高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響以云南省為例

　　摘要：基于云南省2009~2019年16個地級市及自治州面板數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟、人口、社會和土地4個城鎮(zhèn)化維度構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，運用多期雙重差分方法(DID)實證檢驗高鐵開通對沿線城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平影響、作用機制及區(qū)域差異。結(jié)果表明：總體上，高鐵建設(shè)有助于新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。具體分析城鎮(zhèn)化維度影響表現(xiàn)為高鐵開通提高地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、加快人口流動增長、推動社會進步、促進土地利用轉(zhuǎn)換。從作用機制分析發(fā)現(xiàn)，高鐵開通引致的旅游業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新水平提升共同推進了新型城鎮(zhèn)化進程。異質(zhì)性影響表明，高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升效應(yīng)在非中心城市地區(qū)更為顯著。通過高鐵開通時間隨機化進一步穩(wěn)健性檢驗后，該結(jié)論依舊成立。

　　關(guān)鍵詞：高鐵開通;新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;多期雙重差分;影響機制;異質(zhì)性

　　0引言

　　國家發(fā)改委關(guān)于《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》明確指出：推動“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有助于優(yōu)化我國城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，實現(xiàn)決勝全面建設(shè)小康社會偉大目標。交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要基石能夠為社會經(jīng)濟活動提供重要保障，高鐵作為交通的組成部分，在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)揮重要作用。深入分析高鐵對新型城鎮(zhèn)化的影響效應(yīng)，對推進城市高鐵與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同發(fā)展具有重要的意義。隨著中國高速鐵路的不斷建設(shè)和發(fā)展，現(xiàn)有學(xué)者關(guān)于高鐵對城鎮(zhèn)化發(fā)展影響展開了深入研究，也得出了豐富的研究成果，但仍未得到一致的研究結(jié)論。

　　城鎮(zhèn)化論文范例：新型城鎮(zhèn)化背景下四川農(nóng)村空心化探究

　　大部分學(xué)者研究認為，高速鐵路建設(shè)能推進新型城鎮(zhèn)化進程，有助于沿線城鎮(zhèn)格局重構(gòu)[1]。研究初期，學(xué)者們偏向于從宏觀層面闡釋高鐵對整體城鎮(zhèn)化發(fā)展的影響。史官清[2]等學(xué)者詳細分析了高鐵對完善城鎮(zhèn)化體系的作用，指出高鐵作為區(qū)域開發(fā)節(jié)點，能夠聯(lián)通不同城市群發(fā)展結(jié)構(gòu)，帶動沿線城市深度發(fā)展。劉勇政[3]等學(xué)者進一步分析高鐵作用表明，高鐵顯著促進了沿線城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整并加快城鎮(zhèn)化進程。陳衛(wèi)[4]等學(xué)者也指出高鐵在推進城市郊區(qū)拓展、集聚外部要素與主城人口疏散、重塑城市增長極等方面具有關(guān)鍵作用。

　　伴隨著高鐵研究影響效應(yīng)熱潮，學(xué)者們慢慢趨于從各個中微觀層面分析高鐵對城市影響，朱新華[5]等學(xué)者基于DPSIR-PLS模型分析高鐵對城市土地利用的影響，研究表明高鐵能夠作用于城鎮(zhèn)各項生產(chǎn)要素，從而改變城市土地利用狀態(tài)，影響城市土地利用綜合效益。王亞飛[6]等學(xué)者基于長三角地級市面板數(shù)據(jù)，實證檢驗了高鐵對沿線城市農(nóng)業(yè)全要素增長的促進效應(yīng)，指出高鐵能夠推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，同時有助于強化城鎮(zhèn)化對農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率增長的促進作用。同樣任佳鶯[7]通過對長三角地區(qū)高鐵發(fā)展研究發(fā)現(xiàn)，高鐵能夠促進城市間人口流動，帶動居民消費，從而提高城市化發(fā)展質(zhì)量。

　　但是，也有部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)高鐵建設(shè)對缺乏產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的小城鎮(zhèn)的負面影響尤為明顯，會產(chǎn)生一系列如功能趨同、千城一面、本地資源外流、城市創(chuàng)新活力下降等問題[8-10]。王赟赟[11]和魯萬波[12]等學(xué)者通過對中國高鐵建設(shè)研究發(fā)現(xiàn)中國的城市化仍然是以區(qū)域中心城市為核心的集聚過程，高鐵建設(shè)通行進一步加速沿線城市差異化發(fā)展。鄧濤濤[13]等學(xué)者指出高速鐵路已成為誘發(fā)中國城市蔓延現(xiàn)象的重要因素�？傮w而言，關(guān)于高鐵對地區(qū)城鎮(zhèn)化影響研究，還沒有一個確切的定論，并且只關(guān)注高鐵對單一城鎮(zhèn)化指標增長數(shù)量的影響，尚未全面、細化考察高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的作用以及對不同內(nèi)涵維度城鎮(zhèn)化的影響。

　　基于此，本文從經(jīng)濟、人口、社會和土地4個城鎮(zhèn)化內(nèi)涵維度構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量評價體系，利用熵值法測算云南省16個地級市和自治州2009~2019年城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分，并將高鐵開通作為基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化的準自然實驗，建立多時點雙重差分模型實證檢驗高鐵開通對沿線城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響、作用機制以及區(qū)域差異，并在此基礎(chǔ)上提出借助高鐵提高云南新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化高位發(fā)展的相關(guān)建議。

　　1理論分析

　　1.1高鐵與新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量關(guān)系分析。

　　基于對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵理解的差異，現(xiàn)有研究通常采用三類方法對其進行測度。第一類是從城市發(fā)展的核心載體角度出發(fā)，側(cè)重于城市發(fā)展空間載體的發(fā)展評價[14];第二類強調(diào)城市發(fā)展的構(gòu)成要素及其協(xié)調(diào)性，注重從人口、產(chǎn)業(yè)、空間和社會等城市發(fā)展構(gòu)成要素層面評價[15];第三類則是強調(diào)城市發(fā)展的理念，注重從創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放和共享等新理念角度來評價[16]，本文從城市發(fā)展構(gòu)成要素角度，從經(jīng)濟、人口、社會和土地4個維度建立質(zhì)量評價體系。高鐵建設(shè)作為政府的擴張性財政措施，在各個維度為新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提升提供了諸多便利。在經(jīng)濟維度上，高鐵通過“極化效應(yīng)”和“擴散效應(yīng)”兩者交互影響經(jīng)濟水平。

　　高鐵開通所產(chǎn)生的“時空壓縮效應(yīng)”能夠極大地提升勞動力、資本等生產(chǎn)要素向高鐵沿線中心城市的集聚水平，與此同時，它還促進各個沿線城市間開放交流頻次，促使中心節(jié)點城市向外圍城市擴展釋放更多的要素資源，兩者交互從而優(yōu)化空間資源要素配置，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在人口維度上，高鐵開通降低了交通成本以此提高企業(yè)進行異地投資或跨地建廠的可能性，繼而擴大高鐵沿線城市生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，產(chǎn)生更多就業(yè)需求，實現(xiàn)人口分流與跨地遷徙，最終重塑人口空間分布格局[17]。

　　在社會維度上，一方面，高鐵極大地拓寬了我國脫貧攻堅的方式與路徑，高鐵開通帶動沿線城市投資建設(shè)從而促進交通經(jīng)濟帶的形成和高鐵新城的崛起，助推整體城市化發(fā)展。同時，高鐵促進社會資源在沿線城市間快速流動，使其得到合理分配與利用，有助于實現(xiàn)區(qū)域間共同發(fā)展[18]。在土地維度上，高鐵開通顯著提升沿線城市的可達性，直接降低了城市間交通運輸成本，擴大整體客源半徑，吸引產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，有效增加城市商服用地以及城市建設(shè)用地的需求，促進土地利用與開發(fā)[19]。據(jù)此，本文認為，高鐵開通能夠顯著提升地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。

　　1.2高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響機理分析。

　　本文結(jié)合云南省發(fā)展現(xiàn)狀，試圖從科技創(chuàng)新水平提升和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩方面探究高鐵開通對地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響機理。科技創(chuàng)新水平提升方面。高鐵開通降低區(qū)域間交通運輸成本，使人力資本在各城市間流動遷徙阻力減小，滿足高素質(zhì)人才流動的需求[20]，作為知識的重要載體，高素質(zhì)人才流動產(chǎn)生“知識流”“技術(shù)流”“信息流”，有利于地區(qū)知識溢出和技術(shù)傳播，與此同時，高鐵沿線城市基于交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)也會隨之形成，產(chǎn)生城市間技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)溢出的效果[21]，而科技創(chuàng)新水平的提高不僅能夠帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使其成為城鎮(zhèn)發(fā)展的新動力，還能夠改變原有的粗放式與外延式的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升公共服務(wù)效率，加快城鄉(xiāng)一體化和公共服務(wù)均等化，提高城鎮(zhèn)支撐力[22]。

　　綜上，高鐵開通有助于優(yōu)化沿線城市區(qū)域創(chuàng)新格局，進而提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。旅游業(yè)發(fā)展方面。完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)是滿足人民日益增長的旅游生活需求之重要前提[23]。高鐵開通顯著改善沿線城市可達性，這是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

　　一方面，高鐵開通拉近云南地區(qū)同我國中東部乃至珠三角地區(qū)的時間距離，擴大云南旅游客源半徑，促進游客數(shù)量增加，帶動旅游消費行為，增加旅游業(yè)總體收入，有助于地區(qū)綜合可持續(xù)發(fā)展。另一方面，高鐵開通擴大區(qū)域旅游活動規(guī)模，優(yōu)化旅游空間格局，加強城市同周邊地區(qū)的資金流、物質(zhì)流等要素流動交換，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟規(guī)模效應(yīng)，有效帶動旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展[24]。基于以上分析，本文認為高鐵開通對城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平提升效應(yīng)得益于沿線城市科技創(chuàng)新水平提升和旅游業(yè)發(fā)展。

　　2研究設(shè)計

　　2.1模型選定與分析。

　　研究高鐵對云南省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的效應(yīng)作用，需要比較高鐵開通對沿線城市與非沿線城市的影響。本文將高鐵開通視為“準自然實驗”，構(gòu)建多時點雙重差分模型來對高鐵的影響效應(yīng)評估。

　　2.2數(shù)據(jù)及變量說明

　　2.2.1數(shù)據(jù)說明。

　　本文采用2009~2019年云南省8個地級市和8個自治州的面板數(shù)據(jù)作為研究樣本。統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源于《云南省統(tǒng)計年鑒》(2010~2020)、《中國城市統(tǒng)計年鑒》(2010~2020)、國家鐵路局網(wǎng)站以及各地級市和自治州《國民經(jīng)濟與社會發(fā)展統(tǒng)計公報》;專利授權(quán)量數(shù)據(jù)來源于中國研究數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(CNRDS)數(shù)據(jù)庫，極少缺失值采用線性插值法進行補齊。

　　2.2.2變量說明

　　(1)被解釋變量—新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量得分。結(jié)合城市數(shù)據(jù)可獲得性，本文選擇經(jīng)濟()Eco、人口()Peo、社會()Soc和土地()Land4個維度、18個指標構(gòu)建云南省新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量指標體系，并采用熵值法對其進行測算。

　　(2)核心解釋變量—高鐵開通()HSR。為使用多時點雙重差分模型進行計量建模，本文首先設(shè)定城市虛擬變量du，將高鐵開通城市作為處理組()du=1，高鐵未開通城市作為對照組()du=0。然后，設(shè)定時間虛擬變量dt，高鐵開通后，dt=1;高鐵開通前dt=0。

　　交互項du*dt是高鐵開通虛擬變量，它的估計系數(shù)描述了高鐵開通對處理組和對照組影響的差異，設(shè)定HSR=dt*du。具體而言，本文以云南境內(nèi)滬昆高鐵(2016)、昆玉城際鐵路(2016)、云桂高鐵(2016)和楚大高鐵(2018)的開通作為“準自然實驗”，其沿線城市及自治州曲靖市、昆明市、玉溪市、紅河州、文山州、楚雄州和大理州為處理組，其余地區(qū)為控制組。

　　(3)控制變量。綜合相關(guān)研究[25]將可能對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量產(chǎn)生影響的城市發(fā)展特征作為控制變量，設(shè)定以下6個控制變量：經(jīng)濟發(fā)展水平，采用人均GDP表示()pgdp;職工薪資水平：采用在崗職工年平均工資表示()salary;外商投資規(guī)模：采用年末外商實際投資表示()fdi;財政支持力度：采用城市財政預(yù)算支出表示()gov;社會投資水平：采用社會固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)總額()tfai表示;城鎮(zhèn)化內(nèi)部動力：采用非農(nóng)業(yè)產(chǎn)值總額表示()nonfarm。為消除量綱和異方差影響，以上控制變量在回歸過程中均取對數(shù)值。

　　(4)中介變量。基于前文理論分析，本文設(shè)定以下2個中介變量：科技創(chuàng)新水平，采用專利授權(quán)量()patents和自然科學(xué)機構(gòu)中從事科技人員數(shù)量()scientsts表示;旅游業(yè)發(fā)展水平，采用旅游總收入表示()tour-income。

　　3實證結(jié)果及分析

　　3.1基準回歸結(jié)果。

　　列(1)為不添加控制變量的回歸結(jié)果，變量HSR的系數(shù)為0.06且顯著。為了更準確地估計高鐵開通對城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量的影響，本文在列(2)至列(7)中依次添加經(jīng)濟發(fā)展水平、職工薪資水平、外商投資規(guī)模、財政支持力度、社會投資水平和城鎮(zhèn)化內(nèi)部動力6個控制變量，結(jié)果顯示HSR的系數(shù)在1%的水平上均顯著為正。綜上，高鐵開通對沿線站點城市新型城市城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平具有顯著的提升效應(yīng)。

　　進一步探討高鐵開通對城市各城鎮(zhèn)化質(zhì)量維度的影響，本文分別以經(jīng)濟、人口、社會和土地4個分項維度得分作為因變量，采用式(1)基準模型進行回歸分析，高鐵開通對經(jīng)濟、人口、社會和土地4個城鎮(zhèn)化維度均有顯著促進作用，從影響系數(shù)上可見高鐵的提升作用主要體現(xiàn)在經(jīng)濟、社會城鎮(zhèn)化2個維度上。由回歸結(jié)果可知，高鐵開通能夠縮短城市間的時空距離，加快人口流動，促進土地利用轉(zhuǎn)換，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，從而有效提高沿線地區(qū)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。

　　4穩(wěn)健性檢驗

　　4.1平行趨勢檢驗。

　　在運用雙重差分模型進行政策評估之前，處理組與對照組需要在政策實施之前滿足共同趨勢的假設(shè)，即在高鐵開通之前，未開通高鐵的地區(qū)與開通高鐵地區(qū)之間有相似的變化趨勢，否則會產(chǎn)生偽回歸。

　　5結(jié)論及啟示

　　本文基于云南省2009~2019年16個地級市和自治州面板數(shù)據(jù)，在深刻理解新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量內(nèi)涵以及構(gòu)建質(zhì)量評價指標體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建多時點雙重差分模型實證研究了高鐵開通對云南省沿線城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量影響。研究結(jié)果表明：高鐵開通促進了云南地區(qū)經(jīng)濟、人口、社會和土地城鎮(zhèn)化維度發(fā)展，從而顯著提高了云南沿線城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。機制分析表明，旅游業(yè)發(fā)展以及科技創(chuàng)新能力提升是高鐵開通影響沿線城市新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要機制。異質(zhì)性影響表明，高鐵開通對新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提升效應(yīng)在非中心城市地區(qū)更為顯著�；�于上述結(jié)論，本文提出如下建議：

　　(1)優(yōu)化云南全域高鐵網(wǎng)絡(luò)。從整體性和發(fā)展性的視角積極完善建設(shè)云南全域高鐵網(wǎng)絡(luò)布局，尤其是中心城市和邊緣城市間高速鐵路連接。通過改善交通網(wǎng)絡(luò)可達性，促使高鐵更好地發(fā)揮其媒介作用，高效帶動生產(chǎn)及資本要素在云南全域范圍內(nèi)快速流動，促進整體區(qū)域協(xié)同可持續(xù)發(fā)展。

　　(2)完善高鐵沿線城市運輸體系。介于高鐵對人力資本的吸納集中作用，各個高鐵沿線城市應(yīng)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級改造，尤其是高鐵站附近配套交通設(shè)施，真正構(gòu)建“無縫對接，零距離換乘”的綜合城市運輸體系，吸納人才并引導(dǎo)勞動力要素合理流動，為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供技術(shù)和人力支持。

　　(3)全面打造高鐵旅游產(chǎn)業(yè)帶。利用云南獨特自然資源及“三亞”(東亞、東南亞、南亞)交通樞紐地位，努力打造國、省際聯(lián)動的高鐵旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以高鐵為紐帶，以特色旅游資源項目為抓手，加強云南同周邊國家及省份合作發(fā)展，充分發(fā)揮“高鐵時代”下云南區(qū)位優(yōu)勢對旅游產(chǎn)業(yè)的融合集聚作用。

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　　作者：李海峰，孫宏睿LIHaifeng,SUNHongrui

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