到政府的權威性和公信力。在信息爆發(fā)式增長的大數(shù)據(jù)時代，以數(shù)字技術賦能監(jiān)督，探索政府公權力監(jiān)督體系的全新模式，是政府在數(shù)字空間保持權威性和主導性的重要保障和方向指引。
大數(shù)據(jù)論文： 電力設備狀態(tài)監(jiān)測大數(shù)據(jù)發(fā)展綜述
一、數(shù)字監(jiān)督的緣起：治理數(shù)字亂象與賦能權力監(jiān)督的雙重動因
在新興的數(shù)字社會，國家秩序需要不斷地探尋并塑造。技術在卷入政治生活即技術政治化的創(chuàng)新和應用中，已經(jīng)不再只是效率工具，它更是一種政治關系，現(xiàn)代信息技術作為一種無形力量正在重塑和變革政治的運作邏輯。技術和政治在相互嵌入時，存在著技術政治化和政治技術化的雙邊趨向[1]，其中，技術的立場始終是中立的，而對技術的規(guī)制卻深刻地影響著國家權力運行的數(shù)字化轉型。對技術化政治和政治化技術雙邊趨向最有效的規(guī)制方式，就是推進數(shù)字技術與權力監(jiān)督的深度融合，從而形成規(guī)范化的數(shù)字監(jiān)督體系，把依靠“人”來監(jiān)督轉變?yōu)閼{借“數(shù)”來監(jiān)督，以促進權力監(jiān)督從經(jīng)驗判斷向科學決策的實質性轉變。
同時，由于互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)迫使依托物理結構存在的監(jiān)視工具“流動”起來，并隱身于信息洪流當中[2]，使得大數(shù)據(jù)隱性權力運轉的背后，容易引發(fā)秩序異化、算法黑箱、權力失控和信任危機等問題，亟需國家和政府力量的干預。實際上，政府通過數(shù)字技術嵌入內部監(jiān)督以增強其權威性，保障權力運行的公正高效;在規(guī)制數(shù)字空間秩序、促進算法程序透明、規(guī)范大數(shù)據(jù)權力運行等方面，又兼具治理數(shù)字亂象和構建數(shù)字監(jiān)督體系的外在驅動力，通過對數(shù)字空間的引導規(guī)制和算法監(jiān)管以保持政府的主導性，引領數(shù)字領域的政治方向。而強化政府內部監(jiān)督的困難程度可以想象，尤其數(shù)字時代還處于“創(chuàng)造性的混亂階段”，國家內部改革的復雜性、敏感性、艱巨性愈加突出，國際外部環(huán)境的波動性、不確定性、不可控性更加明顯。
因此，在利用數(shù)字技術來制約和監(jiān)督公權力的過程中，“讓數(shù)據(jù)站崗、讓數(shù)據(jù)說話、讓數(shù)據(jù)問責”，可以充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)反腐的乘數(shù)效應[3]。將數(shù)字技術嵌入政府內部監(jiān)督領域，在國家治理層面實現(xiàn)權力監(jiān)督的數(shù)字化轉型，是新時期完善政府內部監(jiān)督的必然需求，有利于增強政府的合法性權威。隨著數(shù)字技術的興起與滲透，全球創(chuàng)新版圖、世界經(jīng)濟結構、國家力量對比都在被解構和重塑，數(shù)字空間引發(fā)了既有的社會規(guī)則失范、屬地治理邏輯失靈、權力結構配置失衡等治理困境，它們考驗著政府在數(shù)字化場域的治理能力。
技術服務本應增進人類福祉，但實踐中技術作惡的普遍性和系統(tǒng)性卻超過以往任何時候。邱澤奇基于暗網(wǎng)、運用數(shù)據(jù)作惡和電腦病毒武器化等技術失控現(xiàn)象，提出了“靈魂式拷問”——人類還有能力治理不斷邁向深入的技術化社會嗎?[4]誠然，數(shù)字技術能在提高生產(chǎn)效率、降低生活成本、增強數(shù)字化生存的想象力等諸多方面造福人類社會，但同時也衍生出運用數(shù)據(jù)作惡、仰賴科技腐敗、憑借算法霸權等技術異化現(xiàn)象，倘若不加以監(jiān)督(監(jiān)管)，數(shù)字空間有演化為“數(shù)字利維坦”的趨勢。
數(shù)字社會充斥著 各種不確定性風險，正如未來學家尼葛洛龐帝所言：“我們無法否定數(shù)字化時代的存在，也無法阻止數(shù)字化時代的前進，就像我們無法對抗大自然的力量一樣。”[5]而化解風險的過程同樣也是迎來變革和轉型的契機[6]，人類與數(shù)字共生已成為大數(shù)據(jù)時代的必然趨勢，數(shù)字社會亟需新規(guī)則來彌補這場大數(shù)據(jù)革命周圍法律缺失的空間和遺失的動能。因此，在“萬物智能、萬物聯(lián)網(wǎng)、萬物皆數(shù)”的時代背景下，政府有責任肩負起因數(shù)字革命帶來的治理挑戰(zhàn)，通過構建一套新型數(shù)字監(jiān)督體系，介入數(shù)字社會進行必要而適度的秩序規(guī)制和算法監(jiān)管，充分保障數(shù)字領域和未來世界的有序運轉和良性發(fā)展。
胡鞍鋼認為，黨和政府的轉型旨在解決權力和信息不對稱情況下如何實現(xiàn)“良治”，其中要義是約束國家的“掠奪之手”，充分發(fā)揮其“公共服務之手”的作用。[7]政府監(jiān)督體系的數(shù)字化轉型，不僅是約束 國家在數(shù)字空間“掠奪之手”的迫切需要，更是規(guī)制數(shù)字空間秩序和算法有序監(jiān)管“有形之手”的重要體現(xiàn)。綜上而言，數(shù)字監(jiān)督既是政府對數(shù)字空間秩序規(guī)制和算法監(jiān)管的時代需求，又是其權力監(jiān)督轉型升級的有效方式。在構建數(shù)字監(jiān)督共同體、大數(shù)據(jù)權力配置與制衡、數(shù)字紅利分享、數(shù)字化民主發(fā)展等國家治理當中，數(shù)字監(jiān)督發(fā)揮著方向標指引和監(jiān)督“緊箍咒”的作用。因此，構建數(shù)字監(jiān)督體系，是大數(shù)據(jù)時代方興未艾背景下政府工作非常緊要的任務。
二、數(shù)字監(jiān)督體系的基本內涵及主要特征
(一)數(shù)字監(jiān)督的基本意涵
監(jiān)督在《辭�！分薪忉尀�“監(jiān)察督促”。根據(jù)《中華審計大詞典》的解釋，監(jiān)督主要有監(jiān)察、督促、督導或制約的意思，是以執(zhí)行者為主體，對其客體實行約束和制約的機制。而國家權力監(jiān)督將規(guī)制的客體聚焦于掌握國家權力的個體和組織，簡要來說權力監(jiān)督即對掌握公權力主 體的約束，指代的是對國家權力運行的制約活動，是各個監(jiān)督主體依照法律法規(guī)對公權力機關運行及行使公權力的公職人員的監(jiān)察、督查并矯正濫用公權力行為的活動。
伴隨國家權力機構改革和職能調整的持續(xù)深化，國家權力監(jiān)督機制經(jīng)歷了漫長的演進過程，監(jiān)督的內涵也在不斷適應時代變化。強化權力監(jiān)督是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內容，不同學者從各自學科領域出發(fā)探索權力監(jiān)督的內涵和外延。陳國權等從委托代理理論出發(fā)，認為監(jiān)督是一種權力委托主體對權力代理主體的控制……監(jiān)督關系是非對稱性的，監(jiān)督者可以對被監(jiān)督者權力行為進行單方的監(jiān)察、督促，監(jiān)督者并不直接參與被監(jiān)督者的權力行使過程，只能對權力過程進行中止或事后追究。[8]
并在此基礎上提出功能性分權這一富有中國特色的權力分立理論體系。失去監(jiān)督的權力有異化的天然傾向，而權力異化的內生動力之一是權力貨幣化，長效的權力制約和監(jiān)督機制有助于阻斷權力貨幣化的循環(huán)。[9]鑒于監(jiān)督對權力約束的效用，十九大提出要“構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系”。對此林尚立提出要在實踐中致力于實現(xiàn)整個權力監(jiān)督體系的有機化和有效化，前者是創(chuàng)造整個監(jiān)督體系的合力并通過這種合力來強化各項具體權力監(jiān)督應有的能力;后者則是要使得黨領導、執(zhí)政以及國家運行所涉及的權力有效規(guī)范和約束整體以及個體。[10]
過去學者們多從制度、組織等視角研究權力監(jiān)督，而伴隨著數(shù)字革命的浪潮正在深度席卷國家治理、社會運行、個體行為等各個層面，傳統(tǒng)的權力監(jiān)督體系正在被顛覆和重構，數(shù)字空間亟需構建新的秩序規(guī)則來約束大數(shù)據(jù)革命與舊制度之間產(chǎn)生的權力沖突。黃其松等通過比較制度和技術在權力監(jiān)督中的差異性，發(fā)現(xiàn)技術可以彌合制度在監(jiān)督執(zhí)行上的不足。[11]
吳金群等認為，探索系統(tǒng)集成、統(tǒng)一門戶和平臺整合的智慧紀檢監(jiān)察模式，將創(chuàng)造一個全新的人機互聯(lián)的權力制約監(jiān)督場域，而智慧紀檢監(jiān)察的關鍵是治理而不僅僅是技術。[12]周博雅等結合區(qū)塊鏈技術理性，提出基于P2P分布式交互網(wǎng)絡、權力運行路徑共享平臺、數(shù)據(jù)溯源模型的現(xiàn)代化政府權力監(jiān)督體系。[13]
綜上而言，“數(shù)字化”結合權力監(jiān)督衍生出來的數(shù)字監(jiān)督體系，是大數(shù)據(jù)時代國家權力監(jiān)督數(shù)字化轉型的必然選擇。數(shù)字監(jiān)督體系是與數(shù)字技術和數(shù)字空間密切關聯(lián)的新型監(jiān)督體系，它集數(shù)字智能和人的智慧于一體，具備融合線上線下監(jiān)督的雙重優(yōu)勢，主要包含兩個層面的意涵。第一層含義從監(jiān)督工具的數(shù)字化嵌入出發(fā)，是指利用數(shù)字技術對公權力監(jiān)督的數(shù)字化轉型，即政府利用現(xiàn)代化數(shù)字技術突破時間、空間、人力等因素的限制，將其便捷、扁平、交互的技術優(yōu)勢嵌入權力監(jiān)督領域，以更好地對抗權力運作向惡傾向發(fā)展的一種新型監(jiān)督形態(tài)，它強調借助數(shù)字技術這一新型治理工具筑牢權力監(jiān)督的數(shù)據(jù)鐵籠。
具體而言，數(shù)字監(jiān)督依托5G技術、人臉識別、互(物)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)字技術賦能，通過鎖定“關鍵少數(shù)”和“重點環(huán)節(jié)”，實施適時預警和動態(tài)監(jiān)督，構建起科學規(guī)范、高效廉潔、系統(tǒng)集成的數(shù)字化權力監(jiān)督體系，以精準高效的數(shù)字化手段提升政府內部權力監(jiān)督的效能。第二層含義從監(jiān)督對象的數(shù)字化延伸出發(fā)，是指政府對數(shù)字空間產(chǎn)生的新型權力尤其是具有壟斷性質的大數(shù)據(jù)權力進行制約監(jiān)督。約瑟夫·奈認為，權力正在從“擁有雄厚的資本”轉向“擁有豐富的信息”。[14]
作為一種技術性權力形式，大數(shù)據(jù)權力最原初的掌控者是那些深諳數(shù)字技術和占據(jù)信息來源的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在數(shù)字技術發(fā)展的初級階段，鑒于其高昂的技術壁壘，大數(shù)據(jù)權力很難轉移到其他權力主體，包括政府對大數(shù)據(jù)權力的占據(jù)都顯得弱勢;同時也很容易形成權力壟斷，大數(shù)據(jù)權力主體在數(shù)字領域甚至比公權力更能影響政治�；ヂ�(lián)網(wǎng)科技巨擘利用大數(shù)據(jù)權力在數(shù)字社會構建起“超級政府”，借助“算法黑箱”將海量數(shù)據(jù)變成操縱民意的武器，使得數(shù)字空間滋生出“大數(shù)據(jù)殺熟”“算法腐敗”“網(wǎng)絡暴力”“云詐騙”等亂象。
數(shù)字社會既需要把政府帶入進來，對大數(shù)據(jù)權力加以引導和規(guī)制，更需要政府主動利用數(shù)字技術來反制大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的負面效應，以最大限度地壓縮大數(shù)據(jù)公權力的尋租空間和大數(shù)據(jù)私權力的作惡空間。隨著公權力在數(shù)字空間的介入和大數(shù)據(jù)相關立法的完善，政府終將成為大數(shù)據(jù)公權力的裁定者，大數(shù)據(jù)權力的生產(chǎn)和運行都將日趨規(guī)范透明，而其現(xiàn)存的私有成分和負面效應則都會有所衰減，從而形成適應大數(shù)據(jù)時代發(fā)展的穩(wěn)定的權力結構。
(二)數(shù)字監(jiān)督的主要特征
數(shù)字監(jiān)督擺脫物理空間的限制，使權力監(jiān)督以電子信號的速度移動，通過流動著的權力運行軌跡實現(xiàn)權力監(jiān)督與數(shù)字技術的嵌套。傳統(tǒng)監(jiān)督模式囿于“條塊分割”的監(jiān)督思維固化與既得利益束縛，出現(xiàn)“碎片化”和“部門化”等監(jiān)督疲軟問題，不僅會產(chǎn)生高昂的時間成本和管理成本，在行政內耗中降低了監(jiān)督績效;還可能會誘發(fā)有隙可乘的反監(jiān)督問題和地方保護主義等腐敗行為，在信息失衡中增加廉政風險。
而數(shù)字監(jiān)督作為一種新型的權力監(jiān)督形態(tài)，它是廉政治理現(xiàn)代化進程中防錯糾錯、防腐治腐的重要手段，通過發(fā)揮“數(shù)據(jù)站崗”“數(shù)據(jù)說話”和“數(shù)據(jù)問責”等基本職能，推動權力監(jiān)督向更客觀公正、精準智能、防微杜漸的方向發(fā)展。數(shù)字監(jiān)督呈現(xiàn)出不同于傳統(tǒng)監(jiān)督的特征屬性，在監(jiān)督體系、監(jiān)督主體、組織結構、監(jiān)督流程、數(shù)據(jù)標準等方面都存在顯著差異。數(shù)字監(jiān)督集全天候的實時監(jiān)督、全過程的留痕監(jiān)督與全覆蓋的集約監(jiān)督于一體的監(jiān)督機理，體現(xiàn)了數(shù)字監(jiān)督在權力監(jiān)督方面的本質屬性和獨特優(yōu)勢。
第一，實現(xiàn)全天候的實時監(jiān)督。數(shù)字監(jiān)督突破傳統(tǒng)監(jiān)督在資源約束和信息封鎖上的限制，以用權公開的方式壓縮權力的任性空間和消除監(jiān)管的真空地帶，以技術治理的手段促進權力監(jiān)督零距離和無死角。權力的公開運行有利于消除權力運行的隱蔽性和封閉性，使掌權者不敢濫用手中的權力謀取私利。[15]在數(shù)字技術嵌入權力監(jiān)督的動態(tài)追蹤和更新迭代中，數(shù)字監(jiān)督開啟了全天候反腐敗的“探照燈”，將抱團互惠、間接邊緣、隱蔽智能等各種腐敗樣態(tài)實時暴露在陽光下，讓腐敗無處遁形。通過強化數(shù)字監(jiān)督的震懾功能和預警管理，以防范權力運行中的“長官意志”、暗箱操作或以權謀私等腐敗問題。
第二，實現(xiàn)全過程的留痕監(jiān)督。數(shù)字監(jiān)督促進“串部門、查臺賬”式的傳統(tǒng)監(jiān)督向“數(shù)據(jù)監(jiān)測、節(jié)點管控”的全程監(jiān)督優(yōu)化升級，以用權留痕的方式規(guī)范權力的運作流程和防范權力的脫軌行為，以數(shù)字治權的手段促進權力監(jiān)督無縫隙和無盲區(qū)。通過傳感器和數(shù)據(jù)采集設備的使用，將基于標準化流程的實際權力行為數(shù)據(jù)化、圖像化和影像化，使權力運行過程和具體行為留下數(shù)據(jù)痕跡。在數(shù)字監(jiān)督中政府同樣需要堅守“法無授權不可為”的權力運行準則，確保大數(shù)據(jù)權力也必須按照權力既定的軌道運行，而數(shù)字監(jiān)督借助大數(shù)據(jù)權力有跡可循的特性，厘清公權力的活動空間和延伸邊界，給公權力劃定新的政治生命線和權力休止符。通過完善數(shù)字監(jiān)督的信息溯源和痕跡管理，以規(guī)避監(jiān)督全過程中事前“漏監(jiān)督”、事中“虛監(jiān)督”和事后“軟監(jiān)督”等亂象發(fā)生。
第三，實現(xiàn)全覆蓋的集約監(jiān)督。在跨域協(xié)作場景下的數(shù)字監(jiān)督業(yè)務活動中，不同主體相互依賴，數(shù)據(jù)需求的滿足不再局限于主體內部，產(chǎn)生需要由外部主體滿足的數(shù)據(jù)需求。[16]數(shù)字監(jiān)督打破數(shù)據(jù)藩籬和各自為政現(xiàn)象，以用權集約的方式整合原本離散、多元、異構的碎片化監(jiān)督資源， 以系統(tǒng)集成的手段統(tǒng)合監(jiān)督平臺和優(yōu)化監(jiān)督流程。在國家治理層面探索門戶統(tǒng)一、平臺整合的政府新型監(jiān)督模式，構建起“縱向聯(lián)動、橫向協(xié)同、全域統(tǒng)籌”的廉政監(jiān)督網(wǎng)絡，更好地促進權力監(jiān)督的信息交互和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨業(yè)務的監(jiān)督全覆蓋。通過提升數(shù)字監(jiān)督的協(xié)同整合和集約管理，以擺脫傳統(tǒng)監(jiān)督中存在的“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太險”等多重困境。
三、數(shù)字監(jiān)督體系的基本構成
包剛升曾用“蛋糕政治定律”比較了“搶蛋糕”“分蛋糕”“做蛋糕”的三種國家狀態(tài)，折射到還處于野蠻生長階段的數(shù)字社會，如果政府的規(guī)制和引導長期滯后或缺位，“搶蛋糕”的野蠻行徑則會成為數(shù)字空間亂象生長的原初邏輯，政黨缺位、政府失靈以及市場無序的混沌狀態(tài)或將成為數(shù)字社會的常態(tài)。
因而，如何扭轉數(shù)字空間政府和市場在謀求生存和自我防御方面都處于低水平徘徊的現(xiàn)狀，是數(shù)字空間展開有序合作和良性增長不可回避的議題，而數(shù)字監(jiān)督是決定“做蛋糕”的政治規(guī)則在數(shù)字社會能否發(fā)揮治理效能的關鍵。數(shù)字監(jiān)督既能有效引導數(shù)字空間的運行準則和權力秩序的制定方向，也能縮小因數(shù)字鴻溝和技術分利差異帶來的失衡和分化程度。
數(shù)字監(jiān)督是數(shù)字技術與權力監(jiān)督深度融合的產(chǎn)物，也是政府重塑數(shù)字空間秩序和算法幕后規(guī)則的利器。因此，政府應積極建立健全數(shù)字監(jiān)督體系，充分發(fā)揮數(shù)字技術在監(jiān)督領域的善治效能。根據(jù)前文所述，數(shù)字監(jiān)督體系主要由兩個部分構成，即借助數(shù)字技術賦能權力制約監(jiān)督和賦能數(shù)字空間的秩序規(guī)制與算法監(jiān)管。
四、數(shù)字監(jiān)督體系的運行邏輯
鮑曼指出，在流動的現(xiàn)代性時代，統(tǒng)治的競爭不是在更大者和更小者之間展開，而是在更快者和更慢者之間展開的，是那些能夠以超出對手追趕能力的速度加速的人們在統(tǒng)治著。[21]數(shù)字空間互聯(lián)網(wǎng)巨擘披上數(shù)據(jù)的甲胄，不僅能擁有強大快捷的信息資源優(yōu)勢，甚至還具備蠶食政治國家的雄厚實力，使得個人權利在數(shù)字空間面臨著大數(shù)據(jù)公權力和私權力的雙面夾擊風險。
因此，黨和政府要始終成為推進偉大社會革命的火車頭，必須積極占據(jù)數(shù)字空間的主導權，在數(shù)字化大革命期間仍然要充當先鋒隊，否則數(shù)字社會中的國家和政府力量將陷入被資本裹挾甚至邊緣化的困局。政府應主動介入數(shù)字空間強化數(shù)字監(jiān)督，根據(jù)數(shù)字時代發(fā)展的需要厘清大數(shù)據(jù)權力主體的內涵與外延，以對抗和規(guī)制大數(shù)據(jù)權力的無序擴張;強化對網(wǎng)絡公民的數(shù)字化賦權，根據(jù)國家治理情境賦予公民動態(tài)調適的數(shù)字化權利，以實現(xiàn)數(shù)字空間權利增量與權力擴張的有序制衡。
五、結語：
政府何以在數(shù)字監(jiān)督中做出向善的政治選擇當今世界，人是自然的生物，也是社會的生物，還是數(shù)字的生物，人越來越非人格化和機械化，而機器卻越來越類人格和社會化，人類與機器在智能協(xié)同中共生演化、相互合作決定著未來世界的生活秩序。
大數(shù)據(jù)打破了傳統(tǒng)權力結構的平衡，考驗著政府在數(shù)字空間的治理能力，如政府在數(shù)字社會能否保持其權威性和主導性，現(xiàn)行法律法規(guī)的場景化規(guī)制能否順應數(shù)字化轉型的需要，數(shù)字監(jiān)督能否成為治理數(shù)字亂象的“靈丹妙藥”，這些重大議題都受到數(shù)字權力擴張或異化帶來的沖擊。數(shù)字技術作為一種新型的賦權工具，是一把“雙刃劍”，它在提升監(jiān)督治理效能的同時，也囿于其野蠻生長伴生出諸如隱私泄露、數(shù)字鴻溝、安全隱患、監(jiān)管真空等局限，因此，數(shù)字技術的單向度發(fā)展必定不能實現(xiàn)數(shù)字社會的善治。
大數(shù)據(jù)時代，越向縱深發(fā)展，沖突就越是激烈。要保證數(shù)字沖突控制在國家治理的彈性范疇，數(shù)字監(jiān)督則成為大數(shù)據(jù)時代政府執(zhí)政的必要手段。數(shù)字監(jiān)督作為維護政府執(zhí)政合法性權威在數(shù)字空間有效延伸的治理工具，能保障政府引領良好數(shù)字生態(tài)的形成，防范大數(shù)據(jù)權力的算法黑箱和數(shù)字空間的倫理失序，促進人類發(fā)展有序進入數(shù)字化生存的快車道，“遨游于更廣闊的世界，接觸更廣泛的人群”。數(shù)字監(jiān)督在發(fā)揮積極作用的同時，也應注意到它對現(xiàn)有秩序帶來的破壞性消解。
事實上，建立健全數(shù)字監(jiān)督體系是一個系統(tǒng)工程，其中必定會遭遇來自各方的阻力或障礙，但它在凈化數(shù)字空間生態(tài)、賦能權力制約監(jiān)督等方面的效能驅動政府積極作為，并進行反復調適和適時更新�？傊�，在數(shù)據(jù)進行邏輯隔離之下有序完善數(shù)字監(jiān)督體系，并非是為了推動反腐敗領域的政治“大地震”，而是旨在權力腐敗的防患于未然，筑牢權力監(jiān)督體系的數(shù)字“防火墻”。
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作者：曾智洪*王梓安
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