高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響以云南省為例

　　摘要：基于云南省2009~2019年16個(gè)地級(jí)市及自治州面板數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)和土地4個(gè)城鎮(zhèn)化維度構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用多期雙重差分方法(DID)實(shí)證檢驗(yàn)高鐵開通對沿線城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平影響、作用機(jī)制及區(qū)域差異。結(jié)果表明：總體上，高鐵建設(shè)有助于新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。具體分析城鎮(zhèn)化維度影響表現(xiàn)為高鐵開通提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、加快人口流動(dòng)增長、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、促進(jìn)土地利用轉(zhuǎn)換。從作用機(jī)制分析發(fā)現(xiàn)，高鐵開通引致的旅游業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新水平提升共同推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。異質(zhì)性影響表明，高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升效應(yīng)在非中心城市地區(qū)更為顯著。通過高鐵開通時(shí)間隨機(jī)化進(jìn)一步穩(wěn)健性檢驗(yàn)后，該結(jié)論依舊成立。

　　關(guān)鍵詞：高鐵開通;新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;多期雙重差分;影響機(jī)制;異質(zhì)性

　　0引言

　　國家發(fā)改委關(guān)于《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》明確指出：推動(dòng)“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于優(yōu)化我國城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，實(shí)現(xiàn)決勝全面建設(shè)小康社會(huì)偉大目標(biāo)。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基石能夠?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要保障，高鐵作為交通的組成部分，在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用。深入分析高鐵對新型城鎮(zhèn)化的影響效應(yīng)，對推進(jìn)城市高鐵與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同發(fā)展具有重要的意義。隨著中國高速鐵路的不斷建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)有學(xué)者關(guān)于高鐵對城鎮(zhèn)化發(fā)展影響展開了深入研究，也得出了豐富的研究成果，但仍未得到一致的研究結(jié)論。

　　城鎮(zhèn)化論文范例：新型城鎮(zhèn)化背景下四川農(nóng)村空心化探究

　　大部分學(xué)者研究認(rèn)為，高速鐵路建設(shè)能推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有助于沿線城鎮(zhèn)格局重構(gòu)[1]。研究初期，學(xué)者們偏向于從宏觀層面闡釋高鐵對整體城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響。史官清[2]等學(xué)者詳細(xì)分析了高鐵對完善城鎮(zhèn)化體系的作用，指出高鐵作為區(qū)域開發(fā)節(jié)點(diǎn)，能夠聯(lián)通不同城市群發(fā)展結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)沿線城市深度發(fā)展。劉勇政[3]等學(xué)者進(jìn)一步分析高鐵作用表明，高鐵顯著促進(jìn)了沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。陳衛(wèi)[4]等學(xué)者也指出高鐵在推進(jìn)城市郊區(qū)拓展、集聚外部要素與主城人口疏散、重塑城市增長極等方面具有關(guān)鍵作用。

　　伴隨著高鐵研究影響效應(yīng)熱潮，學(xué)者們慢慢趨于從各個(gè)中微觀層面分析高鐵對城市影響，朱新華[5]等學(xué)者基于DPSIR-PLS模型分析高鐵對城市土地利用的影響，研究表明高鐵能夠作用于城鎮(zhèn)各項(xiàng)生產(chǎn)要素，從而改變城市土地利用狀態(tài)，影響城市土地利用綜合效益。王亞飛[6]等學(xué)者基于長三角地級(jí)市面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了高鐵對沿線城市農(nóng)業(yè)全要素增長的促進(jìn)效應(yīng)，指出高鐵能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，同時(shí)有助于強(qiáng)化城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的促進(jìn)作用。同樣任佳鶯[7]通過對長三角地區(qū)高鐵發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，高鐵能夠促進(jìn)城市間人口流動(dòng)，帶動(dòng)居民消費(fèi)，從而提高城市化發(fā)展質(zhì)量。

　　但是，也有部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)高鐵建設(shè)對缺乏產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)的負(fù)面影響尤為明顯，會(huì)產(chǎn)生一系列如功能趨同、千城一面、本地資源外流、城市創(chuàng)新活力下降等問題[8-10]。王赟赟[11]和魯萬波[12]等學(xué)者通過對中國高鐵建設(shè)研究發(fā)現(xiàn)中國的城市化仍然是以區(qū)域中心城市為核心的集聚過程，高鐵建設(shè)通行進(jìn)一步加速沿線城市差異化發(fā)展。鄧濤濤[13]等學(xué)者指出高速鐵路已成為誘發(fā)中國城市蔓延現(xiàn)象的重要因素�？傮w而言，關(guān)于高鐵對地區(qū)城鎮(zhèn)化影響研究，還沒有一個(gè)確切的定論，并且只關(guān)注高鐵對單一城鎮(zhèn)化指標(biāo)增長數(shù)量的影響，尚未全面、細(xì)化考察高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的作用以及對不同內(nèi)涵維度城鎮(zhèn)化的影響。

　　基于此，本文從經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)和土地4個(gè)城鎮(zhèn)化內(nèi)涵維度構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，利用熵值法測算云南省16個(gè)地級(jí)市和自治州2009~2019年城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分，并將高鐵開通作為基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化的準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)，建立多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型實(shí)證檢驗(yàn)高鐵開通對沿線城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響、作用機(jī)制以及區(qū)域差異，并在此基礎(chǔ)上提出借助高鐵提高云南新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化高位發(fā)展的相關(guān)建議。

　　1理論分析

　　1.1高鐵與新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量關(guān)系分析。

　　基于對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵理解的差異，現(xiàn)有研究通常采用三類方法對其進(jìn)行測度。第一類是從城市發(fā)展的核心載體角度出發(fā)，側(cè)重于城市發(fā)展空間載體的發(fā)展評(píng)價(jià)[14];第二類強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的構(gòu)成要素及其協(xié)調(diào)性，注重從人口、產(chǎn)業(yè)、空間和社會(huì)等城市發(fā)展構(gòu)成要素層面評(píng)價(jià)[15];第三類則是強(qiáng)調(diào)城市發(fā)展的理念，注重從創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放和共享等新理念角度來評(píng)價(jià)[16]，本文從城市發(fā)展構(gòu)成要素角度，從經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)和土地4個(gè)維度建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。高鐵建設(shè)作為政府的擴(kuò)張性財(cái)政措施，在各個(gè)維度為新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提升提供了諸多便利。在經(jīng)濟(jì)維度上，高鐵通過“極化效應(yīng)”和“擴(kuò)散效應(yīng)”兩者交互影響經(jīng)濟(jì)水平。

　　高鐵開通所產(chǎn)生的“時(shí)空壓縮效應(yīng)”能夠極大地提升勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素向高鐵沿線中心城市的集聚水平，與此同時(shí)，它還促進(jìn)各個(gè)沿線城市間開放交流頻次，促使中心節(jié)點(diǎn)城市向外圍城市擴(kuò)展釋放更多的要素資源，兩者交互從而優(yōu)化空間資源要素配置，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在人口維度上，高鐵開通降低了交通成本以此提高企業(yè)進(jìn)行異地投資或跨地建廠的可能性，繼而擴(kuò)大高鐵沿線城市生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，產(chǎn)生更多就業(yè)需求，實(shí)現(xiàn)人口分流與跨地遷徙，最終重塑人口空間分布格局[17]。

　　在社會(huì)維度上，一方面，高鐵極大地拓寬了我國脫貧攻堅(jiān)的方式與路徑，高鐵開通帶動(dòng)沿線城市投資建設(shè)從而促進(jìn)交通經(jīng)濟(jì)帶的形成和高鐵新城的崛起，助推整體城市化發(fā)展。同時(shí)，高鐵促進(jìn)社會(huì)資源在沿線城市間快速流動(dòng)，使其得到合理分配與利用，有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域間共同發(fā)展[18]。在土地維度上，高鐵開通顯著提升沿線城市的可達(dá)性，直接降低了城市間交通運(yùn)輸成本，擴(kuò)大整體客源半徑，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有效增加城市商服用地以及城市建設(shè)用地的需求，促進(jìn)土地利用與開發(fā)[19]。據(jù)此，本文認(rèn)為，高鐵開通能夠顯著提升地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。

　　1.2高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響機(jī)理分析。

　　本文結(jié)合云南省發(fā)展現(xiàn)狀，試圖從科技創(chuàng)新水平提升和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩方面探究高鐵開通對地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響機(jī)理。科技創(chuàng)新水平提升方面。高鐵開通降低區(qū)域間交通運(yùn)輸成本，使人力資本在各城市間流動(dòng)遷徙阻力減小，滿足高素質(zhì)人才流動(dòng)的需求[20]，作為知識(shí)的重要載體，高素質(zhì)人才流動(dòng)產(chǎn)生“知識(shí)流”“技術(shù)流”“信息流”，有利于地區(qū)知識(shí)溢出和技術(shù)傳播，與此同時(shí)，高鐵沿線城市基于交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)也會(huì)隨之形成，產(chǎn)生城市間技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)溢出的效果[21]，而科技創(chuàng)新水平的提高不僅能夠帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為城鎮(zhèn)發(fā)展的新動(dòng)力，還能夠改變原有的粗放式與外延式的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升公共服務(wù)效率，加快城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，提高城鎮(zhèn)支撐力[22]。

　　綜上，高鐵開通有助于優(yōu)化沿線城市區(qū)域創(chuàng)新格局，進(jìn)而提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。旅游業(yè)發(fā)展方面。完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是滿足人民日益增長的旅游生活需求之重要前提[23]。高鐵開通顯著改善沿線城市可達(dá)性，這是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　一方面，高鐵開通拉近云南地區(qū)同我國中東部乃至珠三角地區(qū)的時(shí)間距離，擴(kuò)大云南旅游客源半徑，促進(jìn)游客數(shù)量增加，帶動(dòng)旅游消費(fèi)行為，增加旅游業(yè)總體收入，有助于地區(qū)綜合可持續(xù)發(fā)展。另一方面，高鐵開通擴(kuò)大區(qū)域旅游活動(dòng)規(guī)模，優(yōu)化旅游空間格局，加強(qiáng)城市同周邊地區(qū)的資金流、物質(zhì)流等要素流動(dòng)交換，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)模效應(yīng)，有效帶動(dòng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展[24]。基于以上分析，本文認(rèn)為高鐵開通對城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提升效應(yīng)得益于沿線城市科技創(chuàng)新水平提升和旅游業(yè)發(fā)展。

　　2研究設(shè)計(jì)

　　2.1模型選定與分析。

　　研究高鐵對云南省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的效應(yīng)作用，需要比較高鐵開通對沿線城市與非沿線城市的影響。本文將高鐵開通視為“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，構(gòu)建多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型來對高鐵的影響效應(yīng)評(píng)估。

　　2.2數(shù)據(jù)及變量說明

　　2.2.1數(shù)據(jù)說明。

　　本文采用2009~2019年云南省8個(gè)地級(jí)市和8個(gè)自治州的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于《云南省統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010~2020)、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》(2010~2020)、國家鐵路局網(wǎng)站以及各地級(jí)市和自治州《國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》;專利授權(quán)量數(shù)據(jù)來源于中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)(CNRDS)數(shù)據(jù)庫，極少缺失值采用線性插值法進(jìn)行補(bǔ)齊。

　　2.2.2變量說明

　　(1)被解釋變量—新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分。結(jié)合城市數(shù)據(jù)可獲得性，本文選擇經(jīng)濟(jì)()Eco、人口()Peo、社會(huì)()Soc和土地()Land4個(gè)維度、18個(gè)指標(biāo)構(gòu)建云南省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標(biāo)體系，并采用熵值法對其進(jìn)行測算。

　　(2)核心解釋變量—高鐵開通()HSR。為使用多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型進(jìn)行計(jì)量建模，本文首先設(shè)定城市虛擬變量du，將高鐵開通城市作為處理組()du=1，高鐵未開通城市作為對照組()du=0。然后，設(shè)定時(shí)間虛擬變量dt，高鐵開通后，dt=1;高鐵開通前dt=0。

　　交互項(xiàng)du*dt是高鐵開通虛擬變量，它的估計(jì)系數(shù)描述了高鐵開通對處理組和對照組影響的差異，設(shè)定HSR=dt*du。具體而言，本文以云南境內(nèi)滬昆高鐵(2016)、昆玉城際鐵路(2016)、云桂高鐵(2016)和楚大高鐵(2018)的開通作為“準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn)”，其沿線城市及自治州曲靖市、昆明市、玉溪市、紅河州、文山州、楚雄州和大理州為處理組，其余地區(qū)為控制組。

　　(3)控制變量。綜合相關(guān)研究[25]將可能對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量產(chǎn)生影響的城市發(fā)展特征作為控制變量，設(shè)定以下6個(gè)控制變量：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，采用人均GDP表示()pgdp;職工薪資水平：采用在崗職工年平均工資表示()salary;外商投資規(guī)模：采用年末外商實(shí)際投資表示()fdi;財(cái)政支持力度：采用城市財(cái)政預(yù)算支出表示()gov;社會(huì)投資水平：采用社會(huì)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)總額()tfai表示;城鎮(zhèn)化內(nèi)部動(dòng)力：采用非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總額表示()nonfarm。為消除量綱和異方差影響，以上控制變量在回歸過程中均取對數(shù)值。

　　(4)中介變量�；�于前文理論分析，本文設(shè)定以下2個(gè)中介變量：科技創(chuàng)新水平，采用專利授權(quán)量()patents和自然科學(xué)機(jī)構(gòu)中從事科技人員數(shù)量()scientsts表示;旅游業(yè)發(fā)展水平，采用旅游總收入表示()tour-income。

　　3實(shí)證結(jié)果及分析

　　3.1基準(zhǔn)回歸結(jié)果。

　　列(1)為不添加控制變量的回歸結(jié)果，變量HSR的系數(shù)為0.06且顯著。為了更準(zhǔn)確地估計(jì)高鐵開通對城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響，本文在列(2)至列(7)中依次添加經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、職工薪資水平、外商投資規(guī)模、財(cái)政支持力度、社會(huì)投資水平和城鎮(zhèn)化內(nèi)部動(dòng)力6個(gè)控制變量，結(jié)果顯示HSR的系數(shù)在1%的水平上均顯著為正。綜上，高鐵開通對沿線站點(diǎn)城市新型城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平具有顯著的提升效應(yīng)。

　　進(jìn)一步探討高鐵開通對城市各城鎮(zhèn)化質(zhì)量維度的影響，本文分別以經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)和土地4個(gè)分項(xiàng)維度得分作為因變量，采用式(1)基準(zhǔn)模型進(jìn)行回歸分析，高鐵開通對經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)和土地4個(gè)城鎮(zhèn)化維度均有顯著促進(jìn)作用，從影響系數(shù)上可見高鐵的提升作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)城鎮(zhèn)化2個(gè)維度上。由回歸結(jié)果可知，高鐵開通能夠縮短城市間的時(shí)空距離，加快人口流動(dòng)，促進(jìn)土地利用轉(zhuǎn)換，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，從而有效提高沿線地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。

　　4穩(wěn)健性檢驗(yàn)

　　4.1平行趨勢檢驗(yàn)。

　　在運(yùn)用雙重差分模型進(jìn)行政策評(píng)估之前，處理組與對照組需要在政策實(shí)施之前滿足共同趨勢的假設(shè)，即在高鐵開通之前，未開通高鐵的地區(qū)與開通高鐵地區(qū)之間有相似的變化趨勢，否則會(huì)產(chǎn)生偽回歸。

　　5結(jié)論及啟示

　　本文基于云南省2009~2019年16個(gè)地級(jí)市和自治州面板數(shù)據(jù)，在深刻理解新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵以及構(gòu)建質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多時(shí)點(diǎn)雙重差分模型實(shí)證研究了高鐵開通對云南省沿線城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響。研究結(jié)果表明：高鐵開通促進(jìn)了云南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口、社會(huì)和土地城鎮(zhèn)化維度發(fā)展，從而顯著提高了云南沿線城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。機(jī)制分析表明，旅游業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新能力提升是高鐵開通影響沿線城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要機(jī)制。異質(zhì)性影響表明，高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升效應(yīng)在非中心城市地區(qū)更為顯著�；�于上述結(jié)論，本文提出如下建議：

　　(1)優(yōu)化云南全域高鐵網(wǎng)絡(luò)。從整體性和發(fā)展性的視角積極完善建設(shè)云南全域高鐵網(wǎng)絡(luò)布局，尤其是中心城市和邊緣城市間高速鐵路連接。通過改善交通網(wǎng)絡(luò)可達(dá)性，促使高鐵更好地發(fā)揮其媒介作用，高效帶動(dòng)生產(chǎn)及資本要素在云南全域范圍內(nèi)快速流動(dòng)，促進(jìn)整體區(qū)域協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

　　(2)完善高鐵沿線城市運(yùn)輸體系。介于高鐵對人力資本的吸納集中作用，各個(gè)高鐵沿線城市應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，尤其是高鐵站附近配套交通設(shè)施，真正構(gòu)建“無縫對接，零距離換乘”的綜合城市運(yùn)輸體系，吸納人才并引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供技術(shù)和人力支持。

　　(3)全面打造高鐵旅游產(chǎn)業(yè)帶。利用云南獨(dú)特自然資源及“三亞”(東亞、東南亞、南亞)交通樞紐地位，努力打造國、省際聯(lián)動(dòng)的高鐵旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以高鐵為紐帶，以特色旅游資源項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)云南同周邊國家及省份合作發(fā)展，充分發(fā)揮“高鐵時(shí)代”下云南區(qū)位優(yōu)勢對旅游產(chǎn)業(yè)的融合集聚作用。

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　　作者：李海峰，孫宏睿LIHaifeng,SUNHongrui

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