本文摘要：老字號的發(fā)展困境，在我國綿延數(shù)千年的商業(yè)發(fā)展長河中，老字號(或稱老品牌)的興起和存續(xù)不僅彰顯了我國優(yōu)秀的民族文化，也為中國成為商業(yè)和市場經(jīng)濟大國作出了不可磨滅的貢獻。 老字號商家廣泛分布于餐飲、零售、食品、釀造、醫(yī)藥、手工業(yè)、服裝、居民服務等諸多行業(yè)。
老字號的發(fā)展困境，在我國綿延數(shù)千年的商業(yè)發(fā)展長河中，老字號(或稱“老品牌”)的興起和存續(xù)不僅彰顯了我國優(yōu)秀的民族文化，也為中國成為商業(yè)和市場經(jīng)濟大國作出了不可磨滅的貢獻。 老字號商家廣泛分布于餐飲、零售、食品、釀造、醫(yī)藥、手工業(yè)、服裝、居民服務等諸多行業(yè)。
盡管老字號在人們心中依然承載著許多的情感和記憶，在市場上也具有一定的底蘊和聲譽，卻在現(xiàn)實發(fā)展中遇到了困境。 有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，新中國成立初期全國老字號企業(yè)有16000余家，而到了2020年，根據(jù)商務部最新統(tǒng)計，我國被認定的老字號僅剩1128家。 數(shù)量上的遞減，暴露出老字號在平臺商業(yè)時代面臨嚴酷競爭時的力不從心。 這固然有一部分原因源自外部的不可抗因素，例如技術革新、消費潮流的變化等。 但知識產(chǎn)權的保護不夠，也是造成老字號面臨生存困境的重要原因之一。
文學論文范例： 檔案在中醫(yī)藥知識產(chǎn)權保護中的作用
明確重點保護中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)餐飲和工藝美術行業(yè)的老字號企業(yè)，說明了知識產(chǎn)權之于傳承老字號的重要性。 因此，知識產(chǎn)權保護應當是我國重振老字號戰(zhàn)略下的重要課題。
老字號保護的政策沿革
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，老字號的特殊地位及其優(yōu)勢逐漸得到了體現(xiàn)，這從國家政策對于扶持和鼓勵老字號發(fā)展所給予的重視可以看出。 我國就老字號發(fā)展問題的政策意識始于2006年由商務部發(fā)起的“振興老字號工程”(商改發(fā)〔2006〕171號)，這項工作的直接成果是2008年商務部、發(fā)改委等14個部門聯(lián)合制定的《關于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》(商改發(fā)〔2008〕104號)，該文件不僅首次將老字號的“保護和促進”確立為國家戰(zhàn)略的一部分，也通過制定具體的工作目標，為老字號的長遠發(fā)展奠定了堅實的政策基礎。
2011年，商務部發(fā)布了《關于進一步做好中華老字號保護與促進工作的通知》(商貿(mào)發(fā)〔2011〕22號)，從文件所強調(diào)的工作方向來看，“特色”“創(chuàng)新”“公共服務”成了新階段的關鍵詞。 為了讓老字號保護工作深化落實，此后我國各省市陸續(xù)開始制定相應的地方性法規(guī)。
2017年，商務部等16個部門發(fā)布《關于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》(商流通發(fā)〔2017〕13號)，并且在工作安排上契合了“互聯(lián)網(wǎng)+”“電子商務平臺”等新興技術帶來的環(huán)境變化，資本扶持、人才培養(yǎng)方面也得到了格外的重視。
這些特色鮮明的政策性文件，一方面形成了我國在振興老字號問題上由“夯實基礎”到“謀求創(chuàng)新”，再到“全面改革”的完整戰(zhàn)略規(guī)劃路線; 另一方面，也說明老字號復興需要同時在頂層設計和各項具體方案上力求全面。
相比我國大多數(shù)的省市地區(qū)，上海同樣有許多老字號商家，而且在知識產(chǎn)權意識上更為先進，知識產(chǎn)權法規(guī)政策的設計和執(zhí)行也比較突出。 為響應前述部委文件，上海依次出臺了《關于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》(滬商市〔2009〕221號)、《關于推進本市國有企業(yè)重振老字號品牌的若干措施》(滬國資委規(guī)劃〔2019〕252號)、《關于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質量發(fā)展的若干意見》等規(guī)定。 通過內(nèi)容比對可以看出，上海在知識產(chǎn)權地方政策的制定上具備一定的前瞻性，這主要得益于上海在知識產(chǎn)權利用和司法領域豐富的實踐經(jīng)驗。 當然，上海在老字號知識產(chǎn)權保護的課題上也有諸多可待完善之處。
老字號知識產(chǎn)權保護的新路徑
針對老字號知識產(chǎn)權保護的問題，當下無論是國家政策或者地方規(guī)范，大都呈現(xiàn)出了三個方面的特點：
一是強調(diào)知識產(chǎn)權的取得。 這種對于源權利的重視隨著時代的發(fā)展，從最初僅著眼于商標權和專利權的本地取得，在客體上擴張覆蓋到了域名權，策略上則考慮到了海外布局。
二是依賴知識產(chǎn)權的行政保護。 盡管知識產(chǎn)權行政保護的合理性在學理上素有爭議，但在我國的應用不斷加強已經(jīng)成了客觀趨勢。 知識產(chǎn)權行政保護的優(yōu)勢在于打擊力度大、效率高。
三是知識產(chǎn)權公共服務體系建設的起步。 知識產(chǎn)權公共服務雖然看似是知識產(chǎn)權司法和行政保護的配套措施，其實不然。 公共服務的內(nèi)涵是以合作為基礎，強調(diào)政府的服務性，是政府介入的一種服務供給機制，當下知識產(chǎn)權公共服務的格局是政府與社會合作供給。
與許多新興企業(yè)不同，老字號企業(yè)往往不具備國際經(jīng)驗或者背景，在經(jīng)營模式和戰(zhàn)略意識上，囿于歷史原因，容易相對保守。 換言之，對于諸如注冊商標、申請專利、海外布局、尋求調(diào)解等許多取決于主觀能動性的措施，很難要求老字號企業(yè)給出足夠高效的表現(xiàn)。 這即意味著政府必須建設一個更為全面、細致的知識產(chǎn)權公共服務體系，從知識產(chǎn)權的取得、維持、利用，乃至救濟和糾紛解決等各個維度，為老字號企業(yè)提供幫助。
首先，完善專利信息公共服務體系。 專利制度對于以獨特技術工藝為依托的老字號而言非常重要。 與此同時，在諸多知識產(chǎn)權公共服務的類型之中，信息服務無疑是當下最關鍵的一種，這也說明專利信息公共服務體系建設的重要性。 在這一過程中，應當首先加強專利信息公共服務平臺的建設。 以國家(或者本地)專利數(shù)據(jù)中心基礎數(shù)據(jù)資源為依托，建設專利信息公共服務平臺，與分布于全國的其他站點形成專利信息傳播網(wǎng)絡。
“十二五”期間，國家知識產(chǎn)權局加強了基于專利審批流程的互聯(lián)網(wǎng)自助服務建設，在此期間就出現(xiàn)了諸如青島市知識產(chǎn)權一站式服務平臺這樣的地方建設成果，這是一個很好的開端。 下一步則應當整合網(wǎng)絡服務資源，包括電子申請、網(wǎng)上繳費、公布公告、專利檢索、專利查詢、專利事務服務等系統(tǒng)，構建互聯(lián)網(wǎng)綜合服務平臺，實現(xiàn)全方位的電子化。 其次，建立知識產(chǎn)權信息跟蹤服務體系。 尤其是針對突發(fā)、重大、關系民生的事件(這和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的老字號更為密切)，制定知識產(chǎn)權應急預案。 通過跟蹤研究，收集、整理有關監(jiān)測、預警、控制、處理等方面的專利信息。
其次，建立非營利專業(yè)化服務體系。 首先，加強知識產(chǎn)權維權援助與舉報投訴服務體系建設，形成多層級知識產(chǎn)權維權援助工作體系。 這包含了諸如知識產(chǎn)權維權援助專家和合作單位數(shù)據(jù)庫、涉外專利維權援助基金在內(nèi)的多種援助機制。 對此，2011年《關于進一步做好中華老字號保護與促進工作的通知》要求各地政府機構指導老字號和商務舉報投訴服務中心溝通。
2017年《關于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》要求建立“老字號知識產(chǎn)權重大侵權案件快速維權通道”，都展現(xiàn)出了較好的意識。 其次，構建老字號知識產(chǎn)權業(yè)務指導體系。 在經(jīng)營各環(huán)節(jié)建立健全知識產(chǎn)權信息管理、合同管理、資產(chǎn)管理、預警監(jiān)控管理等工作規(guī)范。 指導老字號加強知識產(chǎn)權的實施、轉移、交易、融資等，促進老字號知識產(chǎn)權的商品化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。
最后，遵循老字號知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)特點，促進知識產(chǎn)權服務業(yè)的發(fā)展。 首先，推動商用服務業(yè)的發(fā)展。 對于技術型老字號企業(yè)，重點發(fā)展專利服務外包、專利權托管經(jīng)營、知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估等領域，支持老字號企業(yè)開展知識產(chǎn)權商用服務活動。 此外，力爭建設多層級的知識產(chǎn)權服務人才培訓工作體系。 2017年《關于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見》明確要求支持老字號就業(yè)人才的培養(yǎng)，前述上海本地的政策文件也有了相應的規(guī)劃，這些都為老字號人才的接力打下了較為充分的政策基礎。
其次，加強業(yè)務監(jiān)管。 制定老字號行業(yè)的準入標準和服務標準，健全業(yè)務指導和監(jiān)管工作機制，規(guī)范知識產(chǎn)權服務機構和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為。 最后，應當發(fā)揮老字號行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律管理中的重要作用。 《關于全力打響上海“四大品牌”率先推動高質量發(fā)展的若干意見》要求建立知識產(chǎn)權失信聯(lián)合懲戒機制，可以將該機制與老字號行業(yè)協(xié)會結合運作，加強服務機構的行業(yè)自律和誠信建設。
我國在國家政策層面，對老字號知識產(chǎn)權保護已經(jīng)給予了相當?shù)闹匾暎蔷湍壳暗木唧w措施來看，還存在一些問題。 相較于具備國際經(jīng)驗的新興企業(yè)，老字號企業(yè)在知識產(chǎn)權領域處于先天劣勢。 因此，老字號的復興更加取決于知識產(chǎn)權公共服務體系的建設。 通過健全知識產(chǎn)權公共服務體系，繼而為老字號企業(yè)帶去全方位的幫扶，才能更好解決我國老字號的權利保護難題。
作者：蔡元臻 喬慧
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