“雙循環(huán)”背景下我國(guó)服務(wù)型制造發(fā)展研究

　　入世以來(lái)， 我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放程度進(jìn)一步提升， 得益于以勞動(dòng)力為主的生產(chǎn)要素紅利， 我國(guó)深度參與國(guó)際分工， 逐漸形成了兩頭在外的世界工廠地位， 逐步成長(zhǎng)為世界第二大經(jīng)濟(jì)體[1]， 從幕后逐步走向了臺(tái)前。 但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的外部風(fēng)險(xiǎn)因素也隨之增多， 尤其是自2008年金融危機(jī)以來(lái)， 一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體的國(guó)內(nèi)危機(jī)愈演愈烈，導(dǎo)致其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

　　同時(shí)，近年來(lái)的地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和新冠疫情又進(jìn)一步重創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。因此，習(xí)總書(shū)記適時(shí)提出國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略。 而實(shí)現(xiàn) “以內(nèi)促外” 的關(guān)鍵在于要改變?cè)�有�?jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建安全可控、 富有韌性、 以內(nèi)為主的新型經(jīng)濟(jì)體系[2]。 在此背景下， 服務(wù)型制造作為一種新型制造模式和業(yè)態(tài)日趨得到了政策關(guān)注， 它不僅能有效提升我國(guó)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力， 還能重塑二三產(chǎn)業(yè)形態(tài)、 提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率， 從而利于我國(guó)高質(zhì)量及雙循環(huán)發(fā)展格局的形成。 有鑒于此， 本文對(duì)雙循環(huán)背景下服務(wù)型制造發(fā)展問(wèn)題展開(kāi)研究。

　　一、 服務(wù)型制造的相關(guān)概念及特征

　　2020年7月，工信部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出服務(wù)型制造不僅是一種制造模式，更是一種融合產(chǎn)業(yè)形態(tài)，所以從本質(zhì)上來(lái)看服務(wù)型制造的概念應(yīng)類(lèi)似于產(chǎn)業(yè)融合。而產(chǎn)業(yè)融合是指不同產(chǎn)業(yè)或行業(yè)相互滲透交叉，逐步融合成一個(gè)新產(chǎn)業(yè)的變化過(guò)程[3]。由此，本文可推斷服務(wù)型制造的概念為 ：由制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互相融合形成的新產(chǎn)業(yè)，所以，其兼有二者的特征。具體而言，服務(wù)型制造有以下特征值得關(guān)注 ：

　　一是企業(yè)由提供單一產(chǎn)品或者服務(wù)滿足客戶需求轉(zhuǎn)變?yōu)橥瑫r(shí)提供一攬子產(chǎn)品及一系列服務(wù)，從而能滿足不同主體的多樣化需求 ;二是利潤(rùn)點(diǎn)的改變。由于企業(yè)產(chǎn)出的多樣化，企業(yè)可以靈活運(yùn)用營(yíng)銷(xiāo)策略，不僅依賴單一產(chǎn)品或服務(wù)賺取利潤(rùn)，而是著眼于多個(gè)利潤(rùn)點(diǎn)和整體利潤(rùn)率，因此有時(shí)一些營(yíng)銷(xiāo)策略能增加消費(fèi)者剩余 ;三是重塑企業(yè)職能和產(chǎn)業(yè)鏈。由于服務(wù)與制造的相互融合，企業(yè)也從功能單一化走向多樣化，同時(shí)產(chǎn)業(yè)鏈從分散變得更為緊密，甚至一個(gè)企業(yè)能涉足所有產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，從而有利于增強(qiáng)企業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　二、“雙循環(huán)” 背景下服務(wù)型制造的意義及作用

　　十四五規(guī)劃中明確指出要打造新興產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展服務(wù)型制造1。大力發(fā)展服務(wù)型制造不僅能提升制造業(yè)效率及發(fā)展質(zhì)量，還可以促進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)制造業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而有助于雙循環(huán)格局形成。具體來(lái)看，其對(duì)雙循環(huán)發(fā)展主要有以下幾點(diǎn)意義及作用。

　　(一) 促進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升效， 暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)以國(guó)內(nèi)高質(zhì)量需求為導(dǎo)向的服務(wù)型制造能提高制造業(yè)的質(zhì)量和效率，是暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要抓手。十九屆中央第五次公報(bào)2(以下簡(jiǎn)稱《公報(bào)》)指出，我國(guó)整體創(chuàng)新能力尚不足，且國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求也由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，消費(fèi)結(jié)構(gòu)的提檔升級(jí)對(duì)我國(guó)制造業(yè)提出了新的要求2。而服務(wù)型制造可以通過(guò)個(gè)性化定制、柔性生產(chǎn)、科技創(chuàng)新等措施增加高質(zhì)量供給、滿足多樣化消費(fèi)需求，從而解決國(guó)內(nèi)供求錯(cuò)配問(wèn)題，繼而暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。

　　(二) 提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈安全性，保障雙循環(huán)發(fā)展和平與發(fā)展雖然仍是時(shí)代主題，但國(guó)際環(huán)境中的各類(lèi)不穩(wěn)定因素陡然增多。在貿(mào)易摩擦和新冠疫情爆發(fā)的雙重影響下，凸顯出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)較為低端、國(guó)際化品牌缺失、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱、存在“卡脖子”困境等問(wèn)題，暴露出我國(guó)高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域存在短板。而服務(wù)型制造可以推進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)之間的產(chǎn)業(yè)鏈互相融合，提高兩者產(chǎn)業(yè)鏈水平，增強(qiáng)其韌性。對(duì)內(nèi)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈整合，推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)由生產(chǎn)制造向研發(fā)、設(shè)計(jì)、服務(wù)等高價(jià)值環(huán)節(jié)延伸，對(duì)外可以提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力及產(chǎn)業(yè)地位，從而保障雙循環(huán)發(fā)展。

　　(三) 推動(dòng)形成協(xié)調(diào)共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系， 促進(jìn)雙循環(huán)發(fā)展十四五規(guī)劃指出，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節(jié)、各類(lèi)企業(yè)融合創(chuàng)新。出于平衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮，目前已有相當(dāng)一部分制造業(yè)有東部遷往中西部地區(qū)。而服務(wù)業(yè)囿于密集性人才、技術(shù)等要素支撐，還多位于東南沿海地區(qū)，就造成了兩者區(qū)域分布不均的局面。

　　同時(shí)，兩者間信息傳遞機(jī)制不通暢，未能實(shí)現(xiàn)有效的資源對(duì)接，產(chǎn)業(yè)鏈上下游的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍有待加強(qiáng)，企業(yè)間的溝通協(xié)作仍有待進(jìn)一步深化，企業(yè)內(nèi)部有待借助信息化、數(shù)字化與智能化更好地提升資源配置效率。因此，提升二者協(xié)同發(fā)展水平，形成區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游、企業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，逐步構(gòu)建協(xié)調(diào)共進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系對(duì)促進(jìn)形成國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)的新發(fā)展格局具有重要意義。

　　三、 促進(jìn)服務(wù)型制造高質(zhì)量發(fā)展的建議

　　(一) 處理好 “三對(duì)” 關(guān)系

　　(1)政府與市場(chǎng)的關(guān)系以“有為政府”更好地推生“高效市場(chǎng)”。服務(wù)型制造是供求關(guān)系必然產(chǎn)物，一方面，我國(guó)政府不斷出臺(tái)多項(xiàng)政策支持服務(wù)型制造發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)了高效市場(chǎng)的形成。另一方面，我國(guó)政府通過(guò)減輕稅降費(fèi)、改善營(yíng)商環(huán)境、形成親清的政商關(guān)系等舉措支持服務(wù)型制造發(fā)展，使政府更加“有為”。

　　(2)服務(wù)與制造的關(guān)系解決好服務(wù)和制造的關(guān)系要立足于實(shí)際，著眼于整體，分清主次。第一，不是所有規(guī)模的企業(yè)都適合服務(wù)型制造，可在一些龍頭企業(yè)中先進(jìn)行試點(diǎn)，再推而廣之，才能實(shí)現(xiàn)更好的融合 ;第二，重視制造業(yè)的基礎(chǔ)地位及角色，所以實(shí)現(xiàn)制造業(yè)的服務(wù)化是今后工作的重點(diǎn)。那就是要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)的思想改造制造業(yè)，促使制造企業(yè)時(shí)刻把握市場(chǎng)需求的變化，真正踐行顧客至上的思想，不斷培育新科技、產(chǎn)品及模式，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，從而逐步實(shí)現(xiàn)向服務(wù)化轉(zhuǎn)型 ;第三，打造面向制造業(yè)的服務(wù)。服務(wù)要以提升制造業(yè)供給的質(zhì)量和效率為導(dǎo)向，積極拓展其服務(wù)領(lǐng)域，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智能化、數(shù)字化、信息化的系統(tǒng)性解決方案。

　　(3)智能制造與服務(wù)制造的關(guān)系智能制造發(fā)展服務(wù)制造的基礎(chǔ)，而服務(wù)制造又能促進(jìn)智能制造發(fā)展。在信息化背景下，智能制造已成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向之一，因此，以智能制造實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快推動(dòng)制造業(yè)由大變強(qiáng)，才能為發(fā)展服務(wù)型制造奠定良好產(chǎn)業(yè)及技術(shù)基礎(chǔ)。反過(guò)來(lái)，服務(wù)制造為企業(yè)提供方案和模式又能促使企業(yè)向智能制造方向轉(zhuǎn)變。

　　(二) 具體建議

　　(1)堅(jiān)持智能制造與服務(wù)制造雙輪驅(qū)動(dòng)智能制造與服務(wù)制造如車(chē)之雙輪、鳥(niǎo)之雙翼，前者強(qiáng)調(diào)技術(shù)、供給與投資，后者強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)、強(qiáng)調(diào)需求、強(qiáng)調(diào)消費(fèi)，二者是我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“兩架馬車(chē)”。所以需要在鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)智能制造助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，充分發(fā)揮服務(wù)型制造在提供有效供給、快速應(yīng)對(duì)需求變化、提升供應(yīng)鏈韌性等方面的重要作用。

　　(2)健全服務(wù)型制造要素協(xié)同機(jī)制服務(wù)型制造發(fā)展需要知識(shí)、高端人才、高科技以及雄厚的產(chǎn)業(yè)資本。所以要想發(fā)展服務(wù)型制造就要健全要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起跨部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)人才、科技、金融政策銜接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)。布局科研院所、金融機(jī)構(gòu)、人才平臺(tái)等組織，精準(zhǔn)制定要素協(xié)同發(fā)展機(jī)制，建立適應(yīng)服務(wù)型制造需求的要素投入體系，為其提供制度保障。此外還要從財(cái)政金融、人才支撐、創(chuàng)新載體、科技服務(wù)等方面加大對(duì)其支持力度。

　　(3)建立服務(wù)型制造人才培育體系推動(dòng)服務(wù)型制造發(fā)展，需要培養(yǎng)本國(guó)人才，開(kāi)展適合國(guó)情的教育活動(dòng)。就實(shí)際而言，建立健全我國(guó)服務(wù)型制造的人才培育體制，要以培育創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才為主要目標(biāo)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員、在職業(yè)余人員的培訓(xùn)，并開(kāi)發(fā)多樣化教育產(chǎn)品及模式，以此來(lái)豐富人才培育體系的內(nèi)容。此外要加強(qiáng)創(chuàng)新教育，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身和實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，輔以高校、院所、協(xié)會(huì)等公益性組織和政府的創(chuàng)新教育或者技術(shù)指導(dǎo)，從而能加速企業(yè)的創(chuàng)新速度。

　　(4)推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程建設(shè)應(yīng)高度重視示范區(qū)、示范企業(yè)、示范模式創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和支持地方探索發(fā)展服務(wù)型制造的新路徑、新模式。充分發(fā)揮地區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定服務(wù)型制造發(fā)展方案，堅(jiān)持差異化發(fā)展的理念，大力改造提升傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)，打造一批有核心競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)型制造企業(yè)，建設(shè)服務(wù)型制造現(xiàn)代化示范區(qū)，共同推動(dòng)服務(wù)型制造邁上新臺(tái)階。

　　(5)厚植制造與服務(wù)文化厚植制造與服務(wù)文化，是推動(dòng)服務(wù)型制造高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大支撐，也是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)。應(yīng)注重文化在制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的根本性原動(dòng)力量，堅(jiān)定文化自信，培育制造業(yè)“工匠精神”。傳承我國(guó)各地原有的制造業(yè)文化精神，取其精華、去其糟粕，從而樹(shù)立我國(guó)制造業(yè)的文化自信。發(fā)現(xiàn)和挖掘我國(guó)服務(wù)業(yè)中的相關(guān)文化，樹(shù)立以消費(fèi)者為中心、關(guān)注服務(wù)質(zhì)量、注重預(yù)期管理、重視服務(wù)的適應(yīng)性與靈活性，推動(dòng)服務(wù)型制造高質(zhì)量發(fā)展。

　　[ 參考文獻(xiàn) ]

　　[1] 梁爽 . 中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)依據(jù)——基于 VAR 模型的實(shí)證分析 [J]. 時(shí)代經(jīng)貿(mào) ,2022,19(01):5-9.

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　　作者：中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士研究生 魏廣成中國(guó)社科院馬克思主義中國(guó)化博士研究生 馬新寧中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士研究生 何欣瑋臨朐縣醫(yī)療保險(xiǎn)事業(yè)中心科員 趙曉云中國(guó)海洋大學(xué)農(nóng)業(yè)管理碩士 王希龍

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